新京報訊 （記者許路陽）十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗。昨日，教育部教師工作司司長許濤介紹，教育部正就縣（區(qū)）域內義務教育校長、教師交流機制，會同相關部門制定相關規(guī)定，“相信明年上半年一定能出臺。”
昨日，教育部舉行新聞發(fā)布會。許濤在解讀十八屆三中全會《決定》精神時稱，教育部正會同相關部委，加快研究制定和出臺《關于縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流的若干意見》（下稱“《意見》”）及配套工作措施。
許濤稱，《意見》的總體思路是，教育部將制定原則性的規(guī)定，但鼓勵各地根據(jù)自身實際和已有其他地方經(jīng)驗，制定各地教師交流細則。今年8月，浙江就出臺了“地方版意見”。
其中，值得注意的是，教育部將建立“縣管校用”制度，由縣級教育行政部門會同有關部門，統(tǒng)一管理教師人事關系和聘任交流，使教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”。
“原來教師和學校是聘用關系，如果教師從一個學校到另一個學校，就可能不太容易，所以我們要讓他們成為縣里面的人，由縣一級統(tǒng)籌?！睂Υ耍S濤解讀表示，這將為師資均衡配置提供制度保障。
此前，四川成都、福建等地已率先開展“縣管校用”試點，媒體解讀時，不僅視之為當?shù)亟逃姓块T意圖促進教育均衡的舉措，還認為可借此打破公辦學校教師“鐵飯碗”。
■ 焦點
1 五年建立縣內交流制度
早在1999年，就有涉及推進師資均衡配置的規(guī)定，城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有一年以上在薄弱學?；蜣r村學校任教經(jīng)歷，方可聘為高級教師。但多年來，城鄉(xiāng)之間、校際之間師資差距仍存。
根據(jù)《意見》框架，教育部將力爭用3-5年時間，先在縣（區(qū)）域內實現(xiàn)教師、校長交流的制度化和常態(tài)化，“（跨區(qū)域的）以后逐步再推動?！苯逃拷處煿ぷ魉舅鹃L許濤表示。
就縣（區(qū)）域內具體范圍而言，教育部將重點推進城鄉(xiāng)學校之間，優(yōu)質學校和薄弱學校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學與村小學校長教師交流，此外，骨干老師和優(yōu)秀管理干部的交流也在重點推進范圍內。
2 在校一定年限應輪崗
目前已有15省份實行義務教育教師、校長定期流動制度，規(guī)定教師、校長在一定時間后，必須輪崗流動。
例如，貴州要求校長在一所學校連任兩屆后，必須流動，而四川要求教師在同一所學校工作6年或9年，就需輪崗。
在《意見》中，教育部是否將“一刀切”，對教師、校長輪崗前的年限進行統(tǒng)一規(guī)定？
“年限上會有一個總體要求，但各地情況不一樣，會要求各省根據(jù)當?shù)厍闆r制定地方細則?！弊蛉?，許濤回應稱，《意見》將明確在同一所學校連續(xù)工作或任教達到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應交流。
■ 相關新聞
農村教師收入將超城鎮(zhèn)教師
新京報訊 （記者許路陽）昨日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部教師工作司司長許濤介紹，隨著對連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補助政策逐步落實，農村教師特別是連片特困地區(qū)農村教師的收入水平，將高于城鎮(zhèn)教師。
許濤稱，教育部今年又針對加強農村教師隊伍，推出4大政策福利。首先，就是在連片特困地區(qū)實施鄉(xiāng)村教師生活補助。補助將按照“地方自主實施，中央綜合獎補”的原則實施。目前，已撥付了2012年度實施補助省份的獎補資金。
■ 試點
據(jù)教育部統(tǒng)計，截至今年8月底，已有22省份出臺教師流動政策。
除上述定期流動機制外，還有6種模式。其中包括各省基本都建立的支教制度，及像新疆建設兵團等推行的對口支援。
一些省區(qū)還將兩個或兩個以上學校結成教育聯(lián)盟，在聯(lián)盟內實現(xiàn)人員流動，以進行幫扶，如北京東城區(qū)、四川省成都市。
另一個制度創(chuàng)新是走教制度。目前，不少地方農村的音體美師資缺口較大，但又很難在短期內配齊師資，為此，湖南各縣農村學校音、體、美老師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點到校，一名老師需同時承擔幾所村小學、教學點的音體美教學任務，實行走教制。
此外，一些省市規(guī)定，城鎮(zhèn)骨干教師要到農村送教下鄉(xiāng)。
昨日，教育部舉行新聞發(fā)布會。許濤在解讀十八屆三中全會《決定》精神時稱，教育部正會同相關部委，加快研究制定和出臺《關于縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流的若干意見》（下稱“《意見》”）及配套工作措施。
許濤稱，《意見》的總體思路是，教育部將制定原則性的規(guī)定，但鼓勵各地根據(jù)自身實際和已有其他地方經(jīng)驗，制定各地教師交流細則。今年8月，浙江就出臺了“地方版意見”。
其中，值得注意的是，教育部將建立“縣管校用”制度，由縣級教育行政部門會同有關部門，統(tǒng)一管理教師人事關系和聘任交流，使教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”。
“原來教師和學校是聘用關系，如果教師從一個學校到另一個學校，就可能不太容易，所以我們要讓他們成為縣里面的人，由縣一級統(tǒng)籌?！睂Υ耍S濤解讀表示，這將為師資均衡配置提供制度保障。
此前，四川成都、福建等地已率先開展“縣管校用”試點，媒體解讀時，不僅視之為當?shù)亟逃姓块T意圖促進教育均衡的舉措，還認為可借此打破公辦學校教師“鐵飯碗”。
■ 焦點
1 五年建立縣內交流制度
早在1999年，就有涉及推進師資均衡配置的規(guī)定，城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有一年以上在薄弱學?；蜣r村學校任教經(jīng)歷，方可聘為高級教師。但多年來，城鄉(xiāng)之間、校際之間師資差距仍存。
根據(jù)《意見》框架，教育部將力爭用3-5年時間，先在縣（區(qū)）域內實現(xiàn)教師、校長交流的制度化和常態(tài)化，“（跨區(qū)域的）以后逐步再推動?！苯逃拷處煿ぷ魉舅鹃L許濤表示。
就縣（區(qū)）域內具體范圍而言，教育部將重點推進城鄉(xiāng)學校之間，優(yōu)質學校和薄弱學校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學與村小學校長教師交流，此外，骨干老師和優(yōu)秀管理干部的交流也在重點推進范圍內。
2 在校一定年限應輪崗
目前已有15省份實行義務教育教師、校長定期流動制度，規(guī)定教師、校長在一定時間后，必須輪崗流動。
例如，貴州要求校長在一所學校連任兩屆后，必須流動，而四川要求教師在同一所學校工作6年或9年，就需輪崗。
在《意見》中，教育部是否將“一刀切”，對教師、校長輪崗前的年限進行統(tǒng)一規(guī)定？
“年限上會有一個總體要求，但各地情況不一樣，會要求各省根據(jù)當?shù)厍闆r制定地方細則?！弊蛉?，許濤回應稱，《意見》將明確在同一所學校連續(xù)工作或任教達到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應交流。
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許濤稱，教育部今年又針對加強農村教師隊伍，推出4大政策福利。首先，就是在連片特困地區(qū)實施鄉(xiāng)村教師生活補助。補助將按照“地方自主實施，中央綜合獎補”的原則實施。目前，已撥付了2012年度實施補助省份的獎補資金。
■ 試點
據(jù)教育部統(tǒng)計，截至今年8月底，已有22省份出臺教師流動政策。
除上述定期流動機制外，還有6種模式。其中包括各省基本都建立的支教制度，及像新疆建設兵團等推行的對口支援。
一些省區(qū)還將兩個或兩個以上學校結成教育聯(lián)盟，在聯(lián)盟內實現(xiàn)人員流動，以進行幫扶，如北京東城區(qū)、四川省成都市。
另一個制度創(chuàng)新是走教制度。目前，不少地方農村的音體美師資缺口較大，但又很難在短期內配齊師資，為此，湖南各縣農村學校音、體、美老師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點到校，一名老師需同時承擔幾所村小學、教學點的音體美教學任務，實行走教制。
此外，一些省市規(guī)定，城鎮(zhèn)骨干教師要到農村送教下鄉(xiāng)。