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**年全市人力資源和社會(huì)保障工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)**精神，堅(jiān)持以**重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府中心工作，以“民生為本，人才優(yōu)先”為工作主線，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度、和諧勞動(dòng)關(guān)系兩大建設(shè)，深化人事制度、工資制度兩項(xiàng)改革，努力
推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為深入實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源和社會(huì)保障支撐。
一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
認(rèn)真落實(shí)**提出的“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的要求，堅(jiān)持貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
（一）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《成都市就業(yè)促進(jìn)條例》。探索建立經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理和績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效益。
（二）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為主體的青年群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難群體、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，開(kāi)展就業(yè)援助月活動(dòng)，實(shí)施分類幫扶，完善公益性崗位開(kāi)發(fā)管理制度，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。提高就業(yè)困難人員就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)報(bào)酬。
（三）大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鞏固創(chuàng)業(yè)型城市成果，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定性。
（四）不斷加大職業(yè)培訓(xùn)力度。調(diào)整完善就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，加大職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。同步推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定證書(shū)“一體化”管理。引進(jìn)試點(diǎn)英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制，推進(jìn)技工院校校企合作。建設(shè)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百家職業(yè)培訓(xùn)示范城市。
（五）推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。探索就業(yè)服務(wù)新機(jī)制，樹(shù)立一批示范性公共就業(yè)和人才服務(wù)窗口。爭(zhēng)取全國(guó)公共就業(yè)和人才服務(wù)績(jī)效管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。
（六）建立健全就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度。完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。健全就業(yè)形勢(shì)分析制度，準(zhǔn)確研判和把握就業(yè)形勢(shì)。在全市就業(yè)援助基地企業(yè)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
（七）加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備。深入開(kāi)展區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目人力資源保障工作。
二、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，努力實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障
認(rèn)真落實(shí)**提出的“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”的要求。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，優(yōu)化完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。
（一）健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。修訂城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推進(jìn)完善城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。健全耕地保護(hù)基金補(bǔ)貼農(nóng)村居民參保和城鄉(xiāng)低收入人員貸款繳費(fèi)機(jī)制。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革途徑。建立社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法。
（二）進(jìn)一步做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶改革。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病保障機(jī)制。實(shí)施新門診特殊疾病管理辦法。深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，全面開(kāi)展付費(fèi)總額控制。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理與監(jiān)控，完成醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。深化藥品和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用談判。
（三）逐步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，抓好失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)。研究完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。爭(zhēng)取在中西部地區(qū)率先開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍試點(diǎn)。
（四）不斷加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作。完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。制定全市工傷保險(xiǎn)先行支付實(shí)施細(xì)則和工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法。推進(jìn)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)全覆蓋。探索建立工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制和“先康復(fù)、后評(píng)殘”的工作機(jī)制。
（五）加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，完善編制、審核、匯總和執(zhí)行工作。探索社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督方式。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作方式，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
**年全市人力資源和社會(huì)保障工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)**精神，堅(jiān)持以**重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府中心工作，以“民生為本，人才優(yōu)先”為工作主線，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度、和諧勞動(dòng)關(guān)系兩大建設(shè)，深化人事制度、工資制度兩項(xiàng)改革，努力
推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為深入實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源和社會(huì)保障支撐。
一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
認(rèn)真落實(shí)**提出的“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的要求，堅(jiān)持貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
（一）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《成都市就業(yè)促進(jìn)條例》。探索建立經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理和績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效益。
（二）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為主體的青年群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難群體、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，開(kāi)展就業(yè)援助月活動(dòng)，實(shí)施分類幫扶，完善公益性崗位開(kāi)發(fā)管理制度，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。提高就業(yè)困難人員就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)報(bào)酬。
（三）大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鞏固創(chuàng)業(yè)型城市成果，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定性。
（四）不斷加大職業(yè)培訓(xùn)力度。調(diào)整完善就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，加大職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。同步推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定證書(shū)“一體化”管理。引進(jìn)試點(diǎn)英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制，推進(jìn)技工院校校企合作。建設(shè)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百家職業(yè)培訓(xùn)示范城市。
（五）推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。探索就業(yè)服務(wù)新機(jī)制，樹(shù)立一批示范性公共就業(yè)和人才服務(wù)窗口。爭(zhēng)取全國(guó)公共就業(yè)和人才服務(wù)績(jī)效管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。
（六）建立健全就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度。完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。健全就業(yè)形勢(shì)分析制度，準(zhǔn)確研判和把握就業(yè)形勢(shì)。在全市就業(yè)援助基地企業(yè)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
（七）加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備。深入開(kāi)展區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目人力資源保障工作。
二、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，努力實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障
認(rèn)真落實(shí)**提出的“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”的要求。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，優(yōu)化完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。
（一）健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。修訂城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推進(jìn)完善城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。健全耕地保護(hù)基金補(bǔ)貼農(nóng)村居民參保和城鄉(xiāng)低收入人員貸款繳費(fèi)機(jī)制。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革途徑。建立社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法。
（二）進(jìn)一步做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶改革。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病保障機(jī)制。實(shí)施新門診特殊疾病管理辦法。深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，全面開(kāi)展付費(fèi)總額控制。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理與監(jiān)控，完成醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。深化藥品和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用談判。
（三）逐步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，抓好失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)。研究完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。爭(zhēng)取在中西部地區(qū)率先開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍試點(diǎn)。
（四）不斷加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作。完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。制定全市工傷保險(xiǎn)先行支付實(shí)施細(xì)則和工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法。推進(jìn)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)全覆蓋。探索建立工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制和“先康復(fù)、后評(píng)殘”的工作機(jī)制。
（五）加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，完善編制、審核、匯總和執(zhí)行工作。探索社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督方式。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作方式，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。