為大家收集整理了《稅收發(fā)展民生演講稿范文》供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助！?。?BR> 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：大家好！
和煦的春風(fēng)吹遍了祖國的大地，大江南北，萬物復(fù)蘇，全國人民沐浴在這明媚的春光里，全力以赴奔向小康.在這里，我以最崇敬的心情向工作在稅收戰(zhàn)線上的全體同志們說聲：“您們辛苦了”！我演講的題目是：稅收發(fā)展民生.今天,歷史讓我們站在二十一世紀(jì)的演講臺(tái)上。親愛的朋友，此時(shí)，你可聽到了一種澎湃的聲音，這聲音來自我們、來自中國、來自世界，那是日新月異世界變遷的潮汐。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)和信息技術(shù)的潮流步入我們的生活，當(dāng)中國的載人航天飛機(jī)飛上太空，當(dāng)鮮艷的五星紅旗冉冉升起在異國的上空，當(dāng)奧運(yùn)的圣火即將點(diǎn)燃在XX年的北京古城。。。。朋友，你的心中可曾有一份驕傲和責(zé)任。驕傲的是我們正在為祖國的巨變盡著滴水之力。同時(shí)，一份更為濃重的責(zé)任怦然在胸，那就是，面對(duì)著這一切，今天的我們?cè)撓胧裁?，又該做些什么？今天參加演講的朋友們，有的是來自企業(yè)，有的是來自事業(yè)，有的來自于機(jī)關(guān)、團(tuán)體。。。。。雖然我們的工作不同，但我們的目的卻是一致的，那就是用我們辛勤的雙手為共和國大廈添磚加瓦，共創(chuàng)輝煌！也許有人會(huì)說，我只是一普通人，稅收是稅務(wù)部門的事,與我無關(guān),曾經(jīng)我拿著工資單,感覺很郁悶,怎么扣了一千多塊人民幣啊,我們保險(xiǎn)行業(yè)除了扣個(gè)人所得稅,傭金達(dá)到五千還要扣營業(yè)稅,對(duì)這作法一點(diǎn)也不理解,還對(duì)著經(jīng)理發(fā)牢騷,現(xiàn)在想想真的覺得有點(diǎn)羞愧,一來是自己對(duì)稅收不了解,二來是沒有關(guān)注稅收到底有什么作用,朋友,你想過沒有,我們都生活在祖國這個(gè)大家庭,沒有誰不想把家設(shè)計(jì)得更溫馨些,品位更高雅一些吧,在這我想把稅收融合生活來比,稅收就是每個(gè)人給祖國這個(gè)大家庭的一份儲(chǔ)蓄,目的是為了在需要用的時(shí)候隨時(shí)支取,你看,稅收的作用大不大,它可以隨時(shí)置辦大件的,小件的,每一個(gè)階段都發(fā)揮它的價(jià)值作用,依法納稅是每一個(gè)企業(yè)、公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),是光榮的.國家發(fā)展和繁榮離不開稅收.
改革開放這么多年來,我國已經(jīng)取得了豐碩的成果,為了讓更多人分享這個(gè)果實(shí),讓更多的人分享資本市場(chǎng)產(chǎn)生的可喜收益,恩澤于民,關(guān)注民生,就擺在眼前了.
我國已跨入全面改善民生的新時(shí)代，民生呼喚是最突出的時(shí)代特征。改善民生是當(dāng)代中國的政治任務(wù)，是歷史新時(shí)期我國各級(jí)政府重要的政策指南。在改革發(fā)展的新階段，我們必須在思想、政策、體制各個(gè)層面進(jìn)行更加深刻的理性思考，通過體制改革和創(chuàng)新為改善民生提供強(qiáng)有力的制度保障。
一、改善民生是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須從政治的高度重視和解決民生問題
民生問題是一個(gè)重大的政治問題，政治問題的本質(zhì)是人心問題。民生決定民心，民生問題的解決，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、公正與和諧，深刻影響社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。民生決定“國運(yùn)”，能否從制度上保障民生，是國家強(qiáng)盛、繁榮、富強(qiáng)、文明、公正、和諧的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、充滿活力、頑強(qiáng)拼搏、不懈努力的強(qiáng)大動(dòng)力。更為重要的是，對(duì)于執(zhí)政黨來說，在民生問題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和態(tài)度，直接反映執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，直接決定執(zhí)政黨政權(quán)的性質(zhì)、直接決定執(zhí)政黨的興衰和生死存亡。所以，民生問題是立國之本，改善民生是社會(huì)主義的特質(zhì)和目的。我國先賢們?cè)诳偨Y(jié)歷代王朝興衰成敗時(shí)，得出了“得民心者得天下”、“得道者多助，失道者寡助”等發(fā)人深省的真理。以人民的利益為利益，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，特別是隨著我國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的不斷發(fā)展，在利益需求多樣化，利益矛盾復(fù)雜化的背景下，能夠始終堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果與人民共享”的發(fā)展目標(biāo)，以“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念，以更加親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)去贏得了廣大群眾的信任和支持。黨的xx大報(bào)告正是從政治的高度，將以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義“四位一體”總體戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全面闡釋了中國共產(chǎn)黨人從戰(zhàn)略全局高度對(duì)民生問題的全新認(rèn)識(shí)和高度重視。
改善民生是判定科學(xué)發(fā)展的主要標(biāo)尺，是歷史新時(shí)期我國各級(jí)政府重要的政策指南，民生狀況是檢驗(yàn)執(zhí)政成效的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。改善民生就要著重解決在加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，使人民群眾得到越來越多的實(shí)實(shí)在在的利益。
二、加快體制改革和創(chuàng)新，從體系、制度和機(jī)制的層面保障和改善民生
改革開放以來，我國保持了很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但同時(shí)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的悖論，即民生問題越來越突出。這本身也對(duì)政府形成了巨大的社會(huì)壓力，成為政府改革的契機(jī)，促使政府執(zhí)政目標(biāo)和政府職能的重大轉(zhuǎn)變。黨的xx大從中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略高度，提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新任務(wù)、新要求。報(bào)告不僅體現(xiàn)了從政治的高度重視民生，更為重要的是從政治的高度向全黨提出了保障和改善民生的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和具體任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了要從體系、制度和機(jī)制的建設(shè)上來全面保障和改善民生，這是黨的xx大報(bào)告重要的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
第一，形成了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和具體任務(wù)，把保障和改善民生正式納入中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的制度框架。在社會(huì)建設(shè)總體思路上，提出“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義”；在社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)上，提出了“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”在具體任務(wù)上，提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立以覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本合作醫(yī)療制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”六大建設(shè)任務(wù)。形成的以改善民生為重點(diǎn)的中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的總體制度框架，這是黨的xx大重大的制度創(chuàng)新。
第二，明確了從制度上維護(hù)和解決民生的根本方式、根本途徑和目的，就是強(qiáng)化和擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)制度體系的公益功能和覆蓋面，限度的維護(hù)最廣大人民群眾的基本權(quán)利。解決民生問題的根本，就是要從制度體系上維護(hù)和改善最廣大人民群眾的基本權(quán)利和利益。黨的xx大報(bào)告，首先把與人民群眾幸福安康聯(lián)系最密切，也是近年來人民群眾反映烈的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生作為解決民生問題的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)制度體系的覆蓋面為社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策導(dǎo)向和政策落實(shí)、財(cái)政支持和資金投入、體制改革和新制度建立等體系和制度建設(shè)，形成了維護(hù)最廣大人民群眾的基本利益和基本權(quán)益的制度體系和制度保障。
第三，提出構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度體系和社會(huì)公益體系，有效保障和促進(jìn)社會(huì)的公平正義。解決民生問題的核心，是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。制度不公是社會(huì)不公最深層的根源。黨的xx大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)的突出特點(diǎn)，就是著力從社會(huì)制度、社會(huì)規(guī)則上，解決和保障全體公民共同享受教育的基礎(chǔ)公正、就業(yè)和分配的機(jī)會(huì)公正、社會(huì)基本保障的底線公正、生存安全和人權(quán)保障的基本公正。突出強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鄉(xiāng)一體化的制度體系、建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。這標(biāo)志著我國已經(jīng)開始從社會(huì)制度建設(shè)的層面，根本廢除城鄉(xiāng)二元治理和行政區(qū)域分化的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的根本所在和關(guān)鍵性突破。第四，提出建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局、新任務(wù)、新要求。黨的xx大報(bào)告從社會(huì)管理新格局、基層社會(huì)管理體制創(chuàng)新和社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)層面，對(duì)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)管理體系進(jìn)行全面闡發(fā)，這表明我們黨把保障和改善民生納入社會(huì)管理的運(yùn)行軌道。
三、加快體制改革和創(chuàng)新是解決民生問題的關(guān)鍵，解決民生問題必須構(gòu)建完善有效的社會(huì)管理體制機(jī)制
民生問題首先與一個(gè)國家的政府在一定時(shí)期的制度安排、政策設(shè)計(jì)有關(guān)，造成目前民生問題的凸顯還與我們?cè)诮鉀Q民生問題方面的制度短缺有關(guān)?；仡櫸覈^去30年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和政治發(fā)展這三者之間是一個(gè)失衡的狀態(tài):經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，政治發(fā)展明顯滯后。這種發(fā)展結(jié)構(gòu)本身的不合理或失衡，最終都以民生問題的形式凸顯出來。我們要解決民生問題，就要關(guān)注民生問題的制度建設(shè)并注意制度安排的合理性。要通過體制改革與創(chuàng)新，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化民生問題的制度安排。
第一，必須把“民生至上”作為全黨的思想共識(shí)和社會(huì)建設(shè)的核心理念，真正把民生納入社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的制度框架和管理軌道。制度和機(jī)制本質(zhì)上是價(jià)值觀和政治理念的固化和載體化。正是從政治的高度，黨的xx大報(bào)告把民生問題作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，把追求人民幸福美好生活作為黨的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。這表明，我們黨已經(jīng)明確的確立起“民生至上”的新理念。在當(dāng)前牢固的樹立“民生至上”的新理念，在可操作層面上，必須堅(jiān)持以保障和改善民生作為制定路線、方針、政策，設(shè)計(jì)規(guī)則、制度，創(chuàng)新體制和機(jī)制的基本出發(fā)點(diǎn)、基本價(jià)值取向和目標(biāo)導(dǎo)向；以民生的保障和改善作為主導(dǎo)的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使“民生至上”的價(jià)值觀和政治理念真正轉(zhuǎn)化為具體的制度、體制、規(guī)則和機(jī)制。
第二，要真正解決民眾的利益訴求和表達(dá)的問題，尊重和保障公民的“話語權(quán)”。馬克思說過，發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)。任何社會(huì)不可能在所有問題上都意見一致，要容許有不同意見的存在。要解決民生問題，首先要敢于讓老百姓說話，要?jiǎng)?chuàng)造寬松的民意表達(dá)環(huán)境，給人們充分表達(dá)的權(quán)利。通過建立健全公民利益表達(dá)機(jī)制，暢通公民利益表達(dá)渠道，規(guī)范公民利益表達(dá)行為，增強(qiáng)公民利益表達(dá)實(shí)效。通過建立群眾意見反饋制度、落實(shí)制度，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別重視解決好最困難、最落后地區(qū)群眾的利益，并把這作為衡量干部的政治品質(zhì)和工作能力的重要內(nèi)容。
第三，要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，建立科學(xué)有效工作機(jī)制，從體制和機(jī)制上保證民生問題的落實(shí)。讓人民生活的更加踏實(shí)，是黨和政府的責(zé)任。各級(jí)黨委和政府必須對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)，把保障和改善民生納入黨委和政府職責(zé)、職能范圍，成為執(zhí)政黨考核、提拔、使用干部的重要依據(jù)。同時(shí)要進(jìn)一步建立科學(xué)有效的工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為保障。如健全“從民所愿”的決策機(jī)制；完善公開、公正、公平、透明的辦事機(jī)制；擴(kuò)大公民有序參與的監(jiān)督機(jī)制；規(guī)范督導(dǎo)、監(jiān)察和考核機(jī)制；細(xì)化目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制；強(qiáng)化責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制；構(gòu)建責(zé)任追究、處罰機(jī)制等。
第四，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，健全公共財(cái)政體制。要加大公共服務(wù)投入，逐步解決社會(huì)不公問題，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問題上，讓全體人民共享發(fā)展成果。要在滿足社會(huì)公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入，將財(cái)政支出轉(zhuǎn)向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面，突出社會(huì)保障總支出占gdp的比重，加大公共產(chǎn)品的供給，并且努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會(huì)性公共服務(wù)相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持以強(qiáng)化政府和職能部門的履行社會(huì)公共服務(wù)職能為主導(dǎo)，確保社會(huì)的底線公正；同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量實(shí)現(xiàn)共建共享，對(duì)非公益性民生問題，要采取政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等多元化投入、運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式、達(dá)到互惠互利、共建共享。
第五，構(gòu)建社會(huì)管理新格局，健全基層社會(huì)管理體制，限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)建設(shè)。完備的社會(huì)管理體制至少應(yīng)該包括：一個(gè)完善的能夠凝聚各方社會(huì)力量的管理主體結(jié)構(gòu)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的合理格局”；一套完整的能夠規(guī)制所有社會(huì)生活領(lǐng)域的制度體系；一批能夠有效地協(xié)調(diào)各方利益、整合社會(huì)關(guān)系、協(xié)同社會(huì)行動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制；一系列從信息收集傳遞、社會(huì)反應(yīng)調(diào)控、日常管理和應(yīng)急處理到系統(tǒng)的修復(fù)和演進(jìn)的社會(huì)設(shè)置，這是形成和構(gòu)建社會(huì)管理新格局的基礎(chǔ)性建設(shè)。在目前我國社會(huì)自治能力較弱、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下，要充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位和主體作用，強(qiáng)化和完善基層村民自治、社區(qū)自治在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的功能，使人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的分工和協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與權(quán)。
我的演講完畢,再次,感謝大家!
和煦的春風(fēng)吹遍了祖國的大地，大江南北，萬物復(fù)蘇，全國人民沐浴在這明媚的春光里，全力以赴奔向小康.在這里，我以最崇敬的心情向工作在稅收戰(zhàn)線上的全體同志們說聲：“您們辛苦了”！我演講的題目是：稅收發(fā)展民生.今天,歷史讓我們站在二十一世紀(jì)的演講臺(tái)上。親愛的朋友，此時(shí)，你可聽到了一種澎湃的聲音，這聲音來自我們、來自中國、來自世界，那是日新月異世界變遷的潮汐。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)和信息技術(shù)的潮流步入我們的生活，當(dāng)中國的載人航天飛機(jī)飛上太空，當(dāng)鮮艷的五星紅旗冉冉升起在異國的上空，當(dāng)奧運(yùn)的圣火即將點(diǎn)燃在XX年的北京古城。。。。朋友，你的心中可曾有一份驕傲和責(zé)任。驕傲的是我們正在為祖國的巨變盡著滴水之力。同時(shí)，一份更為濃重的責(zé)任怦然在胸，那就是，面對(duì)著這一切，今天的我們?cè)撓胧裁?，又該做些什么？今天參加演講的朋友們，有的是來自企業(yè)，有的是來自事業(yè)，有的來自于機(jī)關(guān)、團(tuán)體。。。。。雖然我們的工作不同，但我們的目的卻是一致的，那就是用我們辛勤的雙手為共和國大廈添磚加瓦，共創(chuàng)輝煌！也許有人會(huì)說，我只是一普通人，稅收是稅務(wù)部門的事,與我無關(guān),曾經(jīng)我拿著工資單,感覺很郁悶,怎么扣了一千多塊人民幣啊,我們保險(xiǎn)行業(yè)除了扣個(gè)人所得稅,傭金達(dá)到五千還要扣營業(yè)稅,對(duì)這作法一點(diǎn)也不理解,還對(duì)著經(jīng)理發(fā)牢騷,現(xiàn)在想想真的覺得有點(diǎn)羞愧,一來是自己對(duì)稅收不了解,二來是沒有關(guān)注稅收到底有什么作用,朋友,你想過沒有,我們都生活在祖國這個(gè)大家庭,沒有誰不想把家設(shè)計(jì)得更溫馨些,品位更高雅一些吧,在這我想把稅收融合生活來比,稅收就是每個(gè)人給祖國這個(gè)大家庭的一份儲(chǔ)蓄,目的是為了在需要用的時(shí)候隨時(shí)支取,你看,稅收的作用大不大,它可以隨時(shí)置辦大件的,小件的,每一個(gè)階段都發(fā)揮它的價(jià)值作用,依法納稅是每一個(gè)企業(yè)、公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),是光榮的.國家發(fā)展和繁榮離不開稅收.
改革開放這么多年來,我國已經(jīng)取得了豐碩的成果,為了讓更多人分享這個(gè)果實(shí),讓更多的人分享資本市場(chǎng)產(chǎn)生的可喜收益,恩澤于民,關(guān)注民生,就擺在眼前了.
我國已跨入全面改善民生的新時(shí)代，民生呼喚是最突出的時(shí)代特征。改善民生是當(dāng)代中國的政治任務(wù)，是歷史新時(shí)期我國各級(jí)政府重要的政策指南。在改革發(fā)展的新階段，我們必須在思想、政策、體制各個(gè)層面進(jìn)行更加深刻的理性思考，通過體制改革和創(chuàng)新為改善民生提供強(qiáng)有力的制度保障。
一、改善民生是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須從政治的高度重視和解決民生問題
民生問題是一個(gè)重大的政治問題，政治問題的本質(zhì)是人心問題。民生決定民心，民生問題的解決，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、公正與和諧，深刻影響社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。民生決定“國運(yùn)”，能否從制度上保障民生，是國家強(qiáng)盛、繁榮、富強(qiáng)、文明、公正、和諧的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、充滿活力、頑強(qiáng)拼搏、不懈努力的強(qiáng)大動(dòng)力。更為重要的是，對(duì)于執(zhí)政黨來說，在民生問題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和態(tài)度，直接反映執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，直接決定執(zhí)政黨政權(quán)的性質(zhì)、直接決定執(zhí)政黨的興衰和生死存亡。所以，民生問題是立國之本，改善民生是社會(huì)主義的特質(zhì)和目的。我國先賢們?cè)诳偨Y(jié)歷代王朝興衰成敗時(shí)，得出了“得民心者得天下”、“得道者多助，失道者寡助”等發(fā)人深省的真理。以人民的利益為利益，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，特別是隨著我國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的不斷發(fā)展，在利益需求多樣化，利益矛盾復(fù)雜化的背景下，能夠始終堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果與人民共享”的發(fā)展目標(biāo)，以“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念，以更加親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)去贏得了廣大群眾的信任和支持。黨的xx大報(bào)告正是從政治的高度，將以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義“四位一體”總體戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全面闡釋了中國共產(chǎn)黨人從戰(zhàn)略全局高度對(duì)民生問題的全新認(rèn)識(shí)和高度重視。
改善民生是判定科學(xué)發(fā)展的主要標(biāo)尺，是歷史新時(shí)期我國各級(jí)政府重要的政策指南，民生狀況是檢驗(yàn)執(zhí)政成效的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。改善民生就要著重解決在加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，使人民群眾得到越來越多的實(shí)實(shí)在在的利益。
二、加快體制改革和創(chuàng)新，從體系、制度和機(jī)制的層面保障和改善民生
改革開放以來，我國保持了很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但同時(shí)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的悖論，即民生問題越來越突出。這本身也對(duì)政府形成了巨大的社會(huì)壓力，成為政府改革的契機(jī)，促使政府執(zhí)政目標(biāo)和政府職能的重大轉(zhuǎn)變。黨的xx大從中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略高度，提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新任務(wù)、新要求。報(bào)告不僅體現(xiàn)了從政治的高度重視民生，更為重要的是從政治的高度向全黨提出了保障和改善民生的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和具體任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了要從體系、制度和機(jī)制的建設(shè)上來全面保障和改善民生，這是黨的xx大報(bào)告重要的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
第一，形成了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和具體任務(wù)，把保障和改善民生正式納入中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的制度框架。在社會(huì)建設(shè)總體思路上，提出“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義”；在社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)上，提出了“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”在具體任務(wù)上，提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立以覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本合作醫(yī)療制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”六大建設(shè)任務(wù)。形成的以改善民生為重點(diǎn)的中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的總體制度框架，這是黨的xx大重大的制度創(chuàng)新。
第二，明確了從制度上維護(hù)和解決民生的根本方式、根本途徑和目的，就是強(qiáng)化和擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)制度體系的公益功能和覆蓋面，限度的維護(hù)最廣大人民群眾的基本權(quán)利。解決民生問題的根本，就是要從制度體系上維護(hù)和改善最廣大人民群眾的基本權(quán)利和利益。黨的xx大報(bào)告，首先把與人民群眾幸福安康聯(lián)系最密切，也是近年來人民群眾反映烈的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生作為解決民生問題的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)制度體系的覆蓋面為社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策導(dǎo)向和政策落實(shí)、財(cái)政支持和資金投入、體制改革和新制度建立等體系和制度建設(shè)，形成了維護(hù)最廣大人民群眾的基本利益和基本權(quán)益的制度體系和制度保障。
第三，提出構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度體系和社會(huì)公益體系，有效保障和促進(jìn)社會(huì)的公平正義。解決民生問題的核心，是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。制度不公是社會(huì)不公最深層的根源。黨的xx大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)的突出特點(diǎn)，就是著力從社會(huì)制度、社會(huì)規(guī)則上，解決和保障全體公民共同享受教育的基礎(chǔ)公正、就業(yè)和分配的機(jī)會(huì)公正、社會(huì)基本保障的底線公正、生存安全和人權(quán)保障的基本公正。突出強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鄉(xiāng)一體化的制度體系、建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。這標(biāo)志著我國已經(jīng)開始從社會(huì)制度建設(shè)的層面，根本廢除城鄉(xiāng)二元治理和行政區(qū)域分化的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的根本所在和關(guān)鍵性突破。第四，提出建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局、新任務(wù)、新要求。黨的xx大報(bào)告從社會(huì)管理新格局、基層社會(huì)管理體制創(chuàng)新和社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)層面，對(duì)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)管理體系進(jìn)行全面闡發(fā)，這表明我們黨把保障和改善民生納入社會(huì)管理的運(yùn)行軌道。
三、加快體制改革和創(chuàng)新是解決民生問題的關(guān)鍵，解決民生問題必須構(gòu)建完善有效的社會(huì)管理體制機(jī)制
民生問題首先與一個(gè)國家的政府在一定時(shí)期的制度安排、政策設(shè)計(jì)有關(guān)，造成目前民生問題的凸顯還與我們?cè)诮鉀Q民生問題方面的制度短缺有關(guān)?；仡櫸覈^去30年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和政治發(fā)展這三者之間是一個(gè)失衡的狀態(tài):經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，政治發(fā)展明顯滯后。這種發(fā)展結(jié)構(gòu)本身的不合理或失衡，最終都以民生問題的形式凸顯出來。我們要解決民生問題，就要關(guān)注民生問題的制度建設(shè)并注意制度安排的合理性。要通過體制改革與創(chuàng)新，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化民生問題的制度安排。
第一，必須把“民生至上”作為全黨的思想共識(shí)和社會(huì)建設(shè)的核心理念，真正把民生納入社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的制度框架和管理軌道。制度和機(jī)制本質(zhì)上是價(jià)值觀和政治理念的固化和載體化。正是從政治的高度，黨的xx大報(bào)告把民生問題作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，把追求人民幸福美好生活作為黨的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。這表明，我們黨已經(jīng)明確的確立起“民生至上”的新理念。在當(dāng)前牢固的樹立“民生至上”的新理念，在可操作層面上，必須堅(jiān)持以保障和改善民生作為制定路線、方針、政策，設(shè)計(jì)規(guī)則、制度，創(chuàng)新體制和機(jī)制的基本出發(fā)點(diǎn)、基本價(jià)值取向和目標(biāo)導(dǎo)向；以民生的保障和改善作為主導(dǎo)的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使“民生至上”的價(jià)值觀和政治理念真正轉(zhuǎn)化為具體的制度、體制、規(guī)則和機(jī)制。
第二，要真正解決民眾的利益訴求和表達(dá)的問題，尊重和保障公民的“話語權(quán)”。馬克思說過，發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)。任何社會(huì)不可能在所有問題上都意見一致，要容許有不同意見的存在。要解決民生問題，首先要敢于讓老百姓說話，要?jiǎng)?chuàng)造寬松的民意表達(dá)環(huán)境，給人們充分表達(dá)的權(quán)利。通過建立健全公民利益表達(dá)機(jī)制，暢通公民利益表達(dá)渠道，規(guī)范公民利益表達(dá)行為，增強(qiáng)公民利益表達(dá)實(shí)效。通過建立群眾意見反饋制度、落實(shí)制度，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別重視解決好最困難、最落后地區(qū)群眾的利益，并把這作為衡量干部的政治品質(zhì)和工作能力的重要內(nèi)容。
第三，要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，建立科學(xué)有效工作機(jī)制，從體制和機(jī)制上保證民生問題的落實(shí)。讓人民生活的更加踏實(shí)，是黨和政府的責(zé)任。各級(jí)黨委和政府必須對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)，把保障和改善民生納入黨委和政府職責(zé)、職能范圍，成為執(zhí)政黨考核、提拔、使用干部的重要依據(jù)。同時(shí)要進(jìn)一步建立科學(xué)有效的工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為保障。如健全“從民所愿”的決策機(jī)制；完善公開、公正、公平、透明的辦事機(jī)制；擴(kuò)大公民有序參與的監(jiān)督機(jī)制；規(guī)范督導(dǎo)、監(jiān)察和考核機(jī)制；細(xì)化目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制；強(qiáng)化責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制；構(gòu)建責(zé)任追究、處罰機(jī)制等。
第四，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，健全公共財(cái)政體制。要加大公共服務(wù)投入，逐步解決社會(huì)不公問題，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問題上，讓全體人民共享發(fā)展成果。要在滿足社會(huì)公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入，將財(cái)政支出轉(zhuǎn)向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面，突出社會(huì)保障總支出占gdp的比重，加大公共產(chǎn)品的供給，并且努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會(huì)性公共服務(wù)相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持以強(qiáng)化政府和職能部門的履行社會(huì)公共服務(wù)職能為主導(dǎo)，確保社會(huì)的底線公正；同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量實(shí)現(xiàn)共建共享，對(duì)非公益性民生問題，要采取政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等多元化投入、運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式、達(dá)到互惠互利、共建共享。
第五，構(gòu)建社會(huì)管理新格局，健全基層社會(huì)管理體制，限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)建設(shè)。完備的社會(huì)管理體制至少應(yīng)該包括：一個(gè)完善的能夠凝聚各方社會(huì)力量的管理主體結(jié)構(gòu)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的合理格局”；一套完整的能夠規(guī)制所有社會(huì)生活領(lǐng)域的制度體系；一批能夠有效地協(xié)調(diào)各方利益、整合社會(huì)關(guān)系、協(xié)同社會(huì)行動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制；一系列從信息收集傳遞、社會(huì)反應(yīng)調(diào)控、日常管理和應(yīng)急處理到系統(tǒng)的修復(fù)和演進(jìn)的社會(huì)設(shè)置，這是形成和構(gòu)建社會(huì)管理新格局的基礎(chǔ)性建設(shè)。在目前我國社會(huì)自治能力較弱、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下，要充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位和主體作用，強(qiáng)化和完善基層村民自治、社區(qū)自治在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的功能，使人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的分工和協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與權(quán)。
我的演講完畢,再次,感謝大家!