剛剛過去的2013年被稱為教育改革之年，從減負(fù)到中高考改革，從緩解擇校難到診斷小升初……各項(xiàng)重大教育改革思路初現(xiàn)端倪。而隨著今年的到來，一系列衍生政策將陸續(xù)登場。本文從目前已發(fā)布的各種政策風(fēng)向標(biāo)中抽絲剝繭、診斷分析，梳理出2014年教育改革的八大猜想，也為新一年的教育改革提出更多期待。
猜想1
小升初取消推優(yōu)
【緣起】
區(qū)縣政策盛傳有變
2013年歲末，關(guān)于北京小升初改革的消息不脛而走。先是網(wǎng)傳東城區(qū)小升初將取消推優(yōu)，隨后，海淀區(qū)也傳來消息，小學(xué)取消了六年級(jí)統(tǒng)測，改為期末考試仍由海淀區(qū)統(tǒng)一命題，各學(xué)校自己組織判卷，形式與期末考試無異。隨著這個(gè)在推優(yōu)中占重要比重的測試取消，意味著海淀區(qū)明年的小升初“推優(yōu)”將告別歷史舞臺(tái)。
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推優(yōu)比例逐漸壓縮
盡管北京2014年小升初政策還未正式發(fā)布，但隨著本市教育權(quán)威人士在各種場合上對(duì)于小升初政策的表態(tài)中可以看出：小升初取消推優(yōu)已箭在弦上。
去年12月19日，北京市委常委、教育工委書記茍仲文為全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部做專題報(bào)告時(shí)就已明確提出，為切實(shí)減輕學(xué)校、學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)，今后本市將取消由市區(qū)兩級(jí)政府教育行政部門、教研部門直接進(jìn)行的針對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校的各類監(jiān)測考試。這番表態(tài)，被視為小升初政策調(diào)整釋放的重要信號(hào)。
隨后，在上周召開的北京市“兩會(huì)”上，市教委副主任付志峰在接受兩會(huì)代表委員咨詢時(shí)表示，對(duì)于義務(wù)教育階段入學(xué)政策，本市堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。推優(yōu)、特長生比例會(huì)逐漸壓縮，終全面取消。
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家長焦慮擇校更難
由于優(yōu)質(zhì)教育分布不均衡，小升初的“推優(yōu)”入學(xué)已經(jīng)成為家長和學(xué)生們逃避電腦大派位合理擇校的重要途徑。
對(duì)于今年可能在小升初取消推優(yōu)的消息，家長們均表示十分不安。但也有家長表示，推優(yōu)政策表面上看來公平，實(shí)際雜亂無章。為了讓孩子能獲得推優(yōu)機(jī)會(huì)，家長不惜花重金讓孩子提前上各種培訓(xùn)班、占坑班，孩子負(fù)擔(dān)不減反增，家長苦不堪言，“取消推優(yōu)”勢在必行。家長認(rèn)為，推優(yōu)如果取消，共建、特長等擇校入學(xué)的途徑也應(yīng)該取消，教委應(yīng)拿出切實(shí)的行動(dòng)徹底消除擇校。
猜想2
學(xué)區(qū)制成升學(xué)主流
十八屆三中全會(huì)提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置”、“試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生”的要求，依據(jù)這一要求，北京也開始勾畫“新教育地圖”。在學(xué)區(qū)制的實(shí)行范圍上，東城區(qū)在中學(xué)、小學(xué)、幼兒園甚至職業(yè)教育階段全面推行學(xué)區(qū)制，朝陽、海淀的學(xué)區(qū)制目前主要在小學(xué)階段推行。
北京勾畫新教育地圖
【緣起】
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學(xué)區(qū)制全面推廣
新年伊始，北京市教委召開新聞通氣會(huì)透露，今年全市將深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，把優(yōu)質(zhì)教育資源的重組和整合作為切入點(diǎn)，全面推行學(xué)區(qū)制，采取多種措施擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。在今年春季出臺(tái)的義務(wù)教育階段入學(xué)方案中，學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生將成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
北京市教委委員、新聞發(fā)言人李奕表示，目前北京已有三四種模式的學(xué)區(qū)制，有的實(shí)行校際聯(lián)盟，有的是多址辦學(xué)，都是在區(qū)域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的聯(lián)動(dòng)打通。對(duì)此，市教委不會(huì)一刀切，硬性要求各區(qū)縣實(shí)行同一種模式。
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升學(xué)方式更為嚴(yán)格
隨著學(xué)區(qū)制在全市的全面推廣，各區(qū)縣在今年初就已紛紛推出舉措，進(jìn)一步完善學(xué)區(qū)制升學(xué)途徑。
首創(chuàng)學(xué)區(qū)制的東城區(qū)盤活現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，通過加入深度聯(lián)盟、進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育資源帶、建立9年一貫制實(shí)驗(yàn)校三條途徑提升小學(xué)優(yōu)質(zhì)品牌。實(shí)施學(xué)區(qū)制意味著本市將實(shí)行更為嚴(yán)格的升學(xué)方式，限制盲目擇校。一些優(yōu)質(zhì)教育資源集中的學(xué)區(qū)將成為家長追捧的熱門，也將帶動(dòng)周邊房價(jià)上漲。家長對(duì)孩子的教育規(guī)劃將前置，有機(jī)會(huì)升入知名初中的小學(xué)將變得更為搶手，幼升小的擇校壓力也將隨之增大。
猜想3
特長生縮減招生
關(guān)于特長生存廢的爭議一直在膠著中進(jìn)行。2013年，北京市小升初特長生招生?？s減了1/3。除了義務(wù)教育階段，在2014年高考加分政策中，體育特長生和藝術(shù)特長生的范圍也已縮小，測試項(xiàng)目也在不斷縮減。去年12月，北工大、首師大等5所市屬院校2014年不再招收藝術(shù)特長生的消息，更引發(fā)人們對(duì)縮減特長生招生比例的猜想。
特長生廢除存爭議
【緣起】
>>猜想
特長生招生逐年縮減
作為特長生招生“鏈條”后也是重要的一環(huán)，高校特長生政策的調(diào)整將對(duì)特長生培養(yǎng)產(chǎn)生致命影響。如果這是特長生高招政策調(diào)整的開始，那么未來小升初和中考藝術(shù)特長生政策將會(huì)發(fā)生重大變化。
目前，不僅市屬院校，部屬院校在逐漸降低藝術(shù)特長生的招收比例。同時(shí)，中學(xué)特長生名額也在縮減。在剛剛結(jié)束的北京兩會(huì)上，市教委副主任付志峰表示，本市將逐步取消在小升初中特長生招生比重直至取消。
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特長培養(yǎng)回歸興趣
目前，藝術(shù)特長已經(jīng)成為學(xué)生升學(xué)的敲門磚，學(xué)生學(xué)習(xí)哪門特長并不取決于孩子的興趣，而是根據(jù)考試市場的冷熱決定。一家少兒藝術(shù)團(tuán)的老師表示，很多家長從小花大本錢培養(yǎng)孩子特長，但很少有人真正愿意孩子將來從事藝術(shù)工作，大多數(shù)家長看重的還是“特長”在各級(jí)考試中所帶來的好處。
如果特長生政策逐步收緊的話，首先受到?jīng)_擊的有可能是“紅極一時(shí)”的學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體。因?yàn)榧议L給孩子報(bào)藝術(shù)團(tuán)大多抱有功利目的，一旦此路不通，家長們會(huì)另投他門。政策的變化也許會(huì)波及整個(gè)藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)。當(dāng)特長不再成為入學(xué)的敲門磚，孩子的藝術(shù)培養(yǎng)才有可能真正回歸興趣，成為一種素質(zhì)教育。
猜想4
隨遷子女在京借考
繼2013年來京務(wù)工人員隨遷子女可以在京參加中職學(xué)校招生錄取后，去年9月，北京市教委、北京教育考試院公布《2014年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試實(shí)施辦法》，今年北京將對(duì)符合條件的隨遷人員子女開放高職教育，并允許滿足條件的考生，經(jīng)其戶籍所在省同意后在北京“借考”高考文化課，然后回原籍參加高校招生錄取。
在京借考將放開
【緣起】
>>猜想
借考北京卷難度大
對(duì)于如何借考，目前還沒有正式的方案出臺(tái)。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，在北京“借考”應(yīng)該使用北京的高考試卷，但因?yàn)楸本┡c其他省份的高考題目甚至科目都不一樣，在北京“借考”后的成績?nèi)绾握鬯悖员慊卦畢⒓愉浫?，是一個(gè)很復(fù)雜的問題。如果按成績折算，試卷不同;按比例折算，各地教育質(zhì)量不同，極易引發(fā)更為復(fù)雜的問題。借考北京卷只是一個(gè)思路方向，還未后確定。
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過渡階段不可避免
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，隨遷子女在京升學(xué)考試，不僅是一項(xiàng)教育改革，還涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理諸多方面的綜合改革，更是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，所以過渡階段是不可避免的。加上新政實(shí)施后所帶來的增量需求，本市教育資源的建設(shè)任務(wù)將更加艱巨。
另外，錄取指標(biāo)的難題也緣于此。國家教育咨詢委員會(huì)委員談松華曾表示，現(xiàn)在每年高考指標(biāo)投放隨人口比例一直動(dòng)態(tài)調(diào)整，但并沒有整體性方案。大幅度的調(diào)整又會(huì)影響錄取率，一步到位很難，問題關(guān)鍵還是在“居民身份認(rèn)定”上。如果明確了務(wù)工人員的城市居民身份，享受同等待遇，各地自然必須興建相應(yīng)數(shù)量的學(xué)校來滿足需求。
猜想5
小學(xué)低年級(jí)仍學(xué)英語
2013年11月，多家媒體報(bào)道稱北京市教委提出“進(jìn)一步改進(jìn)中小學(xué)英語教學(xué)”的三項(xiàng)措施，小學(xué)一、二年級(jí)將不再開設(shè)英語課。然而，幾天后，市教委新聞發(fā)言人在接受采訪時(shí)就表示，此項(xiàng)政策仍處于研討階段，還未后確定。直到學(xué)期末，各個(gè)學(xué)校均未對(duì)下學(xué)期的英語教學(xué)進(jìn)行調(diào)整。
教委多次表態(tài)未確定
【緣起】
>>猜想
小學(xué)一二年級(jí)仍開英語課
盡管各方對(duì)低年級(jí)是否開英語課的討論不斷，但直到2014年開年，市教委依然沒有出臺(tái)具體的文件。特別是，北京市教委新聞發(fā)言人李奕多次在發(fā)布會(huì)上表示，目前對(duì)低年級(jí)不開設(shè)英語課的說法只是一個(gè)暫時(shí)的想法，并沒有形成真正的決議。由此不難看出，在教委內(nèi)部，對(duì)一二年級(jí)是否開設(shè)英語課也存在不同的意見。
記者也從多所小學(xué)求證，目前，學(xué)校都沒有收到不開英語課的通知，特別是一些以外語為特色的小學(xué)，仍然在積極準(zhǔn)備下學(xué)期的課程安排。有校長表示“有領(lǐng)導(dǎo)說北京暫時(shí)不執(zhí)行一二年級(jí)不開英語課的通知”。因此，校長們?nèi)匀话凑臻_設(shè)英語課來進(jìn)行下學(xué)期的教學(xué)安排。
由此，不難猜想，2014年，小學(xué)一二年級(jí)的英語課仍然正常進(jìn)行。
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英語學(xué)習(xí)難以瞬間降溫
此前，很多學(xué)者認(rèn)為，北京的“外語熱”一直處于“高燒”的狀態(tài)，如果推遲英語學(xué)習(xí)的時(shí)間，可以給這股熱潮降溫。記者也從多位老師處了解到，目前，家長讓孩子學(xué)英語的熱情不減。一方面是北京這所國際化城市未來的需要，另一方面，很多家長也有未來送孩子出國留學(xué)的考慮。因此，老師們認(rèn)為，即便低年級(jí)不上英語課，很多家長也會(huì)選擇將孩子送入校外機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。英語熱難以瞬間降溫。但是，降低英語的教學(xué)難度、增強(qiáng)英語聽說能力培養(yǎng)已經(jīng)成為教育部門的共識(shí)。
猜想6
中學(xué)英語教學(xué)大調(diào)整
2013年10月，市教委就北京“中高考改革方案”征集意見，其中提到，2016年起中考語文由120分增至150分，高考英語由150分減為100分。降低英語考試難度已經(jīng)成為大勢所趨。
2014年初教育部將正式發(fā)布高考改革方案，北京市的各項(xiàng)政策要與之接軌。從國家政策顯示，英語一年多考，高考時(shí)不再考英語已經(jīng)成定局。同時(shí)，增加語文分值，降低外語分值，對(duì)難度的要求也有所降低。
中高考英語降難度
【緣起】
>>猜想
加強(qiáng)語文考查力度
隨著中學(xué)語文分?jǐn)?shù)比重提升，英語分?jǐn)?shù)比重下降，已經(jīng)有學(xué)校表示，會(huì)加大語文老師的培訓(xùn)。同時(shí)，記者了解到，以往在小升初時(shí)，知名中學(xué)主要側(cè)重考查奧數(shù)和英語，目前，已經(jīng)有學(xué)校透露出消息，未來考試中將會(huì)加入語文考查的內(nèi)容，如考查學(xué)生的經(jīng)典背誦、國學(xué)內(nèi)容。因此，不難猜想的是，未來在語文的考查力度上將會(huì)加強(qiáng)。
同時(shí)，英語分值的角力依然在進(jìn)行。有老師透露，此前公布的英語降低到100分的政策，受到了各方面很大的阻力，大家對(duì)此爭執(zhí)不下。有很大的意見是希望英語從150分降低到120分，而非100分。
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組織英語教師培訓(xùn)
雖然正式的中高考改革方案還未出臺(tái)，但教委有關(guān)人士已經(jīng)表示與現(xiàn)在公布的方案不會(huì)有巨大變化。在改革方案中，都提到對(duì)英語聽力和口語的要求。石景山區(qū)教委已經(jīng)明確表示，今年將給全部英語老師培訓(xùn)英語口語，并組織考試，使一線英語教師能夠勝任此次改革。
對(duì)于家長關(guān)注的2014年中高考，可以預(yù)見的是，2014年英語總分不會(huì)有大的改變，但是考題內(nèi)容會(huì)更加簡單。今年高考英語考查的詞匯量已經(jīng)從3500減少到3050。同時(shí)，取消了高考英語中的一個(gè)開放作文。在中考中，預(yù)計(jì)出題會(huì)嚴(yán)格按照考綱以便降低難度，教委也要求老師不超范圍教學(xué)。
在線教育持續(xù)爆發(fā)
2013年，被稱為“在線教育元年”，在線教育呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。然而，多家知名在線教育機(jī)構(gòu)的老總都對(duì)國內(nèi)在線教育的前景存在隱憂，認(rèn)為現(xiàn)在大家對(duì)于在線教育的大規(guī)模投入都只是基于在線教育的預(yù)期，但到底是否能成功，誰心里也沒底。產(chǎn)品研發(fā)成本高，用戶量小，很難形成共用的大平臺(tái)，每年幾千萬的虧損……這些都將影響在線教育在新一年的走向。
在線教育來勢洶洶
【緣起】
>>猜想
持續(xù)呈現(xiàn)井噴狀態(tài)
新的一年里，毫無疑問，大規(guī)模開放在線課程MOOC將在國內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)有更多的知名高校將會(huì)加入MOOC的大軍中來，用全球高等教育的新傳播模式和學(xué)習(xí)方式，來改變自身的教育觀念、教育體制、教學(xué)方式和人才培養(yǎng)過程。
對(duì)于在線教育機(jī)構(gòu)而言，新的一年里或?qū)⒗^續(xù)呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，同時(shí)會(huì)迎來全面洗牌，一部分小規(guī)模的在線教育機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了投資、燒錢、“賭未來”的煎熬之后，將會(huì)退出在線教育這場尚不明朗的資本游戲。
在收費(fèi)模式方面，預(yù)期新的一年將會(huì)有更多在線教育機(jī)構(gòu)取消免費(fèi)模式，嘗試收費(fèi)，因?yàn)槭召M(fèi)模式才能更好地完善課程和服務(wù)，進(jìn)行長期經(jīng)營。
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滿足多元學(xué)習(xí)需求
無論是靠知識(shí)傳播、銷售課程，還是采用網(wǎng)校模式，在線教育都深刻地改變了人們對(duì)于教育行業(yè)的認(rèn)知。
MOOC的發(fā)展，為高等教育帶來了重大機(jī)遇，將有力促進(jìn)提升大學(xué)教育水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平。同時(shí)，由于在線教育成本很低，能夠使優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越大學(xué)校園，傳遍全國乃至全球的每個(gè)角落，使每個(gè)人都有接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)和途徑，這將推動(dòng)我國高等教育從大眾化邁向普及化。而在線教育機(jī)構(gòu)的涌入，則將在一定程度上改變用戶的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過推動(dòng)線上線下學(xué)習(xí)方式的結(jié)合，努力滿足每個(gè)人的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。
高考改革繪出路線圖
十八屆三中全會(huì)指出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，其中提到要推進(jìn)考試招生制度改革。此后，關(guān)于高考這個(gè)“全民大考”的改革路線框架就一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
1月15日教育部部長袁貴仁在2014年全國教育工作會(huì)議上表示，教育部將出臺(tái)“總體方案”和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生違規(guī)處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見”。至此，根據(jù)十八屆三中全會(huì)部署所進(jìn)行的高考改革方案的輪廓已大致清晰。
袁貴仁說，各省要根據(jù)教育部總體方案和實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，于今年上半年出臺(tái)改革“實(shí)施方案”。
高考改革輪廓清晰
【緣起】
>>猜想
各省方案相繼出臺(tái)
新的一年，各省份和高校即將出臺(tái)試點(diǎn)的“實(shí)施辦法”中，高考改革路線圖的內(nèi)容或?qū)⒅饕ㄒ韵聨讉€(gè)方面：第一，實(shí)施把普通本科和高等職業(yè)教育入學(xué)考試分開的人才選拔方式;第二，完善高中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好各門課程，克服文理偏科現(xiàn)象;第三，部分科目實(shí)行一年多考，減輕學(xué)生高考?jí)毫?第四，完善高考招生名額分配辦法，清理規(guī)范升學(xué)加分政策，維護(hù)考試招生公平公正;第五，加快建立多渠道升學(xué)和學(xué)習(xí)立交橋，為學(xué)生成長成才提供多次選拔機(jī)會(huì)。
新的高考改革方案中或只考語文、數(shù)學(xué)、外語三門課程，教育部將研究出統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語三門課程的考試內(nèi)容，完善國家考試題庫。對(duì)于高等職業(yè)教育，未來則要推廣實(shí)行“知識(shí)+技能”的考試方式。
目前，北京高招改革方案已經(jīng)完成，教育部政策出臺(tái)后就會(huì)公布，但不會(huì)有太
大變化，預(yù)計(jì)2017年高招政策將會(huì)發(fā)生重大調(diào)整。之前備受關(guān)注的高考英語降50分，在終的方案中仍存變數(shù)。
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打破一考定終身
推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程，選擇適合自己興趣的課程，充分發(fā)揮個(gè)性潛能和學(xué)科特長，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等。而探索“不分文理科”，“外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多考”等改革，外語不再在統(tǒng)一高考時(shí)舉行，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，并使外語考試、成績表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)、合理。
總體來看，根據(jù)這些改革頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，將有利于消除“一考定終身”的弊端，減輕學(xué)生應(yīng)試壓力，扭轉(zhuǎn)“考什么學(xué)什么”、分分計(jì)較等應(yīng)試教育傾向，促進(jìn)千百萬學(xué)生健康成長，促進(jìn)各類高校科學(xué)選拔人才，促進(jìn)社會(huì)公平公正。
猜想1
小升初取消推優(yōu)
【緣起】
區(qū)縣政策盛傳有變
2013年歲末，關(guān)于北京小升初改革的消息不脛而走。先是網(wǎng)傳東城區(qū)小升初將取消推優(yōu)，隨后，海淀區(qū)也傳來消息，小學(xué)取消了六年級(jí)統(tǒng)測，改為期末考試仍由海淀區(qū)統(tǒng)一命題，各學(xué)校自己組織判卷，形式與期末考試無異。隨著這個(gè)在推優(yōu)中占重要比重的測試取消，意味著海淀區(qū)明年的小升初“推優(yōu)”將告別歷史舞臺(tái)。
>>猜想
推優(yōu)比例逐漸壓縮
盡管北京2014年小升初政策還未正式發(fā)布，但隨著本市教育權(quán)威人士在各種場合上對(duì)于小升初政策的表態(tài)中可以看出：小升初取消推優(yōu)已箭在弦上。
去年12月19日，北京市委常委、教育工委書記茍仲文為全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部做專題報(bào)告時(shí)就已明確提出，為切實(shí)減輕學(xué)校、學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)，今后本市將取消由市區(qū)兩級(jí)政府教育行政部門、教研部門直接進(jìn)行的針對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校的各類監(jiān)測考試。這番表態(tài)，被視為小升初政策調(diào)整釋放的重要信號(hào)。
隨后，在上周召開的北京市“兩會(huì)”上，市教委副主任付志峰在接受兩會(huì)代表委員咨詢時(shí)表示，對(duì)于義務(wù)教育階段入學(xué)政策，本市堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。推優(yōu)、特長生比例會(huì)逐漸壓縮，終全面取消。
>>影響
家長焦慮擇校更難
由于優(yōu)質(zhì)教育分布不均衡，小升初的“推優(yōu)”入學(xué)已經(jīng)成為家長和學(xué)生們逃避電腦大派位合理擇校的重要途徑。
對(duì)于今年可能在小升初取消推優(yōu)的消息，家長們均表示十分不安。但也有家長表示，推優(yōu)政策表面上看來公平，實(shí)際雜亂無章。為了讓孩子能獲得推優(yōu)機(jī)會(huì)，家長不惜花重金讓孩子提前上各種培訓(xùn)班、占坑班，孩子負(fù)擔(dān)不減反增，家長苦不堪言，“取消推優(yōu)”勢在必行。家長認(rèn)為，推優(yōu)如果取消，共建、特長等擇校入學(xué)的途徑也應(yīng)該取消，教委應(yīng)拿出切實(shí)的行動(dòng)徹底消除擇校。
猜想2
學(xué)區(qū)制成升學(xué)主流
十八屆三中全會(huì)提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置”、“試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生”的要求，依據(jù)這一要求，北京也開始勾畫“新教育地圖”。在學(xué)區(qū)制的實(shí)行范圍上，東城區(qū)在中學(xué)、小學(xué)、幼兒園甚至職業(yè)教育階段全面推行學(xué)區(qū)制，朝陽、海淀的學(xué)區(qū)制目前主要在小學(xué)階段推行。
北京勾畫新教育地圖
【緣起】
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學(xué)區(qū)制全面推廣
新年伊始，北京市教委召開新聞通氣會(huì)透露，今年全市將深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，把優(yōu)質(zhì)教育資源的重組和整合作為切入點(diǎn)，全面推行學(xué)區(qū)制，采取多種措施擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。在今年春季出臺(tái)的義務(wù)教育階段入學(xué)方案中，學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生將成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
北京市教委委員、新聞發(fā)言人李奕表示，目前北京已有三四種模式的學(xué)區(qū)制，有的實(shí)行校際聯(lián)盟，有的是多址辦學(xué)，都是在區(qū)域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的聯(lián)動(dòng)打通。對(duì)此，市教委不會(huì)一刀切，硬性要求各區(qū)縣實(shí)行同一種模式。
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升學(xué)方式更為嚴(yán)格
隨著學(xué)區(qū)制在全市的全面推廣，各區(qū)縣在今年初就已紛紛推出舉措，進(jìn)一步完善學(xué)區(qū)制升學(xué)途徑。
首創(chuàng)學(xué)區(qū)制的東城區(qū)盤活現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，通過加入深度聯(lián)盟、進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育資源帶、建立9年一貫制實(shí)驗(yàn)校三條途徑提升小學(xué)優(yōu)質(zhì)品牌。實(shí)施學(xué)區(qū)制意味著本市將實(shí)行更為嚴(yán)格的升學(xué)方式，限制盲目擇校。一些優(yōu)質(zhì)教育資源集中的學(xué)區(qū)將成為家長追捧的熱門，也將帶動(dòng)周邊房價(jià)上漲。家長對(duì)孩子的教育規(guī)劃將前置，有機(jī)會(huì)升入知名初中的小學(xué)將變得更為搶手，幼升小的擇校壓力也將隨之增大。
猜想3
特長生縮減招生
關(guān)于特長生存廢的爭議一直在膠著中進(jìn)行。2013年，北京市小升初特長生招生?？s減了1/3。除了義務(wù)教育階段，在2014年高考加分政策中，體育特長生和藝術(shù)特長生的范圍也已縮小，測試項(xiàng)目也在不斷縮減。去年12月，北工大、首師大等5所市屬院校2014年不再招收藝術(shù)特長生的消息，更引發(fā)人們對(duì)縮減特長生招生比例的猜想。
特長生廢除存爭議
【緣起】
>>猜想
特長生招生逐年縮減
作為特長生招生“鏈條”后也是重要的一環(huán)，高校特長生政策的調(diào)整將對(duì)特長生培養(yǎng)產(chǎn)生致命影響。如果這是特長生高招政策調(diào)整的開始，那么未來小升初和中考藝術(shù)特長生政策將會(huì)發(fā)生重大變化。
目前，不僅市屬院校，部屬院校在逐漸降低藝術(shù)特長生的招收比例。同時(shí)，中學(xué)特長生名額也在縮減。在剛剛結(jié)束的北京兩會(huì)上，市教委副主任付志峰表示，本市將逐步取消在小升初中特長生招生比重直至取消。
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特長培養(yǎng)回歸興趣
目前，藝術(shù)特長已經(jīng)成為學(xué)生升學(xué)的敲門磚，學(xué)生學(xué)習(xí)哪門特長并不取決于孩子的興趣，而是根據(jù)考試市場的冷熱決定。一家少兒藝術(shù)團(tuán)的老師表示，很多家長從小花大本錢培養(yǎng)孩子特長，但很少有人真正愿意孩子將來從事藝術(shù)工作，大多數(shù)家長看重的還是“特長”在各級(jí)考試中所帶來的好處。
如果特長生政策逐步收緊的話，首先受到?jīng)_擊的有可能是“紅極一時(shí)”的學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體。因?yàn)榧议L給孩子報(bào)藝術(shù)團(tuán)大多抱有功利目的，一旦此路不通，家長們會(huì)另投他門。政策的變化也許會(huì)波及整個(gè)藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)。當(dāng)特長不再成為入學(xué)的敲門磚，孩子的藝術(shù)培養(yǎng)才有可能真正回歸興趣，成為一種素質(zhì)教育。
猜想4
隨遷子女在京借考
繼2013年來京務(wù)工人員隨遷子女可以在京參加中職學(xué)校招生錄取后，去年9月，北京市教委、北京教育考試院公布《2014年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試實(shí)施辦法》，今年北京將對(duì)符合條件的隨遷人員子女開放高職教育，并允許滿足條件的考生，經(jīng)其戶籍所在省同意后在北京“借考”高考文化課，然后回原籍參加高校招生錄取。
在京借考將放開
【緣起】
>>猜想
借考北京卷難度大
對(duì)于如何借考，目前還沒有正式的方案出臺(tái)。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，在北京“借考”應(yīng)該使用北京的高考試卷，但因?yàn)楸本┡c其他省份的高考題目甚至科目都不一樣，在北京“借考”后的成績?nèi)绾握鬯悖员慊卦畢⒓愉浫?，是一個(gè)很復(fù)雜的問題。如果按成績折算，試卷不同;按比例折算，各地教育質(zhì)量不同，極易引發(fā)更為復(fù)雜的問題。借考北京卷只是一個(gè)思路方向，還未后確定。
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過渡階段不可避免
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，隨遷子女在京升學(xué)考試，不僅是一項(xiàng)教育改革，還涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理諸多方面的綜合改革，更是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，所以過渡階段是不可避免的。加上新政實(shí)施后所帶來的增量需求，本市教育資源的建設(shè)任務(wù)將更加艱巨。
另外，錄取指標(biāo)的難題也緣于此。國家教育咨詢委員會(huì)委員談松華曾表示，現(xiàn)在每年高考指標(biāo)投放隨人口比例一直動(dòng)態(tài)調(diào)整，但并沒有整體性方案。大幅度的調(diào)整又會(huì)影響錄取率，一步到位很難，問題關(guān)鍵還是在“居民身份認(rèn)定”上。如果明確了務(wù)工人員的城市居民身份，享受同等待遇，各地自然必須興建相應(yīng)數(shù)量的學(xué)校來滿足需求。
猜想5
小學(xué)低年級(jí)仍學(xué)英語
2013年11月，多家媒體報(bào)道稱北京市教委提出“進(jìn)一步改進(jìn)中小學(xué)英語教學(xué)”的三項(xiàng)措施，小學(xué)一、二年級(jí)將不再開設(shè)英語課。然而，幾天后，市教委新聞發(fā)言人在接受采訪時(shí)就表示，此項(xiàng)政策仍處于研討階段，還未后確定。直到學(xué)期末，各個(gè)學(xué)校均未對(duì)下學(xué)期的英語教學(xué)進(jìn)行調(diào)整。
教委多次表態(tài)未確定
【緣起】
>>猜想
小學(xué)一二年級(jí)仍開英語課
盡管各方對(duì)低年級(jí)是否開英語課的討論不斷，但直到2014年開年，市教委依然沒有出臺(tái)具體的文件。特別是，北京市教委新聞發(fā)言人李奕多次在發(fā)布會(huì)上表示，目前對(duì)低年級(jí)不開設(shè)英語課的說法只是一個(gè)暫時(shí)的想法，并沒有形成真正的決議。由此不難看出，在教委內(nèi)部，對(duì)一二年級(jí)是否開設(shè)英語課也存在不同的意見。
記者也從多所小學(xué)求證，目前，學(xué)校都沒有收到不開英語課的通知，特別是一些以外語為特色的小學(xué)，仍然在積極準(zhǔn)備下學(xué)期的課程安排。有校長表示“有領(lǐng)導(dǎo)說北京暫時(shí)不執(zhí)行一二年級(jí)不開英語課的通知”。因此，校長們?nèi)匀话凑臻_設(shè)英語課來進(jìn)行下學(xué)期的教學(xué)安排。
由此，不難猜想，2014年，小學(xué)一二年級(jí)的英語課仍然正常進(jìn)行。
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英語學(xué)習(xí)難以瞬間降溫
此前，很多學(xué)者認(rèn)為，北京的“外語熱”一直處于“高燒”的狀態(tài)，如果推遲英語學(xué)習(xí)的時(shí)間，可以給這股熱潮降溫。記者也從多位老師處了解到，目前，家長讓孩子學(xué)英語的熱情不減。一方面是北京這所國際化城市未來的需要，另一方面，很多家長也有未來送孩子出國留學(xué)的考慮。因此，老師們認(rèn)為，即便低年級(jí)不上英語課，很多家長也會(huì)選擇將孩子送入校外機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。英語熱難以瞬間降溫。但是，降低英語的教學(xué)難度、增強(qiáng)英語聽說能力培養(yǎng)已經(jīng)成為教育部門的共識(shí)。
猜想6
中學(xué)英語教學(xué)大調(diào)整
2013年10月，市教委就北京“中高考改革方案”征集意見，其中提到，2016年起中考語文由120分增至150分，高考英語由150分減為100分。降低英語考試難度已經(jīng)成為大勢所趨。
2014年初教育部將正式發(fā)布高考改革方案，北京市的各項(xiàng)政策要與之接軌。從國家政策顯示，英語一年多考，高考時(shí)不再考英語已經(jīng)成定局。同時(shí)，增加語文分值，降低外語分值，對(duì)難度的要求也有所降低。
中高考英語降難度
【緣起】
>>猜想
加強(qiáng)語文考查力度
隨著中學(xué)語文分?jǐn)?shù)比重提升，英語分?jǐn)?shù)比重下降，已經(jīng)有學(xué)校表示，會(huì)加大語文老師的培訓(xùn)。同時(shí)，記者了解到，以往在小升初時(shí)，知名中學(xué)主要側(cè)重考查奧數(shù)和英語，目前，已經(jīng)有學(xué)校透露出消息，未來考試中將會(huì)加入語文考查的內(nèi)容，如考查學(xué)生的經(jīng)典背誦、國學(xué)內(nèi)容。因此，不難猜想的是，未來在語文的考查力度上將會(huì)加強(qiáng)。
同時(shí)，英語分值的角力依然在進(jìn)行。有老師透露，此前公布的英語降低到100分的政策，受到了各方面很大的阻力，大家對(duì)此爭執(zhí)不下。有很大的意見是希望英語從150分降低到120分，而非100分。
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組織英語教師培訓(xùn)
雖然正式的中高考改革方案還未出臺(tái)，但教委有關(guān)人士已經(jīng)表示與現(xiàn)在公布的方案不會(huì)有巨大變化。在改革方案中，都提到對(duì)英語聽力和口語的要求。石景山區(qū)教委已經(jīng)明確表示，今年將給全部英語老師培訓(xùn)英語口語，并組織考試，使一線英語教師能夠勝任此次改革。
對(duì)于家長關(guān)注的2014年中高考，可以預(yù)見的是，2014年英語總分不會(huì)有大的改變，但是考題內(nèi)容會(huì)更加簡單。今年高考英語考查的詞匯量已經(jīng)從3500減少到3050。同時(shí)，取消了高考英語中的一個(gè)開放作文。在中考中，預(yù)計(jì)出題會(huì)嚴(yán)格按照考綱以便降低難度，教委也要求老師不超范圍教學(xué)。
在線教育持續(xù)爆發(fā)
2013年，被稱為“在線教育元年”，在線教育呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。然而，多家知名在線教育機(jī)構(gòu)的老總都對(duì)國內(nèi)在線教育的前景存在隱憂，認(rèn)為現(xiàn)在大家對(duì)于在線教育的大規(guī)模投入都只是基于在線教育的預(yù)期，但到底是否能成功，誰心里也沒底。產(chǎn)品研發(fā)成本高，用戶量小，很難形成共用的大平臺(tái)，每年幾千萬的虧損……這些都將影響在線教育在新一年的走向。
在線教育來勢洶洶
【緣起】
>>猜想
持續(xù)呈現(xiàn)井噴狀態(tài)
新的一年里，毫無疑問，大規(guī)模開放在線課程MOOC將在國內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)有更多的知名高校將會(huì)加入MOOC的大軍中來，用全球高等教育的新傳播模式和學(xué)習(xí)方式，來改變自身的教育觀念、教育體制、教學(xué)方式和人才培養(yǎng)過程。
對(duì)于在線教育機(jī)構(gòu)而言，新的一年里或?qū)⒗^續(xù)呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，同時(shí)會(huì)迎來全面洗牌，一部分小規(guī)模的在線教育機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了投資、燒錢、“賭未來”的煎熬之后，將會(huì)退出在線教育這場尚不明朗的資本游戲。
在收費(fèi)模式方面，預(yù)期新的一年將會(huì)有更多在線教育機(jī)構(gòu)取消免費(fèi)模式，嘗試收費(fèi)，因?yàn)槭召M(fèi)模式才能更好地完善課程和服務(wù)，進(jìn)行長期經(jīng)營。
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滿足多元學(xué)習(xí)需求
無論是靠知識(shí)傳播、銷售課程，還是采用網(wǎng)校模式，在線教育都深刻地改變了人們對(duì)于教育行業(yè)的認(rèn)知。
MOOC的發(fā)展，為高等教育帶來了重大機(jī)遇，將有力促進(jìn)提升大學(xué)教育水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平。同時(shí)，由于在線教育成本很低，能夠使優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越大學(xué)校園，傳遍全國乃至全球的每個(gè)角落，使每個(gè)人都有接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)和途徑，這將推動(dòng)我國高等教育從大眾化邁向普及化。而在線教育機(jī)構(gòu)的涌入，則將在一定程度上改變用戶的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過推動(dòng)線上線下學(xué)習(xí)方式的結(jié)合，努力滿足每個(gè)人的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。
高考改革繪出路線圖
十八屆三中全會(huì)指出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，其中提到要推進(jìn)考試招生制度改革。此后，關(guān)于高考這個(gè)“全民大考”的改革路線框架就一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
1月15日教育部部長袁貴仁在2014年全國教育工作會(huì)議上表示，教育部將出臺(tái)“總體方案”和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生違規(guī)處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見”。至此，根據(jù)十八屆三中全會(huì)部署所進(jìn)行的高考改革方案的輪廓已大致清晰。
袁貴仁說，各省要根據(jù)教育部總體方案和實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，于今年上半年出臺(tái)改革“實(shí)施方案”。
高考改革輪廓清晰
【緣起】
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各省方案相繼出臺(tái)
新的一年，各省份和高校即將出臺(tái)試點(diǎn)的“實(shí)施辦法”中，高考改革路線圖的內(nèi)容或?qū)⒅饕ㄒ韵聨讉€(gè)方面：第一，實(shí)施把普通本科和高等職業(yè)教育入學(xué)考試分開的人才選拔方式;第二，完善高中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好各門課程，克服文理偏科現(xiàn)象;第三，部分科目實(shí)行一年多考，減輕學(xué)生高考?jí)毫?第四，完善高考招生名額分配辦法，清理規(guī)范升學(xué)加分政策，維護(hù)考試招生公平公正;第五，加快建立多渠道升學(xué)和學(xué)習(xí)立交橋，為學(xué)生成長成才提供多次選拔機(jī)會(huì)。
新的高考改革方案中或只考語文、數(shù)學(xué)、外語三門課程，教育部將研究出統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語三門課程的考試內(nèi)容，完善國家考試題庫。對(duì)于高等職業(yè)教育，未來則要推廣實(shí)行“知識(shí)+技能”的考試方式。
目前，北京高招改革方案已經(jīng)完成，教育部政策出臺(tái)后就會(huì)公布，但不會(huì)有太
大變化，預(yù)計(jì)2017年高招政策將會(huì)發(fā)生重大調(diào)整。之前備受關(guān)注的高考英語降50分，在終的方案中仍存變數(shù)。
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打破一考定終身
推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程，選擇適合自己興趣的課程，充分發(fā)揮個(gè)性潛能和學(xué)科特長，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等。而探索“不分文理科”，“外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多考”等改革，外語不再在統(tǒng)一高考時(shí)舉行，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，并使外語考試、成績表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)、合理。
總體來看，根據(jù)這些改革頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，將有利于消除“一考定終身”的弊端，減輕學(xué)生應(yīng)試壓力，扭轉(zhuǎn)“考什么學(xué)什么”、分分計(jì)較等應(yīng)試教育傾向，促進(jìn)千百萬學(xué)生健康成長，促進(jìn)各類高校科學(xué)選拔人才，促進(jìn)社會(huì)公平公正。