以下是為大家整理的關(guān)于2014年市環(huán)境監(jiān)察稽查實(shí)施方案的文章，希望大家能夠喜歡！
為加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平，保障環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的正確實(shí)施，全面落實(shí)2012年省市環(huán)保會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、稽查目標(biāo)
環(huán)境監(jiān)察稽查是指上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)察工作監(jiān)督、檢查和規(guī)范的活動(dòng)。2012年全市開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作目標(biāo)是
：通過市縣區(qū)自查和上級(jí)稽查，全面規(guī)范重點(diǎn)污染源現(xiàn)場監(jiān)察和環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證行為，健全監(jiān)管機(jī)制，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)法水平，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過硬、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)良的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。
三、稽查內(nèi)容
2012年我市環(huán)境監(jiān)察稽查將圍繞我市和2012年上半年市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展，具體是：
（一）污染源和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察工作規(guī)范化。重點(diǎn)稽查污染源和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察次數(shù)是否滿足監(jiān)察頻次要求；現(xiàn)場監(jiān)察記錄所反映的現(xiàn)場監(jiān)察內(nèi)容是否完整；企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況表述是否準(zhǔn)確；企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況與報(bào)送信息的及時(shí)真實(shí)完整；在線監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)管和減排監(jiān)察系數(shù)現(xiàn)場檢查是否開展；現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法行為是否依法查處，限期整改與掛牌督辦是否落實(shí)到位。
（二）對(duì)環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作進(jìn)行稽查。重點(diǎn)稽查現(xiàn)場調(diào)查取證工作的程序合法性、實(shí)體內(nèi)容合法性，包括取證人員的數(shù)量是否在2人以上，環(huán)境監(jiān)察人員是否持證上崗，《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》內(nèi)容與案由的匹配性，錄音、拍照、錄像等視聽證據(jù)材料的合法性和充分性，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取的合法性，處理建議與企業(yè)環(huán)境違法行為的匹配性等。
五、稽查方法
本次稽查采用案卷查閱與現(xiàn)場調(diào)查的方式開展。在各縣區(qū)組織自查整改的基本上進(jìn)行交叉互查，通過案卷查閱找出污染源現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境違法案件現(xiàn)場取證工作中存在的問題。針對(duì)案卷查閱中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地現(xiàn)場調(diào)查，對(duì)稽查對(duì)象在污染源現(xiàn)場監(jiān)察和環(huán)境違法案件現(xiàn)場取證過程中職責(zé)履行情況逐項(xiàng)打分，做出初步判斷，提出整改意見。
（一）污染源和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察稽查
包括案卷評(píng)審”與“現(xiàn)場驗(yàn)證”兩部分，其中“案卷評(píng)審”部分（60分），評(píng)審內(nèi)容為12份《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，每份《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》分值為5分，缺少1份，扣5分。具體包括“基本信息”、“現(xiàn)場監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場監(jiān)察意見”、“確認(rèn)信息”、“文字要求”五方面內(nèi)容，其中“現(xiàn)場監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場監(jiān)察意見”為稽查重點(diǎn)?！艾F(xiàn)場驗(yàn)證”部分（40分），主要稽查“建設(shè)項(xiàng)目基本情況”、“污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況”、“整改意見落實(shí)情況”等五項(xiàng)內(nèi)容與《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》的一致性。
（二）環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查
通過“案卷評(píng)審”的方式開展。包括“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”（70分）和“《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》”（30分）兩部分。不需制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》的，以“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”（100分）作為打分依據(jù)。
“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”部分，包括企業(yè)信息和證據(jù)信息兩項(xiàng)內(nèi)容，其中證據(jù)信息為重要稽查項(xiàng)，要求取證的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、證物名稱等要素齊全，監(jiān)測(cè)報(bào)告合乎規(guī)范要求，案件調(diào)查報(bào)告詳實(shí)（案件來源和當(dāng)事人明確、調(diào)查經(jīng)過清楚、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律法規(guī)適用正確、提出的擬處理處罰意見明確），證據(jù)鏈完整。
六、稽查程序
稽查按照制定稽查計(jì)劃、事先告知、實(shí)施稽查、文書制作、稽查建議執(zhí)行和案卷歸檔等六個(gè)步驟執(zhí)行。
1、制定稽查計(jì)劃，包括確定稽查對(duì)象、明確稽查時(shí)間、內(nèi)容和方法，需要準(zhǔn)備的相關(guān)資料，參加的稽查人員等。
2、事先告知，包括告知稽查的時(shí)間、內(nèi)容、需要下級(jí)準(zhǔn)備的資料及稽查人員姓名、職務(wù)等。
3、實(shí)施稽查，包括對(duì)稽查事項(xiàng)有關(guān)資料進(jìn)行查閱或者復(fù)制，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問；必要時(shí)，對(duì)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場檢查或取樣監(jiān)測(cè)等。
4、文書制作，包括撰寫《環(huán)境監(jiān)察稽查報(bào)告》，主要向組織稽查工作的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告稽查的對(duì)象、主要內(nèi)容，稽查過程，發(fā)現(xiàn)的主要問題，并提出稽查建議等；稽查對(duì)象在環(huán)境監(jiān)管過程中存在問題的，實(shí)施稽查人員應(yīng)指出問題、提出整改建議并制作《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》，報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。試點(diǎn)期間暫不涉及人員處理問題。
5、文書送達(dá)，將《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》在7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)稽查對(duì)象。
6、稽查建議執(zhí)行，稽查對(duì)象在接到《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》后及時(shí)整改，并在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式反饋落實(shí)情況；稽查對(duì)象對(duì)稽查結(jié)果有異議的，可向稽查單位申請(qǐng)復(fù)核。
最后，案卷歸檔，對(duì)稽查工作中形成的各種材料立卷歸檔。
六、時(shí)間安排
1、縣區(qū)自查階段（5月4日-6月14日）
各縣區(qū)環(huán)保局按照本方案確定的內(nèi)容、
為加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平，保障環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的正確實(shí)施，全面落實(shí)2012年省市環(huán)保會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、稽查目標(biāo)
環(huán)境監(jiān)察稽查是指上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)察工作監(jiān)督、檢查和規(guī)范的活動(dòng)。2012年全市開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作目標(biāo)是
：通過市縣區(qū)自查和上級(jí)稽查，全面規(guī)范重點(diǎn)污染源現(xiàn)場監(jiān)察和環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證行為，健全監(jiān)管機(jī)制，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)法水平，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過硬、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)良的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。
三、稽查內(nèi)容
2012年我市環(huán)境監(jiān)察稽查將圍繞我市和2012年上半年市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展，具體是：
（一）污染源和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察工作規(guī)范化。重點(diǎn)稽查污染源和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察次數(shù)是否滿足監(jiān)察頻次要求；現(xiàn)場監(jiān)察記錄所反映的現(xiàn)場監(jiān)察內(nèi)容是否完整；企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況表述是否準(zhǔn)確；企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況與報(bào)送信息的及時(shí)真實(shí)完整；在線監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)管和減排監(jiān)察系數(shù)現(xiàn)場檢查是否開展；現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法行為是否依法查處，限期整改與掛牌督辦是否落實(shí)到位。
（二）對(duì)環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作進(jìn)行稽查。重點(diǎn)稽查現(xiàn)場調(diào)查取證工作的程序合法性、實(shí)體內(nèi)容合法性，包括取證人員的數(shù)量是否在2人以上，環(huán)境監(jiān)察人員是否持證上崗，《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》內(nèi)容與案由的匹配性，錄音、拍照、錄像等視聽證據(jù)材料的合法性和充分性，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取的合法性，處理建議與企業(yè)環(huán)境違法行為的匹配性等。
五、稽查方法
本次稽查采用案卷查閱與現(xiàn)場調(diào)查的方式開展。在各縣區(qū)組織自查整改的基本上進(jìn)行交叉互查，通過案卷查閱找出污染源現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境違法案件現(xiàn)場取證工作中存在的問題。針對(duì)案卷查閱中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地現(xiàn)場調(diào)查，對(duì)稽查對(duì)象在污染源現(xiàn)場監(jiān)察和環(huán)境違法案件現(xiàn)場取證過程中職責(zé)履行情況逐項(xiàng)打分，做出初步判斷，提出整改意見。
（一）污染源和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察稽查
包括案卷評(píng)審”與“現(xiàn)場驗(yàn)證”兩部分，其中“案卷評(píng)審”部分（60分），評(píng)審內(nèi)容為12份《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，每份《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》分值為5分，缺少1份，扣5分。具體包括“基本信息”、“現(xiàn)場監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場監(jiān)察意見”、“確認(rèn)信息”、“文字要求”五方面內(nèi)容，其中“現(xiàn)場監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場監(jiān)察意見”為稽查重點(diǎn)?！艾F(xiàn)場驗(yàn)證”部分（40分），主要稽查“建設(shè)項(xiàng)目基本情況”、“污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況”、“整改意見落實(shí)情況”等五項(xiàng)內(nèi)容與《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》的一致性。
（二）環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查
通過“案卷評(píng)審”的方式開展。包括“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”（70分）和“《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》”（30分）兩部分。不需制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》的，以“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”（100分）作為打分依據(jù)。
“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”部分，包括企業(yè)信息和證據(jù)信息兩項(xiàng)內(nèi)容，其中證據(jù)信息為重要稽查項(xiàng)，要求取證的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、證物名稱等要素齊全，監(jiān)測(cè)報(bào)告合乎規(guī)范要求，案件調(diào)查報(bào)告詳實(shí)（案件來源和當(dāng)事人明確、調(diào)查經(jīng)過清楚、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律法規(guī)適用正確、提出的擬處理處罰意見明確），證據(jù)鏈完整。
六、稽查程序
稽查按照制定稽查計(jì)劃、事先告知、實(shí)施稽查、文書制作、稽查建議執(zhí)行和案卷歸檔等六個(gè)步驟執(zhí)行。
1、制定稽查計(jì)劃，包括確定稽查對(duì)象、明確稽查時(shí)間、內(nèi)容和方法，需要準(zhǔn)備的相關(guān)資料，參加的稽查人員等。
2、事先告知，包括告知稽查的時(shí)間、內(nèi)容、需要下級(jí)準(zhǔn)備的資料及稽查人員姓名、職務(wù)等。
3、實(shí)施稽查，包括對(duì)稽查事項(xiàng)有關(guān)資料進(jìn)行查閱或者復(fù)制，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問；必要時(shí)，對(duì)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場檢查或取樣監(jiān)測(cè)等。
4、文書制作，包括撰寫《環(huán)境監(jiān)察稽查報(bào)告》，主要向組織稽查工作的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告稽查的對(duì)象、主要內(nèi)容，稽查過程，發(fā)現(xiàn)的主要問題，并提出稽查建議等；稽查對(duì)象在環(huán)境監(jiān)管過程中存在問題的，實(shí)施稽查人員應(yīng)指出問題、提出整改建議并制作《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》，報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。試點(diǎn)期間暫不涉及人員處理問題。
5、文書送達(dá)，將《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》在7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)稽查對(duì)象。
6、稽查建議執(zhí)行，稽查對(duì)象在接到《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》后及時(shí)整改，并在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式反饋落實(shí)情況；稽查對(duì)象對(duì)稽查結(jié)果有異議的，可向稽查單位申請(qǐng)復(fù)核。
最后，案卷歸檔，對(duì)稽查工作中形成的各種材料立卷歸檔。
六、時(shí)間安排
1、縣區(qū)自查階段（5月4日-6月14日）
各縣區(qū)環(huán)保局按照本方案確定的內(nèi)容、