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第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度
第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述
(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的含義
《統(tǒng)計(jì)條例》第二條對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)作了明確定義,即海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。而海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論,則是理解“海關(guān)統(tǒng)計(jì)”含義的3個(gè)重要概念。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作是指收集、整理、分析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物原始資料,并形成海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的工作過(guò)程。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料是指反映我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。它是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策和檢查、監(jiān)督政策執(zhí)行情況及進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù),也是研究對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論是指我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)在實(shí)踐中不斷總結(jié),逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法,是統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與海關(guān)管理理論和海關(guān)具體業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)可以從以下5個(gè)方面來(lái)理解:
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)的四大任務(wù)之一?!逗jP(guān)法》第二條規(guī)定:“‘中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),監(jiān)督進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品,征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi),查緝走私,并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?!?BR> 2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。我國(guó)海關(guān)不僅負(fù)責(zé)收集、匯總和整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),而且負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制、發(fā)布和分析。海關(guān)在執(zhí)行對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)督管理中取得的報(bào)關(guān)資料,經(jīng)過(guò)整理后,可以全面地反映我國(guó)貨物進(jìn)出口和對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行的狀況。國(guó)家公布國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和國(guó)際收支平衡表時(shí),對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)據(jù)使用的就是海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,海關(guān)統(tǒng)計(jì)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的官方統(tǒng)計(jì)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物統(tǒng)計(jì),能夠全面地反映進(jìn)出口商品的品種、數(shù)量、金額、貿(mào)易方式、經(jīng)營(yíng)單位和國(guó)別情況等。海關(guān)統(tǒng)計(jì)提供的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料,為國(guó)務(wù)院以及有關(guān)主管部門了解對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢(shì),制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和管理措施,以及檢查、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行效果提供了決策依據(jù)。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。我國(guó)現(xiàn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度是參照聯(lián)合國(guó)的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定的,統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求基本相符。我國(guó)定期向聯(lián)合國(guó)報(bào)送海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此,海關(guān)統(tǒng)計(jì)具有國(guó)際可比性,是研究對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結(jié)果。因此,海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)管理決策、確定管理方式和方法以及評(píng)估海關(guān)執(zhí)法狀況和水平的重要依據(jù)。
(三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)
我國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì),除具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一般特點(diǎn)外,還具有全面性、可靠性和國(guó)際可比性等特點(diǎn)。
1.全面性?!逗jP(guān)法》明確規(guī)定,進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),接受海關(guān)監(jiān)督管理,從而為海關(guān)及時(shí)收集全面的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。
2.可靠性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)實(shí)際監(jiān)管的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及有關(guān)單證。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)監(jiān)管過(guò)程和結(jié)果的記錄,因此,其可靠性由海關(guān)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中所處的客觀地位所決定。
3.國(guó)際可比性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)口徑同各國(guó)通行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法是一致的,因此,海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有國(guó)際可比性。
(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)和作用
1.任務(wù)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家賦予海關(guān)的一項(xiàng)基本職能,海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)包括以下4項(xiàng):
(1)依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,全面收集、審核進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的原始報(bào)關(guān)資料,并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理。
(2)依法對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,研究對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律,根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)展進(jìn)出口實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警工作。
(3)利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,對(duì)企業(yè)進(jìn)出口行為和過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)估,并檢查、糾正虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。
(4)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。除依法公布以及無(wú)償提供的綜合統(tǒng)計(jì)資料以外,海關(guān)還對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料提供有償咨詢服務(wù)。
2.作用
(1)有助于強(qiáng)化國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控
①海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法,可以客觀、真實(shí)、及時(shí)、正確地反映國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的總體情況,有利于國(guó)家及時(shí)掌握對(duì)外貿(mào)易情況,適時(shí)制定和調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策,進(jìn)行宏觀調(diào)控。
②政府及其管理部門可以通過(guò)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實(shí)情況,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整市場(chǎng)供求,避免主觀性和盲目性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)通過(guò)進(jìn)出口數(shù)據(jù),在一定程度上可以及時(shí)、正確地反映國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求變化情況,有利于政府及其管理部門對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程所產(chǎn)生的、不可避免的盲目性進(jìn)行及時(shí)有效的干預(yù);有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)體知已知彼,有效組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
③海關(guān)統(tǒng)計(jì)還可以對(duì)國(guó)家有效引進(jìn)和利用外資提供依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)能及時(shí)、正確地反映我國(guó)進(jìn)出口國(guó)外物質(zhì)資源的基本情況,有利于國(guó)家對(duì)引進(jìn)和利用外資政策的制定和適時(shí)調(diào)整。
(2)有助于國(guó)家對(duì)進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警
海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門可以通過(guò)對(duì)海關(guān)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析,向政府及有關(guān)管理部門反映進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不正常情況,引起政府及有關(guān)管理部門的重視,促使其進(jìn)一步加強(qiáng)管理,從而起到對(duì)企業(yè)進(jìn)行守法監(jiān)督和規(guī)范進(jìn)出口秩序的作用。
(3).有助于海關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)控
通過(guò)對(duì)海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析,對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行執(zhí)法評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)海關(guān)科學(xué)管理,防范海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn),打擊各種走私、違法活動(dòng)。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)條例》以及中華人民共和國(guó)海關(guān)總署以海關(guān)總署令的形式發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)規(guī)定》)是關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律規(guī)范,它們明確了進(jìn)出口貨物統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、海關(guān)及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等,是指導(dǎo)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章。其基本內(nèi)容包括:
(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
(1)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料
《統(tǒng)計(jì)條例》第十五條規(guī)定:海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和其他申報(bào)單證是由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)提交的申報(bào)貨物狀況的法律文書,是編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的重要憑證o
(2)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
《海關(guān)法》規(guī)定,進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),接受海關(guān)的監(jiān)督管理,這為海關(guān)及時(shí)收集全面、準(zhǔn)確的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一直是統(tǒng)計(jì)部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來(lái)源。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從H2000管理系統(tǒng)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)庫(kù)中提取的。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核是指通過(guò)利用計(jì)算機(jī)的各種檢控條件對(duì)已轉(zhuǎn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行的檢查,并打印出各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行復(fù)核。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司共同來(lái)完成的。各直屬海關(guān)通過(guò)電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場(chǎng)接單審核、數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)終審核;海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)對(duì)各直屬海關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行終復(fù)核和檢查,重點(diǎn)是對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行檢控。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送
各直屬海關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門將審核后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳到海關(guān)總署。4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理,使之系統(tǒng)化、條理化,成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易和物品特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。其范圍為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品及海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的來(lái)源是經(jīng)過(guò)海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)審核,并通過(guò)統(tǒng)計(jì)合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單”、“中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”等報(bào)關(guān)單、隨附單證及有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
5.海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和提供
海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)經(jīng)匯總加工編制的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,通過(guò)出版發(fā)行統(tǒng)計(jì)書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式,定期向地方政府通報(bào)和向社會(huì)各界公開(kāi)發(fā)布。其中,海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期、無(wú)償?shù)叵驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料;直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期、無(wú)償?shù)叵蛩诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)是海關(guān)統(tǒng)計(jì)的工作任務(wù)之一。其目的是充分開(kāi)發(fā)和利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資源,及時(shí)向各級(jí)政府和社會(huì)各界提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,為國(guó)家外貿(mào)政策的制定提供決策依據(jù),幫助企業(yè)了解市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。公眾可以通過(guò)查閱《海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊》、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)月刊》、《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)出版物來(lái)獲取有關(guān)信息。
海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料包括下列內(nèi)容:
(1)各地區(qū)進(jìn)出口總值表;
(2)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表;(3)國(guó)別(地區(qū))進(jìn)出口總值表;(4)主要商品進(jìn)出口總值表;
(5)進(jìn)出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表;(6)運(yùn)輸方式進(jìn)出口總值表;
(7)反映進(jìn)出口總體進(jìn)度的分析報(bào)告、進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警信息等。
(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍
《統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定,實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物,列入海關(guān)統(tǒng)計(jì);進(jìn)出境物品超過(guò)自用合理數(shù)量的,列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。這表明列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:一是跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng);二是改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)關(guān)于國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原則,我國(guó)將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物三類。
1.列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物
列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物,以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分類。列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要包括:我國(guó)境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物,保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物,租賃期1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物,邊境小額貿(mào)易貨物,國(guó)際間或國(guó)際組織間無(wú)償援助、贈(zèng)送的物資等。
2:不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物
根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)確定的海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍,對(duì)于沒(méi)有實(shí)際進(jìn)出境或雖然實(shí)際進(jìn)出境但沒(méi)有引起境內(nèi)物質(zhì)資源存量增加或減少的貨物、物品,不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)(即不列入我國(guó)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì))。
(1)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要有:
過(guò)境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物和通運(yùn)貨物;暫時(shí)進(jìn)出貨物;用于國(guó)際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金;租賃期在1年以下的租賃貨物;由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符,而由該進(jìn)出貨物的承運(yùn)人、發(fā)貨人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的同類貨物;退運(yùn)貨物;邊民互市貿(mào)易進(jìn)出貨物;中國(guó)籍船舶在公海捕獲的水產(chǎn)品;中國(guó)籍船舶或者飛機(jī)在境內(nèi)添裝的燃料、物料、食品;中國(guó)籍或者外國(guó)籍的運(yùn)輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品,以及放棄的廢舊物料等;無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣或者廣告品;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間,以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間轉(zhuǎn)移的貨物;其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物。
(2)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品主要有:
修理物品;打撈物品;進(jìn)出境旅客的自用物品(汽車除外);我國(guó)駐外國(guó)和外國(guó)駐我國(guó)使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品,以及使領(lǐng)館人員的自用物品;我國(guó)駐香港和澳門特別行政區(qū)軍隊(duì)進(jìn)出境的公務(wù)物品,以及軍隊(duì)人員的自用物品;其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品。
3.不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物
為了更好地發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和海關(guān)管理中的作用,對(duì)于部分不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物,海關(guān)可以根據(jù)管理需要對(duì)其實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì),即統(tǒng)計(jì)數(shù)值不列入國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的總值。海關(guān)實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物包括免稅品、進(jìn)料與來(lái)料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來(lái)料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷設(shè)備、進(jìn)料與來(lái)料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物及余料、加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運(yùn)貨物、進(jìn)料與來(lái)料加工復(fù)出口料件等。
(三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目
進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括:
——品名及編碼;
——數(shù)量、價(jià)格;
——經(jīng)營(yíng)單位;
—一貿(mào)易方式;
——運(yùn)輸方式;
——進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、起運(yùn)國(guó)(地區(qū))、境內(nèi)目的地;
——出口貨物的終目的國(guó)(地區(qū))、運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))、境內(nèi)貨源地;
——進(jìn)出口日期;
——關(guān)別;
——海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價(jià)格、國(guó)別(地區(qū))和運(yùn)輸方式,是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的常規(guī)項(xiàng)目。在海關(guān)統(tǒng)計(jì)中,對(duì)這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是全面采用了聯(lián)合國(guó)建議的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的;而經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式和關(guān)別等,則是為滿足國(guó)家對(duì)外貿(mào)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控和海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施有效監(jiān)督管理的需要而設(shè)置的項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是以相關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)制度為基礎(chǔ)制定的。
對(duì)上述海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范要求是:
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類
凡列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的進(jìn)出口貨物,均應(yīng)依照《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》歸類統(tǒng)計(jì)。《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的,采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》分為98章,其中第一章至第九十七章(前6位數(shù)編碼及商品名稱)與《協(xié)調(diào)制度》完全一致(第七十七章為空章),第九十八章是根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量是指商品的實(shí)物量,用以反映實(shí)際進(jìn)出口商品的規(guī)模和發(fā)展變化情況。
(1)商品計(jì)量單位的規(guī)定
我國(guó)海關(guān)在《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中為每一個(gè)8位數(shù)編碼商品設(shè)置了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位,當(dāng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人報(bào)關(guān)時(shí),必須在進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上填報(bào)8位數(shù)的商品編碼和目錄規(guī)定的重量或數(shù)量。凡《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中列有第二計(jì)量單位的貨物,應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照第二計(jì)量單位統(tǒng)計(jì)其第二數(shù)(重)量。為便于計(jì)算機(jī)的匯總,海關(guān)統(tǒng)計(jì)的計(jì)量單位采用代碼形式,統(tǒng)計(jì)代碼采用一位數(shù)或兩位數(shù)。(2)數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)出口貨物的數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循以下規(guī)定:
①進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)重量和數(shù)量應(yīng)以海關(guān)查驗(yàn)放行的實(shí)際重量和數(shù)量為依據(jù),對(duì)免予查驗(yàn)的,可根據(jù)合同、發(fā)票等有關(guān)單證確定;
②統(tǒng)計(jì)的重量按凈重計(jì)算; .
③因包裝本身不便分別計(jì)量,或因包裝同商品價(jià)格相差不大,采用以毛重作為凈重計(jì)價(jià)的貨物,可按毛重統(tǒng)計(jì);
④按貿(mào)易習(xí)慣,有關(guān)的單證只標(biāo)明扣除內(nèi)層直接包裝后的凈重,可按該凈重統(tǒng)計(jì);
⑤以公量重而不是凈重計(jì)價(jià)的,應(yīng)按公量重統(tǒng)計(jì);
⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物,可估重統(tǒng)計(jì)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格
海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)值是確定海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格的基礎(chǔ)。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品品種繁多,商品數(shù)量反映的只是商品的實(shí)物量,難以用于不同商品的比較,商品的價(jià)值可以綜合反映進(jìn)出口商品的貿(mào)易流量。因此,統(tǒng)計(jì)價(jià)值是所有海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的核心內(nèi)容,其他海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目一般需同價(jià)值相結(jié)合來(lái)反映對(duì)外貿(mào)易方面的情況。
(1)按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算
我國(guó)在海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)值的貨幣計(jì)算和匯率折算方面,均采用聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局建議的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)出口貨物的價(jià)格分別按照美元和人民幣統(tǒng)計(jì)。進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他外幣計(jì)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家外匯管理部門按月公布的各種外幣對(duì)美元的折算率以及海關(guān)征稅適用的中國(guó)銀行折算價(jià),折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(2)價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)出口貨物的價(jià)格以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)條例》第八條的規(guī)定,進(jìn)口貨物的價(jià)格,按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì);出口貨物的價(jià)格,按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì),其中包含的出口關(guān)稅稅額,應(yīng)當(dāng)予以扣除,即進(jìn)口貨物的價(jià)格按照CIF價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì),出口貨物的價(jià)格按照FOB價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別(地區(qū))
海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別(地區(qū))是指國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)告國(guó)(地區(qū))接收其進(jìn)口貨物的對(duì)象國(guó)家(地區(qū)),或報(bào)告國(guó)(地區(qū))出口貨物發(fā)往的對(duì)象國(guó)家(地區(qū))。在國(guó)際貨物貿(mào)易中,通過(guò)國(guó)別統(tǒng)計(jì)可以反映各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系,反映一國(guó)與世界其他國(guó)家的貿(mào)易情況,以及一國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)交往中所處的地位。
(1)國(guó)別統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
我國(guó)進(jìn)出口貨物的國(guó)別(地區(qū))統(tǒng)計(jì),按照原產(chǎn)/終目的國(guó)(地區(qū))和起運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))分別進(jìn)行編制。對(duì)外發(fā)布國(guó)別的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí),遵循國(guó)際規(guī)范,使用原產(chǎn)/終目的國(guó)(地區(qū))統(tǒng)計(jì)。
(2)原產(chǎn)/終目的國(guó)(地區(qū))
進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)原產(chǎn)國(guó)(地區(qū)),出口貨物統(tǒng)計(jì)終目的國(guó)(地區(qū)),反映的是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu),即商品生產(chǎn)和消費(fèi)在世界范圍的分布。同時(shí),這一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際貿(mào)易中備受關(guān)注的貿(mào)易國(guó)別政策的要求。如惠國(guó)待遇、普惠制、配額、反傾銷等關(guān)稅和非關(guān)稅措施都是針對(duì)商品的原產(chǎn)國(guó)別實(shí)施的,而貿(mào)易禁運(yùn)、某些產(chǎn)品的限制出口等則涉及有關(guān)出口貨物的目的國(guó)(地區(qū))。
①原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))
原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)、開(kāi)采或加工制造的國(guó)家或地區(qū)。對(duì)經(jīng)過(guò)幾個(gè)國(guó)家加工制造的進(jìn)口貨物,以后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家(地區(qū))作為該貨物的原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))。
進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))按照《原產(chǎn)地條例》及海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))無(wú)法確定的,按照“國(guó)別不詳”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
②終目的國(guó)(地區(qū))
終目的國(guó)(地區(qū))是指出、口貨物已知的消費(fèi)、使用或進(jìn)一步加工制造的國(guó)家或地區(qū)。
出口貨物的終目的國(guó)(地區(qū))按照出口貨物已知的消費(fèi)、使用或者進(jìn)一步加工制造的國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口直接運(yùn)輸貨物,以直接運(yùn)抵的國(guó)家(地區(qū))為終目的國(guó)(地區(qū))。
經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物,以后運(yùn)往國(guó)(地區(qū))為終目的國(guó)(地區(qū))。
出口貨物不能確定終目的國(guó)(地區(qū))的,按照出口時(shí)盡可能預(yù)知的后運(yùn)往國(guó)(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(3)起運(yùn)起運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))
進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)起運(yùn)國(guó)(地區(qū)),出口貨物統(tǒng)計(jì)運(yùn)抵國(guó)(地區(qū)),可以反映進(jìn)出口貨物的整個(gè)流程,它比按照原產(chǎn)/終目的國(guó)(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)更容易達(dá)到國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中伙伴國(guó)(地區(qū))記錄一一對(duì)應(yīng)的要求,為獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和合理的可比性提供了大的可能。
①起運(yùn)國(guó)(地區(qū))
進(jìn)口貨物的起運(yùn)國(guó)(地區(qū))按照貨物起始發(fā)出直接運(yùn)抵我國(guó)或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下運(yùn)抵我國(guó)的國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物,以進(jìn)口貨物的裝貨港所在國(guó)(地區(qū))為起運(yùn)國(guó)(地區(qū))。
經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的進(jìn)口貨物,未在中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的,以進(jìn)口貨物的始發(fā)國(guó)(地區(qū))為起運(yùn)國(guó)(地區(qū));在中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的,以中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))作為起運(yùn)國(guó)(地區(qū))。
②運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))
出口貨物的運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))按照出口貨物從我國(guó)直接運(yùn)抵或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下后運(yùn)抵的國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物,以出口貨物的指運(yùn)港所在國(guó)(地區(qū))為運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))。
經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物,未在中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的,以出口貨物的終目的國(guó)(地區(qū))為運(yùn)抵國(guó)(地區(qū));在中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的,以中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))作為運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位
海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位是按照已在海關(guān)注冊(cè)登記的,從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)法人、其他組織或者個(gè)人進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)。經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)出口情況及其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重的變化情況,為國(guó)家制定有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。同時(shí),海關(guān)為每個(gè)進(jìn)出口企業(yè)都設(shè)置全國(guó)適用的經(jīng)營(yíng)單位代碼,有助于進(jìn)出口貨物快捷,提高海關(guān)管理的工作效率。
在海關(guān)注冊(cè)登記、有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位,注冊(cè)登記的海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其設(shè)置全國(guó)通用的經(jīng)營(yíng)單位代碼。
經(jīng)營(yíng)單位代碼由經(jīng)營(yíng)單位所在地主管海關(guān)負(fù)責(zé)管理。
6.海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式
海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易方式及單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物按照進(jìn)出口貨物買賣雙方交易形式以及海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。
為了使海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)一步與國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和海關(guān)實(shí)施有效監(jiān)督管理相結(jié)合,與有關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法相銜接,進(jìn)出口貨物的貿(mào)易方式以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分組。按貿(mào)易方式分組的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,可以反映各種貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物情況及其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重,為研究和分析對(duì)外貿(mào)易發(fā)展變化提供資料,為有關(guān)部門制定外貿(mào)政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。海關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和海關(guān)監(jiān)管需要對(duì)貿(mào)易方式進(jìn)行調(diào)整,由海關(guān)總署發(fā)布公告。
7.海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地(1)境內(nèi)目的地
進(jìn)口貨物的境內(nèi)目的地按照進(jìn)口貨物在我國(guó)境內(nèi)的消費(fèi)、使用地或者終運(yùn)抵地進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其中終運(yùn)抵地為終使用單位所在的地區(qū)。
終使用單位難以確定的,按照貨物進(jìn)口時(shí)預(yù)知的終收貨單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(2)境內(nèi)貨源地
出口貨物的境內(nèi)貨源地按照出口貨物在我國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)地或者原始發(fā)貨地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
出口貨物在境內(nèi)多次轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具、難以確定其生產(chǎn)地的,按照早發(fā)運(yùn)該出口貨物的單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
境內(nèi)目的地和境內(nèi)貨源地采用5位數(shù)代碼,其結(jié)構(gòu)及編碼原則和經(jīng)營(yíng)單位的前5位數(shù)代碼完全一致。
8.海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式
在國(guó)際商品貿(mào)易中,貨物的買賣合同簽訂后,賣方就要按照合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將貨物運(yùn)交指定的承運(yùn)工具,買賣貨物的交接是通過(guò)運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸方式,按照貨物進(jìn)出境時(shí)的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì),包括水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵件運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式。進(jìn)境貨物的運(yùn)輸方式,應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)抵我國(guó)關(guān)境第一日岸時(shí)的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出境貨物的運(yùn)輸方式,應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)離我國(guó)關(guān)境后一個(gè)口岸時(shí)的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
進(jìn)出境旅客隨身攜帶的貨物,按照旅客所乘運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。非郵政方式進(jìn)出口的快遞貨物,按照實(shí)際運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)。
以人扛、畜馱、管道、電纜、輸送帶等方式運(yùn)輸?shù)呢浳铮凑掌渌\(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
9.海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別是指對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的海關(guān),用以反映一定時(shí)期內(nèi)各口岸進(jìn)出口貨物的情況以及貨物進(jìn)出關(guān)境的路線分布,便于對(duì)各口岸監(jiān)管驗(yàn)放貨物的執(zhí)法水平進(jìn)行比較分析,同時(shí),也可以結(jié)合其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析進(jìn)出口貨物的流向。、
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物,由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物,由接受申報(bào)的起運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物,由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
10.海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間
海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。為了便于聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)統(tǒng)計(jì)資料的匯總對(duì)比,聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局在《國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的概念和定義》中,建議將貨物進(jìn)入或離開(kāi)一國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時(shí)間作為統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。
我國(guó)進(jìn)口貨物按海關(guān)的放行日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照指運(yùn)地海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照起運(yùn)地海關(guān)的結(jié)關(guān)日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)原始資料中的申報(bào)內(nèi)容有疑問(wèn)的,可以直接向當(dāng)事人提出查詢,核實(shí)有關(guān)內(nèi)容,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)據(jù)實(shí)作出答復(fù)。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密負(fù)有保密義務(wù)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、揭發(fā)、制止影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀性和真實(shí)性的人為干擾。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守《海關(guān)法》和《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,不得自行、參與或者授意篡改海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,編造虛假數(shù)據(jù)。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.未經(jīng)海關(guān)授權(quán),任何單位或者個(gè)人不得擅自銷售海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)電子數(shù)據(jù)。
7.依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的,除責(zé)令當(dāng)事人予以更正外,需要予以行政處罰的,依照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。
第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度
第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述
(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的含義
《統(tǒng)計(jì)條例》第二條對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)作了明確定義,即海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。而海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論,則是理解“海關(guān)統(tǒng)計(jì)”含義的3個(gè)重要概念。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作是指收集、整理、分析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物原始資料,并形成海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的工作過(guò)程。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料是指反映我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。它是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策和檢查、監(jiān)督政策執(zhí)行情況及進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù),也是研究對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論是指我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)在實(shí)踐中不斷總結(jié),逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法,是統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與海關(guān)管理理論和海關(guān)具體業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)可以從以下5個(gè)方面來(lái)理解:
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)的四大任務(wù)之一?!逗jP(guān)法》第二條規(guī)定:“‘中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),監(jiān)督進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品,征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi),查緝走私,并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?!?BR> 2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。我國(guó)海關(guān)不僅負(fù)責(zé)收集、匯總和整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),而且負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制、發(fā)布和分析。海關(guān)在執(zhí)行對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)督管理中取得的報(bào)關(guān)資料,經(jīng)過(guò)整理后,可以全面地反映我國(guó)貨物進(jìn)出口和對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行的狀況。國(guó)家公布國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和國(guó)際收支平衡表時(shí),對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)據(jù)使用的就是海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,海關(guān)統(tǒng)計(jì)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的官方統(tǒng)計(jì)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物統(tǒng)計(jì),能夠全面地反映進(jìn)出口商品的品種、數(shù)量、金額、貿(mào)易方式、經(jīng)營(yíng)單位和國(guó)別情況等。海關(guān)統(tǒng)計(jì)提供的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料,為國(guó)務(wù)院以及有關(guān)主管部門了解對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢(shì),制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和管理措施,以及檢查、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行效果提供了決策依據(jù)。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。我國(guó)現(xiàn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度是參照聯(lián)合國(guó)的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定的,統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求基本相符。我國(guó)定期向聯(lián)合國(guó)報(bào)送海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此,海關(guān)統(tǒng)計(jì)具有國(guó)際可比性,是研究對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結(jié)果。因此,海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)管理決策、確定管理方式和方法以及評(píng)估海關(guān)執(zhí)法狀況和水平的重要依據(jù)。
(三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)
我國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì),除具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一般特點(diǎn)外,還具有全面性、可靠性和國(guó)際可比性等特點(diǎn)。
1.全面性?!逗jP(guān)法》明確規(guī)定,進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),接受海關(guān)監(jiān)督管理,從而為海關(guān)及時(shí)收集全面的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。
2.可靠性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)實(shí)際監(jiān)管的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及有關(guān)單證。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)監(jiān)管過(guò)程和結(jié)果的記錄,因此,其可靠性由海關(guān)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中所處的客觀地位所決定。
3.國(guó)際可比性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)口徑同各國(guó)通行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法是一致的,因此,海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有國(guó)際可比性。
(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)和作用
1.任務(wù)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家賦予海關(guān)的一項(xiàng)基本職能,海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)包括以下4項(xiàng):
(1)依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,全面收集、審核進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的原始報(bào)關(guān)資料,并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理。
(2)依法對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,研究對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律,根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)展進(jìn)出口實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警工作。
(3)利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,對(duì)企業(yè)進(jìn)出口行為和過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)估,并檢查、糾正虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。
(4)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。除依法公布以及無(wú)償提供的綜合統(tǒng)計(jì)資料以外,海關(guān)還對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料提供有償咨詢服務(wù)。
2.作用
(1)有助于強(qiáng)化國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控
①海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法,可以客觀、真實(shí)、及時(shí)、正確地反映國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的總體情況,有利于國(guó)家及時(shí)掌握對(duì)外貿(mào)易情況,適時(shí)制定和調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策,進(jìn)行宏觀調(diào)控。
②政府及其管理部門可以通過(guò)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實(shí)情況,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整市場(chǎng)供求,避免主觀性和盲目性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)通過(guò)進(jìn)出口數(shù)據(jù),在一定程度上可以及時(shí)、正確地反映國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求變化情況,有利于政府及其管理部門對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程所產(chǎn)生的、不可避免的盲目性進(jìn)行及時(shí)有效的干預(yù);有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)體知已知彼,有效組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
③海關(guān)統(tǒng)計(jì)還可以對(duì)國(guó)家有效引進(jìn)和利用外資提供依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)能及時(shí)、正確地反映我國(guó)進(jìn)出口國(guó)外物質(zhì)資源的基本情況,有利于國(guó)家對(duì)引進(jìn)和利用外資政策的制定和適時(shí)調(diào)整。
(2)有助于國(guó)家對(duì)進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警
海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門可以通過(guò)對(duì)海關(guān)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析,向政府及有關(guān)管理部門反映進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不正常情況,引起政府及有關(guān)管理部門的重視,促使其進(jìn)一步加強(qiáng)管理,從而起到對(duì)企業(yè)進(jìn)行守法監(jiān)督和規(guī)范進(jìn)出口秩序的作用。
(3).有助于海關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)控
通過(guò)對(duì)海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析,對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行執(zhí)法評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)海關(guān)科學(xué)管理,防范海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn),打擊各種走私、違法活動(dòng)。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)條例》以及中華人民共和國(guó)海關(guān)總署以海關(guān)總署令的形式發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)規(guī)定》)是關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律規(guī)范,它們明確了進(jìn)出口貨物統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、海關(guān)及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等,是指導(dǎo)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章。其基本內(nèi)容包括:
(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
(1)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料
《統(tǒng)計(jì)條例》第十五條規(guī)定:海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和其他申報(bào)單證是由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)提交的申報(bào)貨物狀況的法律文書,是編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的重要憑證o
(2)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
《海關(guān)法》規(guī)定,進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),接受海關(guān)的監(jiān)督管理,這為海關(guān)及時(shí)收集全面、準(zhǔn)確的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一直是統(tǒng)計(jì)部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來(lái)源。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從H2000管理系統(tǒng)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)庫(kù)中提取的。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核是指通過(guò)利用計(jì)算機(jī)的各種檢控條件對(duì)已轉(zhuǎn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行的檢查,并打印出各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行復(fù)核。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司共同來(lái)完成的。各直屬海關(guān)通過(guò)電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場(chǎng)接單審核、數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)終審核;海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)對(duì)各直屬海關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行終復(fù)核和檢查,重點(diǎn)是對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行檢控。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送
各直屬海關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門將審核后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳到海關(guān)總署。4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理,使之系統(tǒng)化、條理化,成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易和物品特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。其范圍為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品及海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的來(lái)源是經(jīng)過(guò)海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)審核,并通過(guò)統(tǒng)計(jì)合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單”、“中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”等報(bào)關(guān)單、隨附單證及有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
5.海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和提供
海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)經(jīng)匯總加工編制的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,通過(guò)出版發(fā)行統(tǒng)計(jì)書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式,定期向地方政府通報(bào)和向社會(huì)各界公開(kāi)發(fā)布。其中,海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期、無(wú)償?shù)叵驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料;直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期、無(wú)償?shù)叵蛩诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)是海關(guān)統(tǒng)計(jì)的工作任務(wù)之一。其目的是充分開(kāi)發(fā)和利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資源,及時(shí)向各級(jí)政府和社會(huì)各界提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,為國(guó)家外貿(mào)政策的制定提供決策依據(jù),幫助企業(yè)了解市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。公眾可以通過(guò)查閱《海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊》、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)月刊》、《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)出版物來(lái)獲取有關(guān)信息。
海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料包括下列內(nèi)容:
(1)各地區(qū)進(jìn)出口總值表;
(2)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表;(3)國(guó)別(地區(qū))進(jìn)出口總值表;(4)主要商品進(jìn)出口總值表;
(5)進(jìn)出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表;(6)運(yùn)輸方式進(jìn)出口總值表;
(7)反映進(jìn)出口總體進(jìn)度的分析報(bào)告、進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警信息等。
(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍
《統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定,實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物,列入海關(guān)統(tǒng)計(jì);進(jìn)出境物品超過(guò)自用合理數(shù)量的,列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。這表明列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:一是跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng);二是改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)關(guān)于國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原則,我國(guó)將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物三類。
1.列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物
列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物,以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分類。列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要包括:我國(guó)境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物,保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物,租賃期1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物,邊境小額貿(mào)易貨物,國(guó)際間或國(guó)際組織間無(wú)償援助、贈(zèng)送的物資等。
2:不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物
根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)確定的海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍,對(duì)于沒(méi)有實(shí)際進(jìn)出境或雖然實(shí)際進(jìn)出境但沒(méi)有引起境內(nèi)物質(zhì)資源存量增加或減少的貨物、物品,不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)(即不列入我國(guó)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì))。
(1)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要有:
過(guò)境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物和通運(yùn)貨物;暫時(shí)進(jìn)出貨物;用于國(guó)際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金;租賃期在1年以下的租賃貨物;由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符,而由該進(jìn)出貨物的承運(yùn)人、發(fā)貨人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的同類貨物;退運(yùn)貨物;邊民互市貿(mào)易進(jìn)出貨物;中國(guó)籍船舶在公海捕獲的水產(chǎn)品;中國(guó)籍船舶或者飛機(jī)在境內(nèi)添裝的燃料、物料、食品;中國(guó)籍或者外國(guó)籍的運(yùn)輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品,以及放棄的廢舊物料等;無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣或者廣告品;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間,以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間轉(zhuǎn)移的貨物;其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物。
(2)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品主要有:
修理物品;打撈物品;進(jìn)出境旅客的自用物品(汽車除外);我國(guó)駐外國(guó)和外國(guó)駐我國(guó)使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品,以及使領(lǐng)館人員的自用物品;我國(guó)駐香港和澳門特別行政區(qū)軍隊(duì)進(jìn)出境的公務(wù)物品,以及軍隊(duì)人員的自用物品;其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品。
3.不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物
為了更好地發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和海關(guān)管理中的作用,對(duì)于部分不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物,海關(guān)可以根據(jù)管理需要對(duì)其實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì),即統(tǒng)計(jì)數(shù)值不列入國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的總值。海關(guān)實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物包括免稅品、進(jìn)料與來(lái)料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來(lái)料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷設(shè)備、進(jìn)料與來(lái)料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物及余料、加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運(yùn)貨物、進(jìn)料與來(lái)料加工復(fù)出口料件等。
(三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目
進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括:
——品名及編碼;
——數(shù)量、價(jià)格;
——經(jīng)營(yíng)單位;
—一貿(mào)易方式;
——運(yùn)輸方式;
——進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、起運(yùn)國(guó)(地區(qū))、境內(nèi)目的地;
——出口貨物的終目的國(guó)(地區(qū))、運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))、境內(nèi)貨源地;
——進(jìn)出口日期;
——關(guān)別;
——海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價(jià)格、國(guó)別(地區(qū))和運(yùn)輸方式,是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的常規(guī)項(xiàng)目。在海關(guān)統(tǒng)計(jì)中,對(duì)這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是全面采用了聯(lián)合國(guó)建議的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的;而經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式和關(guān)別等,則是為滿足國(guó)家對(duì)外貿(mào)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控和海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施有效監(jiān)督管理的需要而設(shè)置的項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是以相關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)制度為基礎(chǔ)制定的。
對(duì)上述海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范要求是:
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類
凡列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的進(jìn)出口貨物,均應(yīng)依照《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》歸類統(tǒng)計(jì)。《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的,采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》分為98章,其中第一章至第九十七章(前6位數(shù)編碼及商品名稱)與《協(xié)調(diào)制度》完全一致(第七十七章為空章),第九十八章是根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量是指商品的實(shí)物量,用以反映實(shí)際進(jìn)出口商品的規(guī)模和發(fā)展變化情況。
(1)商品計(jì)量單位的規(guī)定
我國(guó)海關(guān)在《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中為每一個(gè)8位數(shù)編碼商品設(shè)置了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位,當(dāng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人報(bào)關(guān)時(shí),必須在進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上填報(bào)8位數(shù)的商品編碼和目錄規(guī)定的重量或數(shù)量。凡《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中列有第二計(jì)量單位的貨物,應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照第二計(jì)量單位統(tǒng)計(jì)其第二數(shù)(重)量。為便于計(jì)算機(jī)的匯總,海關(guān)統(tǒng)計(jì)的計(jì)量單位采用代碼形式,統(tǒng)計(jì)代碼采用一位數(shù)或兩位數(shù)。(2)數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)出口貨物的數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循以下規(guī)定:
①進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)重量和數(shù)量應(yīng)以海關(guān)查驗(yàn)放行的實(shí)際重量和數(shù)量為依據(jù),對(duì)免予查驗(yàn)的,可根據(jù)合同、發(fā)票等有關(guān)單證確定;
②統(tǒng)計(jì)的重量按凈重計(jì)算; .
③因包裝本身不便分別計(jì)量,或因包裝同商品價(jià)格相差不大,采用以毛重作為凈重計(jì)價(jià)的貨物,可按毛重統(tǒng)計(jì);
④按貿(mào)易習(xí)慣,有關(guān)的單證只標(biāo)明扣除內(nèi)層直接包裝后的凈重,可按該凈重統(tǒng)計(jì);
⑤以公量重而不是凈重計(jì)價(jià)的,應(yīng)按公量重統(tǒng)計(jì);
⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物,可估重統(tǒng)計(jì)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格
海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)值是確定海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格的基礎(chǔ)。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品品種繁多,商品數(shù)量反映的只是商品的實(shí)物量,難以用于不同商品的比較,商品的價(jià)值可以綜合反映進(jìn)出口商品的貿(mào)易流量。因此,統(tǒng)計(jì)價(jià)值是所有海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的核心內(nèi)容,其他海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目一般需同價(jià)值相結(jié)合來(lái)反映對(duì)外貿(mào)易方面的情況。
(1)按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算
我國(guó)在海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)值的貨幣計(jì)算和匯率折算方面,均采用聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局建議的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)出口貨物的價(jià)格分別按照美元和人民幣統(tǒng)計(jì)。進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他外幣計(jì)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家外匯管理部門按月公布的各種外幣對(duì)美元的折算率以及海關(guān)征稅適用的中國(guó)銀行折算價(jià),折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(2)價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)出口貨物的價(jià)格以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)條例》第八條的規(guī)定,進(jìn)口貨物的價(jià)格,按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì);出口貨物的價(jià)格,按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì),其中包含的出口關(guān)稅稅額,應(yīng)當(dāng)予以扣除,即進(jìn)口貨物的價(jià)格按照CIF價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì),出口貨物的價(jià)格按照FOB價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別(地區(qū))
海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別(地區(qū))是指國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)告國(guó)(地區(qū))接收其進(jìn)口貨物的對(duì)象國(guó)家(地區(qū)),或報(bào)告國(guó)(地區(qū))出口貨物發(fā)往的對(duì)象國(guó)家(地區(qū))。在國(guó)際貨物貿(mào)易中,通過(guò)國(guó)別統(tǒng)計(jì)可以反映各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系,反映一國(guó)與世界其他國(guó)家的貿(mào)易情況,以及一國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)交往中所處的地位。
(1)國(guó)別統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
我國(guó)進(jìn)出口貨物的國(guó)別(地區(qū))統(tǒng)計(jì),按照原產(chǎn)/終目的國(guó)(地區(qū))和起運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))分別進(jìn)行編制。對(duì)外發(fā)布國(guó)別的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí),遵循國(guó)際規(guī)范,使用原產(chǎn)/終目的國(guó)(地區(qū))統(tǒng)計(jì)。
(2)原產(chǎn)/終目的國(guó)(地區(qū))
進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)原產(chǎn)國(guó)(地區(qū)),出口貨物統(tǒng)計(jì)終目的國(guó)(地區(qū)),反映的是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu),即商品生產(chǎn)和消費(fèi)在世界范圍的分布。同時(shí),這一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際貿(mào)易中備受關(guān)注的貿(mào)易國(guó)別政策的要求。如惠國(guó)待遇、普惠制、配額、反傾銷等關(guān)稅和非關(guān)稅措施都是針對(duì)商品的原產(chǎn)國(guó)別實(shí)施的,而貿(mào)易禁運(yùn)、某些產(chǎn)品的限制出口等則涉及有關(guān)出口貨物的目的國(guó)(地區(qū))。
①原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))
原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)、開(kāi)采或加工制造的國(guó)家或地區(qū)。對(duì)經(jīng)過(guò)幾個(gè)國(guó)家加工制造的進(jìn)口貨物,以后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家(地區(qū))作為該貨物的原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))。
進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))按照《原產(chǎn)地條例》及海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))無(wú)法確定的,按照“國(guó)別不詳”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
②終目的國(guó)(地區(qū))
終目的國(guó)(地區(qū))是指出、口貨物已知的消費(fèi)、使用或進(jìn)一步加工制造的國(guó)家或地區(qū)。
出口貨物的終目的國(guó)(地區(qū))按照出口貨物已知的消費(fèi)、使用或者進(jìn)一步加工制造的國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口直接運(yùn)輸貨物,以直接運(yùn)抵的國(guó)家(地區(qū))為終目的國(guó)(地區(qū))。
經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物,以后運(yùn)往國(guó)(地區(qū))為終目的國(guó)(地區(qū))。
出口貨物不能確定終目的國(guó)(地區(qū))的,按照出口時(shí)盡可能預(yù)知的后運(yùn)往國(guó)(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(3)起運(yùn)起運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))
進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)起運(yùn)國(guó)(地區(qū)),出口貨物統(tǒng)計(jì)運(yùn)抵國(guó)(地區(qū)),可以反映進(jìn)出口貨物的整個(gè)流程,它比按照原產(chǎn)/終目的國(guó)(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)更容易達(dá)到國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中伙伴國(guó)(地區(qū))記錄一一對(duì)應(yīng)的要求,為獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和合理的可比性提供了大的可能。
①起運(yùn)國(guó)(地區(qū))
進(jìn)口貨物的起運(yùn)國(guó)(地區(qū))按照貨物起始發(fā)出直接運(yùn)抵我國(guó)或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下運(yùn)抵我國(guó)的國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物,以進(jìn)口貨物的裝貨港所在國(guó)(地區(qū))為起運(yùn)國(guó)(地區(qū))。
經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的進(jìn)口貨物,未在中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的,以進(jìn)口貨物的始發(fā)國(guó)(地區(qū))為起運(yùn)國(guó)(地區(qū));在中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的,以中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))作為起運(yùn)國(guó)(地區(qū))。
②運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))
出口貨物的運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))按照出口貨物從我國(guó)直接運(yùn)抵或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下后運(yùn)抵的國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物,以出口貨物的指運(yùn)港所在國(guó)(地區(qū))為運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))。
經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物,未在中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的,以出口貨物的終目的國(guó)(地區(qū))為運(yùn)抵國(guó)(地區(qū));在中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的,以中轉(zhuǎn)國(guó)(地區(qū))作為運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位
海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位是按照已在海關(guān)注冊(cè)登記的,從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)法人、其他組織或者個(gè)人進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)。經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)出口情況及其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重的變化情況,為國(guó)家制定有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。同時(shí),海關(guān)為每個(gè)進(jìn)出口企業(yè)都設(shè)置全國(guó)適用的經(jīng)營(yíng)單位代碼,有助于進(jìn)出口貨物快捷,提高海關(guān)管理的工作效率。
在海關(guān)注冊(cè)登記、有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位,注冊(cè)登記的海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其設(shè)置全國(guó)通用的經(jīng)營(yíng)單位代碼。
經(jīng)營(yíng)單位代碼由經(jīng)營(yíng)單位所在地主管海關(guān)負(fù)責(zé)管理。
6.海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式
海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易方式及單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物按照進(jìn)出口貨物買賣雙方交易形式以及海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。
為了使海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)一步與國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和海關(guān)實(shí)施有效監(jiān)督管理相結(jié)合,與有關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法相銜接,進(jìn)出口貨物的貿(mào)易方式以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分組。按貿(mào)易方式分組的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,可以反映各種貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物情況及其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重,為研究和分析對(duì)外貿(mào)易發(fā)展變化提供資料,為有關(guān)部門制定外貿(mào)政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。海關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和海關(guān)監(jiān)管需要對(duì)貿(mào)易方式進(jìn)行調(diào)整,由海關(guān)總署發(fā)布公告。
7.海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地(1)境內(nèi)目的地
進(jìn)口貨物的境內(nèi)目的地按照進(jìn)口貨物在我國(guó)境內(nèi)的消費(fèi)、使用地或者終運(yùn)抵地進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其中終運(yùn)抵地為終使用單位所在的地區(qū)。
終使用單位難以確定的,按照貨物進(jìn)口時(shí)預(yù)知的終收貨單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(2)境內(nèi)貨源地
出口貨物的境內(nèi)貨源地按照出口貨物在我國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)地或者原始發(fā)貨地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
出口貨物在境內(nèi)多次轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具、難以確定其生產(chǎn)地的,按照早發(fā)運(yùn)該出口貨物的單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
境內(nèi)目的地和境內(nèi)貨源地采用5位數(shù)代碼,其結(jié)構(gòu)及編碼原則和經(jīng)營(yíng)單位的前5位數(shù)代碼完全一致。
8.海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式
在國(guó)際商品貿(mào)易中,貨物的買賣合同簽訂后,賣方就要按照合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將貨物運(yùn)交指定的承運(yùn)工具,買賣貨物的交接是通過(guò)運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸方式,按照貨物進(jìn)出境時(shí)的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì),包括水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵件運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式。進(jìn)境貨物的運(yùn)輸方式,應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)抵我國(guó)關(guān)境第一日岸時(shí)的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出境貨物的運(yùn)輸方式,應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)離我國(guó)關(guān)境后一個(gè)口岸時(shí)的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
進(jìn)出境旅客隨身攜帶的貨物,按照旅客所乘運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。非郵政方式進(jìn)出口的快遞貨物,按照實(shí)際運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)。
以人扛、畜馱、管道、電纜、輸送帶等方式運(yùn)輸?shù)呢浳铮凑掌渌\(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
9.海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別是指對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的海關(guān),用以反映一定時(shí)期內(nèi)各口岸進(jìn)出口貨物的情況以及貨物進(jìn)出關(guān)境的路線分布,便于對(duì)各口岸監(jiān)管驗(yàn)放貨物的執(zhí)法水平進(jìn)行比較分析,同時(shí),也可以結(jié)合其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析進(jìn)出口貨物的流向。、
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物,由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物,由接受申報(bào)的起運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物,由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
10.海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間
海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。為了便于聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)統(tǒng)計(jì)資料的匯總對(duì)比,聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局在《國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的概念和定義》中,建議將貨物進(jìn)入或離開(kāi)一國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時(shí)間作為統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。
我國(guó)進(jìn)口貨物按海關(guān)的放行日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照指運(yùn)地海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照起運(yùn)地海關(guān)的結(jié)關(guān)日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)原始資料中的申報(bào)內(nèi)容有疑問(wèn)的,可以直接向當(dāng)事人提出查詢,核實(shí)有關(guān)內(nèi)容,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)據(jù)實(shí)作出答復(fù)。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密負(fù)有保密義務(wù)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、揭發(fā)、制止影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀性和真實(shí)性的人為干擾。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守《海關(guān)法》和《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,不得自行、參與或者授意篡改海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,編造虛假數(shù)據(jù)。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.未經(jīng)海關(guān)授權(quán),任何單位或者個(gè)人不得擅自銷售海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)電子數(shù)據(jù)。
7.依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的,除責(zé)令當(dāng)事人予以更正外,需要予以行政處罰的,依照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。

