以下是為大家整理的關(guān)于《2013報(bào)關(guān)員考試教材精講版第七章第一節(jié)輔導(dǎo)資料》的文章，供大家學(xué)習(xí)參考！
第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度
第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述
(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的含義
《統(tǒng)計(jì)條例》第二條對海關(guān)統(tǒng)計(jì)作了明確定義，即海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。而海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論，則是理解“海關(guān)統(tǒng)計(jì)”含義的3個重要概念。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作是指收集、整理、分析我國對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物原始資料，并形成海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的工作過程。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料是指反映我國對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。它是國家制定對外貿(mào)易政策和檢查、監(jiān)督政策執(zhí)行情況及進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)，也是研究對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論是指我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)在實(shí)踐中不斷總結(jié)，逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法，是統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與海關(guān)管理理論和海關(guān)具體業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)可以從以下5個方面來理解：
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)的四大任務(wù)之一?！逗ｊP(guān)法》第二條規(guī)定：“‘中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)督進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?！?BR> 2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。我國海關(guān)不僅負(fù)責(zé)收集、匯總和整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制、發(fā)布和分析。海關(guān)在執(zhí)行對進(jìn)出口貨物的監(jiān)督管理中取得的報(bào)關(guān)資料，經(jīng)過整理后，可以全面地反映我國貨物進(jìn)出口和對外貿(mào)易運(yùn)行的狀況。國家公布國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和國際收支平衡表時，對外貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)據(jù)使用的就是海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，海關(guān)統(tǒng)計(jì)成為我國對外貿(mào)易的官方統(tǒng)計(jì)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家制定對外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是對進(jìn)出關(guān)境的貨物統(tǒng)計(jì)，能夠全面地反映進(jìn)出口商品的品種、數(shù)量、金額、貿(mào)易方式、經(jīng)營單位和國別情況等。海關(guān)統(tǒng)計(jì)提供的對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，為國務(wù)院以及有關(guān)主管部門了解對外貿(mào)易的運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和管理措施，以及檢查、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行效果提供了決策依據(jù)。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。我國現(xiàn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度是參照聯(lián)合國的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定的，統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑同國際標(biāo)準(zhǔn)的要求基本相符。我國定期向聯(lián)合國報(bào)送海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)具有國際可比性，是研究對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國的對外貿(mào)易和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)管理決策、確定管理方式和方法以及評估海關(guān)執(zhí)法狀況和水平的重要依據(jù)。
(三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)
我國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除具有社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一般特點(diǎn)外，還具有全面性、可靠性和國際可比性等特點(diǎn)。
1.全面性?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)監(jiān)督管理，從而為海關(guān)及時收集全面的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。
2.可靠性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)實(shí)際監(jiān)管的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及有關(guān)單證。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)監(jiān)管過程和結(jié)果的記錄，因此，其可靠性由海關(guān)在對外貿(mào)易活動中所處的客觀地位所決定。
3.國際可比性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面采用國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)口徑同各國通行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法是一致的，因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有國際可比性。
(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)和作用
1.任務(wù)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家賦予海關(guān)的一項(xiàng)基本職能，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)包括以下4項(xiàng)：
(1)依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面收集、審核進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的原始報(bào)關(guān)資料，并對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理。
(2)依法對進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究對外貿(mào)易運(yùn)行特點(diǎn)、趨勢和規(guī)律，根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及國內(nèi)外有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展進(jìn)出口實(shí)時監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警工作。
(3)利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依法開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，對企業(yè)進(jìn)出口行為和過程進(jìn)行監(jiān)督，對海關(guān)執(zhí)法活動進(jìn)行分析評估，并檢查、糾正虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。
(4)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。除依法公布以及無償提供的綜合統(tǒng)計(jì)資料以外，海關(guān)還對進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料提供有償咨詢服務(wù)。
2.作用
(1)有助于強(qiáng)化國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控
①海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，可以客觀、真實(shí)、及時、正確地反映國家對外貿(mào)易的總體情況，有利于國家及時掌握對外貿(mào)易情況，適時制定和調(diào)整對外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控。
②政府及其管理部門可以通過海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實(shí)情況，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整市場供求，避免主觀性和盲目性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)通過進(jìn)出口數(shù)據(jù)，在一定程度上可以及時、正確地反映國內(nèi)外市場供求變化情況，有利于政府及其管理部門對市場運(yùn)行過程所產(chǎn)生的、不可避免的盲目性進(jìn)行及時有效的干預(yù);有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)體知已知彼，有效組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動。
③海關(guān)統(tǒng)計(jì)還可以對國家有效引進(jìn)和利用外資提供依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)能及時、正確地反映我國進(jìn)出口國外物質(zhì)資源的基本情況，有利于國家對引進(jìn)和利用外資政策的制定和適時調(diào)整。
(2)有助于國家對進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警
海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門可以通過對海關(guān)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，向政府及有關(guān)管理部門反映進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不正常情況，引起政府及有關(guān)管理部門的重視，促使其進(jìn)一步加強(qiáng)管理，從而起到對企業(yè)進(jìn)行守法監(jiān)督和規(guī)范進(jìn)出口秩序的作用。
(3).有助于海關(guān)對業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)控
通過對海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，對海關(guān)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行執(zhí)法評估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)海關(guān)科學(xué)管理，防范海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險，打擊各種走私、違法活動。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容
中華人民共和國國務(wù)院以國務(wù)院令的形式發(fā)布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)條例》以及中華人民共和國海關(guān)總署以海關(guān)總署令的形式發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》(以下簡稱《統(tǒng)計(jì)規(guī)定》)是關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律規(guī)范，它們明確了進(jìn)出口貨物統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、海關(guān)及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等，是指導(dǎo)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章。其基本內(nèi)容包括：
(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
(1)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料
《統(tǒng)計(jì)條例》第十五條規(guī)定：海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和其他申報(bào)單證是由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)提交的申報(bào)貨物狀況的法律文書，是編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的重要憑證o
(2)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)的監(jiān)督管理，這為海關(guān)及時收集全面、準(zhǔn)確的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一直是統(tǒng)計(jì)部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來源。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從H2000管理系統(tǒng)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)庫中提取的。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核是指通過利用計(jì)算機(jī)的各種檢控條件對已轉(zhuǎn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行的檢查，并打印出各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行復(fù)核。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司共同來完成的。各直屬海關(guān)通過電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)終審核;海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)對各直屬海關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行終復(fù)核和檢查，重點(diǎn)是對錯誤信息進(jìn)行檢控。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送
各直屬海關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門將審核后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳到海關(guān)總署。4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制是指對所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易和物品特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。其范圍為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品及海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的來源是經(jīng)過海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)審核，并通過統(tǒng)計(jì)合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單”、“中華人民共和國海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”等報(bào)關(guān)單、隨附單證及有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
5.海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和提供
海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對經(jīng)匯總加工編制的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，通過出版發(fā)行統(tǒng)計(jì)書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式，定期向地方政府通報(bào)和向社會各界公開發(fā)布。其中，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期、無償?shù)叵驀鴦?wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料;直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期、無償?shù)叵蛩诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料。開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)是海關(guān)統(tǒng)計(jì)的工作任務(wù)之一。其目的是充分開發(fā)和利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資源，及時向各級政府和社會各界提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，為國家外貿(mào)政策的制定提供決策依據(jù)，幫助企業(yè)了解市場、占領(lǐng)市場和參與國際競爭。公眾可以通過查閱《海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊》、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)月刊》、《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)出版物來獲取有關(guān)信息。
海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料包括下列內(nèi)容：
(1)各地區(qū)進(jìn)出口總值表;
(2)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表;(3)國別(地區(qū))進(jìn)出口總值表;(4)主要商品進(jìn)出口總值表;
(5)進(jìn)出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表;(6)運(yùn)輸方式進(jìn)出口總值表;
(7)反映進(jìn)出口總體進(jìn)度的分析報(bào)告、進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警信息等。
(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍
《統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定，實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì);進(jìn)出境物品超過自用合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。這表明列入我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時具備兩個條件：一是跨越我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動;二是改變我國的物質(zhì)資源存量。
根據(jù)聯(lián)合國關(guān)于國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原則，我國將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物三類。
1.列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物
列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物，以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分類。列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要包括：我國境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉庫進(jìn)出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物，邊境小額貿(mào)易貨物，國際間或國際組織間無償援助、贈送的物資等。
2：不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物
根據(jù)國際慣例和我國確定的海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，對于沒有實(shí)際進(jìn)出境或雖然實(shí)際進(jìn)出境但沒有引起境內(nèi)物質(zhì)資源存量增加或減少的貨物、物品，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)(即不列入我國進(jìn)出口統(tǒng)計(jì))。
(1)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要有：
過境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物和通運(yùn)貨物;暫時進(jìn)出貨物;用于國際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金;租賃期在1年以下的租賃貨物;由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，而由該進(jìn)出貨物的承運(yùn)人、發(fā)貨人或者保險公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的同類貨物;退運(yùn)貨物;邊民互市貿(mào)易進(jìn)出貨物;中國籍船舶在公海捕獲的水產(chǎn)品;中國籍船舶或者飛機(jī)在境內(nèi)添裝的燃料、物料、食品;中國籍或者外國籍的運(yùn)輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等;無商業(yè)價值的貨樣或者廣告品;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場所之間，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間轉(zhuǎn)移的貨物;其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物。
(2)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品主要有：
修理物品;打撈物品;進(jìn)出境旅客的自用物品(汽車除外);我國駐外國和外國駐我國使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品，以及使領(lǐng)館人員的自用物品;我國駐香港和澳門特別行政區(qū)軍隊(duì)進(jìn)出境的公務(wù)物品，以及軍隊(duì)人員的自用物品;其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品。
3.不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物
為了更好地發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)核算和海關(guān)管理中的作用，對于部分不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物，海關(guān)可以根據(jù)管理需要對其實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，即統(tǒng)計(jì)數(shù)值不列入國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的總值。海關(guān)實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物包括免稅品、進(jìn)料與來料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷設(shè)備、進(jìn)料與來料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物及余料、加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運(yùn)貨物、進(jìn)料與來料加工復(fù)出口料件等。
(三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目
進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括：
——品名及編碼;
——數(shù)量、價格;
——經(jīng)營單位;
—一貿(mào)易方式;
——運(yùn)輸方式;
——進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(地區(qū))、起運(yùn)國(地區(qū))、境內(nèi)目的地;
——出口貨物的終目的國(地區(qū))、運(yùn)抵國(地區(qū))、境內(nèi)貨源地;
——進(jìn)出口日期;
——關(guān)別;
——海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價格、國別(地區(qū))和運(yùn)輸方式，是各國對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的常規(guī)項(xiàng)目。在海關(guān)統(tǒng)計(jì)中，對這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是全面采用了聯(lián)合國建議的國際標(biāo)準(zhǔn)制定的;而經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式和關(guān)別等，則是為滿足國家對外貿(mào)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控和海關(guān)對進(jìn)出口貨物實(shí)施有效監(jiān)督管理的需要而設(shè)置的項(xiàng)目。對這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是以相關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)制度為基礎(chǔ)制定的。
對上述海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范要求是：
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類
凡列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的進(jìn)出口貨物，均應(yīng)依照《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》歸類統(tǒng)計(jì)?！逗ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》分為98章，其中第一章至第九十七章(前6位數(shù)編碼及商品名稱)與《協(xié)調(diào)制度》完全一致(第七十七章為空章)，第九十八章是根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量是指商品的實(shí)物量，用以反映實(shí)際進(jìn)出口商品的規(guī)模和發(fā)展變化情況。
(1)商品計(jì)量單位的規(guī)定
我國海關(guān)在《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中為每一個8位數(shù)編碼商品設(shè)置了國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，當(dāng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人報(bào)關(guān)時，必須在進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上填報(bào)8位數(shù)的商品編碼和目錄規(guī)定的重量或數(shù)量。凡《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中列有第二計(jì)量單位的貨物，應(yīng)當(dāng)同時按照第二計(jì)量單位統(tǒng)計(jì)其第二數(shù)(重)量。為便于計(jì)算機(jī)的匯總，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的計(jì)量單位采用代碼形式，統(tǒng)計(jì)代碼采用一位數(shù)或兩位數(shù)。(2)數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)出口貨物的數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循以下規(guī)定：
①進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)重量和數(shù)量應(yīng)以海關(guān)查驗(yàn)放行的實(shí)際重量和數(shù)量為依據(jù)，對免予查驗(yàn)的，可根據(jù)合同、發(fā)票等有關(guān)單證確定;
②統(tǒng)計(jì)的重量按凈重計(jì)算; .
③因包裝本身不便分別計(jì)量，或因包裝同商品價格相差不大，采用以毛重作為凈重計(jì)價的貨物，可按毛重統(tǒng)計(jì);
④按貿(mào)易習(xí)慣，有關(guān)的單證只標(biāo)明扣除內(nèi)層直接包裝后的凈重，可按該凈重統(tǒng)計(jì);
⑤以公量重而不是凈重計(jì)價的，應(yīng)按公量重統(tǒng)計(jì);
⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物，可估重統(tǒng)計(jì)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)價格
海關(guān)統(tǒng)計(jì)價值是確定海關(guān)統(tǒng)計(jì)價格的基礎(chǔ)。對外貿(mào)易進(jìn)出口商品品種繁多，商品數(shù)量反映的只是商品的實(shí)物量，難以用于不同商品的比較，商品的價值可以綜合反映進(jìn)出口商品的貿(mào)易流量。因此，統(tǒng)計(jì)價值是所有海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的核心內(nèi)容，其他海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目一般需同價值相結(jié)合來反映對外貿(mào)易方面的情況。
(1)按統(tǒng)計(jì)價格的貨幣計(jì)算
我國在海關(guān)統(tǒng)計(jì)價值的貨幣計(jì)算和匯率折算方面，均采用聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局建議的國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的價格分別按照美元和人民幣統(tǒng)計(jì)。進(jìn)出口貨物的價格以其他外幣計(jì)價的，應(yīng)當(dāng)分別按照國家外匯管理部門按月公布的各種外幣對美元的折算率以及海關(guān)征稅適用的中國銀行折算價，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(2)價格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)出口貨物的價格以海關(guān)審定的完稅價格為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)條例》第八條的規(guī)定，進(jìn)口貨物的價格，按照貨價、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)之和統(tǒng)計(jì);出口貨物的價格，按照貨價、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除，即進(jìn)口貨物的價格按照CIF價格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，出口貨物的價格按照FOB價格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)國別(地區(qū))
海關(guān)統(tǒng)計(jì)國別(地區(qū))是指國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)告國(地區(qū))接收其進(jìn)口貨物的對象國家(地區(qū))，或報(bào)告國(地區(qū))出口貨物發(fā)往的對象國家(地區(qū))。在國際貨物貿(mào)易中，通過國別統(tǒng)計(jì)可以反映各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，反映一國與世界其他國家的貿(mào)易情況，以及一國在世界經(jīng)濟(jì)交往中所處的地位。
(1)國別統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
我國進(jìn)出口貨物的國別(地區(qū))統(tǒng)計(jì)，按照原產(chǎn)/終目的國(地區(qū))和起運(yùn)/運(yùn)抵國(地區(qū))分別進(jìn)行編制。對外發(fā)布國別的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時，遵循國際規(guī)范，使用原產(chǎn)/終目的國(地區(qū))統(tǒng)計(jì)。
(2)原產(chǎn)/終目的國(地區(qū))
進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)原產(chǎn)國(地區(qū))，出口貨物統(tǒng)計(jì)終目的國(地區(qū))，反映的是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)，即商品生產(chǎn)和消費(fèi)在世界范圍的分布。同時，這一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合國際貿(mào)易中備受關(guān)注的貿(mào)易國別政策的要求。如惠國待遇、普惠制、配額、反傾銷等關(guān)稅和非關(guān)稅措施都是針對商品的原產(chǎn)國別實(shí)施的，而貿(mào)易禁運(yùn)、某些產(chǎn)品的限制出口等則涉及有關(guān)出口貨物的目的國(地區(qū))。
①原產(chǎn)國(地區(qū))
原產(chǎn)國(地區(qū))指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)、開采或加工制造的國家或地區(qū)。對經(jīng)過幾個國家加工制造的進(jìn)口貨物，以后一個對貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以視為實(shí)質(zhì)性加工的國家(地區(qū))作為該貨物的原產(chǎn)國(地區(qū))。
進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(地區(qū))按照《原產(chǎn)地條例》及海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(地區(qū))無法確定的，按照“國別不詳”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
②終目的國(地區(qū))
終目的國(地區(qū))是指出、口貨物已知的消費(fèi)、使用或進(jìn)一步加工制造的國家或地區(qū)。
出口貨物的終目的國(地區(qū))按照出口貨物已知的消費(fèi)、使用或者進(jìn)一步加工制造的國家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口直接運(yùn)輸貨物，以直接運(yùn)抵的國家(地區(qū))為終目的國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物，以后運(yùn)往國(地區(qū))為終目的國(地區(qū))。
出口貨物不能確定終目的國(地區(qū))的，按照出口時盡可能預(yù)知的后運(yùn)往國(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(3)起運(yùn)起運(yùn)/運(yùn)抵國(地區(qū))
進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)起運(yùn)國(地區(qū))，出口貨物統(tǒng)計(jì)運(yùn)抵國(地區(qū))，可以反映進(jìn)出口貨物的整個流程，它比按照原產(chǎn)/終目的國(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)更容易達(dá)到國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中伙伴國(地區(qū))記錄一一對應(yīng)的要求，為獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和合理的可比性提供了大的可能。
①起運(yùn)國(地區(qū))
進(jìn)口貨物的起運(yùn)國(地區(qū))按照貨物起始發(fā)出直接運(yùn)抵我國或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下運(yùn)抵我國的國家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物，以進(jìn)口貨物的裝貨港所在國(地區(qū))為起運(yùn)國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的進(jìn)口貨物，未在中轉(zhuǎn)國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以進(jìn)口貨物的始發(fā)國(地區(qū))為起運(yùn)國(地區(qū));在中轉(zhuǎn)國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉(zhuǎn)國(地區(qū))作為起運(yùn)國(地區(qū))。
②運(yùn)抵國(地區(qū))
出口貨物的運(yùn)抵國(地區(qū))按照出口貨物從我國直接運(yùn)抵或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下后運(yùn)抵的國家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物，以出口貨物的指運(yùn)港所在國(地區(qū))為運(yùn)抵國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物，未在中轉(zhuǎn)國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以出口貨物的終目的國(地區(qū))為運(yùn)抵國(地區(qū));在中轉(zhuǎn)國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉(zhuǎn)國(地區(qū))作為運(yùn)抵國(地區(qū))。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營單位
海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營單位是按照已在海關(guān)注冊登記的，從事進(jìn)出口經(jīng)營活動的境內(nèi)法人、其他組織或者個人進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)。經(jīng)營單位統(tǒng)計(jì)可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)出口情況及其在我國對外貿(mào)易中所占比重的變化情況，為國家制定有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。同時，海關(guān)為每個進(jìn)出口企業(yè)都設(shè)置全國適用的經(jīng)營單位代碼，有助于進(jìn)出口貨物快捷，提高海關(guān)管理的工作效率。
在海關(guān)注冊登記、有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，注冊登記的海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其設(shè)置全國通用的經(jīng)營單位代碼。
經(jīng)營單位代碼由經(jīng)營單位所在地主管海關(guān)負(fù)責(zé)管理。
6.海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式
海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易方式及單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物按照進(jìn)出口貨物買賣雙方交易形式以及海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。
為了使海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)一步與國家對進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和海關(guān)實(shí)施有效監(jiān)督管理相結(jié)合，與有關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法相銜接，進(jìn)出口貨物的貿(mào)易方式以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分組。按貿(mào)易方式分組的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，可以反映各種貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物情況及其在我國對外貿(mào)易中所占比重，為研究和分析對外貿(mào)易發(fā)展變化提供資料，為有關(guān)部門制定外貿(mào)政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。海關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和海關(guān)監(jiān)管需要對貿(mào)易方式進(jìn)行調(diào)整，由海關(guān)總署發(fā)布公告。
7.海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地(1)境內(nèi)目的地
進(jìn)口貨物的境內(nèi)目的地按照進(jìn)口貨物在我國境內(nèi)的消費(fèi)、使用地或者終運(yùn)抵地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中終運(yùn)抵地為終使用單位所在的地區(qū)。
終使用單位難以確定的，按照貨物進(jìn)口時預(yù)知的終收貨單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(2)境內(nèi)貨源地
出口貨物的境內(nèi)貨源地按照出口貨物在我國境內(nèi)的產(chǎn)地或者原始發(fā)貨地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
出口貨物在境內(nèi)多次轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具、難以確定其生產(chǎn)地的，按照早發(fā)運(yùn)該出口貨物的單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
境內(nèi)目的地和境內(nèi)貨源地采用5位數(shù)代碼，其結(jié)構(gòu)及編碼原則和經(jīng)營單位的前5位數(shù)代碼完全一致。
8.海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式
在國際商品貿(mào)易中，貨物的買賣合同簽訂后，賣方就要按照合同規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式將貨物運(yùn)交指定的承運(yùn)工具，買賣貨物的交接是通過運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)的。
進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸方式，按照貨物進(jìn)出境時的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)，包括水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵件運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式。進(jìn)境貨物的運(yùn)輸方式，應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)抵我國關(guān)境第一日岸時的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出境貨物的運(yùn)輸方式，應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)離我國關(guān)境后一個口岸時的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
進(jìn)出境旅客隨身攜帶的貨物，按照旅客所乘運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。非郵政方式進(jìn)出口的快遞貨物，按照實(shí)際運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)。
以人扛、畜馱、管道、電纜、輸送帶等方式運(yùn)輸?shù)呢浳?，按照其他運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
9.海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別是指對進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的海關(guān)，用以反映一定時期內(nèi)各口岸進(jìn)出口貨物的情況以及貨物進(jìn)出關(guān)境的路線分布，便于對各口岸監(jiān)管驗(yàn)放貨物的執(zhí)法水平進(jìn)行比較分析，同時，也可以結(jié)合其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析進(jìn)出口貨物的流向。、
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的起運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
10.海關(guān)統(tǒng)計(jì)時間
海關(guān)統(tǒng)計(jì)時間是指海關(guān)對進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的時間。為了便于聯(lián)合國各成員國統(tǒng)計(jì)資料的匯總對比，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局在《國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的概念和定義》中，建議將貨物進(jìn)入或離開一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計(jì)的時間。
我國進(jìn)口貨物按海關(guān)的放行日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照指運(yùn)地海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照起運(yùn)地海關(guān)的結(jié)關(guān)日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對統(tǒng)計(jì)原始資料中的申報(bào)內(nèi)容有疑問的，可以直接向當(dāng)事人提出查詢，核實(shí)有關(guān)內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時據(jù)實(shí)作出答復(fù)。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密負(fù)有保密義務(wù)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、揭發(fā)、制止影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀性和真實(shí)性的人為干擾。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守《海關(guān)法》和《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，不得自行、參與或者授意篡改海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.未經(jīng)海關(guān)授權(quán)，任何單位或者個人不得擅自銷售海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)電子數(shù)據(jù)。
7.依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，除責(zé)令當(dāng)事人予以更正外，需要予以行政處罰的，依照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。
第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度
第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述
(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的含義
《統(tǒng)計(jì)條例》第二條對海關(guān)統(tǒng)計(jì)作了明確定義，即海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。而海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論，則是理解“海關(guān)統(tǒng)計(jì)”含義的3個重要概念。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作是指收集、整理、分析我國對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物原始資料，并形成海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的工作過程。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料是指反映我國對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。它是國家制定對外貿(mào)易政策和檢查、監(jiān)督政策執(zhí)行情況及進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)，也是研究對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論是指我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)在實(shí)踐中不斷總結(jié)，逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法，是統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與海關(guān)管理理論和海關(guān)具體業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)可以從以下5個方面來理解：
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)的四大任務(wù)之一?！逗ｊP(guān)法》第二條規(guī)定：“‘中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)督進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?！?BR> 2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。我國海關(guān)不僅負(fù)責(zé)收集、匯總和整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制、發(fā)布和分析。海關(guān)在執(zhí)行對進(jìn)出口貨物的監(jiān)督管理中取得的報(bào)關(guān)資料，經(jīng)過整理后，可以全面地反映我國貨物進(jìn)出口和對外貿(mào)易運(yùn)行的狀況。國家公布國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和國際收支平衡表時，對外貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)據(jù)使用的就是海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，海關(guān)統(tǒng)計(jì)成為我國對外貿(mào)易的官方統(tǒng)計(jì)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家制定對外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是對進(jìn)出關(guān)境的貨物統(tǒng)計(jì)，能夠全面地反映進(jìn)出口商品的品種、數(shù)量、金額、貿(mào)易方式、經(jīng)營單位和國別情況等。海關(guān)統(tǒng)計(jì)提供的對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，為國務(wù)院以及有關(guān)主管部門了解對外貿(mào)易的運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和管理措施，以及檢查、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行效果提供了決策依據(jù)。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。我國現(xiàn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度是參照聯(lián)合國的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定的，統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑同國際標(biāo)準(zhǔn)的要求基本相符。我國定期向聯(lián)合國報(bào)送海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)具有國際可比性，是研究對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國的對外貿(mào)易和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)管理決策、確定管理方式和方法以及評估海關(guān)執(zhí)法狀況和水平的重要依據(jù)。
(三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)
我國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除具有社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一般特點(diǎn)外，還具有全面性、可靠性和國際可比性等特點(diǎn)。
1.全面性?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)監(jiān)督管理，從而為海關(guān)及時收集全面的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。
2.可靠性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)實(shí)際監(jiān)管的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及有關(guān)單證。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)監(jiān)管過程和結(jié)果的記錄，因此，其可靠性由海關(guān)在對外貿(mào)易活動中所處的客觀地位所決定。
3.國際可比性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面采用國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)口徑同各國通行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法是一致的，因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有國際可比性。
(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)和作用
1.任務(wù)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家賦予海關(guān)的一項(xiàng)基本職能，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)包括以下4項(xiàng)：
(1)依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面收集、審核進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的原始報(bào)關(guān)資料，并對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理。
(2)依法對進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究對外貿(mào)易運(yùn)行特點(diǎn)、趨勢和規(guī)律，根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及國內(nèi)外有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展進(jìn)出口實(shí)時監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警工作。
(3)利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依法開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，對企業(yè)進(jìn)出口行為和過程進(jìn)行監(jiān)督，對海關(guān)執(zhí)法活動進(jìn)行分析評估，并檢查、糾正虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。
(4)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。除依法公布以及無償提供的綜合統(tǒng)計(jì)資料以外，海關(guān)還對進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料提供有償咨詢服務(wù)。
2.作用
(1)有助于強(qiáng)化國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控
①海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，可以客觀、真實(shí)、及時、正確地反映國家對外貿(mào)易的總體情況，有利于國家及時掌握對外貿(mào)易情況，適時制定和調(diào)整對外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控。
②政府及其管理部門可以通過海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實(shí)情況，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整市場供求，避免主觀性和盲目性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)通過進(jìn)出口數(shù)據(jù)，在一定程度上可以及時、正確地反映國內(nèi)外市場供求變化情況，有利于政府及其管理部門對市場運(yùn)行過程所產(chǎn)生的、不可避免的盲目性進(jìn)行及時有效的干預(yù);有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)體知已知彼，有效組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動。
③海關(guān)統(tǒng)計(jì)還可以對國家有效引進(jìn)和利用外資提供依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)能及時、正確地反映我國進(jìn)出口國外物質(zhì)資源的基本情況，有利于國家對引進(jìn)和利用外資政策的制定和適時調(diào)整。
(2)有助于國家對進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警
海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門可以通過對海關(guān)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，向政府及有關(guān)管理部門反映進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不正常情況，引起政府及有關(guān)管理部門的重視，促使其進(jìn)一步加強(qiáng)管理，從而起到對企業(yè)進(jìn)行守法監(jiān)督和規(guī)范進(jìn)出口秩序的作用。
(3).有助于海關(guān)對業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)控
通過對海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，對海關(guān)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行執(zhí)法評估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)海關(guān)科學(xué)管理，防范海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險，打擊各種走私、違法活動。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容
中華人民共和國國務(wù)院以國務(wù)院令的形式發(fā)布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)條例》以及中華人民共和國海關(guān)總署以海關(guān)總署令的形式發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》(以下簡稱《統(tǒng)計(jì)規(guī)定》)是關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律規(guī)范，它們明確了進(jìn)出口貨物統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、海關(guān)及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等，是指導(dǎo)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章。其基本內(nèi)容包括：
(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
(1)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料
《統(tǒng)計(jì)條例》第十五條規(guī)定：海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和其他申報(bào)單證是由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)提交的申報(bào)貨物狀況的法律文書，是編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的重要憑證o
(2)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)的監(jiān)督管理，這為海關(guān)及時收集全面、準(zhǔn)確的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一直是統(tǒng)計(jì)部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來源。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從H2000管理系統(tǒng)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)庫中提取的。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核是指通過利用計(jì)算機(jī)的各種檢控條件對已轉(zhuǎn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行的檢查，并打印出各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行復(fù)核。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司共同來完成的。各直屬海關(guān)通過電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)終審核;海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)對各直屬海關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行終復(fù)核和檢查，重點(diǎn)是對錯誤信息進(jìn)行檢控。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送
各直屬海關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門將審核后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳到海關(guān)總署。4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制是指對所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易和物品特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。其范圍為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品及海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的來源是經(jīng)過海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)審核，并通過統(tǒng)計(jì)合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單”、“中華人民共和國海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”等報(bào)關(guān)單、隨附單證及有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
5.海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和提供
海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對經(jīng)匯總加工編制的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，通過出版發(fā)行統(tǒng)計(jì)書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式，定期向地方政府通報(bào)和向社會各界公開發(fā)布。其中，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期、無償?shù)叵驀鴦?wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料;直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期、無償?shù)叵蛩诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料。開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)是海關(guān)統(tǒng)計(jì)的工作任務(wù)之一。其目的是充分開發(fā)和利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資源，及時向各級政府和社會各界提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，為國家外貿(mào)政策的制定提供決策依據(jù)，幫助企業(yè)了解市場、占領(lǐng)市場和參與國際競爭。公眾可以通過查閱《海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊》、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)月刊》、《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)出版物來獲取有關(guān)信息。
海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料包括下列內(nèi)容：
(1)各地區(qū)進(jìn)出口總值表;
(2)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表;(3)國別(地區(qū))進(jìn)出口總值表;(4)主要商品進(jìn)出口總值表;
(5)進(jìn)出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表;(6)運(yùn)輸方式進(jìn)出口總值表;
(7)反映進(jìn)出口總體進(jìn)度的分析報(bào)告、進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警信息等。
(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍
《統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定，實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì);進(jìn)出境物品超過自用合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。這表明列入我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時具備兩個條件：一是跨越我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動;二是改變我國的物質(zhì)資源存量。
根據(jù)聯(lián)合國關(guān)于國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原則，我國將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物三類。
1.列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物
列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物，以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分類。列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要包括：我國境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉庫進(jìn)出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物，邊境小額貿(mào)易貨物，國際間或國際組織間無償援助、贈送的物資等。
2：不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物
根據(jù)國際慣例和我國確定的海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，對于沒有實(shí)際進(jìn)出境或雖然實(shí)際進(jìn)出境但沒有引起境內(nèi)物質(zhì)資源存量增加或減少的貨物、物品，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)(即不列入我國進(jìn)出口統(tǒng)計(jì))。
(1)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要有：
過境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物和通運(yùn)貨物;暫時進(jìn)出貨物;用于國際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金;租賃期在1年以下的租賃貨物;由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，而由該進(jìn)出貨物的承運(yùn)人、發(fā)貨人或者保險公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的同類貨物;退運(yùn)貨物;邊民互市貿(mào)易進(jìn)出貨物;中國籍船舶在公海捕獲的水產(chǎn)品;中國籍船舶或者飛機(jī)在境內(nèi)添裝的燃料、物料、食品;中國籍或者外國籍的運(yùn)輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等;無商業(yè)價值的貨樣或者廣告品;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場所之間，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間轉(zhuǎn)移的貨物;其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物。
(2)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品主要有：
修理物品;打撈物品;進(jìn)出境旅客的自用物品(汽車除外);我國駐外國和外國駐我國使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品，以及使領(lǐng)館人員的自用物品;我國駐香港和澳門特別行政區(qū)軍隊(duì)進(jìn)出境的公務(wù)物品，以及軍隊(duì)人員的自用物品;其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品。
3.不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物
為了更好地發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)核算和海關(guān)管理中的作用，對于部分不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物，海關(guān)可以根據(jù)管理需要對其實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，即統(tǒng)計(jì)數(shù)值不列入國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的總值。海關(guān)實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物包括免稅品、進(jìn)料與來料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷設(shè)備、進(jìn)料與來料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物及余料、加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運(yùn)貨物、進(jìn)料與來料加工復(fù)出口料件等。
(三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目
進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括：
——品名及編碼;
——數(shù)量、價格;
——經(jīng)營單位;
—一貿(mào)易方式;
——運(yùn)輸方式;
——進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(地區(qū))、起運(yùn)國(地區(qū))、境內(nèi)目的地;
——出口貨物的終目的國(地區(qū))、運(yùn)抵國(地區(qū))、境內(nèi)貨源地;
——進(jìn)出口日期;
——關(guān)別;
——海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價格、國別(地區(qū))和運(yùn)輸方式，是各國對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的常規(guī)項(xiàng)目。在海關(guān)統(tǒng)計(jì)中，對這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是全面采用了聯(lián)合國建議的國際標(biāo)準(zhǔn)制定的;而經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式和關(guān)別等，則是為滿足國家對外貿(mào)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控和海關(guān)對進(jìn)出口貨物實(shí)施有效監(jiān)督管理的需要而設(shè)置的項(xiàng)目。對這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是以相關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)制度為基礎(chǔ)制定的。
對上述海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范要求是：
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類
凡列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的進(jìn)出口貨物，均應(yīng)依照《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》歸類統(tǒng)計(jì)?！逗ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》分為98章，其中第一章至第九十七章(前6位數(shù)編碼及商品名稱)與《協(xié)調(diào)制度》完全一致(第七十七章為空章)，第九十八章是根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量是指商品的實(shí)物量，用以反映實(shí)際進(jìn)出口商品的規(guī)模和發(fā)展變化情況。
(1)商品計(jì)量單位的規(guī)定
我國海關(guān)在《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中為每一個8位數(shù)編碼商品設(shè)置了國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，當(dāng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人報(bào)關(guān)時，必須在進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上填報(bào)8位數(shù)的商品編碼和目錄規(guī)定的重量或數(shù)量。凡《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中列有第二計(jì)量單位的貨物，應(yīng)當(dāng)同時按照第二計(jì)量單位統(tǒng)計(jì)其第二數(shù)(重)量。為便于計(jì)算機(jī)的匯總，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的計(jì)量單位采用代碼形式，統(tǒng)計(jì)代碼采用一位數(shù)或兩位數(shù)。(2)數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)出口貨物的數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循以下規(guī)定：
①進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)重量和數(shù)量應(yīng)以海關(guān)查驗(yàn)放行的實(shí)際重量和數(shù)量為依據(jù)，對免予查驗(yàn)的，可根據(jù)合同、發(fā)票等有關(guān)單證確定;
②統(tǒng)計(jì)的重量按凈重計(jì)算; .
③因包裝本身不便分別計(jì)量，或因包裝同商品價格相差不大，采用以毛重作為凈重計(jì)價的貨物，可按毛重統(tǒng)計(jì);
④按貿(mào)易習(xí)慣，有關(guān)的單證只標(biāo)明扣除內(nèi)層直接包裝后的凈重，可按該凈重統(tǒng)計(jì);
⑤以公量重而不是凈重計(jì)價的，應(yīng)按公量重統(tǒng)計(jì);
⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物，可估重統(tǒng)計(jì)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)價格
海關(guān)統(tǒng)計(jì)價值是確定海關(guān)統(tǒng)計(jì)價格的基礎(chǔ)。對外貿(mào)易進(jìn)出口商品品種繁多，商品數(shù)量反映的只是商品的實(shí)物量，難以用于不同商品的比較，商品的價值可以綜合反映進(jìn)出口商品的貿(mào)易流量。因此，統(tǒng)計(jì)價值是所有海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的核心內(nèi)容，其他海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目一般需同價值相結(jié)合來反映對外貿(mào)易方面的情況。
(1)按統(tǒng)計(jì)價格的貨幣計(jì)算
我國在海關(guān)統(tǒng)計(jì)價值的貨幣計(jì)算和匯率折算方面，均采用聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局建議的國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的價格分別按照美元和人民幣統(tǒng)計(jì)。進(jìn)出口貨物的價格以其他外幣計(jì)價的，應(yīng)當(dāng)分別按照國家外匯管理部門按月公布的各種外幣對美元的折算率以及海關(guān)征稅適用的中國銀行折算價，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(2)價格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)出口貨物的價格以海關(guān)審定的完稅價格為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)條例》第八條的規(guī)定，進(jìn)口貨物的價格，按照貨價、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)之和統(tǒng)計(jì);出口貨物的價格，按照貨價、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除，即進(jìn)口貨物的價格按照CIF價格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，出口貨物的價格按照FOB價格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)國別(地區(qū))
海關(guān)統(tǒng)計(jì)國別(地區(qū))是指國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)告國(地區(qū))接收其進(jìn)口貨物的對象國家(地區(qū))，或報(bào)告國(地區(qū))出口貨物發(fā)往的對象國家(地區(qū))。在國際貨物貿(mào)易中，通過國別統(tǒng)計(jì)可以反映各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，反映一國與世界其他國家的貿(mào)易情況，以及一國在世界經(jīng)濟(jì)交往中所處的地位。
(1)國別統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
我國進(jìn)出口貨物的國別(地區(qū))統(tǒng)計(jì)，按照原產(chǎn)/終目的國(地區(qū))和起運(yùn)/運(yùn)抵國(地區(qū))分別進(jìn)行編制。對外發(fā)布國別的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時，遵循國際規(guī)范，使用原產(chǎn)/終目的國(地區(qū))統(tǒng)計(jì)。
(2)原產(chǎn)/終目的國(地區(qū))
進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)原產(chǎn)國(地區(qū))，出口貨物統(tǒng)計(jì)終目的國(地區(qū))，反映的是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)，即商品生產(chǎn)和消費(fèi)在世界范圍的分布。同時，這一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合國際貿(mào)易中備受關(guān)注的貿(mào)易國別政策的要求。如惠國待遇、普惠制、配額、反傾銷等關(guān)稅和非關(guān)稅措施都是針對商品的原產(chǎn)國別實(shí)施的，而貿(mào)易禁運(yùn)、某些產(chǎn)品的限制出口等則涉及有關(guān)出口貨物的目的國(地區(qū))。
①原產(chǎn)國(地區(qū))
原產(chǎn)國(地區(qū))指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)、開采或加工制造的國家或地區(qū)。對經(jīng)過幾個國家加工制造的進(jìn)口貨物，以后一個對貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以視為實(shí)質(zhì)性加工的國家(地區(qū))作為該貨物的原產(chǎn)國(地區(qū))。
進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(地區(qū))按照《原產(chǎn)地條例》及海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(地區(qū))無法確定的，按照“國別不詳”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
②終目的國(地區(qū))
終目的國(地區(qū))是指出、口貨物已知的消費(fèi)、使用或進(jìn)一步加工制造的國家或地區(qū)。
出口貨物的終目的國(地區(qū))按照出口貨物已知的消費(fèi)、使用或者進(jìn)一步加工制造的國家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口直接運(yùn)輸貨物，以直接運(yùn)抵的國家(地區(qū))為終目的國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物，以后運(yùn)往國(地區(qū))為終目的國(地區(qū))。
出口貨物不能確定終目的國(地區(qū))的，按照出口時盡可能預(yù)知的后運(yùn)往國(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(3)起運(yùn)起運(yùn)/運(yùn)抵國(地區(qū))
進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)起運(yùn)國(地區(qū))，出口貨物統(tǒng)計(jì)運(yùn)抵國(地區(qū))，可以反映進(jìn)出口貨物的整個流程，它比按照原產(chǎn)/終目的國(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)更容易達(dá)到國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中伙伴國(地區(qū))記錄一一對應(yīng)的要求，為獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和合理的可比性提供了大的可能。
①起運(yùn)國(地區(qū))
進(jìn)口貨物的起運(yùn)國(地區(qū))按照貨物起始發(fā)出直接運(yùn)抵我國或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下運(yùn)抵我國的國家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物，以進(jìn)口貨物的裝貨港所在國(地區(qū))為起運(yùn)國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的進(jìn)口貨物，未在中轉(zhuǎn)國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以進(jìn)口貨物的始發(fā)國(地區(qū))為起運(yùn)國(地區(qū));在中轉(zhuǎn)國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉(zhuǎn)國(地區(qū))作為起運(yùn)國(地區(qū))。
②運(yùn)抵國(地區(qū))
出口貨物的運(yùn)抵國(地區(qū))按照出口貨物從我國直接運(yùn)抵或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下后運(yùn)抵的國家(地區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物，以出口貨物的指運(yùn)港所在國(地區(qū))為運(yùn)抵國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物，未在中轉(zhuǎn)國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以出口貨物的終目的國(地區(qū))為運(yùn)抵國(地區(qū));在中轉(zhuǎn)國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉(zhuǎn)國(地區(qū))作為運(yùn)抵國(地區(qū))。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營單位
海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營單位是按照已在海關(guān)注冊登記的，從事進(jìn)出口經(jīng)營活動的境內(nèi)法人、其他組織或者個人進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)。經(jīng)營單位統(tǒng)計(jì)可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)出口情況及其在我國對外貿(mào)易中所占比重的變化情況，為國家制定有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。同時，海關(guān)為每個進(jìn)出口企業(yè)都設(shè)置全國適用的經(jīng)營單位代碼，有助于進(jìn)出口貨物快捷，提高海關(guān)管理的工作效率。
在海關(guān)注冊登記、有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，注冊登記的海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其設(shè)置全國通用的經(jīng)營單位代碼。
經(jīng)營單位代碼由經(jīng)營單位所在地主管海關(guān)負(fù)責(zé)管理。
6.海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式
海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易方式及單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物按照進(jìn)出口貨物買賣雙方交易形式以及海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。
為了使海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)一步與國家對進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和海關(guān)實(shí)施有效監(jiān)督管理相結(jié)合，與有關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法相銜接，進(jìn)出口貨物的貿(mào)易方式以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分組。按貿(mào)易方式分組的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，可以反映各種貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物情況及其在我國對外貿(mào)易中所占比重，為研究和分析對外貿(mào)易發(fā)展變化提供資料，為有關(guān)部門制定外貿(mào)政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。海關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和海關(guān)監(jiān)管需要對貿(mào)易方式進(jìn)行調(diào)整，由海關(guān)總署發(fā)布公告。
7.海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地(1)境內(nèi)目的地
進(jìn)口貨物的境內(nèi)目的地按照進(jìn)口貨物在我國境內(nèi)的消費(fèi)、使用地或者終運(yùn)抵地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中終運(yùn)抵地為終使用單位所在的地區(qū)。
終使用單位難以確定的，按照貨物進(jìn)口時預(yù)知的終收貨單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(2)境內(nèi)貨源地
出口貨物的境內(nèi)貨源地按照出口貨物在我國境內(nèi)的產(chǎn)地或者原始發(fā)貨地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
出口貨物在境內(nèi)多次轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具、難以確定其生產(chǎn)地的，按照早發(fā)運(yùn)該出口貨物的單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
境內(nèi)目的地和境內(nèi)貨源地采用5位數(shù)代碼，其結(jié)構(gòu)及編碼原則和經(jīng)營單位的前5位數(shù)代碼完全一致。
8.海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式
在國際商品貿(mào)易中，貨物的買賣合同簽訂后，賣方就要按照合同規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式將貨物運(yùn)交指定的承運(yùn)工具，買賣貨物的交接是通過運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)的。
進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸方式，按照貨物進(jìn)出境時的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)，包括水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵件運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式。進(jìn)境貨物的運(yùn)輸方式，應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)抵我國關(guān)境第一日岸時的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出境貨物的運(yùn)輸方式，應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)離我國關(guān)境后一個口岸時的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
進(jìn)出境旅客隨身攜帶的貨物，按照旅客所乘運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。非郵政方式進(jìn)出口的快遞貨物，按照實(shí)際運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)。
以人扛、畜馱、管道、電纜、輸送帶等方式運(yùn)輸?shù)呢浳?，按照其他運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
9.海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別是指對進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的海關(guān)，用以反映一定時期內(nèi)各口岸進(jìn)出口貨物的情況以及貨物進(jìn)出關(guān)境的路線分布，便于對各口岸監(jiān)管驗(yàn)放貨物的執(zhí)法水平進(jìn)行比較分析，同時，也可以結(jié)合其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析進(jìn)出口貨物的流向。、
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的起運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
10.海關(guān)統(tǒng)計(jì)時間
海關(guān)統(tǒng)計(jì)時間是指海關(guān)對進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的時間。為了便于聯(lián)合國各成員國統(tǒng)計(jì)資料的匯總對比，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局在《國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的概念和定義》中，建議將貨物進(jìn)入或離開一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計(jì)的時間。
我國進(jìn)口貨物按海關(guān)的放行日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照指運(yùn)地海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照起運(yùn)地海關(guān)的結(jié)關(guān)日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任
1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對統(tǒng)計(jì)原始資料中的申報(bào)內(nèi)容有疑問的，可以直接向當(dāng)事人提出查詢，核實(shí)有關(guān)內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時據(jù)實(shí)作出答復(fù)。
2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密負(fù)有保密義務(wù)。
3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、揭發(fā)、制止影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀性和真實(shí)性的人為干擾。
4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守《海關(guān)法》和《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，不得自行、參與或者授意篡改海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)。
5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.未經(jīng)海關(guān)授權(quán)，任何單位或者個人不得擅自銷售海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)電子數(shù)據(jù)。
7.依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，除責(zé)令當(dāng)事人予以更正外，需要予以行政處罰的，依照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。