工作計(jì)劃頻道為大家整理了《關(guān)于做好2013年計(jì)生工作計(jì)劃的意見(jiàn) 》，供大家學(xué)習(xí)參考。
各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市直各單位：
為了深入貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，全面加強(qiáng)我市人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)我市海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，特提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
2013年全市人口和計(jì)劃生育工作要以黨的xx屆xx全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《決定》和省委、省政府關(guān)于人口計(jì)生工作的要求，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，四求先行”的主題，突出“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，優(yōu)化海西人口環(huán)境”這個(gè)中心內(nèi)容，通過(guò)深化綜合改革，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加大利益導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，確保穩(wěn)定低生育水平，逐步提高出生人口素質(zhì)，有效遏制出生人口性別比偏高問(wèn)題，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
1、全市人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
2、出生人口政策符合率達(dá)到90%以上［各縣、市、區(qū)以市委、市政府下達(dá)的責(zé)任狀為準(zhǔn)］。
3、出生人口性別比趨于正常值范圍。
4、積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)。邵武、建甌、建陽(yáng)和延平、武夷山、浦城要鞏固國(guó)家（?。┘?jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果；順昌、光澤、松溪、政和等縣要積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。
5、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。
三、主要措施
（一）堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大和xx屆xx全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委xx屆五次全會(huì)通過(guò)的《中共AA市委貫徹中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定的意見(jiàn)》和《中共AA市委關(guān)于發(fā)揮縱深推進(jìn)的前鋒作用在建設(shè)海西兩個(gè)先行區(qū)中又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面把握對(duì)人口計(jì)生工作的新要求，科學(xué)判斷和清醒認(rèn)識(shí)人口發(fā)展的新形勢(shì)。
要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，更加自覺(jué)地服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，注重統(tǒng)籌兼顧，要按照省委、省政府關(guān)于海西先行、人口計(jì)生工作要先行的要求，努力做到圍繞全局、謀劃人口計(jì)生工作的先行，強(qiáng)化運(yùn)作、推動(dòng)人口計(jì)生工作的先行，落實(shí)責(zé)任、保障人口計(jì)生工作的先行，力爭(zhēng)使我市人口計(jì)生各項(xiàng)工作成效持續(xù)好于全省平均水平，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)提供有力支撐。
要把“四求先行”的要求貫穿始終。要解放思想求先行，把握人口發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，豐富和拓展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的思路、內(nèi)涵和途徑；要以人為本求先行，尊重群眾主體地位，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、科技等多種手段，著力從發(fā)展上、利益上、工作上、服務(wù)上讓人民群眾特別是計(jì)生家庭享受改革發(fā)展的成果；要好字當(dāng)頭求先行，堅(jiān)持用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的科技、先進(jìn)的方法，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；要持續(xù)運(yùn)作求先行，堅(jiān)持過(guò)去行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，用心運(yùn)作、合力運(yùn)作、有效運(yùn)作，著力解決影響、制約人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，持續(xù)我市人口計(jì)生工作良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化綜合治理，努力形成以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)的齊抓共管格局
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。要廣泛深入開(kāi)展黨的xx屆xx全會(huì)精神和國(guó)家現(xiàn)行生育政策以及人口計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳，深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)教育。加強(qiáng)新型生育文化長(zhǎng)廊建設(shè)，加強(qiáng)基層“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)陣地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村婚育文化和人口文化創(chuàng)新活動(dòng)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí) “農(nóng)家書(shū)屋”人口計(jì)生讀物的配套建設(shè)，豐富農(nóng)村的業(yè)余文化生活，滿(mǎn)足農(nóng)民的文化需求。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的宣傳教育，每年集中組織策劃一批人口計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育基本國(guó)策長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖的氛圍，進(jìn)一步澄清一些干部群眾對(duì)現(xiàn)行生育政策的模糊認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。積極支持市人口計(jì)生委與《中國(guó)人口報(bào)》、省人口計(jì)生委舉辦市（縣）人口計(jì)生委主任（局長(zhǎng)）人口論壇。
二是積極促進(jìn)出生人口性別比趨向正常。出生人口性別比持續(xù)偏高影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展，必須采取措施加以解決。一要倡導(dǎo)新型婚育觀念。倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生。二要繼續(xù)實(shí)施有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，依法保護(hù)婦女的宅基地、房產(chǎn)繼承和土地承包等權(quán)益，提高女孩家庭的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。三要繼續(xù)加大治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的力度。依法打擊販賣(mài)、殘害和遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為，查處非法銷(xiāo)售、使用終止妊娠藥品的企業(yè)、藥店和診所。要在全市開(kāi)展出生人口性別比失衡專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真做好組織牽頭工作，公安、計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)要積極配合。各縣（市、區(qū)）要按照方案要求，精心組織，周密部署，綜合施治，積極推動(dòng)出生人口性別比趨向正常。
三是加快建立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。要貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于市區(qū)一體計(jì)劃生育管理工作的意見(jiàn)》和市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于促進(jìn)形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”格局的意見(jiàn)》，加快建立統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)密切配合、流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)的“一盤(pán)棋”格局。要把流動(dòng)人口納入常住人口的經(jīng)常性管理服務(wù)范圍，落實(shí)流入地和流出地各自的管理服務(wù)職責(zé)，建立和完善及時(shí)、準(zhǔn)確的流動(dòng)人口信息交流與反饋制度，遏制流動(dòng)人口政策外生育；各縣（市、區(qū)）在流動(dòng)人口較多的社區(qū)要建立“一站式”服務(wù)管理中心，推行集治安、計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、法律救助綜合服務(wù)等為一體的“一站式”管理模式；加快建設(shè)包括治安管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、合作醫(yī)療等信息在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，確保明年投入使用；要配齊城區(qū)專(zhuān)職計(jì)生管理員，縣（市、區(qū)）城區(qū)每個(gè)社區(qū)居委會(huì)至少配備1名專(zhuān)職計(jì)生管理員，以強(qiáng)化管理和服務(wù)工作。
四是嚴(yán)格依法征收、管理、使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行AA市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，多管齊下，運(yùn)用行政、法律等多種手段，促使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)征收到位，讓違法超生的家庭承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。對(duì)事實(shí)清楚、拒不繳納的，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)黨員干部違法生育的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處，不能姑息遷就；對(duì)富人名人和社會(huì)公眾人物超生的，要嚴(yán)肅查處，依法按照其實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（三）突出以人為本方針，積極構(gòu)建以提高出生人口素質(zhì)為核心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系
一是全面提升計(jì)生服務(wù)站（所）服務(wù)能力和水平。按照“做強(qiáng)省市、做大縣區(qū)、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做活村居”的思路，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)。2013年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋，所有縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站達(dá)到一級(jí)站要求；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生服務(wù)所全面達(dá)到合格所要求；加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，在人員調(diào)配上，加大非技術(shù)人員調(diào)整分流力度，確保非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只出不進(jìn)；全面提升服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平，緊扣計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，按照《AA市計(jì)劃生育避孕節(jié)育情況檢查技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，落實(shí)孕前管理；臨床類(lèi)服務(wù)所開(kāi)展的上取環(huán)手術(shù)量應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厣先…h(huán)手術(shù)總量的70%以上。各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照“非營(yíng)利全額撥款事業(yè)單位”機(jī)構(gòu)定性原則，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。
二是重視提高出生人口素質(zhì)。要繼續(xù)全面拓展好國(guó)際合作計(jì)劃生育結(jié)合項(xiàng)目，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷和殘疾科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前保健，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，推行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健和住院分娩屬地管理，以縣為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上。積極開(kāi)展出生缺陷一級(jí)干預(yù)，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教，因地制宜地開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢(xún)、高危人群指導(dǎo)相結(jié)合的預(yù)防工作。邵武、建甌、建陽(yáng)、延平、武夷山、浦城等“國(guó)優(yōu)”、“省優(yōu)”縣（市、區(qū)）應(yīng)率先建立高危人群數(shù)據(jù)庫(kù)，全面開(kāi)展優(yōu)生檢測(cè)和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查等服務(wù)，提高育齡婦女的健康水平和出生人口素質(zhì)，免費(fèi)婚檢率要達(dá)到95%以上；市計(jì)生服務(wù)站全面完成優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),確保2013年投入使用。
三是深化藥具工作改革。建立多渠道、全方位的免費(fèi)藥具發(fā)放模式，按照“五個(gè)一”的要求，在城區(qū)街道、住宅小區(qū)（管理處）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等地和流動(dòng)人口密集的地方增設(shè)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。要關(guān)注流動(dòng)人口、青少年等特殊人群的需求，確保育齡群眾使用安全、有效、便捷的藥具產(chǎn)品。
四是加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善以育齡婦女信息系統(tǒng)為核心的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，全面完善WIS數(shù)據(jù)庫(kù)的各種信息。市級(jí)基本建成本級(jí)人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS），有條件的縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)也要建立縣級(jí)人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，并做到基本應(yīng)用人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展信息系統(tǒng)，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)；縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)基本建立公眾信息網(wǎng)，開(kāi)通網(wǎng)上辦事窗口；鄉(xiāng)以上人口計(jì)生部門(mén)行政執(zhí)法、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育等公共管理和公共服務(wù)的主要業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的管理和服務(wù)；建立和穩(wěn)定信息化建設(shè)工作隊(duì)伍，確?？h級(jí)至少有1名計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)管理人員，鄉(xiāng)級(jí)至少有1名合格的微機(jī)操作人員；積極推廣應(yīng)用技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，在2013年所有的計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)的全面應(yīng)用。
（四）加大政策推動(dòng)力度，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系和制度框架
建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的有效途徑。各級(jí)各部門(mén)特別是人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，出臺(tái)惠及計(jì)生群眾的政策措施，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。
一是認(rèn)真實(shí)施計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶系列制度。規(guī)范實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、特別扶助等制度，要落實(shí)省委、省政府對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到960元、農(nóng)村二女絕育家庭的性獎(jiǎng)勵(lì)由500元提高到800元的要求，有條件的縣（市、區(qū)）可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，并做好配套資金安排，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。繼續(xù)落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助制度、中考加分獎(jiǎng)勵(lì)政策等優(yōu)惠政策措施，全面推行計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)制度。
二是做大做強(qiáng)利益導(dǎo)向“五大工程”品牌。圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面的需求，整合“三結(jié)合”、“掛鉤幫扶”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”、“三優(yōu)”服務(wù)等各項(xiàng)計(jì)生利益導(dǎo)向政策，擴(kuò)大致富、安居、成才、保障、親情等系列工程的覆蓋面和影響力。加大運(yùn)作力度，積極推廣計(jì)生“三結(jié)合”小額貼息貸款工作，人口計(jì)生部門(mén)要與農(nóng)辦密切配合，規(guī)范做好省、市、縣各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的小額貸款貼息幫扶計(jì)生家庭的工作。2013年，要在實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃中，對(duì)二女結(jié)扎困難戶(hù)實(shí)施“安居工程”，市里對(duì)二女結(jié)扎困難家庭給予每戶(hù)補(bǔ)助2000元的資金補(bǔ)助（今年控制在100戶(hù)左右）,縣（市、區(qū)）對(duì)二女結(jié)扎困難家庭給予每戶(hù)補(bǔ)助2000元的資金補(bǔ)助，每個(gè)縣（市、區(qū)）20－30戶(hù)。要全面推行農(nóng)村生育第二個(gè)女孩并在住院分娩期間落實(shí)絕育手術(shù)的二女戶(hù)實(shí)行分娩住院費(fèi)全免的獎(jiǎng)勵(lì)，資金從各縣（市、區(qū)）財(cái)政安排的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入中解決。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。各級(jí)各部門(mén)在制定和實(shí)施土地、社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育、集體林權(quán)等涉及個(gè)人和家庭利益分配的具體政策措施時(shí)，要充分考慮和照顧計(jì)劃生育家庭的利益，做好城鄉(xiāng)低生活保障、社會(huì)救助、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡吲c計(jì)生政策的銜接，避免簡(jiǎn)單地按人口數(shù)量分配各種集體福利和財(cái)政補(bǔ)貼，要讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到更多的實(shí)惠。
（五）注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層網(wǎng)底建設(shè)
做好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在干部，重心在基層。在機(jī)構(gòu)改革和編制調(diào)整中，要確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，切實(shí)按照常住人口規(guī)模比例配足人員。要選好配強(qiáng)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把優(yōu)秀的干部選拔到計(jì)生工作崗位上來(lái)，要落實(shí)由后備干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的規(guī)定，注意培養(yǎng)和使用優(yōu)秀干部。要健全村計(jì)生管理員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機(jī)制，做好村級(jí)計(jì)生管理員的選聘、培訓(xùn)和考核工作，有條件的縣（市、區(qū)）要對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村計(jì)生管理員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。積極繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，著力提高各級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；繼續(xù)抓好全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開(kāi)展科技大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。
要繼續(xù)加強(qiáng)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)崗位工作人員的監(jiān)督，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系；大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)；積極參加民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，完善行風(fēng)熱線(xiàn)和輿論監(jiān)督，不斷鞏固和擴(kuò)大糾風(fēng)工作成果；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，努力營(yíng)造更加良好的環(huán)境。
（六）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，著力打造計(jì)劃生育工作生力軍
各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升整體素質(zhì)，真正把計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”的群眾團(tuán)體。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一要積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”工作的指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)鞏固一流村、提升合格村，促進(jìn)一般村和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。加快在流動(dòng)人口和企業(yè)中建立計(jì)生協(xié)會(huì)的步伐，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)。各地要想方設(shè)法為計(jì)生協(xié)會(huì)解決工作中的困難和問(wèn)題，縣（市、區(qū)）要繼續(xù)實(shí)行村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)每人每月40元的補(bǔ)貼，并落實(shí)好省上對(duì)村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)每人每月100元的補(bǔ)貼，要積極爭(zhēng)取省上關(guān)于對(duì)財(cái)政困難地區(qū)基層計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)助的支持。二要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要深入開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，做大做強(qiáng)幸福工程，推廣“三結(jié)合”小額貼息貸款工作，拓展協(xié)會(huì)作為空間。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)落實(shí)好在征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中劃撥5%作為幸福工程資金的要求。三要發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍。
（七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制
一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委、政府要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的綜合決策機(jī)制，始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年要聽(tīng)取2－3次人口計(jì)生工作匯報(bào)，幫助解決人口計(jì)生工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；要進(jìn)一步落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，建立科學(xué)的管理指標(biāo)考核體系，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)三線(xiàn)考核。要求發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決制止弄虛作假行為，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，抓兩頭、促中間，實(shí)行階段點(diǎn)評(píng)、預(yù)警通報(bào)、黃牌警告、單列管理等措施，有效推動(dòng)責(zé)任制的落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制度，把計(jì)生考核結(jié)果與干部的選拔、獎(jiǎng)懲相掛鉤，失職的追究責(zé)任。
二是充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。要建立和完善部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期研究解決人口計(jì)生工作的重大問(wèn)題，定期對(duì)本級(jí)和下級(jí)的相關(guān)部門(mén)履職情況進(jìn)行檢查，當(dāng)好同級(jí)黨委、政府的參謀助手。各相關(guān)部門(mén)在制定完善惠民政策時(shí)主動(dòng)征求人口和計(jì)劃生育部門(mén)的意見(jiàn)，充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，充分考慮人口因素，努力解決部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和管理辦法與計(jì)劃生育工作不兼容的問(wèn)題。市、縣（區(qū)）人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年要將履行人口計(jì)生工作職責(zé)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組作述職。
三是切實(shí)加大計(jì)劃生育投入。各級(jí)政府要按照中央《決定》要求，將人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入納入公共財(cái)政支出預(yù)算，確保到2013年縣及縣以上財(cái)政投入的人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元以上。根據(jù)中央《決定》和省上要求，“國(guó)優(yōu)”、“省優(yōu)”縣（市、區(qū)）人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入要在2013年人均26元的基礎(chǔ)上增加到27元；“市優(yōu)”縣要在2013年人均22元的基礎(chǔ)上增加到24元。其中縣（市、區(qū)）公共財(cái)政投入不少于16元，并列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
四是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，平衡推進(jìn)。堅(jiān)持樹(shù)典型、抓后進(jìn)、促平衡，不斷提升全市人口和計(jì)劃生育工作整體水平。要建立人口和計(jì)劃生育重大事件、重要指標(biāo)的測(cè)報(bào)制度，對(duì)出生人口統(tǒng)計(jì)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)、計(jì)生服務(wù)站所建設(shè)等方面工作，定期或不定期開(kāi)展不打招呼抽查，督促存在問(wèn)題的整改。要加大預(yù)警督查力度，每月進(jìn)度通報(bào)、每季工作運(yùn)行情況的分析通報(bào)、全年進(jìn)行年度分析，督促存在問(wèn)題的整改。對(duì)列入2013年黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)幫促，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析存在的問(wèn)題癥結(jié)所在，提出整改建議，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。通過(guò)抓好后進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村的轉(zhuǎn)化工作，積極推動(dòng)工作平衡發(fā)展。