反傾銷制度
一、傾銷與損害的確定
(一)傾銷的確定
傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入我國市場(chǎng)的貿(mào)易行為。調(diào)查和確定傾銷的國家機(jī)關(guān)是商務(wù)部。確定傾銷的方法，是對(duì)正常價(jià)值與出口價(jià)格進(jìn)行比較。
1.進(jìn)口產(chǎn)品正常價(jià)值的確定方法
確定進(jìn)口產(chǎn)品正常價(jià)值的方法，有國內(nèi)價(jià)格比較和替代比較兩種。
2.進(jìn)口產(chǎn)品出口價(jià)格的確定方法
有支付價(jià)格、首次轉(zhuǎn)讓價(jià)格和推定價(jià)格三種方法。
3.傾銷幅度
傾銷幅度是進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度。
(二)損害的確定
損害，是指傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和確定損害，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
二、反傾銷調(diào)查及裁定
(一)調(diào)查的發(fā)起
調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng);二是依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。
(二)調(diào)查的進(jìn)行
調(diào)查機(jī)關(guān)了解情況進(jìn)行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查，還可以派出人員到有關(guān)國家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查，但有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。調(diào)查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反傾銷措施
(一)臨時(shí)反傾銷措施
臨時(shí)反傾銷措施有：征收臨時(shí)反傾銷稅、要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
(二)價(jià)格承諾
傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部做出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。
(三)反傾銷稅
終局裁決確定傾銷成立并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應(yīng)符合公共利益。
四、征收反傾銷稅和價(jià)格承諾的期限與復(fù)審
(一)期限
反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年，但是經(jīng)過復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
(二)復(fù)審
征收反傾銷稅決定機(jī)關(guān)的行政復(fù)審。商務(wù)部可以依照職權(quán)和正當(dāng)理由，或者根據(jù)利害關(guān)系方的請(qǐng)求和相關(guān)證據(jù)，對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
價(jià)格承諾生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)履行價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可以在經(jīng)過一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)履行價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。
一、傾銷與損害的確定
(一)傾銷的確定
傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入我國市場(chǎng)的貿(mào)易行為。調(diào)查和確定傾銷的國家機(jī)關(guān)是商務(wù)部。確定傾銷的方法，是對(duì)正常價(jià)值與出口價(jià)格進(jìn)行比較。
1.進(jìn)口產(chǎn)品正常價(jià)值的確定方法
確定進(jìn)口產(chǎn)品正常價(jià)值的方法，有國內(nèi)價(jià)格比較和替代比較兩種。
2.進(jìn)口產(chǎn)品出口價(jià)格的確定方法
有支付價(jià)格、首次轉(zhuǎn)讓價(jià)格和推定價(jià)格三種方法。
3.傾銷幅度
傾銷幅度是進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度。
(二)損害的確定
損害，是指傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和確定損害，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
二、反傾銷調(diào)查及裁定
(一)調(diào)查的發(fā)起
調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng);二是依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。
(二)調(diào)查的進(jìn)行
調(diào)查機(jī)關(guān)了解情況進(jìn)行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查，還可以派出人員到有關(guān)國家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查，但有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。調(diào)查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反傾銷措施
(一)臨時(shí)反傾銷措施
臨時(shí)反傾銷措施有：征收臨時(shí)反傾銷稅、要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
(二)價(jià)格承諾
傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部做出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。
(三)反傾銷稅
終局裁決確定傾銷成立并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應(yīng)符合公共利益。
四、征收反傾銷稅和價(jià)格承諾的期限與復(fù)審
(一)期限
反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年，但是經(jīng)過復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
(二)復(fù)審
征收反傾銷稅決定機(jī)關(guān)的行政復(fù)審。商務(wù)部可以依照職權(quán)和正當(dāng)理由，或者根據(jù)利害關(guān)系方的請(qǐng)求和相關(guān)證據(jù)，對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
價(jià)格承諾生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)履行價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可以在經(jīng)過一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)履行價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。