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以黨的xx大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持計劃生育基本國策不動搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，以全面推行村級人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制和落實(shí)計劃生育舉報獎勵制度為抓手，大力實(shí)施“秤砣”工作法，堅持解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合保障，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
2014年全市人口計生工作的目標(biāo)是：人口自然增長率、符合政策生育率、村民自治合格率實(shí)現(xiàn)省政府和省人口計生委下達(dá)的控制指標(biāo);出生人口性別比較上年有所下降，財政投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位，加大國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建力度，在全省考核中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)堅持綜合施治，完善人口計生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
1、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將統(tǒng)籌解決人口問題納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，強(qiáng)化人口與發(fā)展綜合決策，加大人口計生綜合改革力度，推進(jìn)人口發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，切實(shí)加強(qiáng)各級黨委、政府對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。完善人口發(fā)展綜合性政策體系，以市委、市政府名義制訂出臺進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的文件規(guī)定。整合市、縣(區(qū))人口計生綜合治理部門職責(zé)，將綜合治理部門人口計生工作履職情況納入政府績效考核，推動人口計生綜合治理部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成全社會齊抓共管的良好工作格局。切實(shí)做好干部選拔任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦等計劃生育審核工作，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。
2、完善考核評估機(jī)制。堅持客觀公正、科學(xué)分類原則，改革考核內(nèi)容和評估方法，探索建立更加科學(xué)的“三線”考核評估機(jī)制和責(zé)任追究制度，完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)的人口計生目標(biāo)管理體系，組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估;綜合利用各方面的信息，嚴(yán)格打假治水、求真務(wù)實(shí)，對政策外出生瞞報行為，從嚴(yán)處理，列入考核;堅持突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，精簡調(diào)查內(nèi)容，提高調(diào)查質(zhì)量，淡化集中調(diào)查，強(qiáng)化平時調(diào)查。
3、完善綜合治理機(jī)制。建立健全部門聯(lián)席會議制度和述職制度，市、縣(區(qū))兩級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組堅持半年召開綜合治理部門聯(lián)席會議，全年召開綜合治理部門述職報告會。完善基礎(chǔ)性管理工作，加強(qiáng)信息互通和督查督辦，大力推進(jìn)人口計生、衛(wèi)生、公安、民政等綜合治理部門信息“實(shí)時通”機(jī)制建設(shè)，全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的“實(shí)時通”系統(tǒng)。借鑒湖北省強(qiáng)化部門協(xié)作、"中華勵誌網(wǎng)"推動綜合治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)加大對“兩非”行為的源頭治理和過程控制力度，實(shí)行舉報獎勵，深挖“兩非”線索，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織開展系列專項(xiàng)檢查和集中治理活動，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢，完成打擊“兩非”典型案件**件以上。
(二)突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化計劃生育基本國策意識
1、加強(qiáng)人口理論教育。市、縣(區(qū))黨委中心組加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí);市、縣(區(qū))委黨校一個月以上主體培訓(xùn)班開設(shè)人口理論和人口形勢課程。通過各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計生工作人員的人口理論水平，提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識。
2、深化示范點(diǎn)創(chuàng)建。將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動與新農(nóng)村建設(shè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)家庭幸福為核心，深入推進(jìn)計生宣傳示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，確保陣地建設(shè)規(guī)范，公開內(nèi)容完整。各縣(區(qū))要在2013年計生宣傳陣地示范點(diǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，新建一批計生宣傳示范陣地，年內(nèi)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個，示范村(居、社區(qū))****個。3、突出主題宣傳。加強(qiáng)人口計生網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體開設(shè)專欄或?qū)０妫怀鲆曰橛嘛L(fēng)、打擊“兩非”、關(guān)愛女孩、“陽光計生”、典型事跡和先進(jìn)人物等為題材的重點(diǎn)宣傳報道，市、縣(區(qū))人口計生委分別在市、縣級主流媒體刊(播)*期以上人口計生專題節(jié)目。加大中心城區(qū)陣地宣傳，各縣(區(qū))要在中心城區(qū)主要公共場所，建立*塊以倡導(dǎo)“堅持計劃生育基本國策不動搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”為主題的大型計劃生育國策宣傳牌和*條宣傳走廊。充分利用“三下鄉(xiāng)”、計生協(xié)會成立紀(jì)念日、世界人口日、男性健康日開展主題宣傳活動。多渠道、多形式開展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”保健知識培訓(xùn)教育。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升人口計生工作水平
1、全面推行村級目標(biāo)管理責(zé)任制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定全面推行村(居、社區(qū))人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的具體實(shí)施方案和考核辦法，與村(居、社區(qū))簽訂好人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施過程中的工作指導(dǎo)和督促檢查，防止流于形式。
2、加強(qiáng)依法行政。深入推進(jìn)“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，每個縣(區(qū))至少創(chuàng)建*個以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織開展1-2次執(zhí)法質(zhì)量抽查或互查互評活動。充分發(fā)揮計生法庭和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局職能作用，加大計生“非訴”案件執(zhí)結(jié)力度，"中華勵志網(wǎng)"繼續(xù)開展計生“非訴”案件執(zhí)結(jié)工作先進(jìn)評選活動。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，暢通信訪渠道，化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
3、推動群眾自治。貫徹落實(shí)《全省自治千村(居)示范活動實(shí)施方案》，按照先行試點(diǎn)，逐年擴(kuò)大的原則，推進(jìn)示范活動。健全組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動，充分發(fā)揮會員特別是骨干會員的作用。依托跨省區(qū)域協(xié)作機(jī)制，爭取現(xiàn)居住地黨委、政府和人口計生部門的支持，以總結(jié)推廣新田縣、藍(lán)山縣經(jīng)驗(yàn)為抓手，健全制度保障，推動流動人口計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。在市、縣(區(qū))計生協(xié)會全面參公的基礎(chǔ)上完成入序和三定工作。
4、強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。建立健全社區(qū)(居)流管隊伍，推進(jìn)人口計生基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動人口合法權(quán)益，強(qiáng)化人口計生信息化應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立***三省**市人口計生聯(lián)席會制度，組織召開流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會。推進(jìn)流動人口管理服務(wù)“一盤棋”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)層級監(jiān)管作用，落實(shí)雙向服務(wù)管理責(zé)任。
(四)強(qiáng)化基本保障，增強(qiáng)人口計生事業(yè)發(fā)展后勁
1、強(qiáng)化人財保障。加強(qiáng)人口計生系統(tǒng)職業(yè)化隊伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。采取多種形式爭取大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)基層人口和計劃生育工作隊伍。推廣公開招聘村(居、社區(qū))計生專干用人機(jī)制，逐步提高村(居、社區(qū))民小組指導(dǎo)員工作補(bǔ)貼，由縣級財政統(tǒng)籌解決。穩(wěn)定和擴(kuò)大城市社區(qū)(居)流動人口計生專干和協(xié)管員隊伍，提高計生專干和協(xié)管員工資待遇和保險等福利水平。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，按照《**市人口計生委關(guān)于規(guī)范全市人口計生系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的意見》，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村分級分層培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施省“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深入開展政法、統(tǒng)計、科技藥具、流管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大練兵活動，制訂全員培訓(xùn)計劃，全面提升人口計生隊伍素質(zhì)。加大對人口計生經(jīng)費(fèi)的保障力度，進(jìn)一步建立完善“財政為主、穩(wěn)定增"中華勵志網(wǎng)"長、分類保障、分級負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口計生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各級人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保違法生育征收社會撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口計生事業(yè)。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)、監(jiān)督，保證資金的安全、有效運(yùn)行。2、健全利益導(dǎo)向體系。加快建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，探索多種形式的有利于計劃生育家庭發(fā)展的政策保障措施。加強(qiáng)對計劃生育特別扶助對象的幫扶力度，建立計劃生育“失獨(dú)”家庭和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者長效扶助機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門工作聯(lián)系和政策溝通，落實(shí)民生公共政策與計生獎勵優(yōu)惠政策有效銜接，推動城鄉(xiāng)居民社會保障、拆遷補(bǔ)助、扶貧開發(fā)、教育助學(xué)、民政救濟(jì)、移民后扶等政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策兼容，不斷提高計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受民生公共政策的覆蓋面。進(jìn)一步落實(shí)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益征地補(bǔ)償費(fèi)時對獨(dú)生子女家庭增加一人份額”計生優(yōu)惠政策。加大“三結(jié)合”項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持力度，推進(jìn)幸福家庭工程建設(shè)。
3、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力提高出生人口素質(zhì)，全面實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，總結(jié)推廣祁陽縣人口計生、民政、衛(wèi)生“一站式”服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，保質(zhì)保量完成國家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。做好高危人群出生缺陷的干預(yù)工作，加強(qiáng)對高危目標(biāo)人群生育的指導(dǎo)。實(shí)施生殖健康促進(jìn)計劃，開展已婚育齡婦女生殖道疾病免費(fèi)普查和低費(fèi)治療。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)免費(fèi)監(jiān)測，抓好不孕不育癥夫婦的摸底、建檔、診斷和轉(zhuǎn)診工作。堅持經(jīng)常性工作為主，全面落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測和長效避孕節(jié)育措施，依托衛(wèi)生部門資源優(yōu)勢，大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施二胎及以上剖腹產(chǎn)輸卵管結(jié)扎手術(shù)，遏制違法生育行為，提高計劃生育手術(shù)質(zhì)量，減少手術(shù)并發(fā)癥。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。按照國家人口計生委“六好”要求和考核評估標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動，市、縣(區(qū))聯(lián)動，積極創(chuàng)造條件，爭取成功創(chuàng)建1-2個“國優(yōu)”縣，培育2-3個“國優(yōu)”儲備縣。深入開展“四優(yōu)一滿意”計劃生育服務(wù)站所創(chuàng)建活動，創(chuàng)建*個縣級“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站和**個鄉(xiāng)級“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所。"中華勵志網(wǎng)"積極爭取項(xiàng)目資金，開展服務(wù)站所新建、改擴(kuò)建，改善技術(shù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)開展創(chuàng)建全省計劃生育示范藥具站活動，推進(jìn)全市藥具管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)基層藥具工作規(guī)范化管理，組織實(shí)施“一村一箱”工程。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)以建立省級數(shù)據(jù)庫為核心的全員數(shù)據(jù)庫建設(shè)。堅持統(tǒng)計例會制，審核村級計劃生育統(tǒng)計報告單信息，匯總各類數(shù)據(jù)，完善全員人口信息。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)質(zhì)量清理清查和質(zhì)量評估，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面深化信息化應(yīng)用，加強(qiáng)全員人口數(shù)據(jù)庫的分析利用，為實(shí)現(xiàn)人口動態(tài)管理、有效服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端管理軟件應(yīng)用競賽活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算機(jī)操作人員的操作技能。
(五)實(shí)施“秤砣”工作法，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ髯黠L(fēng)
1、工作落實(shí)在基層。在全市人口計生系統(tǒng)大力實(shí)施“秤砣”工作法，以全面推行村級人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制為抓手，激勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))干部沉下身子，深入村組、深入群眾，干實(shí)事，報實(shí)數(shù)，求實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)工作重心下移。
2、全面推行舉報獎勵制度。深入貫徹落實(shí)**市人民政府辦公室《關(guān)于建立人口計生舉報獎勵制度的通知》，充分利用新聞媒體進(jìn)行宣傳"www.zHlzw.com"，規(guī)范舉報內(nèi)容和舉報程序，落實(shí)兌現(xiàn)獎懲，加強(qiáng)人口計生工作規(guī)范化管理，加大社會監(jiān)督力度，促進(jìn)真抓實(shí)干，推動基層人口計生工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
3、深化“陽光計生行動”。 繼續(xù)開展“四項(xiàng)評議”和“五項(xiàng)監(jiān)督”活動，創(chuàng)新評議方式，運(yùn)用評議成果改進(jìn)工作。進(jìn)一步完善“12356陽光計生”服務(wù)熱線，健全熱線工作制度，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員、社會輿論等監(jiān)督制度，加強(qiáng)人口計生工作規(guī)范化管理，加大社會監(jiān)督力度，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長效化，促進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立人口計生干部的良好形象，構(gòu)建政府與廣大群眾的和諧關(guān)系，不斷提高群眾滿意度。
以黨的xx大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持計劃生育基本國策不動搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，以全面推行村級人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制和落實(shí)計劃生育舉報獎勵制度為抓手，大力實(shí)施“秤砣”工作法，堅持解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合保障，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
2014年全市人口計生工作的目標(biāo)是：人口自然增長率、符合政策生育率、村民自治合格率實(shí)現(xiàn)省政府和省人口計生委下達(dá)的控制指標(biāo);出生人口性別比較上年有所下降，財政投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位，加大國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建力度，在全省考核中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)堅持綜合施治，完善人口計生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
1、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將統(tǒng)籌解決人口問題納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，強(qiáng)化人口與發(fā)展綜合決策，加大人口計生綜合改革力度，推進(jìn)人口發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，切實(shí)加強(qiáng)各級黨委、政府對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。完善人口發(fā)展綜合性政策體系，以市委、市政府名義制訂出臺進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的文件規(guī)定。整合市、縣(區(qū))人口計生綜合治理部門職責(zé)，將綜合治理部門人口計生工作履職情況納入政府績效考核，推動人口計生綜合治理部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成全社會齊抓共管的良好工作格局。切實(shí)做好干部選拔任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦等計劃生育審核工作，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。
2、完善考核評估機(jī)制。堅持客觀公正、科學(xué)分類原則，改革考核內(nèi)容和評估方法，探索建立更加科學(xué)的“三線”考核評估機(jī)制和責(zé)任追究制度，完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)的人口計生目標(biāo)管理體系，組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估;綜合利用各方面的信息，嚴(yán)格打假治水、求真務(wù)實(shí)，對政策外出生瞞報行為，從嚴(yán)處理，列入考核;堅持突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，精簡調(diào)查內(nèi)容，提高調(diào)查質(zhì)量，淡化集中調(diào)查，強(qiáng)化平時調(diào)查。
3、完善綜合治理機(jī)制。建立健全部門聯(lián)席會議制度和述職制度，市、縣(區(qū))兩級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組堅持半年召開綜合治理部門聯(lián)席會議，全年召開綜合治理部門述職報告會。完善基礎(chǔ)性管理工作，加強(qiáng)信息互通和督查督辦，大力推進(jìn)人口計生、衛(wèi)生、公安、民政等綜合治理部門信息“實(shí)時通”機(jī)制建設(shè)，全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的“實(shí)時通”系統(tǒng)。借鑒湖北省強(qiáng)化部門協(xié)作、"中華勵誌網(wǎng)"推動綜合治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)加大對“兩非”行為的源頭治理和過程控制力度，實(shí)行舉報獎勵，深挖“兩非”線索，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織開展系列專項(xiàng)檢查和集中治理活動，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢，完成打擊“兩非”典型案件**件以上。
(二)突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化計劃生育基本國策意識
1、加強(qiáng)人口理論教育。市、縣(區(qū))黨委中心組加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí);市、縣(區(qū))委黨校一個月以上主體培訓(xùn)班開設(shè)人口理論和人口形勢課程。通過各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計生工作人員的人口理論水平，提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識。
2、深化示范點(diǎn)創(chuàng)建。將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動與新農(nóng)村建設(shè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)家庭幸福為核心，深入推進(jìn)計生宣傳示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，確保陣地建設(shè)規(guī)范，公開內(nèi)容完整。各縣(區(qū))要在2013年計生宣傳陣地示范點(diǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，新建一批計生宣傳示范陣地，年內(nèi)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個，示范村(居、社區(qū))****個。3、突出主題宣傳。加強(qiáng)人口計生網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體開設(shè)專欄或?qū)０妫怀鲆曰橛嘛L(fēng)、打擊“兩非”、關(guān)愛女孩、“陽光計生”、典型事跡和先進(jìn)人物等為題材的重點(diǎn)宣傳報道，市、縣(區(qū))人口計生委分別在市、縣級主流媒體刊(播)*期以上人口計生專題節(jié)目。加大中心城區(qū)陣地宣傳，各縣(區(qū))要在中心城區(qū)主要公共場所，建立*塊以倡導(dǎo)“堅持計劃生育基本國策不動搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”為主題的大型計劃生育國策宣傳牌和*條宣傳走廊。充分利用“三下鄉(xiāng)”、計生協(xié)會成立紀(jì)念日、世界人口日、男性健康日開展主題宣傳活動。多渠道、多形式開展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”保健知識培訓(xùn)教育。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升人口計生工作水平
1、全面推行村級目標(biāo)管理責(zé)任制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定全面推行村(居、社區(qū))人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的具體實(shí)施方案和考核辦法，與村(居、社區(qū))簽訂好人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施過程中的工作指導(dǎo)和督促檢查，防止流于形式。
2、加強(qiáng)依法行政。深入推進(jìn)“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，每個縣(區(qū))至少創(chuàng)建*個以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織開展1-2次執(zhí)法質(zhì)量抽查或互查互評活動。充分發(fā)揮計生法庭和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局職能作用，加大計生“非訴”案件執(zhí)結(jié)力度，"中華勵志網(wǎng)"繼續(xù)開展計生“非訴”案件執(zhí)結(jié)工作先進(jìn)評選活動。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，暢通信訪渠道，化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
3、推動群眾自治。貫徹落實(shí)《全省自治千村(居)示范活動實(shí)施方案》，按照先行試點(diǎn)，逐年擴(kuò)大的原則，推進(jìn)示范活動。健全組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動，充分發(fā)揮會員特別是骨干會員的作用。依托跨省區(qū)域協(xié)作機(jī)制，爭取現(xiàn)居住地黨委、政府和人口計生部門的支持，以總結(jié)推廣新田縣、藍(lán)山縣經(jīng)驗(yàn)為抓手，健全制度保障，推動流動人口計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。在市、縣(區(qū))計生協(xié)會全面參公的基礎(chǔ)上完成入序和三定工作。
4、強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。建立健全社區(qū)(居)流管隊伍，推進(jìn)人口計生基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動人口合法權(quán)益，強(qiáng)化人口計生信息化應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立***三省**市人口計生聯(lián)席會制度，組織召開流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會。推進(jìn)流動人口管理服務(wù)“一盤棋”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)層級監(jiān)管作用，落實(shí)雙向服務(wù)管理責(zé)任。
(四)強(qiáng)化基本保障，增強(qiáng)人口計生事業(yè)發(fā)展后勁
1、強(qiáng)化人財保障。加強(qiáng)人口計生系統(tǒng)職業(yè)化隊伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。采取多種形式爭取大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)基層人口和計劃生育工作隊伍。推廣公開招聘村(居、社區(qū))計生專干用人機(jī)制，逐步提高村(居、社區(qū))民小組指導(dǎo)員工作補(bǔ)貼，由縣級財政統(tǒng)籌解決。穩(wěn)定和擴(kuò)大城市社區(qū)(居)流動人口計生專干和協(xié)管員隊伍，提高計生專干和協(xié)管員工資待遇和保險等福利水平。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，按照《**市人口計生委關(guān)于規(guī)范全市人口計生系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的意見》，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村分級分層培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施省“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深入開展政法、統(tǒng)計、科技藥具、流管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大練兵活動，制訂全員培訓(xùn)計劃，全面提升人口計生隊伍素質(zhì)。加大對人口計生經(jīng)費(fèi)的保障力度，進(jìn)一步建立完善“財政為主、穩(wěn)定增"中華勵志網(wǎng)"長、分類保障、分級負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口計生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各級人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保違法生育征收社會撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口計生事業(yè)。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)、監(jiān)督，保證資金的安全、有效運(yùn)行。2、健全利益導(dǎo)向體系。加快建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，探索多種形式的有利于計劃生育家庭發(fā)展的政策保障措施。加強(qiáng)對計劃生育特別扶助對象的幫扶力度，建立計劃生育“失獨(dú)”家庭和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者長效扶助機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門工作聯(lián)系和政策溝通，落實(shí)民生公共政策與計生獎勵優(yōu)惠政策有效銜接，推動城鄉(xiāng)居民社會保障、拆遷補(bǔ)助、扶貧開發(fā)、教育助學(xué)、民政救濟(jì)、移民后扶等政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策兼容，不斷提高計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受民生公共政策的覆蓋面。進(jìn)一步落實(shí)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益征地補(bǔ)償費(fèi)時對獨(dú)生子女家庭增加一人份額”計生優(yōu)惠政策。加大“三結(jié)合”項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持力度，推進(jìn)幸福家庭工程建設(shè)。
3、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力提高出生人口素質(zhì)，全面實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，總結(jié)推廣祁陽縣人口計生、民政、衛(wèi)生“一站式”服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，保質(zhì)保量完成國家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。做好高危人群出生缺陷的干預(yù)工作，加強(qiáng)對高危目標(biāo)人群生育的指導(dǎo)。實(shí)施生殖健康促進(jìn)計劃，開展已婚育齡婦女生殖道疾病免費(fèi)普查和低費(fèi)治療。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)免費(fèi)監(jiān)測，抓好不孕不育癥夫婦的摸底、建檔、診斷和轉(zhuǎn)診工作。堅持經(jīng)常性工作為主，全面落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測和長效避孕節(jié)育措施，依托衛(wèi)生部門資源優(yōu)勢，大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施二胎及以上剖腹產(chǎn)輸卵管結(jié)扎手術(shù)，遏制違法生育行為，提高計劃生育手術(shù)質(zhì)量，減少手術(shù)并發(fā)癥。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。按照國家人口計生委“六好”要求和考核評估標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動，市、縣(區(qū))聯(lián)動，積極創(chuàng)造條件，爭取成功創(chuàng)建1-2個“國優(yōu)”縣，培育2-3個“國優(yōu)”儲備縣。深入開展“四優(yōu)一滿意”計劃生育服務(wù)站所創(chuàng)建活動，創(chuàng)建*個縣級“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站和**個鄉(xiāng)級“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所。"中華勵志網(wǎng)"積極爭取項(xiàng)目資金，開展服務(wù)站所新建、改擴(kuò)建，改善技術(shù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)開展創(chuàng)建全省計劃生育示范藥具站活動，推進(jìn)全市藥具管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)基層藥具工作規(guī)范化管理，組織實(shí)施“一村一箱”工程。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)以建立省級數(shù)據(jù)庫為核心的全員數(shù)據(jù)庫建設(shè)。堅持統(tǒng)計例會制，審核村級計劃生育統(tǒng)計報告單信息，匯總各類數(shù)據(jù)，完善全員人口信息。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)質(zhì)量清理清查和質(zhì)量評估，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面深化信息化應(yīng)用，加強(qiáng)全員人口數(shù)據(jù)庫的分析利用，為實(shí)現(xiàn)人口動態(tài)管理、有效服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端管理軟件應(yīng)用競賽活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算機(jī)操作人員的操作技能。
(五)實(shí)施“秤砣”工作法，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ髯黠L(fēng)
1、工作落實(shí)在基層。在全市人口計生系統(tǒng)大力實(shí)施“秤砣”工作法，以全面推行村級人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制為抓手，激勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))干部沉下身子，深入村組、深入群眾，干實(shí)事，報實(shí)數(shù)，求實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)工作重心下移。
2、全面推行舉報獎勵制度。深入貫徹落實(shí)**市人民政府辦公室《關(guān)于建立人口計生舉報獎勵制度的通知》，充分利用新聞媒體進(jìn)行宣傳"www.zHlzw.com"，規(guī)范舉報內(nèi)容和舉報程序，落實(shí)兌現(xiàn)獎懲，加強(qiáng)人口計生工作規(guī)范化管理，加大社會監(jiān)督力度，促進(jìn)真抓實(shí)干，推動基層人口計生工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
3、深化“陽光計生行動”。 繼續(xù)開展“四項(xiàng)評議”和“五項(xiàng)監(jiān)督”活動，創(chuàng)新評議方式，運(yùn)用評議成果改進(jìn)工作。進(jìn)一步完善“12356陽光計生”服務(wù)熱線，健全熱線工作制度，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員、社會輿論等監(jiān)督制度，加強(qiáng)人口計生工作規(guī)范化管理，加大社會監(jiān)督力度，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長效化，促進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立人口計生干部的良好形象，構(gòu)建政府與廣大群眾的和諧關(guān)系，不斷提高群眾滿意度。