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XX年是勞動保障發(fā)展極不平凡的一年，勞動保障事業(yè)經(jīng)受住了地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)民生為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點，以“創(chuàng)一流”活動為載體，勞動保障工作取得顯著成效，在勞動爭議仲裁、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、效能建設(shè)、糾風(fēng)、就業(yè)、災(zāi)后重建、基層公共服務(wù)建設(shè)等11項工作先后在全市、全省、全國交流經(jīng)驗。勞動保障工作實現(xiàn)由全面推進(jìn)向全面提升的歷史性跨越，推動全市經(jīng)濟(jì)社會“提速加快、又好又快”地發(fā)展。現(xiàn)將XX年全市勞動保障工作總結(jié)報告如下：
一、工作成效
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)為核心內(nèi)容的××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復(fù)。二是在*縣的試點取得圓滿成功。通過前期準(zhǔn)備、面上推進(jìn)、常規(guī)辦理、總結(jié)提高等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，12.58萬人參加新農(nóng)保，73.9萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險，勞動保障“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”工作服務(wù)體系基本形成。
（二）就業(yè)促進(jìn)工作卓有成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3XX人，完成目標(biāo)任務(wù)28000人的114；下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1XX人，其中“4050”等困難對象就業(yè)3500人，完成目標(biāo)任務(wù)2600人的135；新增257戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9，有效控制在年度目標(biāo)任務(wù)范圍之內(nèi)；全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)16000人，培訓(xùn)后就業(yè)率77，完成目標(biāo)任務(wù)11000人的145.5，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)成功率53.5。培訓(xùn)農(nóng)民工12.9萬人，完成目標(biāo)任務(wù)12萬人的107.5；農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)78.8萬人，完成目標(biāo)任務(wù)77萬人的102.3；勞務(wù)收入47.2億元，完成目標(biāo)任務(wù)45億元的104.9；發(fā)放小額擔(dān)保貸款5662萬元（其中個人貸款4567萬元，勞動密集型企業(yè)貸款1095萬元），完成個人貸款目標(biāo)任務(wù)1800萬元的254。發(fā)放崗位、社保、培訓(xùn)、職介等再就業(yè)補(bǔ)貼資金14247萬元。
（三）社會保險征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費17.23億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋23.1萬人，征繳基金9.38億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋8.01萬人，征繳基金4.1５億元；失業(yè)保險覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋66.1萬人；工傷保險覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋12.58萬人，征繳基金費3.69億元。
（四）勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。一是“勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動取得成效。確定在*縣和利州區(qū)分別創(chuàng)建一個和諧工業(yè)園區(qū)，在劍閣縣創(chuàng)建一個和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按要求指導(dǎo)縣區(qū)做好創(chuàng)建工作。二是工資集體協(xié)商和集體合同制度有序推進(jìn)。集體合同覆蓋企業(yè)已達(dá)795戶，完成目標(biāo)任務(wù)792戶的100；建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)160戶。三是勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。完成勞動保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，積極調(diào)處勞動糾紛，前置仲裁調(diào)解程序，建立全覆蓋的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。主動監(jiān)察用人單位1876戶，補(bǔ)簽勞動合同2.4萬人，為5萬余名勞動者追回工資、押金1321.1萬元，督促57戶用人單位進(jìn)行了社會保險登記，補(bǔ)繳社會保險費476萬元；全年共受理各類勞動爭議案件1862件，其中調(diào)解處理1177件，結(jié)案率95％以上。
（五）災(zāi)后重建有力有序推進(jìn)。調(diào)整后全市就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建項目共有680個，規(guī)劃投資82308萬元。截至目前，全市就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建工程共實現(xiàn)開工485個項目，完工215個項目，完成投資1.27億元。其中：縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工7個項目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元；就業(yè)和社會保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)開工189個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。二、主要做法
（一）搞好試點啟動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進(jìn)展。
自××被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市后，勞動保障即被市委、市政府確定為××統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口。經(jīng)過三年多的精心準(zhǔn)備，形成了《××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案》，省廳4月29日給予了正式批復(fù)。5月27日，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作在*縣正式啟動，省廳張成明廳長親臨現(xiàn)場宣傳動員。歷經(jīng)四個月的艱苦努力，出臺并實施了城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一的勞動保障政策，徹底打破了城鄉(xiāng)的政策分割和各種人為限制，讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實惠，試點取得了圓滿成功。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)：就業(yè)各項優(yōu)惠政策逐步覆蓋到*全縣城鄉(xiāng)勞動者，創(chuàng)造了更多平等就業(yè)的機(jī)會。在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面向城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)援助等“三大體系”，建立了就業(yè)失業(yè)登記和勞動力資源管理“兩項制度”，實施了“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農(nóng)民工工作模式。試點結(jié)束時，*縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率3，較試點前下降1.5個百分點；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率90以上，較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險：根據(jù)××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農(nóng)保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內(nèi)和超齡人員參保比達(dá)到2.4：1。全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險：打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險二元制度模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，新制定了《*縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》；將原由衛(wèi)生部門主管的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃轉(zhuǎn)勞動保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。*縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的時間里，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)就達(dá)73.9萬人，為應(yīng)參保人數(shù)的100?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜?wù)體系建設(shè)：在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、717個村61個社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)站。面向全國招考了50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作人員，落實了873名村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員和居民小組勞動保障聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心的編制、經(jīng)費全額納入政府管理，社區(qū)、居民小組協(xié)理員和聯(lián)絡(luò)員由政府出資購買服務(wù)。
12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調(diào)研，對整個試點工作給予了高度評價：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳發(fā)動充分，制度運行平穩(wěn)，工作推進(jìn)有力，群眾普遍歡迎，效果好于預(yù)期。
（二）突出就業(yè)援助，政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮。
全面貫徹新一輪積極就業(yè)政策，結(jié)合××實際，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)，緩解國際金融危機(jī)和地震災(zāi)害對我市就業(yè)帶來的壓力。一是積極構(gòu)架就業(yè)政策體系。年初，我局深入項目建設(shè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），廣泛開展調(diào)查研究，形成了《××就業(yè)的形勢與任務(wù)》、《××市就業(yè)供求狀況調(diào)查報告》等專題調(diào)查報告，受到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確立了“內(nèi)援外穩(wěn)”的就業(yè)工作基本指導(dǎo)思想。6月，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》（廣府發(fā)〔XX〕29號），下發(fā)了公益性崗位管理、完善小額擔(dān)保貸款、規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)資金管理等6個配套文件，通過政策引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。二是廣辟渠道擴(kuò)大就業(yè)。結(jié)合我市實施產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、資源轉(zhuǎn)化、重點及新上項目開工和加快災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將“就業(yè)服務(wù)”貫穿整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展全過程，切實把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的過程。三是突出特色針對性規(guī)模化促進(jìn)就業(yè)。在市域及全國14個××籍農(nóng)民工集聚地大力推廣“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和“七位一體”農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移模式。今年在*縣“九鎮(zhèn)五園區(qū)”走出了以培訓(xùn)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)業(yè)為動力、以企業(yè)為載體、以就業(yè)為目標(biāo)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)新路子，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率保持在3左右，實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。四是突出重點援助就業(yè)。市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于促進(jìn)五類重點群體就業(yè)工作方案》，分別從政策、目標(biāo)、措施、服務(wù)上進(jìn)一步明確了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作責(zé)任，落實了具體任務(wù)，各部門各司其責(zé)，協(xié)同配合，采取措施，全方位展開了對災(zāi)區(qū)群眾、城市低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生專項就業(yè)援助。與600多家市內(nèi)外企業(yè)合作，援助4187名高校畢業(yè)生、1379名就業(yè)困難人員、16.3萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、5.19萬名災(zāi)區(qū)群眾、7866名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。五是加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化地方特色技能品牌培訓(xùn)，創(chuàng)建麻柳刺繡、白花石刻、劍門豆腐、*獼猴桃、*雪梨等××地方技能品牌，形成培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的良性互動。六是著力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在全市實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程，著力解決創(chuàng)業(yè)啟動資金，小額貸款擔(dān)保資金不足由國投公司解決，從而有效解決了長期以來小額貸款擔(dān)保的瓶頸制約。搞好創(chuàng)業(yè)幫扶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)顯現(xiàn)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5662萬元、完成全年任務(wù)的254，幫助1329人自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)53.5。七是提升配置服務(wù)就業(yè)。將“就業(yè)服務(wù)”貫穿整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中，通過組織招聘－技能培訓(xùn)－指導(dǎo)簽訂勞動合同－落實促進(jìn)就業(yè)政策“就業(yè)服務(wù)鏈”，切實把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的過程。建立用工求職尋呼臺、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、《××就業(yè)》專刊“三位一體”就業(yè)服務(wù)信息平臺，初步實現(xiàn)高效、專業(yè)的就業(yè)服務(wù)。同時，建立“三位一體”服務(wù)與民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)相融合機(jī)制，規(guī)范中介行為，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，在全市形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各民辦、群團(tuán)職業(yè)中介為輔助的大就業(yè)工作格局。（三）狠抓擴(kuò)面征繳，社會保險作用彰顯。
一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳。深入宣傳社保政策，采取上門征收、銀行代扣、電話催收等多種形式征收各項基金，建立征收、監(jiān)察、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)了參保擴(kuò)面。全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險參保、基金征收均超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是千方百計確保了各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。全市55097名退休（職）人員參加基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，人均待遇增加156.1元，調(diào)整后基本養(yǎng)老金1027.8元。醫(yī)療保險方面，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險監(jiān)管改革。在明確“兩定點”由政府公開采購的基礎(chǔ)上，探索建立了居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度；建立了關(guān)破集體企業(yè)退休人員醫(yī)保關(guān)系接續(xù)辦法；建立了基本醫(yī)療異地就業(yè)結(jié)算辦法；建立了鼓勵參保人員“小病到小醫(yī)院、大病到大醫(yī)院”的就醫(yī)機(jī)制；完善了醫(yī)療、工傷保險結(jié)算辦法，將職工醫(yī)療保險繳費年限縮短8年，將靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)下降20，將居民和職工的報銷比例分別提高5個百分點，將居民醫(yī)保起付線降低200元；將職工醫(yī)保封頂線由3.8萬元提高到8萬元，居民醫(yī)保封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達(dá)到6倍），將補(bǔ)充醫(yī)療保險由15萬元增加到18萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年4月，我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則，失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)劑功能顯現(xiàn)，確保14970名符合條件享受失業(yè)保險待遇人員待遇按時足額發(fā)放。為切實提高工傷統(tǒng)籌層次，依據(jù)《××市工傷保險市級統(tǒng)籌辦法》，出臺了系列的配套管理辦法，制定了實施細(xì)則，建立了預(yù)決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從XX年11月至XX年3月，全市按185號文件規(guī)定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng)老保險費41078萬元，人均月養(yǎng)老金達(dá)到532元。認(rèn)真做好破產(chǎn)、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重組，并有力保障職工社會保險合法權(quán)益。組織對廣旺集團(tuán)代池壩煤礦、建平機(jī)電工業(yè)公司等企業(yè)破產(chǎn)中職工的醫(yī)療、工傷保險的清算工作，已清償?shù)轿会t(yī)療保險基金3818萬元。五是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險監(jiān)管改革。淘汰了1家定點醫(yī)院和1家定點藥店，補(bǔ)招了2家定點醫(yī)院和2家定點零售藥店。新增定點醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格在物價部門規(guī)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一下浮達(dá)22以上，衛(wèi)生材料進(jìn)銷差價率、藥品進(jìn)銷差價率以及新進(jìn)藥店藥品價格進(jìn)銷差價率均在1以內(nèi)。六是加強(qiáng)基金監(jiān)管。強(qiáng)化對基金運作全過程的監(jiān)管，認(rèn)真開展專項資金的現(xiàn)場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區(qū)）的自查工作進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。七是開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇問題調(diào)研。形成專題調(diào)研報告，并呈報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策。
（四）突出督查指導(dǎo)，勞動保障特殊政策全面落實。
采取召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會、新聞發(fā)布會、市級部門督辦會和組織巡回檢查指導(dǎo)、定期督辦通報等方式，以“五緩四降三補(bǔ)兩協(xié)商一核銷”為核心內(nèi)容，創(chuàng)造性地落實地震災(zāi)后和金融危機(jī)特殊政策，有力地支援了困難企業(yè)。養(yǎng)老保險方面，截至12月底，全市第一批上報核銷的16戶因災(zāi)關(guān)破企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌部分金額376.2萬元，第二批17戶1811.29萬元，已經(jīng)省財政廳、勞動和社會保障廳批準(zhǔn)；第三批申報核銷84戶困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費6113.15萬元，已上報省社保局，待省上安排實地核查。全市共辦理因災(zāi)緩繳養(yǎng)老保險費企業(yè)141戶，涉及緩繳職工人數(shù)3萬人，緩繳金額2.66億元，因金融危機(jī)緩繳28戶，緩繳職工人數(shù)1.08萬人，緩繳金額2897萬元。醫(yī)療保險方面，及時為困難企業(yè)辦理緩繳，嚴(yán)格審批程序，政策覆蓋面達(dá)70以上；為企業(yè)和靈活就業(yè)人員降低繳費費率1；保障了在地震中受傷后續(xù)住院人員的醫(yī)療費用支出。失業(yè)保險方面，落實“緩繳、降率、補(bǔ)貼”特殊政策，先后幫助152戶企業(yè)度過難關(guān)，政策惠及44000多名職工，切實避免大規(guī)模失業(yè)，確保了崗位不流失。（五）強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。
將恢復(fù)重建作為促進(jìn)勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良機(jī)，以基層公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，在力度和速度上狠下功夫。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi)后恢復(fù)重建工作資金領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)5名同志組建重建辦，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關(guān)部門和縣區(qū)的互動互助、恢復(fù)重建督促檢查等機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后重建。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。在發(fā)改、建設(shè)、國土等部門的指導(dǎo)下，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障，進(jìn)行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，特別是對基層公共服務(wù)體系建設(shè)，在機(jī)構(gòu)上合理布局，在職能上完善加強(qiáng)，在服務(wù)上規(guī)范提高。各縣區(qū)都編制了重建規(guī)劃，縣區(qū)按8000－1XX平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100－300平方米的規(guī)模落實了場地和資金，目前各縣區(qū)都已進(jìn)入施工或準(zhǔn)備階段。三是切實搞好培訓(xùn)。邀請發(fā)改、建設(shè)、國土等部門，對全系統(tǒng)項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行了災(zāi)后重建專題培訓(xùn)。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。嚴(yán)格實行一個項目一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張進(jìn)度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長－分管領(lǐng)導(dǎo)－科長－工作人員逐級負(fù)責(zé)、分線實施的“梯級管理模式”，對市本級的進(jìn)展情況實行一周一通報，對縣區(qū)實行兩周一通報。五是打造規(guī)范樣板。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”和機(jī)構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的要求，著力打造規(guī)范化示范服務(wù)中心，以此帶動全市的基層公共服務(wù)建設(shè)。六是積極爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設(shè)資金，爭取災(zāi)后重建中央投資5.8億元，本年度可完成投資50以上。
（六）狠抓勞務(wù)輸出，農(nóng)民工工作實現(xiàn)新突破。
搞好災(zāi)區(qū)重建與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的對接、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工供需對接、基礎(chǔ)建設(shè)與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工供需對接，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力9.8萬人就地就近就業(yè)。充分利用浙江、黑龍江對口援建的機(jī)會，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè)，向市外輸出6.5萬人。為進(jìn)一步推進(jìn)“七位一體”農(nóng)民工工作模式，7月13-17日，市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管秘書長帶領(lǐng)勞動保障、財政、農(nóng)勞等部門赴浙江省寧波、嘉興兩市，確立了政府間人力資源長期合作關(guān)系，建立了“2 1”和“1.5 1.5”職業(yè)技能培訓(xùn)合作機(jī)制，明晰了在長三角地區(qū)實施“重點突破、夯實基礎(chǔ)、逐步擴(kuò)大、全面推開”“七位一體”農(nóng)民工工作模式的具體思路。積極向市委、市政府建議并代市政府草擬《關(guān)于鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（廣府發(fā)〔XX〕23號），制定和完善了鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策。
（七）狠抓隊伍建設(shè)，全面提升隊伍整體素質(zhì)。
一是認(rèn)真扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。3月以來，緊密結(jié)合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，廣泛深入動員，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障專題調(diào)研活動，認(rèn)真抓好查擺問題和整改落實，學(xué)習(xí)實踐活動取得了顯著成效，達(dá)到了學(xué)習(xí)理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機(jī)制、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感的目的。根據(jù)梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和××日報向社會做出了公開，整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認(rèn)識有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，工作創(chuàng)新和能力有了新的提高。二是進(jìn)一步豐富“創(chuàng)一流”活動內(nèi)涵，扎實開展創(chuàng)建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認(rèn)真分析研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊精神；通過開展登山活動、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門新形象。三是狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標(biāo)本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責(zé)任制、性告知制度、辦結(jié)制、黃紅牌制度、政務(wù)公開制、服務(wù)制度、效能投訴制、執(zhí)法責(zé)任制、行政責(zé)任追究制、考評考核制度等十項工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導(dǎo)到養(yǎng)成素質(zhì)，建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法進(jìn)行了嚴(yán)格清理并規(guī)范了行政審批項目，制訂完善規(guī)范政務(wù)中心大廳勞動保障窗口辦結(jié)的審批管理方案，切實做到項目“七公開”，建立了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運行體制，更好地發(fā)揮了行政服務(wù)的效能。五是切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，扎實搞好綜合工作。深入推進(jìn)黨建各項工作，切實增強(qiáng)勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；加強(qiáng)信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。
XX年是勞動保障發(fā)展極不平凡的一年，勞動保障事業(yè)經(jīng)受住了地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)民生為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點，以“創(chuàng)一流”活動為載體，勞動保障工作取得顯著成效，在勞動爭議仲裁、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、效能建設(shè)、糾風(fēng)、就業(yè)、災(zāi)后重建、基層公共服務(wù)建設(shè)等11項工作先后在全市、全省、全國交流經(jīng)驗。勞動保障工作實現(xiàn)由全面推進(jìn)向全面提升的歷史性跨越，推動全市經(jīng)濟(jì)社會“提速加快、又好又快”地發(fā)展。現(xiàn)將XX年全市勞動保障工作總結(jié)報告如下：
一、工作成效
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)為核心內(nèi)容的××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復(fù)。二是在*縣的試點取得圓滿成功。通過前期準(zhǔn)備、面上推進(jìn)、常規(guī)辦理、總結(jié)提高等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，12.58萬人參加新農(nóng)保，73.9萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險，勞動保障“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”工作服務(wù)體系基本形成。
（二）就業(yè)促進(jìn)工作卓有成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3XX人，完成目標(biāo)任務(wù)28000人的114；下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1XX人，其中“4050”等困難對象就業(yè)3500人，完成目標(biāo)任務(wù)2600人的135；新增257戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9，有效控制在年度目標(biāo)任務(wù)范圍之內(nèi)；全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)16000人，培訓(xùn)后就業(yè)率77，完成目標(biāo)任務(wù)11000人的145.5，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)成功率53.5。培訓(xùn)農(nóng)民工12.9萬人，完成目標(biāo)任務(wù)12萬人的107.5；農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)78.8萬人，完成目標(biāo)任務(wù)77萬人的102.3；勞務(wù)收入47.2億元，完成目標(biāo)任務(wù)45億元的104.9；發(fā)放小額擔(dān)保貸款5662萬元（其中個人貸款4567萬元，勞動密集型企業(yè)貸款1095萬元），完成個人貸款目標(biāo)任務(wù)1800萬元的254。發(fā)放崗位、社保、培訓(xùn)、職介等再就業(yè)補(bǔ)貼資金14247萬元。
（三）社會保險征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費17.23億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋23.1萬人，征繳基金9.38億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋8.01萬人，征繳基金4.1５億元；失業(yè)保險覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋66.1萬人；工傷保險覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋12.58萬人，征繳基金費3.69億元。
（四）勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。一是“勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動取得成效。確定在*縣和利州區(qū)分別創(chuàng)建一個和諧工業(yè)園區(qū)，在劍閣縣創(chuàng)建一個和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按要求指導(dǎo)縣區(qū)做好創(chuàng)建工作。二是工資集體協(xié)商和集體合同制度有序推進(jìn)。集體合同覆蓋企業(yè)已達(dá)795戶，完成目標(biāo)任務(wù)792戶的100；建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)160戶。三是勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。完成勞動保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，積極調(diào)處勞動糾紛，前置仲裁調(diào)解程序，建立全覆蓋的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。主動監(jiān)察用人單位1876戶，補(bǔ)簽勞動合同2.4萬人，為5萬余名勞動者追回工資、押金1321.1萬元，督促57戶用人單位進(jìn)行了社會保險登記，補(bǔ)繳社會保險費476萬元；全年共受理各類勞動爭議案件1862件，其中調(diào)解處理1177件，結(jié)案率95％以上。
（五）災(zāi)后重建有力有序推進(jìn)。調(diào)整后全市就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建項目共有680個，規(guī)劃投資82308萬元。截至目前，全市就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建工程共實現(xiàn)開工485個項目，完工215個項目，完成投資1.27億元。其中：縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工7個項目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元；就業(yè)和社會保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)開工189個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。二、主要做法
（一）搞好試點啟動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進(jìn)展。
自××被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市后，勞動保障即被市委、市政府確定為××統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口。經(jīng)過三年多的精心準(zhǔn)備，形成了《××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案》，省廳4月29日給予了正式批復(fù)。5月27日，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作在*縣正式啟動，省廳張成明廳長親臨現(xiàn)場宣傳動員。歷經(jīng)四個月的艱苦努力，出臺并實施了城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一的勞動保障政策，徹底打破了城鄉(xiāng)的政策分割和各種人為限制，讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實惠，試點取得了圓滿成功。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)：就業(yè)各項優(yōu)惠政策逐步覆蓋到*全縣城鄉(xiāng)勞動者，創(chuàng)造了更多平等就業(yè)的機(jī)會。在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面向城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)援助等“三大體系”，建立了就業(yè)失業(yè)登記和勞動力資源管理“兩項制度”，實施了“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農(nóng)民工工作模式。試點結(jié)束時，*縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率3，較試點前下降1.5個百分點；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率90以上，較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險：根據(jù)××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農(nóng)保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內(nèi)和超齡人員參保比達(dá)到2.4：1。全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險：打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險二元制度模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，新制定了《*縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》；將原由衛(wèi)生部門主管的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃轉(zhuǎn)勞動保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。*縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的時間里，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)就達(dá)73.9萬人，為應(yīng)參保人數(shù)的100?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜?wù)體系建設(shè)：在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、717個村61個社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)站。面向全國招考了50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作人員，落實了873名村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員和居民小組勞動保障聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心的編制、經(jīng)費全額納入政府管理，社區(qū)、居民小組協(xié)理員和聯(lián)絡(luò)員由政府出資購買服務(wù)。
12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調(diào)研，對整個試點工作給予了高度評價：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳發(fā)動充分，制度運行平穩(wěn)，工作推進(jìn)有力，群眾普遍歡迎，效果好于預(yù)期。
（二）突出就業(yè)援助，政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮。
全面貫徹新一輪積極就業(yè)政策，結(jié)合××實際，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)，緩解國際金融危機(jī)和地震災(zāi)害對我市就業(yè)帶來的壓力。一是積極構(gòu)架就業(yè)政策體系。年初，我局深入項目建設(shè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），廣泛開展調(diào)查研究，形成了《××就業(yè)的形勢與任務(wù)》、《××市就業(yè)供求狀況調(diào)查報告》等專題調(diào)查報告，受到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確立了“內(nèi)援外穩(wěn)”的就業(yè)工作基本指導(dǎo)思想。6月，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》（廣府發(fā)〔XX〕29號），下發(fā)了公益性崗位管理、完善小額擔(dān)保貸款、規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)資金管理等6個配套文件，通過政策引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。二是廣辟渠道擴(kuò)大就業(yè)。結(jié)合我市實施產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、資源轉(zhuǎn)化、重點及新上項目開工和加快災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將“就業(yè)服務(wù)”貫穿整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展全過程，切實把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的過程。三是突出特色針對性規(guī)模化促進(jìn)就業(yè)。在市域及全國14個××籍農(nóng)民工集聚地大力推廣“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和“七位一體”農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移模式。今年在*縣“九鎮(zhèn)五園區(qū)”走出了以培訓(xùn)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)業(yè)為動力、以企業(yè)為載體、以就業(yè)為目標(biāo)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)新路子，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率保持在3左右，實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。四是突出重點援助就業(yè)。市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于促進(jìn)五類重點群體就業(yè)工作方案》，分別從政策、目標(biāo)、措施、服務(wù)上進(jìn)一步明確了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作責(zé)任，落實了具體任務(wù)，各部門各司其責(zé)，協(xié)同配合，采取措施，全方位展開了對災(zāi)區(qū)群眾、城市低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生專項就業(yè)援助。與600多家市內(nèi)外企業(yè)合作，援助4187名高校畢業(yè)生、1379名就業(yè)困難人員、16.3萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、5.19萬名災(zāi)區(qū)群眾、7866名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。五是加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化地方特色技能品牌培訓(xùn)，創(chuàng)建麻柳刺繡、白花石刻、劍門豆腐、*獼猴桃、*雪梨等××地方技能品牌，形成培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的良性互動。六是著力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在全市實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程，著力解決創(chuàng)業(yè)啟動資金，小額貸款擔(dān)保資金不足由國投公司解決，從而有效解決了長期以來小額貸款擔(dān)保的瓶頸制約。搞好創(chuàng)業(yè)幫扶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)顯現(xiàn)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5662萬元、完成全年任務(wù)的254，幫助1329人自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)53.5。七是提升配置服務(wù)就業(yè)。將“就業(yè)服務(wù)”貫穿整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中，通過組織招聘－技能培訓(xùn)－指導(dǎo)簽訂勞動合同－落實促進(jìn)就業(yè)政策“就業(yè)服務(wù)鏈”，切實把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的過程。建立用工求職尋呼臺、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、《××就業(yè)》專刊“三位一體”就業(yè)服務(wù)信息平臺，初步實現(xiàn)高效、專業(yè)的就業(yè)服務(wù)。同時，建立“三位一體”服務(wù)與民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)相融合機(jī)制，規(guī)范中介行為，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，在全市形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各民辦、群團(tuán)職業(yè)中介為輔助的大就業(yè)工作格局。（三）狠抓擴(kuò)面征繳，社會保險作用彰顯。
一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳。深入宣傳社保政策，采取上門征收、銀行代扣、電話催收等多種形式征收各項基金，建立征收、監(jiān)察、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)了參保擴(kuò)面。全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險參保、基金征收均超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是千方百計確保了各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。全市55097名退休（職）人員參加基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，人均待遇增加156.1元，調(diào)整后基本養(yǎng)老金1027.8元。醫(yī)療保險方面，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險監(jiān)管改革。在明確“兩定點”由政府公開采購的基礎(chǔ)上，探索建立了居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度；建立了關(guān)破集體企業(yè)退休人員醫(yī)保關(guān)系接續(xù)辦法；建立了基本醫(yī)療異地就業(yè)結(jié)算辦法；建立了鼓勵參保人員“小病到小醫(yī)院、大病到大醫(yī)院”的就醫(yī)機(jī)制；完善了醫(yī)療、工傷保險結(jié)算辦法，將職工醫(yī)療保險繳費年限縮短8年，將靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)下降20，將居民和職工的報銷比例分別提高5個百分點，將居民醫(yī)保起付線降低200元；將職工醫(yī)保封頂線由3.8萬元提高到8萬元，居民醫(yī)保封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達(dá)到6倍），將補(bǔ)充醫(yī)療保險由15萬元增加到18萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年4月，我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則，失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)劑功能顯現(xiàn)，確保14970名符合條件享受失業(yè)保險待遇人員待遇按時足額發(fā)放。為切實提高工傷統(tǒng)籌層次，依據(jù)《××市工傷保險市級統(tǒng)籌辦法》，出臺了系列的配套管理辦法，制定了實施細(xì)則，建立了預(yù)決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從XX年11月至XX年3月，全市按185號文件規(guī)定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng)老保險費41078萬元，人均月養(yǎng)老金達(dá)到532元。認(rèn)真做好破產(chǎn)、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重組，并有力保障職工社會保險合法權(quán)益。組織對廣旺集團(tuán)代池壩煤礦、建平機(jī)電工業(yè)公司等企業(yè)破產(chǎn)中職工的醫(yī)療、工傷保險的清算工作，已清償?shù)轿会t(yī)療保險基金3818萬元。五是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險監(jiān)管改革。淘汰了1家定點醫(yī)院和1家定點藥店，補(bǔ)招了2家定點醫(yī)院和2家定點零售藥店。新增定點醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格在物價部門規(guī)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一下浮達(dá)22以上，衛(wèi)生材料進(jìn)銷差價率、藥品進(jìn)銷差價率以及新進(jìn)藥店藥品價格進(jìn)銷差價率均在1以內(nèi)。六是加強(qiáng)基金監(jiān)管。強(qiáng)化對基金運作全過程的監(jiān)管，認(rèn)真開展專項資金的現(xiàn)場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區(qū)）的自查工作進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。七是開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇問題調(diào)研。形成專題調(diào)研報告，并呈報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策。
（四）突出督查指導(dǎo)，勞動保障特殊政策全面落實。
采取召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會、新聞發(fā)布會、市級部門督辦會和組織巡回檢查指導(dǎo)、定期督辦通報等方式，以“五緩四降三補(bǔ)兩協(xié)商一核銷”為核心內(nèi)容，創(chuàng)造性地落實地震災(zāi)后和金融危機(jī)特殊政策，有力地支援了困難企業(yè)。養(yǎng)老保險方面，截至12月底，全市第一批上報核銷的16戶因災(zāi)關(guān)破企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌部分金額376.2萬元，第二批17戶1811.29萬元，已經(jīng)省財政廳、勞動和社會保障廳批準(zhǔn)；第三批申報核銷84戶困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費6113.15萬元，已上報省社保局，待省上安排實地核查。全市共辦理因災(zāi)緩繳養(yǎng)老保險費企業(yè)141戶，涉及緩繳職工人數(shù)3萬人，緩繳金額2.66億元，因金融危機(jī)緩繳28戶，緩繳職工人數(shù)1.08萬人，緩繳金額2897萬元。醫(yī)療保險方面，及時為困難企業(yè)辦理緩繳，嚴(yán)格審批程序，政策覆蓋面達(dá)70以上；為企業(yè)和靈活就業(yè)人員降低繳費費率1；保障了在地震中受傷后續(xù)住院人員的醫(yī)療費用支出。失業(yè)保險方面，落實“緩繳、降率、補(bǔ)貼”特殊政策，先后幫助152戶企業(yè)度過難關(guān)，政策惠及44000多名職工，切實避免大規(guī)模失業(yè)，確保了崗位不流失。（五）強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。
將恢復(fù)重建作為促進(jìn)勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良機(jī)，以基層公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，在力度和速度上狠下功夫。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi)后恢復(fù)重建工作資金領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)5名同志組建重建辦，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關(guān)部門和縣區(qū)的互動互助、恢復(fù)重建督促檢查等機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后重建。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。在發(fā)改、建設(shè)、國土等部門的指導(dǎo)下，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障，進(jìn)行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，特別是對基層公共服務(wù)體系建設(shè)，在機(jī)構(gòu)上合理布局，在職能上完善加強(qiáng)，在服務(wù)上規(guī)范提高。各縣區(qū)都編制了重建規(guī)劃，縣區(qū)按8000－1XX平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100－300平方米的規(guī)模落實了場地和資金，目前各縣區(qū)都已進(jìn)入施工或準(zhǔn)備階段。三是切實搞好培訓(xùn)。邀請發(fā)改、建設(shè)、國土等部門，對全系統(tǒng)項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行了災(zāi)后重建專題培訓(xùn)。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。嚴(yán)格實行一個項目一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張進(jìn)度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長－分管領(lǐng)導(dǎo)－科長－工作人員逐級負(fù)責(zé)、分線實施的“梯級管理模式”，對市本級的進(jìn)展情況實行一周一通報，對縣區(qū)實行兩周一通報。五是打造規(guī)范樣板。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”和機(jī)構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的要求，著力打造規(guī)范化示范服務(wù)中心，以此帶動全市的基層公共服務(wù)建設(shè)。六是積極爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設(shè)資金，爭取災(zāi)后重建中央投資5.8億元，本年度可完成投資50以上。
（六）狠抓勞務(wù)輸出，農(nóng)民工工作實現(xiàn)新突破。
搞好災(zāi)區(qū)重建與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的對接、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工供需對接、基礎(chǔ)建設(shè)與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工供需對接，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力9.8萬人就地就近就業(yè)。充分利用浙江、黑龍江對口援建的機(jī)會，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè)，向市外輸出6.5萬人。為進(jìn)一步推進(jìn)“七位一體”農(nóng)民工工作模式，7月13-17日，市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管秘書長帶領(lǐng)勞動保障、財政、農(nóng)勞等部門赴浙江省寧波、嘉興兩市，確立了政府間人力資源長期合作關(guān)系，建立了“2 1”和“1.5 1.5”職業(yè)技能培訓(xùn)合作機(jī)制，明晰了在長三角地區(qū)實施“重點突破、夯實基礎(chǔ)、逐步擴(kuò)大、全面推開”“七位一體”農(nóng)民工工作模式的具體思路。積極向市委、市政府建議并代市政府草擬《關(guān)于鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（廣府發(fā)〔XX〕23號），制定和完善了鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策。
（七）狠抓隊伍建設(shè)，全面提升隊伍整體素質(zhì)。
一是認(rèn)真扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。3月以來，緊密結(jié)合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，廣泛深入動員，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障專題調(diào)研活動，認(rèn)真抓好查擺問題和整改落實，學(xué)習(xí)實踐活動取得了顯著成效，達(dá)到了學(xué)習(xí)理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機(jī)制、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感的目的。根據(jù)梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和××日報向社會做出了公開，整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認(rèn)識有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，工作創(chuàng)新和能力有了新的提高。二是進(jìn)一步豐富“創(chuàng)一流”活動內(nèi)涵，扎實開展創(chuàng)建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認(rèn)真分析研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊精神；通過開展登山活動、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門新形象。三是狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標(biāo)本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責(zé)任制、性告知制度、辦結(jié)制、黃紅牌制度、政務(wù)公開制、服務(wù)制度、效能投訴制、執(zhí)法責(zé)任制、行政責(zé)任追究制、考評考核制度等十項工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導(dǎo)到養(yǎng)成素質(zhì)，建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法進(jìn)行了嚴(yán)格清理并規(guī)范了行政審批項目，制訂完善規(guī)范政務(wù)中心大廳勞動保障窗口辦結(jié)的審批管理方案，切實做到項目“七公開”，建立了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運行體制，更好地發(fā)揮了行政服務(wù)的效能。五是切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，扎實搞好綜合工作。深入推進(jìn)黨建各項工作，切實增強(qiáng)勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；加強(qiáng)信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。