反傾銷制度
一、傾銷與損害的確定
(一)傾銷的確定
傾銷，是指在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進入我國市場的貿易行為。調查和確定傾銷的國家機關是商務部。確定傾銷的方法，是對正常價值與出口價格進行比較。
1.進口產品正常價值的確定方法
確定進口產品正常價值的方法，有國內價格比較和替代比較兩種。
2.進口產品出口價格的確定方法
有支付價格、首次轉讓價格和推定價格三種方法。
3.傾銷幅度
傾銷幅度是進口產品的出口價格低于其正常價值的幅度。
(二)損害的確定
損害，是指傾銷對已經建立的國內產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業(yè)造成實質阻礙。
商務部負責調查和確定損害，其中涉及農產品的反傾銷國內產業(yè)損害調查，由商務部會同農業(yè)部進行。
二、反傾銷調查及裁定
(一)調查的發(fā)起
調查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國內產業(yè)的申請;二是依據(jù)調查機關的自主立案職權。
(二)調查的進行
調查機關了解情況進行調查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查，還可以派出人員到有關國家(地區(qū))進行調查，但有關國家(地區(qū))提出異議的除外。調查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反傾銷措施
(一)臨時反傾銷措施
臨時反傾銷措施有：征收臨時反傾銷稅、要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
(二)價格承諾
傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間，可以向商務部做出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
(三)反傾銷稅
終局裁決確定傾銷成立并由此對國內產業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應符合公共利益。
四、征收反傾銷稅和價格承諾的期限與復審
(一)期限
反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，但是經過復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。
(二)復審
征收反傾銷稅決定機關的行政復審。商務部可以依照職權和正當理由，或者根據(jù)利害關系方的請求和相關證據(jù)，對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審。
價格承諾生效后，商務部可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審;也可以在經過一段合理時間，應利害關系方的請求并對利害關系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審。
一、傾銷與損害的確定
(一)傾銷的確定
傾銷，是指在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進入我國市場的貿易行為。調查和確定傾銷的國家機關是商務部。確定傾銷的方法，是對正常價值與出口價格進行比較。
1.進口產品正常價值的確定方法
確定進口產品正常價值的方法，有國內價格比較和替代比較兩種。
2.進口產品出口價格的確定方法
有支付價格、首次轉讓價格和推定價格三種方法。
3.傾銷幅度
傾銷幅度是進口產品的出口價格低于其正常價值的幅度。
(二)損害的確定
損害，是指傾銷對已經建立的國內產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業(yè)造成實質阻礙。
商務部負責調查和確定損害，其中涉及農產品的反傾銷國內產業(yè)損害調查，由商務部會同農業(yè)部進行。
二、反傾銷調查及裁定
(一)調查的發(fā)起
調查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國內產業(yè)的申請;二是依據(jù)調查機關的自主立案職權。
(二)調查的進行
調查機關了解情況進行調查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查，還可以派出人員到有關國家(地區(qū))進行調查，但有關國家(地區(qū))提出異議的除外。調查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反傾銷措施
(一)臨時反傾銷措施
臨時反傾銷措施有：征收臨時反傾銷稅、要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
(二)價格承諾
傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間，可以向商務部做出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
(三)反傾銷稅
終局裁決確定傾銷成立并由此對國內產業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應符合公共利益。
四、征收反傾銷稅和價格承諾的期限與復審
(一)期限
反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，但是經過復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。
(二)復審
征收反傾銷稅決定機關的行政復審。商務部可以依照職權和正當理由，或者根據(jù)利害關系方的請求和相關證據(jù)，對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審。
價格承諾生效后，商務部可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審;也可以在經過一段合理時間，應利害關系方的請求并對利害關系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審。