三中全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
全會提出，【新增】公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
【K寶書 123頁】
經(jīng)濟(jì)布局：堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。堅持走中國特色社會主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，扎扎實實抓好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
【K寶書142、143】
堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
按照加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，必須堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。1大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，(推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)競爭力。)2大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，(充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的作用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、城市布局、人口分布等相互銜接，以工業(yè)化引領(lǐng)提升城鎮(zhèn)化水平、以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。)3大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，(落實以工哺農(nóng)的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。)
第一，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，同時更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)等。
第二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，這是黨中央在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，全面把握國際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更全面、更深刻的認(rèn)識，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的堅定決心。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
必須以1改善需求結(jié)構(gòu)、2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、3促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、4推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。(要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模。牢牢把握實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等。)
三中全會 農(nóng)村問題
全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2.逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)做出的重大決策，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署和新的基本途徑。
【解決方案】黨的十八大報告明確指出：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度;堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、不斷提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;(堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;堅持改革創(chuàng)新，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模精英，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體。)形成以城促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
【問題】我國地域遼闊，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。區(qū)域發(fā)展差距是自然、歷史、經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果，具有一定的客觀必然性，解決起來具有長期性。
【意義】統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。
【目標(biāo)】我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。
黨的十八大報告再次強(qiáng)調(diào)指出，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，到2020年，基本形成區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。
【對策】為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)1.基本公共服務(wù)均等化，2.引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，這是我國未來相當(dāng)長的時期內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。。
要注重縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使不同區(qū)域的人們平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，不斷縮小生活水平差距，是比較切合實際的要求。
3.要按照資源、環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來人口分布、經(jīng)濟(jì)分布、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。要創(chuàng)造條件引導(dǎo)中西部勞動力向經(jīng)濟(jì)相對集中的地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮這些地區(qū)的人口承載力;引導(dǎo)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向中西部地區(qū)流動，增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力。(流動方向)4.通過人口和生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
黨的十八大強(qiáng)調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：
強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。同時，實施創(chuàng)新驅(qū)動也是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“最根本、最關(guān)鍵”的力量。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大抉擇。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，對于我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、開啟邁向科技強(qiáng)國的新征程具有十分重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。
1.把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，就是堅持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷提升我國科技實力和創(chuàng)新能力;
2.就是堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)實力和社會生產(chǎn)力;
3.就是堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)整個進(jìn)程中，不斷提升我國綜合國力和核心競爭力。
怎么做：我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力中的戰(zhàn)略支撐作用。
生態(tài)文明建設(shè)與雙型社會
資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵
資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會發(fā)展模式，它要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。
【內(nèi)容】黨的十八大明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是:樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
今后一個時期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是:
第一，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局;“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。
第二，全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。同時，要推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，建設(shè)節(jié)水型社會，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第三，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。針對我國自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損的問題。必須實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)生物多樣性;必須加快水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力;必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn);強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治;必須堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。
第四，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，一要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制;二要健全基本的管理制度。根據(jù)我國國土空間開發(fā)管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度;三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度;四要建立市場化機(jī)制。要用市場化辦法促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn);五要健全責(zé)任追究和賠償制度。資源環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，對其的破壞和損害要追究責(zé)任，進(jìn)行賠償。
毫不動搖地堅持對外開放
中國的發(fā)展離不開世界
當(dāng)今的世界是開放的世界。中國作為一個發(fā)展中的大國，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中存在著許多困難和問題，需要通過對外開放，充分利用國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場。
新時期以來，我們堅持對外開放的基本國策，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)?！耙M(jìn)來”到大踏步“走出去”，利用國際和國內(nèi)兩個市場、兩種資源的水平顯著提高，國際競爭力不斷增強(qiáng)。當(dāng)今的世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國，我們既要堅持獨(dú)立自主，又要勇敢地參與經(jīng)濟(jì)全球化。推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步。
實行對外開放要處理好對外開放與獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系。我們始終要把獨(dú)立自主、自力更生作為立足點(diǎn)，這是我國革命、建設(shè)和改革開放的基本經(jīng)驗和重要原則。獨(dú)立自主、自力更生不是閉關(guān)自守、盲目排外。堅持獨(dú)立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。獨(dú)立自主、自力更生是實行對外開放的基礎(chǔ)，只有增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，才能在國際上獲得較高的信譽(yù)，吸引更多的合作者，才能不斷擴(kuò)大對外開放的深度和廣度;對外開放是為了增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，在對外開放過程中積極利用外國的投資、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，可以加快本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力。堅持獨(dú)立自主、自力更生，積極實行對外開放，都是為了更好更快地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放
全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平
(問題)30余年的對外開放取得了巨大的成就。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對外開放程度的不斷擴(kuò)大，我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，對外開放面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn)。從國際看，今后一個時期，世界經(jīng)濟(jì)可能陷入長期低迷，外需疲弱很可能常態(tài)化，各種形式的保護(hù)主義上升，經(jīng)貿(mào)摩擦將進(jìn)入高峰期。從國內(nèi)看，經(jīng)過加入世界貿(mào)易組織十余年的發(fā)展，我國已經(jīng)具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開放、提升開放水平的基礎(chǔ)和條件，國外對我國承擔(dān)更大國際責(zé)任也寄予更高期望。同時，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢被削弱，新優(yōu)勢尚未建立，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨，制約開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，對外開放面臨的風(fēng)險增大，開放的層次、水平和效益亞待提高，與全面建成小康社會的要求相比還有較大差距。國內(nèi)外形勢的深刻變化，對新時期開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。
【對策】 黨的十八大提出要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力。
全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
全會提出，【新增】公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
【K寶書 123頁】
經(jīng)濟(jì)布局：堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。堅持走中國特色社會主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，扎扎實實抓好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
【K寶書142、143】
堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
按照加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，必須堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。1大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，(推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)競爭力。)2大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，(充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的作用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、城市布局、人口分布等相互銜接，以工業(yè)化引領(lǐng)提升城鎮(zhèn)化水平、以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。)3大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，(落實以工哺農(nóng)的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。)
第一，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，同時更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)等。
第二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，這是黨中央在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，全面把握國際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更全面、更深刻的認(rèn)識，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的堅定決心。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
必須以1改善需求結(jié)構(gòu)、2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、3促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、4推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。(要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模。牢牢把握實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等。)
三中全會 農(nóng)村問題
全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2.逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)做出的重大決策，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署和新的基本途徑。
【解決方案】黨的十八大報告明確指出：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度;堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、不斷提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;(堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;堅持改革創(chuàng)新，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模精英，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體。)形成以城促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
【問題】我國地域遼闊，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。區(qū)域發(fā)展差距是自然、歷史、經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果，具有一定的客觀必然性，解決起來具有長期性。
【意義】統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。
【目標(biāo)】我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。
黨的十八大報告再次強(qiáng)調(diào)指出，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，到2020年，基本形成區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。
【對策】為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)1.基本公共服務(wù)均等化，2.引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，這是我國未來相當(dāng)長的時期內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。。
要注重縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使不同區(qū)域的人們平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，不斷縮小生活水平差距，是比較切合實際的要求。
3.要按照資源、環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來人口分布、經(jīng)濟(jì)分布、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。要創(chuàng)造條件引導(dǎo)中西部勞動力向經(jīng)濟(jì)相對集中的地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮這些地區(qū)的人口承載力;引導(dǎo)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向中西部地區(qū)流動，增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力。(流動方向)4.通過人口和生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
黨的十八大強(qiáng)調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：
強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。同時，實施創(chuàng)新驅(qū)動也是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“最根本、最關(guān)鍵”的力量。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大抉擇。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，對于我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、開啟邁向科技強(qiáng)國的新征程具有十分重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。
1.把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，就是堅持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷提升我國科技實力和創(chuàng)新能力;
2.就是堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)實力和社會生產(chǎn)力;
3.就是堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)整個進(jìn)程中，不斷提升我國綜合國力和核心競爭力。
怎么做：我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力中的戰(zhàn)略支撐作用。
生態(tài)文明建設(shè)與雙型社會
資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵
資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會發(fā)展模式，它要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。
【內(nèi)容】黨的十八大明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是:樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
今后一個時期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是:
第一，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局;“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。
第二，全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。同時，要推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，建設(shè)節(jié)水型社會，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第三，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。針對我國自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損的問題。必須實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)生物多樣性;必須加快水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力;必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn);強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治;必須堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。
第四，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，一要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制;二要健全基本的管理制度。根據(jù)我國國土空間開發(fā)管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度;三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度;四要建立市場化機(jī)制。要用市場化辦法促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn);五要健全責(zé)任追究和賠償制度。資源環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，對其的破壞和損害要追究責(zé)任，進(jìn)行賠償。
毫不動搖地堅持對外開放
中國的發(fā)展離不開世界
當(dāng)今的世界是開放的世界。中國作為一個發(fā)展中的大國，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中存在著許多困難和問題，需要通過對外開放，充分利用國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場。
新時期以來，我們堅持對外開放的基本國策，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)?！耙M(jìn)來”到大踏步“走出去”，利用國際和國內(nèi)兩個市場、兩種資源的水平顯著提高，國際競爭力不斷增強(qiáng)。當(dāng)今的世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國，我們既要堅持獨(dú)立自主，又要勇敢地參與經(jīng)濟(jì)全球化。推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步。
實行對外開放要處理好對外開放與獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系。我們始終要把獨(dú)立自主、自力更生作為立足點(diǎn)，這是我國革命、建設(shè)和改革開放的基本經(jīng)驗和重要原則。獨(dú)立自主、自力更生不是閉關(guān)自守、盲目排外。堅持獨(dú)立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。獨(dú)立自主、自力更生是實行對外開放的基礎(chǔ)，只有增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，才能在國際上獲得較高的信譽(yù)，吸引更多的合作者，才能不斷擴(kuò)大對外開放的深度和廣度;對外開放是為了增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，在對外開放過程中積極利用外國的投資、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，可以加快本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力。堅持獨(dú)立自主、自力更生，積極實行對外開放，都是為了更好更快地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放
全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平
(問題)30余年的對外開放取得了巨大的成就。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對外開放程度的不斷擴(kuò)大，我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，對外開放面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn)。從國際看，今后一個時期，世界經(jīng)濟(jì)可能陷入長期低迷，外需疲弱很可能常態(tài)化，各種形式的保護(hù)主義上升，經(jīng)貿(mào)摩擦將進(jìn)入高峰期。從國內(nèi)看，經(jīng)過加入世界貿(mào)易組織十余年的發(fā)展，我國已經(jīng)具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開放、提升開放水平的基礎(chǔ)和條件，國外對我國承擔(dān)更大國際責(zé)任也寄予更高期望。同時，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢被削弱，新優(yōu)勢尚未建立，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨，制約開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，對外開放面臨的風(fēng)險增大，開放的層次、水平和效益亞待提高，與全面建成小康社會的要求相比還有較大差距。國內(nèi)外形勢的深刻變化，對新時期開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。
【對策】 黨的十八大提出要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力。