這篇《海南省基礎(chǔ)教育改革路在哪》是為大家整理的，希望對大家有所幫助。以下信息僅供參考?。。?BR> 針對公眾熱議的xx屆xx全會關(guān)于深化教育改革內(nèi)容，教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華日前詳解了今后基礎(chǔ)教育改革部分政策細節(jié)：未來，多項優(yōu)先政策將激勵教師交流，高中的招生名額要拿出來一定比例進行分配，照顧隨遷子女和留守兒童重點解決小升初難題，規(guī)范農(nóng)村中小學校的布局調(diào)整，推動全國電子學籍聯(lián)網(wǎng)……
今日，采訪了海南省教育廳有關(guān)負責人、各市縣學校校長等業(yè)內(nèi)權(quán)威人士，聚焦海南基礎(chǔ)教育的改革，探問這一系列政策，將如何在海南一一落地？
改革細節(jié)———
初中有突出表現(xiàn)的同學可直錄
高中直錄初中生面臨學籍難題
省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長、省中招辦副主任陳振華介紹，我省當前的中招政策采取8個考試科目原始分和等級劃分共同呈現(xiàn)，顯示一名考生的中考成績。在省一級學校錄取的時候，除了要求考生的總分過錄取分數(shù)線，還要求所有科目不能低于C等。
對于“初中階段有突出表現(xiàn)的部分同學直接錄取”，華中師范大學海南附中副校長王舸說：“我們作為高中學校是比較歡迎的。這些學生可能比較偏科，在某一學科或者是某一項體育、美術(shù)、音樂等方面具有特長。”當前的現(xiàn)實是，我省初中生必須參加中考被錄取，才能獲得高中學籍。要實現(xiàn)“直接錄取”，是需要教育行政部門統(tǒng)籌安排，給直接錄取的學生學籍認可。
趨勢
對于初中階段表現(xiàn)突出的學生，省教育廳副廳長廖清林今日接受采訪時說：“今后可以實現(xiàn)直錄，如結(jié)合文藝、體育等方面的特長進行招錄，設(shè)立專門招生計劃，擇優(yōu)錄取。今后要在評價標準、錄取方式等方面進行深入研究并予以明確，但步伐方面將采取分步實施的方式，取得經(jīng)驗后再行推廣?！?BR> 改革細節(jié)———
高中學業(yè)水平考試將是考試
學生寫10件事或會造假
目前我省高中學業(yè)水平考試實行的是基礎(chǔ)會考制度。基礎(chǔ)會考是“反向考試”，即高二年級時理科的學生考文科的內(nèi)容，文科的學生考理科的內(nèi)容，且基礎(chǔ)會考的分數(shù)10%納入高考總分，呈現(xiàn)的方式為原始分數(shù)。
華中師范大學海南附中副校長王舸說，當前我省高二年級實行的基礎(chǔ)會考，主要是在文理分科的情況下，提前對學生的非高考科目進行考試。高中學業(yè)水平考試作為考試，主要考慮的是文理不再分科之后的教育情況。對于“采用寫實的手法來反映學生在高中的突出表現(xiàn)，每個學生可以寫10件事”，他認為，當前教育行業(yè)缺乏認證體系，如果學生在寫這些事上造假，如何甄別，在操作層面比較難以操作。
趨勢
針對教育部擬將高中學業(yè)水平考試提升為考試，并將實行等級制呈現(xiàn)成績的方式，高校錄取也作為參考的問題，廖清林說：“我省將在教育部出臺正式的文件后，出臺我省實施方案，改革我省現(xiàn)有的做法，使之更加符合教育部的要求，更加符合素質(zhì)教育的要求。”
改革細節(jié)———
電子學籍，一個學生一個代碼
125萬學生學籍數(shù)據(jù)已上傳
建設(shè)全國性的中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，將實現(xiàn)對中小學生的全國統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)每名學生編碼全國，終身使用，以此將學生不同教育階段的學習經(jīng)歷和學籍檔案關(guān)聯(lián)起來。目前，我省中小學生學籍管理系統(tǒng)已錄入學生人數(shù)125萬人，已接近98%，剩余的學生學籍數(shù)據(jù)正在處理中。
瓊海市嘉積中學校長雷源告訴記者，當前學生各個學段已分別建立紙質(zhì)的學籍。建立全國性的電子學籍之后，將可以解決不同學習階段的學籍銜接。
?？谑徐`山中學副校長吳乾杰說，有高中學校往往是到了高三時期，才突擊建立學生日常檔案，有可能會缺失學生的部分在校信息。建立電子學籍系統(tǒng)之后，學校對學生每一個學期的表現(xiàn)，都要及時完善。更為重要的是，電子學籍的構(gòu)建，可以有效地避免學籍內(nèi)容的非正常改動。
趨勢
廖清林說，根據(jù)當前全國中小學學生學籍信息管理系統(tǒng)授予的省級層面的管理權(quán)限，我省下一步將修訂出臺義務教育和普通高中學籍管理實施細則，進一步加強培訓工作，使市縣和學校學籍管理人員熟悉管理政策和系統(tǒng)業(yè)務操作，盡快完成硬件升級改造。
改革細節(jié)———
農(nóng)村中小學?？闪艨刹涣粢宦闪?BR> 城西中學一度列入撤并黑名單
?？谑谐俏髦袑W九年級(2)班的翁嘉宏，老家在龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)，是農(nóng)村進城務工人員子弟。父母親是開小貨車拉貨的，在城西路附近租房住。他感覺近兩年學校變化很大，特別是建了新操場，跑道還是塑膠的。令他高興的是，籃球場由1個變成了兩個。此外，裝修一新的教室寬敞明亮，他是衛(wèi)生委員，每天組織同學把教室打掃得干干凈凈，還擺放了鮮花和長青植物盆景，把教室打扮得漂漂亮亮。
他告訴記者：“衛(wèi)生環(huán)境不好，學習就沒有心情。現(xiàn)在學校環(huán)境干凈多了?！币郧靶@空地、教室地上經(jīng)常有很多垃圾，雨天一地泥濘，晴天滿是塵土。
翁嘉宏不知道的是，他心愛的城西中學一度被列入撤并的“黑名單”。
2011年之前，城西中學曾是一所城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱學校。學校招生范圍覆蓋南海大道以南，龍昆南以西，城西路兩邊工廠、社區(qū)，以及蒼西、仁里、薛村等村莊。設(shè)備簡陋，教學質(zhì)量差，在龍華區(qū)11所公立中學中排名倒數(shù)第二。龍華區(qū)教育局準備把學校撤并為教學點。龍華區(qū)教育局局長吳健好說：“學校招收的學生主要是農(nóng)村孩子和外來務工人員子弟。如果撤并為教學點，他們到哪里讀書？我們后決定，學校不僅不能撤并，還要加大投資，辦成一所好學校?！?BR> 2012年初，投入750萬元新裝修的教學樓，新建的運動場、塑膠跑道、籃球場、排球場、羽毛球場等，去年9月全部投入使用。另外，還投資300多萬元新配備了電腦室、實驗室、音樂室、圖書室、多媒體功能廳等。
記者了解到，有的市縣學校布局調(diào)整，整合和撤并農(nóng)村后，個別學校出現(xiàn)后遺癥。有的學生要走四五公里上學，而學校又沒有食堂，中午要回家吃飯，往返耗時久，途中也不安全。按規(guī)定有的學校要安排離校遠的學生住宿，但學校沒有宿舍樓，只好安排學生住教室、圖書室，一間圖書室竟然住70人，空氣污濁，晚上要走一段路去上廁所，很不安全。
龍華區(qū)教育局從學校布局調(diào)整入手，將全區(qū)77所公辦中小學整合為42所，保留28個教學點。學校布局調(diào)整的重點是舊城區(qū)“麻雀學校”整合和撤并農(nóng)村不足100人學校。
趨勢
按照國務院有關(guān)文件，我省出臺了《關(guān)于“十二五”期間我省農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的實施意見》。根據(jù)《意見》，我省今后將嚴格規(guī)范布局調(diào)整程序，既要適應農(nóng)村人口流動和學生分布的變化，進行必要的中小學布局調(diào)整，又要防止盲目撤并導致學生上學路途遙遠、安全隱患增加、家庭經(jīng)濟負擔加重。
廖清林對記者說：“首批到2012年底實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展的4個市(區(qū))已于2013年11月順利通過國家教育督導委員會的審核認定。今后將繼續(xù)推動余下的18個縣(市、區(qū))推進義務教育均衡發(fā)展，確保到2020年前全省所有的縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展?！?BR> 改革細節(jié)———
小學初中盡量對口直升
將試點小學對口直升初中
?？谑辛x龍中學2010年投資863萬元，加固、裝修8層高的教學樓，約1萬平方米；2011年投資276萬元重建5層高的教學樓；去年改造學校運動場6000平方米。教學技術(shù)裝備達標，設(shè)施先進、信息化。2012年至2013年，全校畢業(yè)生中考成績提高率連續(xù)兩年名列全市第一名。學校位居老城區(qū)，很多家長都想讓孩子就近到義龍中學讀初中。
義龍中學九年級(9)班的劉志偉是寒門子弟，父親是物業(yè)公司的綠化工人，母親是清潔工，全家4口人租住一間房。他從海口三小畢業(yè)后，沒有找任何關(guān)系，對口直升到條件較好的義龍中學讀初中。
義龍中學校長毛才安告訴記者：“學校是劃片招生，是全市初中招生范圍大的學校。1633名在校生中，20%是進城的農(nóng)民工子弟，30%是城市低收入家庭子弟，都像劉志偉一樣享有公平教育?！?BR> 目前，小學對口直升初中的做法，在有的市縣學校仍然沒有普遍推廣，有的好的初中學校學位不足，限制了所在片區(qū)小學生入學。有的初中學校雖然把所轄片區(qū)的小學生都招收了，但其本身不是辦得很好的學校，吸引不了轄區(qū)小學生入學，甚至經(jīng)常招不滿學生。
義務教育免試就近入學，是國家義務教育法和我省有關(guān)法規(guī)保障少年兒童平等受教育權(quán)利的基本措施。我省《關(guān)于貫徹落實〈治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施〉的實施方案》進一步要求各學校嚴格控制非正?？鐓^(qū)域招生比例，高于10%的要按照3年內(nèi)減少到10%以下的目標確定逐年下降的比例，低于10%的要鞏固并繼續(xù)減少。為監(jiān)控教育教學質(zhì)量，各地可組織小學學業(yè)水平測試，但不能作為錄取七年級新生的依據(jù)。
全省各市縣認真貫徹義務教育免試就近入學政策，切實降低擇校生比例?；镜淖龇ㄊ牵菏锌h教育行政部門制定招生方案，明確招生條件，并按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量、學校分布情況及學位容量明確每所公辦學校的招生范圍及招生計劃，向社會公布。由家長向?qū)W校遞交申請材料，學校派人入戶調(diào)查核實，及時公布錄取名單，接受社會監(jiān)督，確保符合條件的一個不漏，就近入學占絕大多數(shù)。
趨勢
廖清林說：“今后，我們將按照分類指導、分步實施的原則，逐步落實小學對口直升初中的做法，首先在一些地區(qū)進行試點，取得成熟經(jīng)驗后再推廣，形式上也不局限于九年一貫的學區(qū)，還可進行優(yōu)質(zhì)?！?+N’等方面的探索。試點方案可報省級教育行政部門審核。”
改革細節(jié)———
中小城市放開隨遷子女入學
3年解決24萬隨遷子女就學
濱海小學地處海口老城區(qū)，主要招收轄區(qū)賣魚賣菜的普通居民和低收入家庭、進城務工人員子女。外來務工人員子女、農(nóng)民工子女占了學生總數(shù)的四分之一。海口濱海小學五年級(3)班的羅彩霞，家在廣東廉江市鄉(xiāng)村，父親在一家酒店做廚師，母親是家庭婦女，一家人租住在濱海新村。她對記者說：“學?，F(xiàn)在的課桌椅全是新的，有音樂室、圖書室、實驗室、電腦室。老師和同學對我都很好?！?BR> 文昌文城中心小學占地78畝，是文城市區(qū)小學中占地面積大的小學，也是200多年歷史的老校。文城中心小學六年級(2)班嬴永風告訴記者，她來自貴州畢節(jié)市鄉(xiāng)村，父母親在文昌一家環(huán)保磚場打工?！拔以谶@里讀書，沒有交一分錢的贊助費、擇校費。學校環(huán)境很美，我覺得很幸福?！彼嬖V記者，今年6月，五年級下學期期末考試，她數(shù)學100分，英語100分，語文92.5分，全班第一。
記者了解到，文城中心小學外來務工人員子女、農(nóng)民工子女343人，幾乎占學?？?cè)藬?shù)的47%，他們都像嬴永風一樣享受著優(yōu)質(zhì)教育。
內(nèi)地省份的外來務工隨遷子女有的仍然不能就近入學，有的因為不能參加中考，初三就要回到老家就讀。有的要就近上好的小學、初中，仍然要花高價錢。真正普遍做到外來務工隨遷子女就近入學、在海南中考和高考，需要教育體制上的改革突破。
近年來，省教育廳堅決貫徹落實國家“以流入地為主、以公辦學校接收為主”的“兩為主”政策，安排進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育，近3年共解決24.3萬名進城務工人員隨遷子女就學問題，其中在公辦學校就讀的比例達到近70%。
趨勢
廖清林說：“今后我們將要求各市縣進一步創(chuàng)造條件，全面開放學位，只要是符合進城務工人員隨遷子女條件的，只要是具有在流入地接受義務教育需求的，都可以安排在流入地接受義務教育。”
改革細節(jié)———
薄弱校農(nóng)村校教師“三優(yōu)先”
農(nóng)村小學教師每人每月補300元
瓊海市長坡鎮(zhèn)煙塘小學是一所農(nóng)村師資力量薄弱學校，2010年只有18個老師，體育、音樂沒有專業(yè)老師，均由其他學科老師兼任。近兩年，學校新招聘了10名剛大學畢業(yè)的年輕老師。四年級乙班的陳嘉喜是孤兒，她喜歡音樂課、體育課。她對記者說：“新來的體育老師符文集教我們跳山羊的游戲，很好玩。新來的音樂老師張維如教我們唱國歌《柳樹姑娘》，老師教的歌很好聽，我都會唱。”
瓊海出臺政策鼓勵城區(qū)優(yōu)秀中小學教師到農(nóng)村中小學支教，每年組織100名教師到農(nóng)村中小學支教。堅持將新招聘的教師分配到農(nóng)村學校，今年新招聘教師58名，全部安排到農(nóng)村學校，切實解決農(nóng)村教師不足、年齡老化和學科不配套的難題，為農(nóng)村教育輸入新鮮血液。
據(jù)了解，海南省艱苦邊遠地區(qū)學校(647個教學點，1251個農(nóng)村小學)在編在崗教師約20882人。
有的艱苦邊遠地區(qū)學校至今教師缺編，沒有老師愿意去。原因是學校辦學條件比城區(qū)的差很多，生源很差，教師看不到前途。有的學校沒有周轉(zhuǎn)房，教師要騎摩托車走20公里上班。有的學校沒有對教師的培訓計劃，年輕教師幾乎沒有機會外出接受培訓，教學業(yè)務沒有長進。有的學校教學設(shè)備落后，仍然是一支粉筆一塊黑板。
海南省一些市縣努力創(chuàng)造條件，加大農(nóng)村教師交流和城鄉(xiāng)教師對口幫扶力度，使城鄉(xiāng)教師配置逐步趨向均衡。此外，省教育廳以打“組合拳”的方式為艱苦邊遠地區(qū)教師辦“十件實事”，力爭使農(nóng)村教師“引得來，留得住，教得好”。9000多名農(nóng)村小學教師每人每月補助300元。經(jīng)測算，2013年9月-12月，需對9243人發(fā)放生活補助，共需資金1109.16萬元，所需資金建議由省財政全部負擔。
趨勢
廖清林說：“從2014年1月起，每年給艱苦邊遠地區(qū)教師約需發(fā)放生活補助資金3328萬元。從2014年開始，在艱苦邊遠地區(qū)學校，按照師機比為3：1的比例逐年為教師購置教師電腦，配置智能語音教學設(shè)備。邊遠學校教師省級輪訓培訓經(jīng)費由政府買單，省級財政按照每位接受培訓教師2000元的補助標準安排經(jīng)費。”
改革細節(jié)———
高中名額分配50%為宜
農(nóng)村初中生進城讀好高中
定安中學的周海姑龍河鎮(zhèn)安良村人，父母親都是老實巴交的農(nóng)民，家庭貧困，家徒四壁。她2010年從農(nóng)村中學考進全縣好的定安中學，在班里成績屬中等。班主任胡赤陽鼓勵她學好英語，發(fā)揮理科成績好的優(yōu)勢，參加重點大學自主招生考試。今年3月，她到北京參加中國人民大學自主招生考試，被中國人民大學自主招生“圓夢計劃”錄取，是定安近10多年來首個被中國人民大學自主招生錄取的考生。
她得益于一項新政：市縣重點高中的公費生招生名額要拿出一定比例進行分配，各個區(qū)域內(nèi)的初中都分配到一定數(shù)額的指標，農(nóng)村薄弱學校的初中生也有機會上好高中。很多像她一樣的農(nóng)村孩子，都到全縣好的定安中學讀書。
把孩子送到優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的縣城讀書，是定安許多農(nóng)民的迫切需求。定安縣對縣城教學質(zhì)量高的學校擴建，大幅增加能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源的學位，滿足農(nóng)村學生進城讀書的需求。定安中學異地重建，占地462畝，投資2億多元，6幢教學樓、5幢學生宿舍樓等總建筑面積達13萬平方米。定安中學校長陶玉喜對記者說：“今年擴招10個班558人，擴招的絕大部分是進城讀書的農(nóng)村孩子?！?BR> 記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的市縣重點高中學位嚴重不足，給有的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中分配的指標很少，個別農(nóng)村初中學校的絕大部分學生沒有機會上好的高中。農(nóng)村學生讀高中往往都要到很遠的地方，不能做到就近入學。
瓊海市嘉積中學校長雷源說：“嘉積中學在今年的中招中，拿出870名公費生招生計劃中的40%，分配給瓊海市內(nèi)所有的初中。”在市內(nèi)辦學條件相對較弱的初中學校的畢業(yè)生，也獲得入讀嘉積中學的機會。
市縣重點高中學校的部分公費生指標，直接分配到本市縣區(qū)域內(nèi)初中學校的做法，2007年省中招辦開始倡導實施，2008年正式啟動，當年省一級學校的“指標到校”計劃占本校公費生的比例不低于20%，其余學校不得低于15%。此后，比例逐年提升，2013年的市縣重點高中學校(非省一級高中學校)和省一級高中學?！爸笜说叫！北壤逊謩e達到35%和40%，高于全國的水平。
為了督促各地落實好“指標到?！闭撸〗逃龔d加大了省級統(tǒng)籌和監(jiān)控力度，要求各市縣上報“指標到校”招生計劃和詳細分配方案，由省教育廳中招辦直接在全省統(tǒng)一使用的中招錄取系統(tǒng)中予以鎖定，并對執(zhí)行過程進行監(jiān)督，錄取結(jié)果直接導入全省中小學生學籍管理系統(tǒng)，并交省考試局辦理考籍。推行“指標到?！闭卟⒅鹉晏岣弑壤?，使在薄弱初中學校就讀的學生同樣有機會享受優(yōu)質(zhì)高中教育資源，有力地遏制了初中學生擇?，F(xiàn)象。
趨勢
廖清林說：“今后我們將促進初中學生就近入學，避免違規(guī)擇校，并綜合考慮高中學校良性發(fā)展的需要，適度提高‘指標到?！壤?，直至達到合理的指標范圍?！?BR>
今日，采訪了海南省教育廳有關(guān)負責人、各市縣學校校長等業(yè)內(nèi)權(quán)威人士，聚焦海南基礎(chǔ)教育的改革，探問這一系列政策，將如何在海南一一落地？
改革細節(jié)———
初中有突出表現(xiàn)的同學可直錄
高中直錄初中生面臨學籍難題
省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長、省中招辦副主任陳振華介紹，我省當前的中招政策采取8個考試科目原始分和等級劃分共同呈現(xiàn)，顯示一名考生的中考成績。在省一級學校錄取的時候，除了要求考生的總分過錄取分數(shù)線，還要求所有科目不能低于C等。
對于“初中階段有突出表現(xiàn)的部分同學直接錄取”，華中師范大學海南附中副校長王舸說：“我們作為高中學校是比較歡迎的。這些學生可能比較偏科，在某一學科或者是某一項體育、美術(shù)、音樂等方面具有特長。”當前的現(xiàn)實是，我省初中生必須參加中考被錄取，才能獲得高中學籍。要實現(xiàn)“直接錄取”，是需要教育行政部門統(tǒng)籌安排，給直接錄取的學生學籍認可。
趨勢
對于初中階段表現(xiàn)突出的學生，省教育廳副廳長廖清林今日接受采訪時說：“今后可以實現(xiàn)直錄，如結(jié)合文藝、體育等方面的特長進行招錄，設(shè)立專門招生計劃，擇優(yōu)錄取。今后要在評價標準、錄取方式等方面進行深入研究并予以明確，但步伐方面將采取分步實施的方式，取得經(jīng)驗后再行推廣?！?BR> 改革細節(jié)———
高中學業(yè)水平考試將是考試
學生寫10件事或會造假
目前我省高中學業(yè)水平考試實行的是基礎(chǔ)會考制度。基礎(chǔ)會考是“反向考試”，即高二年級時理科的學生考文科的內(nèi)容，文科的學生考理科的內(nèi)容，且基礎(chǔ)會考的分數(shù)10%納入高考總分，呈現(xiàn)的方式為原始分數(shù)。
華中師范大學海南附中副校長王舸說，當前我省高二年級實行的基礎(chǔ)會考，主要是在文理分科的情況下，提前對學生的非高考科目進行考試。高中學業(yè)水平考試作為考試，主要考慮的是文理不再分科之后的教育情況。對于“采用寫實的手法來反映學生在高中的突出表現(xiàn)，每個學生可以寫10件事”，他認為，當前教育行業(yè)缺乏認證體系，如果學生在寫這些事上造假，如何甄別，在操作層面比較難以操作。
趨勢
針對教育部擬將高中學業(yè)水平考試提升為考試，并將實行等級制呈現(xiàn)成績的方式，高校錄取也作為參考的問題，廖清林說：“我省將在教育部出臺正式的文件后，出臺我省實施方案，改革我省現(xiàn)有的做法，使之更加符合教育部的要求，更加符合素質(zhì)教育的要求。”
改革細節(jié)———
電子學籍，一個學生一個代碼
125萬學生學籍數(shù)據(jù)已上傳
建設(shè)全國性的中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，將實現(xiàn)對中小學生的全國統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)每名學生編碼全國，終身使用，以此將學生不同教育階段的學習經(jīng)歷和學籍檔案關(guān)聯(lián)起來。目前，我省中小學生學籍管理系統(tǒng)已錄入學生人數(shù)125萬人，已接近98%，剩余的學生學籍數(shù)據(jù)正在處理中。
瓊海市嘉積中學校長雷源告訴記者，當前學生各個學段已分別建立紙質(zhì)的學籍。建立全國性的電子學籍之后，將可以解決不同學習階段的學籍銜接。
?？谑徐`山中學副校長吳乾杰說，有高中學校往往是到了高三時期，才突擊建立學生日常檔案，有可能會缺失學生的部分在校信息。建立電子學籍系統(tǒng)之后，學校對學生每一個學期的表現(xiàn)，都要及時完善。更為重要的是，電子學籍的構(gòu)建，可以有效地避免學籍內(nèi)容的非正常改動。
趨勢
廖清林說，根據(jù)當前全國中小學學生學籍信息管理系統(tǒng)授予的省級層面的管理權(quán)限，我省下一步將修訂出臺義務教育和普通高中學籍管理實施細則，進一步加強培訓工作，使市縣和學校學籍管理人員熟悉管理政策和系統(tǒng)業(yè)務操作，盡快完成硬件升級改造。
改革細節(jié)———
農(nóng)村中小學?？闪艨刹涣粢宦闪?BR> 城西中學一度列入撤并黑名單
?？谑谐俏髦袑W九年級(2)班的翁嘉宏，老家在龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)，是農(nóng)村進城務工人員子弟。父母親是開小貨車拉貨的，在城西路附近租房住。他感覺近兩年學校變化很大，特別是建了新操場，跑道還是塑膠的。令他高興的是，籃球場由1個變成了兩個。此外，裝修一新的教室寬敞明亮，他是衛(wèi)生委員，每天組織同學把教室打掃得干干凈凈，還擺放了鮮花和長青植物盆景，把教室打扮得漂漂亮亮。
他告訴記者：“衛(wèi)生環(huán)境不好，學習就沒有心情。現(xiàn)在學校環(huán)境干凈多了?！币郧靶@空地、教室地上經(jīng)常有很多垃圾，雨天一地泥濘，晴天滿是塵土。
翁嘉宏不知道的是，他心愛的城西中學一度被列入撤并的“黑名單”。
2011年之前，城西中學曾是一所城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱學校。學校招生范圍覆蓋南海大道以南，龍昆南以西，城西路兩邊工廠、社區(qū)，以及蒼西、仁里、薛村等村莊。設(shè)備簡陋，教學質(zhì)量差，在龍華區(qū)11所公立中學中排名倒數(shù)第二。龍華區(qū)教育局準備把學校撤并為教學點。龍華區(qū)教育局局長吳健好說：“學校招收的學生主要是農(nóng)村孩子和外來務工人員子弟。如果撤并為教學點，他們到哪里讀書？我們后決定，學校不僅不能撤并，還要加大投資，辦成一所好學校?！?BR> 2012年初，投入750萬元新裝修的教學樓，新建的運動場、塑膠跑道、籃球場、排球場、羽毛球場等，去年9月全部投入使用。另外，還投資300多萬元新配備了電腦室、實驗室、音樂室、圖書室、多媒體功能廳等。
記者了解到，有的市縣學校布局調(diào)整，整合和撤并農(nóng)村后，個別學校出現(xiàn)后遺癥。有的學生要走四五公里上學，而學校又沒有食堂，中午要回家吃飯，往返耗時久，途中也不安全。按規(guī)定有的學校要安排離校遠的學生住宿，但學校沒有宿舍樓，只好安排學生住教室、圖書室，一間圖書室竟然住70人，空氣污濁，晚上要走一段路去上廁所，很不安全。
龍華區(qū)教育局從學校布局調(diào)整入手，將全區(qū)77所公辦中小學整合為42所，保留28個教學點。學校布局調(diào)整的重點是舊城區(qū)“麻雀學校”整合和撤并農(nóng)村不足100人學校。
趨勢
按照國務院有關(guān)文件，我省出臺了《關(guān)于“十二五”期間我省農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的實施意見》。根據(jù)《意見》，我省今后將嚴格規(guī)范布局調(diào)整程序，既要適應農(nóng)村人口流動和學生分布的變化，進行必要的中小學布局調(diào)整，又要防止盲目撤并導致學生上學路途遙遠、安全隱患增加、家庭經(jīng)濟負擔加重。
廖清林對記者說：“首批到2012年底實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展的4個市(區(qū))已于2013年11月順利通過國家教育督導委員會的審核認定。今后將繼續(xù)推動余下的18個縣(市、區(qū))推進義務教育均衡發(fā)展，確保到2020年前全省所有的縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展?！?BR> 改革細節(jié)———
小學初中盡量對口直升
將試點小學對口直升初中
?？谑辛x龍中學2010年投資863萬元，加固、裝修8層高的教學樓，約1萬平方米；2011年投資276萬元重建5層高的教學樓；去年改造學校運動場6000平方米。教學技術(shù)裝備達標，設(shè)施先進、信息化。2012年至2013年，全校畢業(yè)生中考成績提高率連續(xù)兩年名列全市第一名。學校位居老城區(qū)，很多家長都想讓孩子就近到義龍中學讀初中。
義龍中學九年級(9)班的劉志偉是寒門子弟，父親是物業(yè)公司的綠化工人，母親是清潔工，全家4口人租住一間房。他從海口三小畢業(yè)后，沒有找任何關(guān)系，對口直升到條件較好的義龍中學讀初中。
義龍中學校長毛才安告訴記者：“學校是劃片招生，是全市初中招生范圍大的學校。1633名在校生中，20%是進城的農(nóng)民工子弟，30%是城市低收入家庭子弟，都像劉志偉一樣享有公平教育?！?BR> 目前，小學對口直升初中的做法，在有的市縣學校仍然沒有普遍推廣，有的好的初中學校學位不足，限制了所在片區(qū)小學生入學。有的初中學校雖然把所轄片區(qū)的小學生都招收了，但其本身不是辦得很好的學校，吸引不了轄區(qū)小學生入學，甚至經(jīng)常招不滿學生。
義務教育免試就近入學，是國家義務教育法和我省有關(guān)法規(guī)保障少年兒童平等受教育權(quán)利的基本措施。我省《關(guān)于貫徹落實〈治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施〉的實施方案》進一步要求各學校嚴格控制非正?？鐓^(qū)域招生比例，高于10%的要按照3年內(nèi)減少到10%以下的目標確定逐年下降的比例，低于10%的要鞏固并繼續(xù)減少。為監(jiān)控教育教學質(zhì)量，各地可組織小學學業(yè)水平測試，但不能作為錄取七年級新生的依據(jù)。
全省各市縣認真貫徹義務教育免試就近入學政策，切實降低擇校生比例?；镜淖龇ㄊ牵菏锌h教育行政部門制定招生方案，明確招生條件，并按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量、學校分布情況及學位容量明確每所公辦學校的招生范圍及招生計劃，向社會公布。由家長向?qū)W校遞交申請材料，學校派人入戶調(diào)查核實，及時公布錄取名單，接受社會監(jiān)督，確保符合條件的一個不漏，就近入學占絕大多數(shù)。
趨勢
廖清林說：“今后，我們將按照分類指導、分步實施的原則，逐步落實小學對口直升初中的做法，首先在一些地區(qū)進行試點，取得成熟經(jīng)驗后再推廣，形式上也不局限于九年一貫的學區(qū)，還可進行優(yōu)質(zhì)?！?+N’等方面的探索。試點方案可報省級教育行政部門審核。”
改革細節(jié)———
中小城市放開隨遷子女入學
3年解決24萬隨遷子女就學
濱海小學地處海口老城區(qū)，主要招收轄區(qū)賣魚賣菜的普通居民和低收入家庭、進城務工人員子女。外來務工人員子女、農(nóng)民工子女占了學生總數(shù)的四分之一。海口濱海小學五年級(3)班的羅彩霞，家在廣東廉江市鄉(xiāng)村，父親在一家酒店做廚師，母親是家庭婦女，一家人租住在濱海新村。她對記者說：“學?，F(xiàn)在的課桌椅全是新的，有音樂室、圖書室、實驗室、電腦室。老師和同學對我都很好?！?BR> 文昌文城中心小學占地78畝，是文城市區(qū)小學中占地面積大的小學，也是200多年歷史的老校。文城中心小學六年級(2)班嬴永風告訴記者，她來自貴州畢節(jié)市鄉(xiāng)村，父母親在文昌一家環(huán)保磚場打工?！拔以谶@里讀書，沒有交一分錢的贊助費、擇校費。學校環(huán)境很美，我覺得很幸福?！彼嬖V記者，今年6月，五年級下學期期末考試，她數(shù)學100分，英語100分，語文92.5分，全班第一。
記者了解到，文城中心小學外來務工人員子女、農(nóng)民工子女343人，幾乎占學?？?cè)藬?shù)的47%，他們都像嬴永風一樣享受著優(yōu)質(zhì)教育。
內(nèi)地省份的外來務工隨遷子女有的仍然不能就近入學，有的因為不能參加中考，初三就要回到老家就讀。有的要就近上好的小學、初中，仍然要花高價錢。真正普遍做到外來務工隨遷子女就近入學、在海南中考和高考，需要教育體制上的改革突破。
近年來，省教育廳堅決貫徹落實國家“以流入地為主、以公辦學校接收為主”的“兩為主”政策，安排進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育，近3年共解決24.3萬名進城務工人員隨遷子女就學問題，其中在公辦學校就讀的比例達到近70%。
趨勢
廖清林說：“今后我們將要求各市縣進一步創(chuàng)造條件，全面開放學位，只要是符合進城務工人員隨遷子女條件的，只要是具有在流入地接受義務教育需求的，都可以安排在流入地接受義務教育。”
改革細節(jié)———
薄弱校農(nóng)村校教師“三優(yōu)先”
農(nóng)村小學教師每人每月補300元
瓊海市長坡鎮(zhèn)煙塘小學是一所農(nóng)村師資力量薄弱學校，2010年只有18個老師，體育、音樂沒有專業(yè)老師，均由其他學科老師兼任。近兩年，學校新招聘了10名剛大學畢業(yè)的年輕老師。四年級乙班的陳嘉喜是孤兒，她喜歡音樂課、體育課。她對記者說：“新來的體育老師符文集教我們跳山羊的游戲，很好玩。新來的音樂老師張維如教我們唱國歌《柳樹姑娘》，老師教的歌很好聽，我都會唱。”
瓊海出臺政策鼓勵城區(qū)優(yōu)秀中小學教師到農(nóng)村中小學支教，每年組織100名教師到農(nóng)村中小學支教。堅持將新招聘的教師分配到農(nóng)村學校，今年新招聘教師58名，全部安排到農(nóng)村學校，切實解決農(nóng)村教師不足、年齡老化和學科不配套的難題，為農(nóng)村教育輸入新鮮血液。
據(jù)了解，海南省艱苦邊遠地區(qū)學校(647個教學點，1251個農(nóng)村小學)在編在崗教師約20882人。
有的艱苦邊遠地區(qū)學校至今教師缺編，沒有老師愿意去。原因是學校辦學條件比城區(qū)的差很多，生源很差，教師看不到前途。有的學校沒有周轉(zhuǎn)房，教師要騎摩托車走20公里上班。有的學校沒有對教師的培訓計劃，年輕教師幾乎沒有機會外出接受培訓，教學業(yè)務沒有長進。有的學校教學設(shè)備落后，仍然是一支粉筆一塊黑板。
海南省一些市縣努力創(chuàng)造條件，加大農(nóng)村教師交流和城鄉(xiāng)教師對口幫扶力度，使城鄉(xiāng)教師配置逐步趨向均衡。此外，省教育廳以打“組合拳”的方式為艱苦邊遠地區(qū)教師辦“十件實事”，力爭使農(nóng)村教師“引得來，留得住，教得好”。9000多名農(nóng)村小學教師每人每月補助300元。經(jīng)測算，2013年9月-12月，需對9243人發(fā)放生活補助，共需資金1109.16萬元，所需資金建議由省財政全部負擔。
趨勢
廖清林說：“從2014年1月起，每年給艱苦邊遠地區(qū)教師約需發(fā)放生活補助資金3328萬元。從2014年開始，在艱苦邊遠地區(qū)學校，按照師機比為3：1的比例逐年為教師購置教師電腦，配置智能語音教學設(shè)備。邊遠學校教師省級輪訓培訓經(jīng)費由政府買單，省級財政按照每位接受培訓教師2000元的補助標準安排經(jīng)費。”
改革細節(jié)———
高中名額分配50%為宜
農(nóng)村初中生進城讀好高中
定安中學的周海姑龍河鎮(zhèn)安良村人，父母親都是老實巴交的農(nóng)民，家庭貧困，家徒四壁。她2010年從農(nóng)村中學考進全縣好的定安中學，在班里成績屬中等。班主任胡赤陽鼓勵她學好英語，發(fā)揮理科成績好的優(yōu)勢，參加重點大學自主招生考試。今年3月，她到北京參加中國人民大學自主招生考試，被中國人民大學自主招生“圓夢計劃”錄取，是定安近10多年來首個被中國人民大學自主招生錄取的考生。
她得益于一項新政：市縣重點高中的公費生招生名額要拿出一定比例進行分配，各個區(qū)域內(nèi)的初中都分配到一定數(shù)額的指標，農(nóng)村薄弱學校的初中生也有機會上好高中。很多像她一樣的農(nóng)村孩子，都到全縣好的定安中學讀書。
把孩子送到優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的縣城讀書，是定安許多農(nóng)民的迫切需求。定安縣對縣城教學質(zhì)量高的學校擴建，大幅增加能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源的學位，滿足農(nóng)村學生進城讀書的需求。定安中學異地重建，占地462畝，投資2億多元，6幢教學樓、5幢學生宿舍樓等總建筑面積達13萬平方米。定安中學校長陶玉喜對記者說：“今年擴招10個班558人，擴招的絕大部分是進城讀書的農(nóng)村孩子?！?BR> 記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的市縣重點高中學位嚴重不足，給有的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中分配的指標很少，個別農(nóng)村初中學校的絕大部分學生沒有機會上好的高中。農(nóng)村學生讀高中往往都要到很遠的地方，不能做到就近入學。
瓊海市嘉積中學校長雷源說：“嘉積中學在今年的中招中，拿出870名公費生招生計劃中的40%，分配給瓊海市內(nèi)所有的初中。”在市內(nèi)辦學條件相對較弱的初中學校的畢業(yè)生，也獲得入讀嘉積中學的機會。
市縣重點高中學校的部分公費生指標，直接分配到本市縣區(qū)域內(nèi)初中學校的做法，2007年省中招辦開始倡導實施，2008年正式啟動，當年省一級學校的“指標到校”計劃占本校公費生的比例不低于20%，其余學校不得低于15%。此后，比例逐年提升，2013年的市縣重點高中學校(非省一級高中學校)和省一級高中學?！爸笜说叫！北壤逊謩e達到35%和40%，高于全國的水平。
為了督促各地落實好“指標到?！闭撸〗逃龔d加大了省級統(tǒng)籌和監(jiān)控力度，要求各市縣上報“指標到校”招生計劃和詳細分配方案，由省教育廳中招辦直接在全省統(tǒng)一使用的中招錄取系統(tǒng)中予以鎖定，并對執(zhí)行過程進行監(jiān)督，錄取結(jié)果直接導入全省中小學生學籍管理系統(tǒng)，并交省考試局辦理考籍。推行“指標到?！闭卟⒅鹉晏岣弑壤?，使在薄弱初中學校就讀的學生同樣有機會享受優(yōu)質(zhì)高中教育資源，有力地遏制了初中學生擇?，F(xiàn)象。
趨勢
廖清林說：“今后我們將促進初中學生就近入學，避免違規(guī)擇校，并綜合考慮高中學校良性發(fā)展的需要，適度提高‘指標到?！壤?，直至達到合理的指標范圍?！?BR>