| 2014年公務(wù)員考試-備考方案 | |||
| 歷年真題 | 模擬試題 | 行測(cè)輔導(dǎo) | 申論輔導(dǎo) |
在11月1日召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，這次講話是開啟新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)改革的發(fā)令槍。面對(duì)這一場(chǎng)自我革命，地方政府必須拿出朝自己動(dòng)刀子的勇氣與智慧，敢于壯士斷腕，啃“硬骨頭”。
改到深處是利益，觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。
改革先行地區(qū)的一些干部稱，通過(guò)流程再造、并聯(lián)審批、職能歸并等辦法，行政審批“瘦身”已到了“壓無(wú)可壓、縮無(wú)再縮”的地步，面臨著“天花板”式的困擾。我們要為這些地方政府幾近極致的“物理操作”叫好，也要探究如何讓改革產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)就要有“沖破天花板”的勁頭。
我們看到，一些地方已出現(xiàn)權(quán)力“空放”、“虛放”、“不完整、不徹底地放”等種種亂象，說(shuō)到底，還是既得利益在作怪。許多行政權(quán)力牽扯著利益，而這些利益是通過(guò)部門規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，依附于部門身上的各類中介機(jī)構(gòu)，靠著“二政府”式的壟斷，使審批流程的簡(jiǎn)化打了折扣。不在以上諸多層面動(dòng)真格，改革就難有大的突破。
針對(duì)此，李克強(qiáng)要求，把地方本級(jí)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，特別是對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。
要徹底打破利益堅(jiān)冰，新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)還須與建設(shè)法治政府?dāng)Q成合力，用立法撬動(dòng)改革、鞏固改革。在不少地方正在推進(jìn)的行政審批改革實(shí)踐中，都有地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)勢(shì)介入、“紅頭文件”開路的現(xiàn)象，這一方面說(shuō)明審批改革之艱、地方?jīng)Q心之大，另一方面也給以后的強(qiáng)力反彈留下隱患。具有強(qiáng)大自我賦權(quán)沖動(dòng)的相關(guān)利益部門，有時(shí)出現(xiàn)一紙“紅頭文件”，權(quán)力放了；再一紙“紅頭文件”，權(quán)力又?jǐn)U了。改革只有“講法制”，實(shí)現(xiàn)依法行政，才能保證改到根子上，而不再把“寶”一味押在“行政命令”、“領(lǐng)導(dǎo)重視”、“部門自覺”上。
新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)改革在地方推開之際，恰逢黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入推進(jìn)。改革的成與敗、得與失，群眾的評(píng)價(jià)、企業(yè)的感受才是終的標(biāo)準(zhǔn)。要把群眾路線貫徹改革始終，只有改革者真正“民意為先、舍利為公”，才會(huì)有真放權(quán)、真改革。