2014公務(wù)員申論熱點(diǎn):臨時(shí)公車(chē)司機(jī)與“體制奶酪”

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近幾年,一些機(jī)關(guān)單位專車(chē)司機(jī)憑借其為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的特殊身份,逐漸分享部分權(quán)力資源,并將其轉(zhuǎn)化為“灰色收入”。而隨著公車(chē)改革和中央多項(xiàng)禁令的頒布,他們的“灰色收入”已不復(fù)存在。于是有公務(wù)車(chē)司機(jī)萌生了“趁現(xiàn)在還年輕,出去闖一闖”的念頭。(2月19日《法治周末》)
    湖南多地公務(wù)車(chē)司機(jī)現(xiàn)辭職潮,看起來(lái)有點(diǎn)標(biāo)題黨。其實(shí),請(qǐng)辭的公務(wù)車(chē)司機(jī)只不過(guò)代表臨時(shí)工想法,是一種典型的“臨時(shí)工現(xiàn)象”而已。比如家住湖南省茶陵縣的孫睿,新年伊始就準(zhǔn)備遠(yuǎn)赴廣東東莞打工,但他其實(shí)只是一名聘用司機(jī)。
    公務(wù)車(chē)臨時(shí)工請(qǐng)辭,不只是灰色收入銳減那么簡(jiǎn)單,更是寄生官僚體制夢(mèng)碎使然。公務(wù)車(chē)司機(jī)正是官僚體制中的附庸,他們除了要有駕駛經(jīng)驗(yàn),更是需要能來(lái)事,會(huì)辦事,需要具備必要的跟班素質(zhì)。對(duì)于請(qǐng)辭者來(lái)說(shuō),他們擔(dān)任公務(wù)車(chē)司機(jī)的生涯也許只是一場(chǎng)游戲一場(chǎng)夢(mèng)。
    事實(shí)上,公務(wù)車(chē)司機(jī)群體早已呈現(xiàn)出一種苦樂(lè)不均的金字塔結(jié)構(gòu)。據(jù)湖南省某廳機(jī)關(guān)辦公室工作人員張陽(yáng)介紹,公車(chē)司機(jī)有多種分類。按照是否有編制來(lái)分,可分為帶有正式編制的司機(jī)和臨時(shí)聘用的司機(jī)。前者因有編制且在機(jī)關(guān)單位人數(shù)較少,一般都被安排做了車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),而后者一般專職從事公車(chē)司機(jī)工作;按照服務(wù)對(duì)象不同,公車(chē)司機(jī)又可以分為三類,即廳領(lǐng)導(dǎo)專職司機(jī)、處長(zhǎng)專職司機(jī)和普通機(jī)動(dòng)性的專職司機(jī)。
    能不能成為官僚附庸,實(shí)在是一種時(shí)也命也的個(gè)人際遇。一般說(shuō)來(lái),有編制的司機(jī)是大爺,替領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē),除了擁有灰色收入之外,還可能擁有領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)所應(yīng)有的一切權(quán)力:既好撈取油水,又方便替自己甚至于家屬子女謀取利益。更有甚者,從領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)搖身一變?yōu)閾碛兴緳C(jī)的領(lǐng)導(dǎo),也不乏其人。正如體制內(nèi)有處級(jí)秘書(shū)一樣,處級(jí)科級(jí)司機(jī),早已不算是什么稀奇事。正因?yàn)橛芯幹频乃緳C(jī)因較少而身份較高,他們還可以順理成章地成為司機(jī)群體的領(lǐng)導(dǎo)。而即便沒(méi)有編制的臨時(shí)工司機(jī),也不是毫無(wú)利益可言,如果有幸擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的專職司機(jī),同樣會(huì)因附庸于體制,取得不菲的收益。至于位于司機(jī)金字塔底層的普通機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī),由于工作上常常處于隨叫隨到的機(jī)動(dòng)狀態(tài),一旦灰色收益鏈有被斬?cái)嗟目赡?又苦又累之余看不到個(gè)人的利益前景,如此邊緣化的存在,再加之清廉政治的大勢(shì)所趨,請(qǐng)辭也是在所難免的了。但他們的請(qǐng)辭,并不代表領(lǐng)導(dǎo)專車(chē)司機(jī)請(qǐng)辭,更不影響有編制的司機(jī)享受“體制奶酪”。
    “司機(jī)金字塔”所揭示的,不只是體制內(nèi)的苦樂(lè)不均,其實(shí)也預(yù)示著公車(chē)改革、三公支出改革甚至于機(jī)構(gòu)和體制改革所面臨的困境。連司機(jī)的層級(jí)都如此之多,利益訴求如此復(fù)雜,司機(jī)跟班化、司機(jī)官僚附庸化的格局如此難以打破,足以想到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,將涉及多么艱難和復(fù)雜的轉(zhuǎn)型。
    
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