兩會·聚焦養(yǎng)老“并軌”
大約4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老“并軌”改革備受關(guān)注。李克強總理政府工作報告明確提出“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，引發(fā)代表委員高度關(guān)注。10多年來，養(yǎng)老“并軌”呼聲不斷，但相關(guān)改革舉措嚴重滯后。機關(guān)事業(yè)單位人員退休由財政和單位供養(yǎng)到社會化保障，是否將開始破冰？
“一個鍋”吃飯，并軌改革終破冰？
有研究顯示，我國城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老金僅為其工作時收入的50%左右；而機關(guān)事業(yè)單位人員不需要繳費，卻能拿到70%-80%，這種現(xiàn)象長期以來飽受質(zhì)疑。
財政部財政科學(xué)研究所的研究顯示，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金近1900元，事業(yè)單位月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍，機關(guān)公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍。
“‘改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度’這樣的表述我是第一次見到。”全國人大代表張元貴說，本屆政府履新之初就提出了對養(yǎng)老體制改革進行頂層設(shè)計，此次推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革應(yīng)是“題中之義”。
政府預(yù)算草案報告也明確提出“積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革”?！斑@樣明確的表態(tài)，是否意味著今年改革破冰的幾率更大了？”全國政協(xié)委員高抒說，盡管其形成的原因很復(fù)雜，但養(yǎng)老金“雙軌”的確有違公平，這也是社會緊盯這一改革的主要原因。
“革自己命”，如何沖破利益藩籬？
人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾對“新華視點”記者坦言，早在上世紀(jì)九十年代，有一些地方進行了機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的嘗試。“有些地方個人也繳費了，但機制沒有理順，結(jié)果又退回去了?！焙鷷粤x說，“我們這次一定要力爭改革成功，不能做一個‘夾生飯’，半道又退回來了?！?BR> 張元貴代表認為，能夠避免待遇降低的一個手段就是建立職業(yè)年金，也就是單位和個人共同負擔(dān)的“補充保險”?！斑@樣既保證機關(guān)事業(yè)單位人員沒有‘另起爐灶’，又可以減少改革阻力?！?BR> 財政部、人社部、國家稅務(wù)總局去年底聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年1月1日起，我國將實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。
“這一政策的出臺時機很有深意?！备呤阄瘑T說。此外，一旦啟動改革，機關(guān)事業(yè)單位人員需要繳費，其收入肯定要降低，要減少阻力是否就得漲工資？
全國人大代表崔鐵軍表示，改革是有成本的。假如啟動，那就說明決策層已經(jīng)充分考慮了這一成本。
事業(yè)單位“改了”，機關(guān)能否齊頭并進？
2008年，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)進行試點，但到目前為止，除了廣東省進行了部分改革，其他試點基本沒有實質(zhì)動作。
全國人大代表楊震注意到，黨的十八屆三中全會決定提出“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”，而政府工作報告進一步明確“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”?！皟烧叨及选畽C關(guān)’和‘事業(yè)單位’相并列，這與之前的單改事業(yè)單位有著明顯區(qū)別。這是否表明兩者的養(yǎng)老保險改革會齊頭并進？”
“政府是決策者，只改事業(yè)單位，不改自己，肯定會阻力重重，而且可能會制造新的不公平?！睆堅F代表認為。全國政協(xié)委員鞏富文分析，報告和決定都沒有提到“試點”，也沒有“逐漸”“逐步”等限定詞匯，這說明本次改革很有可能是全面推進，一步到位。
“機關(guān)事業(yè)單位進入養(yǎng)老保險體系內(nèi)，還可以倒逼養(yǎng)老保障制度改革，建立更完善的機制?！备呤阄瘑T說。
“作為政策的制定者和參與制定者，機關(guān)事業(yè)單位人員以前養(yǎng)老吃財政和單位‘小灶’，盡管在推進基本養(yǎng)老保險制度改革，但沒有‘切膚之感’。”崔鐵軍代表說，“如果在‘一個灶’吃飯了，改革動力就強了，相信屆時全體參保人員都能從進一步的改革中受益！”據(jù)新華社
兩會·聚焦薪酬改革
人社部部長：縣以下機關(guān)實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤
工資高低直接關(guān)系到每一個人的生活水平，今年的政府工作報告也對收入分配改革給出了“說法”，特別是對爭議較大的國有企業(yè)負責(zé)人、機關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員薪酬改革明確了目標(biāo)，更引發(fā)社會強烈關(guān)注。
國企負責(zé)人薪酬：不由是否屬于壟斷行業(yè)決定收入高低
“今年的政府工作報告提出來要加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，這是非常重要的信號。目前，由市場確定國有企業(yè)家價值的體制機制還很不健全。”全國人大代表、湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕表示，“我認為，國有企業(yè)負責(zé)人要實行差異化薪酬管理方案，要根據(jù)負責(zé)人的貢獻大小，而不是所在位置是否屬于壟斷行業(yè)決定收入高低?！?BR> 公職人員薪酬：解決基層公務(wù)員待遇偏低問題
“來北京前，我有很多同事請我一定要把提高基層機關(guān)事業(yè)單位人員薪資水平作為自己的建議內(nèi)容。今天，我驚喜地發(fā)現(xiàn)改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度已經(jīng)寫入了政府工作報告?！眮碜院匣鶎拥娜舜蟠泶骱Ｈ馗嬖V記者，自己每個月能到手的全部工資是2400元，要承擔(dān)孩子的教育、家庭的支出確實吃緊。
兩會期間，公務(wù)人員是否可以漲工資的話題持續(xù)引發(fā)熱議。全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久建議“給基層公務(wù)員逐步漲工資”，引起各方關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國駐美國大使崔天凱也對媒體表示，外交部的基層公務(wù)員工資不高，在北京靠工資既買不起房也租不起房。
代表委員指出，目前公務(wù)人員“招考熱”與公務(wù)人員的待遇失落感是一種“圍城”心態(tài)，而給他們“漲工資”反對聲大也與機關(guān)事業(yè)單位收入長期不透明有關(guān)。
人力資源與社會保障部部長尹蔚民表示，在縣以下機關(guān)，將全面實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題。
醫(yī)務(wù)人員薪酬：提高合法收入，消除“灰色收入”
全國人大代表、湖南省郴州市第一人民醫(yī)院副院長雷冬竹建議，健全醫(yī)務(wù)人員薪酬制度首先要從偏遠地區(qū)、基層醫(yī)院入手。
“基層醫(yī)院極低的工資待遇導(dǎo)致人才流失率高，農(nóng)村的病人無法在當(dāng)?shù)叵硎茚t(yī)療服務(wù)，使得城市公立醫(yī)院人滿為患，醫(yī)療資源的緊張也導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系惡化?！崩锥裾f，“對于基層醫(yī)務(wù)人員，不能以一般的標(biāo)準(zhǔn)制定工資，而應(yīng)結(jié)合所在的崗位承擔(dān)的社會責(zé)任來制定薪酬?！?BR> 一些代表委員表示，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是導(dǎo)致醫(yī)療價格虛高、過度醫(yī)療、過度檢查等的重要原因，在重新規(guī)范醫(yī)務(wù)人員薪酬水平的同時，應(yīng)加大政府對醫(yī)院的藥品、耗材等的投入，使醫(yī)院的收入能夠在合理范圍內(nèi)得到保障，消除醫(yī)生的“灰色收入”。
大約4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老“并軌”改革備受關(guān)注。李克強總理政府工作報告明確提出“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，引發(fā)代表委員高度關(guān)注。10多年來，養(yǎng)老“并軌”呼聲不斷，但相關(guān)改革舉措嚴重滯后。機關(guān)事業(yè)單位人員退休由財政和單位供養(yǎng)到社會化保障，是否將開始破冰？
“一個鍋”吃飯，并軌改革終破冰？
有研究顯示，我國城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老金僅為其工作時收入的50%左右；而機關(guān)事業(yè)單位人員不需要繳費，卻能拿到70%-80%，這種現(xiàn)象長期以來飽受質(zhì)疑。
財政部財政科學(xué)研究所的研究顯示，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金近1900元，事業(yè)單位月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍，機關(guān)公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍。
“‘改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度’這樣的表述我是第一次見到。”全國人大代表張元貴說，本屆政府履新之初就提出了對養(yǎng)老體制改革進行頂層設(shè)計，此次推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革應(yīng)是“題中之義”。
政府預(yù)算草案報告也明確提出“積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革”?！斑@樣明確的表態(tài)，是否意味著今年改革破冰的幾率更大了？”全國政協(xié)委員高抒說，盡管其形成的原因很復(fù)雜，但養(yǎng)老金“雙軌”的確有違公平，這也是社會緊盯這一改革的主要原因。
“革自己命”，如何沖破利益藩籬？
人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾對“新華視點”記者坦言，早在上世紀(jì)九十年代，有一些地方進行了機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的嘗試。“有些地方個人也繳費了，但機制沒有理順，結(jié)果又退回去了?！焙鷷粤x說，“我們這次一定要力爭改革成功，不能做一個‘夾生飯’，半道又退回來了?！?BR> 張元貴代表認為，能夠避免待遇降低的一個手段就是建立職業(yè)年金，也就是單位和個人共同負擔(dān)的“補充保險”?！斑@樣既保證機關(guān)事業(yè)單位人員沒有‘另起爐灶’，又可以減少改革阻力?！?BR> 財政部、人社部、國家稅務(wù)總局去年底聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年1月1日起，我國將實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。
“這一政策的出臺時機很有深意?！备呤阄瘑T說。此外，一旦啟動改革，機關(guān)事業(yè)單位人員需要繳費，其收入肯定要降低，要減少阻力是否就得漲工資？
全國人大代表崔鐵軍表示，改革是有成本的。假如啟動，那就說明決策層已經(jīng)充分考慮了這一成本。
事業(yè)單位“改了”，機關(guān)能否齊頭并進？
2008年，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)進行試點，但到目前為止，除了廣東省進行了部分改革，其他試點基本沒有實質(zhì)動作。
全國人大代表楊震注意到，黨的十八屆三中全會決定提出“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”，而政府工作報告進一步明確“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”?！皟烧叨及选畽C關(guān)’和‘事業(yè)單位’相并列，這與之前的單改事業(yè)單位有著明顯區(qū)別。這是否表明兩者的養(yǎng)老保險改革會齊頭并進？”
“政府是決策者，只改事業(yè)單位，不改自己，肯定會阻力重重，而且可能會制造新的不公平?！睆堅F代表認為。全國政協(xié)委員鞏富文分析，報告和決定都沒有提到“試點”，也沒有“逐漸”“逐步”等限定詞匯，這說明本次改革很有可能是全面推進，一步到位。
“機關(guān)事業(yè)單位進入養(yǎng)老保險體系內(nèi)，還可以倒逼養(yǎng)老保障制度改革，建立更完善的機制?！备呤阄瘑T說。
“作為政策的制定者和參與制定者，機關(guān)事業(yè)單位人員以前養(yǎng)老吃財政和單位‘小灶’，盡管在推進基本養(yǎng)老保險制度改革，但沒有‘切膚之感’。”崔鐵軍代表說，“如果在‘一個灶’吃飯了，改革動力就強了，相信屆時全體參保人員都能從進一步的改革中受益！”據(jù)新華社
兩會·聚焦薪酬改革
人社部部長：縣以下機關(guān)實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤
工資高低直接關(guān)系到每一個人的生活水平，今年的政府工作報告也對收入分配改革給出了“說法”，特別是對爭議較大的國有企業(yè)負責(zé)人、機關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員薪酬改革明確了目標(biāo)，更引發(fā)社會強烈關(guān)注。
國企負責(zé)人薪酬：不由是否屬于壟斷行業(yè)決定收入高低
“今年的政府工作報告提出來要加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，這是非常重要的信號。目前，由市場確定國有企業(yè)家價值的體制機制還很不健全。”全國人大代表、湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕表示，“我認為，國有企業(yè)負責(zé)人要實行差異化薪酬管理方案，要根據(jù)負責(zé)人的貢獻大小，而不是所在位置是否屬于壟斷行業(yè)決定收入高低?！?BR> 公職人員薪酬：解決基層公務(wù)員待遇偏低問題
“來北京前，我有很多同事請我一定要把提高基層機關(guān)事業(yè)單位人員薪資水平作為自己的建議內(nèi)容。今天，我驚喜地發(fā)現(xiàn)改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度已經(jīng)寫入了政府工作報告?！眮碜院匣鶎拥娜舜蟠泶骱Ｈ馗嬖V記者，自己每個月能到手的全部工資是2400元，要承擔(dān)孩子的教育、家庭的支出確實吃緊。
兩會期間，公務(wù)人員是否可以漲工資的話題持續(xù)引發(fā)熱議。全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久建議“給基層公務(wù)員逐步漲工資”，引起各方關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國駐美國大使崔天凱也對媒體表示，外交部的基層公務(wù)員工資不高，在北京靠工資既買不起房也租不起房。
代表委員指出，目前公務(wù)人員“招考熱”與公務(wù)人員的待遇失落感是一種“圍城”心態(tài)，而給他們“漲工資”反對聲大也與機關(guān)事業(yè)單位收入長期不透明有關(guān)。
人力資源與社會保障部部長尹蔚民表示，在縣以下機關(guān)，將全面實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題。
醫(yī)務(wù)人員薪酬：提高合法收入，消除“灰色收入”
全國人大代表、湖南省郴州市第一人民醫(yī)院副院長雷冬竹建議，健全醫(yī)務(wù)人員薪酬制度首先要從偏遠地區(qū)、基層醫(yī)院入手。
“基層醫(yī)院極低的工資待遇導(dǎo)致人才流失率高，農(nóng)村的病人無法在當(dāng)?shù)叵硎茚t(yī)療服務(wù)，使得城市公立醫(yī)院人滿為患，醫(yī)療資源的緊張也導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系惡化?！崩锥裾f，“對于基層醫(yī)務(wù)人員，不能以一般的標(biāo)準(zhǔn)制定工資，而應(yīng)結(jié)合所在的崗位承擔(dān)的社會責(zé)任來制定薪酬?！?BR> 一些代表委員表示，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是導(dǎo)致醫(yī)療價格虛高、過度醫(yī)療、過度檢查等的重要原因，在重新規(guī)范醫(yī)務(wù)人員薪酬水平的同時，應(yīng)加大政府對醫(yī)院的藥品、耗材等的投入，使醫(yī)院的收入能夠在合理范圍內(nèi)得到保障，消除醫(yī)生的“灰色收入”。