| 2014年公務(wù)員考試-備考方案 | |||
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新聞的普世價(jià)值觀可以概括為：1、新聞媒體的使命在于客觀地報(bào)道事實(shí)，為實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)服務(wù)；2、媒體必須成為社會(huì)公器，成為公眾表達(dá)權(quán)的手段；3、媒體必須承擔(dān)社會(huì)監(jiān)督職能，所以既不能仰賴(lài)權(quán)力，又不能仰賴(lài)資本，而必須與二者保持距離。 現(xiàn)代新聞制度是媒體民有、新聞自由、監(jiān)督官員、保護(hù)公民的新聞制度。 所謂媒體民有、新聞自由，是指媒體主要由民間出資、民間所有、民間經(jīng)營(yíng)、民間分利，傳媒進(jìn)行獨(dú)立的報(bào)道、自由的評(píng)論、充分的競(jìng)爭(zhēng)、不受權(quán)力或者資本的控制。實(shí)行媒體自由創(chuàng)立、備案登記制度，禁止利用公共財(cái)政資金辦報(bào)辦電視臺(tái)，推動(dòng)公共媒體的獨(dú)立運(yùn)作，限制大資本的持股比例，允許外資進(jìn)入傳播事業(yè)，防止政治家、資本家操縱傳媒。進(jìn)行新聞立法（制定《新聞法》），廢除新聞審查，依法發(fā)布新聞，依法承擔(dān)責(zé)任，保護(hù)新聞?dòng)浾?，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)自由；廢除新聞內(nèi)參制度，實(shí)現(xiàn)新聞的全民共享；取消各類(lèi)禁載規(guī)定，廢除審讀、審看等制度。 所謂監(jiān)督官員、保護(hù)公民，是指發(fā)揮媒體的公器作用和“第四權(quán)”的監(jiān)督作用，揭露權(quán)力黑幕，防止權(quán)力濫用，批評(píng)政府所為，糾正官員偏差，伸張社會(huì)正義，維護(hù)人民利益，將媒體從官員的喉舌轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦暮砩唷榇?，必須保護(hù)批評(píng)報(bào)道，嚴(yán)懲官員打擊報(bào)復(fù)的行為，報(bào)道即使有誤，也免受責(zé)任追究，除非你能證明記者是故意的惡意。對(duì)于官員、公眾人物、強(qiáng)勢(shì)群體實(shí)行有罪推定，舉證責(zé)任倒置，當(dāng)弱勢(shì)的一方起訴時(shí)，由強(qiáng)勢(shì)的一方舉證。限制官員和公眾人物的隱私權(quán)，鼓勵(lì)公民舉報(bào)，規(guī)范記者行為，保護(hù)記者權(quán)益，同時(shí)保障公民自由接受采訪的權(quán)利。對(duì)于危害國(guó)家安全罪、擾亂公共秩序罪、竊取國(guó)家機(jī)密罪進(jìn)行特別的立法，出臺(tái)司法細(xì)則，防止以言治罪、以文治罪。取消非法持有國(guó)家機(jī)密罪。 中國(guó)新聞制度改革的目標(biāo)可以歸結(jié)為：解構(gòu)現(xiàn)存的的新聞?dòng)^念，廢除落后的新聞運(yùn)行體制，建構(gòu)符合憲政民主原則和公民社會(huì)精神的現(xiàn)代新聞?dòng)^念和新聞制度，還億萬(wàn)中國(guó)國(guó)民的信息獲取權(quán)（知情權(quán)）、言論表達(dá)權(quán)（參與權(quán)）和通過(guò)媒體對(duì)公共權(quán)力的公眾監(jiān)督權(quán)，并藉此為中國(guó)憲政改革在各個(gè)領(lǐng)域的深化創(chuàng)造條件。 中國(guó)曾經(jīng)有過(guò)新聞的開(kāi)放與自由。清末新政，實(shí)行言論自由、新聞自由，1902年梁?jiǎn)⒊f(shuō)“學(xué)生日多，書(shū)局日多，報(bào)館日多”成為影響中國(guó)前途至關(guān)重要的三件大事。民國(guó)初期，出現(xiàn)私人辦報(bào)的高潮，報(bào)紙以“社會(huì)良心”自勉自勵(lì)；1912年3月4日臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部曾頒布《民國(guó)暫行報(bào)律》，規(guī)定對(duì)“流言煽惑，關(guān)于共和國(guó)體有破壞弊害者”將停止其出版發(fā)行，結(jié)果引起輿論大嘩。認(rèn)為是“襲滿(mǎn)清專(zhuān)制之故智，鉗制輿論”，眾多報(bào)紙亦發(fā)表社論，表示“所定報(bào)律，絕不承認(rèn)”。臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山采納了這些批評(píng)意見(jiàn)，發(fā)表《令內(nèi)務(wù)部取消暫行報(bào)律文》，公開(kāi)宣布“言論自由，各國(guó)憲法所重，從善改惡，古人以為常師?！痹佟懊駠?guó)一切法律，皆當(dāng)由參議院議決宣布，乃為有效”。 國(guó)民黨時(shí)期也認(rèn)可民間報(bào)刊的存在，對(duì)于官營(yíng)新聞機(jī)構(gòu)也承認(rèn)其運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性。1932年蕭同茲提出三個(gè)條件：第一，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，使中央社有機(jī)會(huì)與報(bào)界及社會(huì)接觸；第二，以新聞為本，發(fā)稿不受干預(yù)；第三，用人行政，社長(zhǎng)有自由決定權(quán)。蔣介石同意了，蕭同茲才接任中央通訊社的社長(zhǎng)。 如今，中國(guó)進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)期，社會(huì)矛盾突出，大部分矛盾都與缺乏公眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督、人民群眾缺乏知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)有關(guān)，如腐敗、特權(quán)、壟斷、信訪、貧富差距、司法不公、官民沖突、弱勢(shì)群體利益受損，等等，無(wú)不根源于新聞自由的闕如。雖然不是說(shuō)有了新聞自由，這些問(wèn)題馬上全部可以解決；而是說(shuō)，新聞自由是解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。 新聞體制改革也容易、可行。不像搞民主選舉，操作非常困難，甚至有人擔(dān)心會(huì)造成社會(huì)失控。新聞改革，需要的是無(wú)為而治，治大國(guó)若烹小鮮，是傳統(tǒng)的道家智慧，也就是說(shuō)：放棄新聞壟斷和管制就行了；少干預(yù)新聞報(bào)道就行了；撤消審讀、審看的組織就行了。當(dāng)然，無(wú)為不是絕對(duì)的不做，政府要做的是制定《新聞法》，然后一切依法行事，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，提高執(zhí)法能力和效率。新聞體制改革，會(huì)造成社會(huì)輿論“亂哄哄”，這是社會(huì)活力和民族創(chuàng)造力的來(lái)源，不是壞事，而是思想解放的前提，只要大家都守法，違法必究，那么社會(huì)就不會(huì)失控。 改革新聞體制，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)未來(lái)改革的重點(diǎn)和突破口。我相信中國(guó)政府有足夠的智慧和能力應(yīng)對(duì)各種各樣的危機(jī)，順勢(shì)而為，通過(guò)抓住建立現(xiàn)代新聞制度這一“牛鼻子”和關(guān)鍵，化解燃眉之急。