德國移民法解析

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    德國移民法解析
    德國過去屬于非移民國家,長時(shí)期內(nèi)一直沒有制定一套完整的移民法。由于德國出生率下降,人口不斷老化、從業(yè)人口比例隨之下降。德國政府堅(jiān)守非移民政策,以致很多在德國享受完免費(fèi)高等教育的外籍人才,在德國拿不到居留權(quán)時(shí),被美國、加拿大等國撿盡便宜,一張綠卡便攬到德國替他們培養(yǎng)的高級(jí)人才。德國若再如此,勢(shì)必在當(dāng)今的爭奪人才大戰(zhàn)之中永遠(yuǎn)處于劣勢(shì),德國的經(jīng)濟(jì)奇跡一定將“風(fēng)光難再”。據(jù)統(tǒng)計(jì),假若德國堅(jiān)持“非移民國家”政策,50年后德國人口將由現(xiàn)在的8170萬下降到5880萬。與此同時(shí),養(yǎng)老比例(15-64歲的人與65歲以上的人的比例)也將由目前的4.4∶1下降到1.8∶1。若想保持目前具有就業(yè)能力的人口5580萬,養(yǎng)老比例維持在目前的4.4∶1的這一水平,德國每年需要外來移民340萬??紤]到生產(chǎn)力的提高等諸多因素,專家認(rèn)為德國現(xiàn)時(shí)每年需要移民50萬,否則將無法保證合理的養(yǎng)老水平。
    正因?yàn)槿绱?,德國終于出臺(tái)了移民政策以吸引人才。德國新移民法已于2005年1月1日正式實(shí)施,與老外國人法相比,新法做出了下述革新:
     1.居留種類簡化為有限期居留許可和無限期居留許可兩種形式。
     2.勞工移民方面,引進(jìn)勞工將由勞動(dòng)力市場靈活控制,引進(jìn)非歐盟國家勞工必須在該工作位置沒有歐盟以及德國居民可以勝任的前提條件下,居留許可和勞動(dòng)許可將捆綁發(fā)放。高技術(shù)人才可以長期居留,大學(xué)畢業(yè)生可以直接找工作,如果能夠產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益或者符合當(dāng)?shù)乩嬖试S外國人從事自雇職業(yè),例如當(dāng)老板開公司。
     3.對(duì)于那些受到非國家性質(zhì)迫害和因性別遭受迫害的人來說,德國也放寬了移民門檻。按照日內(nèi)瓦公約他們可以被承認(rèn)為難民。在新移民法草案中,就前往德國同父母生活的外國人子女的年齡限制仍為16歲。有特殊情況甚至可以延長到18歲。
     4.新的移民法還嚴(yán)格了驅(qū)逐處境條例。這也是考慮到安全局勢(shì)的需要。比如新移民法定,如果在公共場合或公共集會(huì)上號(hào)召采取犯罪行動(dòng),或者煽動(dòng)對(duì)某個(gè)特定派別組織的宗教或種族仇恨,可以在短期法律程序后遣返出境。驅(qū)逐被禁止的政治小組的領(lǐng)導(dǎo)人也將比以前手續(xù)更簡便。在對(duì)付蛇頭問題上也達(dá)成了協(xié)議。蛇頭被判刑沒有獲得緩刑期將被強(qiáng)制離境。
     為了鼓勵(lì)外來投資,提高就業(yè)率,新的移民政策規(guī)定:只需要投資2.5萬歐元注冊(cè)一個(gè)公司,就可申請(qǐng)獲得一年期居留許可。當(dāng)公司注冊(cè)完成后,中國經(jīng)理人或執(zhí)行經(jīng)理可以動(dòng)用這筆注冊(cè)資金用于生意或投資,支付辦公租金及雇員工資等等。如果投資者在德國注冊(cè)公后能給國家或所屬地區(qū)帶來益處,當(dāng)公司良好運(yùn)營3年至5年后投資者便可申請(qǐng)無限期居留許可。
     2007年8月,德國聯(lián)邦政府對(duì)以投資為目的的申請(qǐng)者放寬了居留準(zhǔn)許政策,若投資者投資50萬歐元成立公司,并承諾雇傭5個(gè)以上歐盟籍雇員,即可一次性獲得3年期居留許可,3年后若公司仍然具有以上投資事實(shí),即可申請(qǐng)無限期居留許可,即綠卡。這也是中國投資者以最快速度獲取德國綠卡的方式之一。
     總結(jié):新移民法的頒布,將給外國投資者帶來極大的方便,使他們?cè)跒橥顿Y地帶來經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和提供就業(yè)崗位的同時(shí),得到長期的居留權(quán)。包括中國學(xué)生在內(nèi)的非歐盟學(xué)生也受益。學(xué)生畢業(yè)后如果找到工作,轉(zhuǎn)換居留將不會(huì)存在問題,也就是說學(xué)生將會(huì)更容易的找到工作,因?yàn)閷?duì)于用人單位來講不存在轉(zhuǎn)換簽證方面的麻煩。
     這是德國第一部移民法,它的實(shí)施標(biāo)志著德國朝著移民國家轉(zhuǎn)變邁出了第一步。