2013年,廣東省韶關(guān)市事業(yè)單位信用建設(shè)全面鋪開。該辦結(jié)合事業(yè)單位分類改革,多措并舉,積極推進事業(yè)單位信用體系建設(shè)。
推進分類改革,激發(fā)單位活力。該辦通過扎實推進事業(yè)單位分類改革,大幅精簡機構(gòu)編制,推進事業(yè)單位的職能歸位;創(chuàng)新事業(yè)單位管理,在事業(yè)單位統(tǒng)一招考、新進人員過渡合同制管理、購買服務(wù)合同管理等方面進行了探索。通過改革,進一步強化政府的公共服務(wù)職能,明確事業(yè)單位的功能定位,強化公益屬性,更好地實現(xiàn)政府的公共服務(wù)目標,為該市事業(yè)單位信用體系建設(shè)提供了體制機制保障。
逐步公開信息,接受社會監(jiān)督。今年,事業(yè)單位的基本信息幾乎得到了全方位的公開,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。一是事業(yè)單位登記信息全面公開,可通過登錄廣東省事業(yè)單位登記管理網(wǎng)查詢該市所有事業(yè)單位的名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、住所、開辦資金、經(jīng)費來源等登記信息;或者通過掃描2013年換發(fā)的新《事業(yè)單位法人證書》上的二維碼,也可以即時查詢事業(yè)單位法人基本登記信息。二是事業(yè)單位年度報告公開。為加強事業(yè)單位法人登記管理,逐步建立事業(yè)單位法人信息公開制度,確保社會對事業(yè)單位法人開展業(yè)務(wù)活動情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進事業(yè)單位進一步提高公益服務(wù)水平。三是公開事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制信息。12月17日,該辦又公開了市直第一批160余個事業(yè)單位的機構(gòu)編制實名制信息,請社會對事業(yè)單位超編進人、混編混崗、“吃空餉”等違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督。其余事業(yè)單位的年度報告和實名制信息也會在其機構(gòu)調(diào)整完成后,及時向社會公開。
建立承諾制度,引導誠信自律。在取消事業(yè)單位法人年檢后,登記管理機關(guān)對事業(yè)單位提交的年度報告不再審核,由單位自行填寫并提交確認書后向社會公開。事業(yè)單位分類改革后,通過與新設(shè)立的事業(yè)單位簽署《事業(yè)單位設(shè)立登記承諾書》,引導事業(yè)單位通過學習有關(guān)法律法規(guī),提高遵紀守法的自律意識,誠信經(jīng)營開展業(yè)務(wù),自覺為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
加強監(jiān)督檢查,確保依法辦事。在取消了事業(yè)單位法人年檢后,該辦不斷完善監(jiān)管辦法,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強了對事業(yè)單位的事中、事后監(jiān)管。一是根據(jù)韶關(guān)實際,及時印發(fā)了《關(guān)于完善加強韶關(guān)市取消事業(yè)單位法人年檢后續(xù)監(jiān)督管理工作的通知》,明確取消事業(yè)單位法人年檢后續(xù)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容、責任部門、實施辦法,并提出有關(guān)要求。二是以換發(fā)新《事業(yè)單位法人證書》和事業(yè)單位年度報告公開試點為契機,結(jié)合事業(yè)單位分類改革進程,開展清理規(guī)范事業(yè)單位登記信息工作。對事業(yè)單位的名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、舉辦單位、經(jīng)費形式等信息進行規(guī)范登記。三是開展事業(yè)單位雙重身份清理專項行動。對既在事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記,又在工商、民政部門登記的事業(yè)單位進行全面清理。