廣州出臺(tái)嚴(yán)全中小學(xué)招生考試違規(guī)處理辦法 “潛規(guī)則”和“擦邊球”皆有界定
上周，廣州市教育局公布了《廣州市中小學(xué)校招生考試違規(guī)行為處理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。該辦法對(duì)各種招生“潛規(guī)則”和“擦邊球”的性質(zhì)做出了明確界定，詳細(xì)列出了15種違規(guī)招生行為及嚴(yán)懲措施，嚴(yán)重違規(guī)學(xué)校將會(huì)受到撤銷(xiāo)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)乃至停止招生的處罰，嚴(yán)重違規(guī)的校長(zhǎng)將會(huì)被解除職務(wù)。鑒于教育部門(mén)此次出手之重，該辦法被認(rèn)為是廣州嚴(yán)全的中小學(xué)招生考試違規(guī)處理辦法，必將對(duì)現(xiàn)在和今后一段時(shí)間的招生產(chǎn)生影響。記者 鄧仲謀
第1條：義務(wù)教育階段學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生入學(xué)的。
現(xiàn)狀分析：因眾所周知的原因，廣州小升初很長(zhǎng)一段時(shí)間是以考試方式進(jìn)行招生的，并因此延伸出大聯(lián)盟、小聯(lián)盟、單考、外國(guó)語(yǔ)考試等一系列選拔考試方式。此次出臺(tái)中小學(xué)招生考試違規(guī)處理辦法，重中之重就是針對(duì)考試問(wèn)題。
未來(lái)可能：按現(xiàn)在的說(shuō)法，小升初將采取“免試面談”的方式進(jìn)行，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校今年實(shí)行，民校明年實(shí)行。“免試”意味著取消筆試，沒(méi)有紙筆考試。在沒(méi)有“筆試”的背景下，“面談”會(huì)不會(huì)成為另一種“考試形式”，難說(shuō)。所以，招生考試違規(guī)行為處理辦法，還應(yīng)該覆蓋到未來(lái)的“面談”環(huán)節(jié)，否則又形同虛設(shè)。
第2條：義務(wù)教育階段學(xué)校借助中間方（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參與舉辦的民辦學(xué)校等）通過(guò)組織考試、競(jìng)賽或培訓(xùn)等形式錄取新生的。
現(xiàn)狀分析：自去年10月公布小升初免試招生的新政以來(lái)，“杯賽”一時(shí)洛陽(yáng)紙貴。這些“杯賽”，一部分是官方機(jī)構(gòu)主辦的，一部分是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的，還有一部分是學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私下合作舉辦的，借以向?qū)W校輸送推薦尖子生。
未來(lái)可能：辦法的出臺(tái)，將在一定程度遏制各種五花八門(mén)的“杯賽”，使“杯賽”降溫，對(duì)學(xué)校也是一種警示，使其不敢明目張膽與機(jī)構(gòu)合作，部分阻止了“占坑班”在廣州的出現(xiàn)。但借道招生極具隱蔽性，真要查處非易事，有些機(jī)構(gòu)虛張聲勢(shì)，家長(zhǎng)也要警惕受騙。
第3條：義務(wù)教育階段學(xué)校以重點(diǎn)班、特色班、實(shí)驗(yàn)班、創(chuàng)新班、奧數(shù)班、快慢班、尖子班、興趣班等各種名義進(jìn)行招生的。
現(xiàn)狀分析：初中階段以特長(zhǎng)班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班等名義變相舉辦重點(diǎn)班，是一種較普遍的現(xiàn)象。一般而言，民校重點(diǎn)班是按入學(xué)成績(jī)，公校重點(diǎn)班是按小學(xué)畢業(yè)考的成績(jī)，有的在初中入學(xué)后還會(huì)進(jìn)行“分班試”。
未來(lái)可能：重點(diǎn)班在學(xué)校長(zhǎng)期存在，是有現(xiàn)實(shí)需求與生存土壤的。辦法的出臺(tái)，只會(huì)使學(xué)校的重點(diǎn)班編排更加隱晦，比如原來(lái)1班是重點(diǎn)班，改成了8班9班是重點(diǎn)班，短時(shí)間內(nèi)并不能讓重點(diǎn)班完全消失，這是教育的老生常談。
第4條：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校拒絕接收本服務(wù)區(qū)應(yīng)接收的學(xué)生，或拒絕教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排的學(xué)生入學(xué)的。
現(xiàn)狀分析：小學(xué)在招生時(shí)都會(huì)劃定地段。有的地段入學(xué)人數(shù)多，可能超出學(xué)校的容量，也有的地段入學(xué)人數(shù)少，學(xué)?！俺圆伙枴保枰逃姓块T(mén)統(tǒng)籌安排。一般情況下，小學(xué)發(fā)生“拒收”的情況極少。
未來(lái)可能：在一些熱門(mén)小學(xué)和熱門(mén)地段，現(xiàn)在出現(xiàn)了一種這樣的情況：地段生的人數(shù)超過(guò)了學(xué)校的招生人數(shù)，這時(shí)便會(huì)有一部分地段生統(tǒng)籌安排到附近其他的小學(xué)，但統(tǒng)籌誰(shuí)不統(tǒng)籌誰(shuí)便成為一大問(wèn)題。這種情況在天河部分小學(xué)已開(kāi)始出現(xiàn)。
第5條：市屬中學(xué)初中部、小學(xué)未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，不按屬地管理原則在屬地區(qū)（縣級(jí)市）開(kāi)展招生工作的，或者在開(kāi)辦多個(gè)校區(qū)的情況下，把以某一校區(qū)名義招收的學(xué)生安排到其他不同行政區(qū)域的校區(qū)上課的。
現(xiàn)狀分析：區(qū)屬初中招生面向本區(qū)。市屬中學(xué)初中部招生按屬地原則面向?qū)俚貐^(qū)，如果跨區(qū)招生就算違規(guī)。此外，隨著學(xué)校多個(gè)校區(qū)的出現(xiàn)，各個(gè)校區(qū)在招生也不允許互相“摻和”，比如越秀校區(qū)招收的學(xué)生安排到番禺校區(qū)等。需要說(shuō)明的是，這里有三個(gè)特例，廣州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校初中招生面向全市，市執(zhí)信中學(xué)初中招收藝術(shù)特長(zhǎng)生和廣東華僑中學(xué)初中招收“三僑生”面向越秀、荔灣、海珠等老三區(qū)。
未來(lái)可能：市屬中學(xué)包括廣雅、執(zhí)信、二中、六中、鐵一、廣附、華僑、協(xié)和等，他們的初中部數(shù)量各不相同，多的已達(dá)五個(gè)校區(qū)，分布在全市不同的區(qū)。強(qiáng)調(diào)屬地招生是規(guī)范招生秩序的重要內(nèi)容。
第6條：非經(jīng)市教育局審定，小學(xué)招收體育、藝術(shù)及其他項(xiàng)目的特長(zhǎng)生或?qū)⑦m齡兒童特長(zhǎng)與小學(xué)入學(xué)掛鉤的。
現(xiàn)狀分析：小學(xué)教育是“零起點(diǎn)”教育。除因辦學(xué)歷史沿襲，越秀、荔灣、海珠三個(gè)老城區(qū)存在四所少兒體校招收體育特長(zhǎng)生外，其他小學(xué)招生一律不得與適齡兒童特長(zhǎng)掛鉤。
未來(lái)可能：小學(xué)特長(zhǎng)生分為體育、藝術(shù)和科技三類(lèi)，一般是從三年級(jí)開(kāi)始培養(yǎng)，很少在一年級(jí)入學(xué)時(shí)與學(xué)位掛鉤。在小升初特長(zhǎng)生招生中，體育類(lèi)特長(zhǎng)生只需要近兩年獲獎(jiǎng)證書(shū)，藝術(shù)、科技類(lèi)特長(zhǎng)生也只需要近三年獲獎(jiǎng)證書(shū)。
第7條：公辦小學(xué)自行確定各類(lèi)推薦生名單向初中學(xué)校推薦的；初中學(xué)校要求小學(xué)推薦優(yōu)秀生源，組織小學(xué)或變相組織小學(xué)推薦優(yōu)秀生源的。
現(xiàn)狀分析：推薦學(xué)生的做法近幾年在“老三區(qū)”比較普遍。公辦初中為了爭(zhēng)搶到優(yōu)秀生源，一般會(huì)在3～5月組織區(qū)內(nèi)小學(xué)向其推薦名額，然后私下考試擇優(yōu)錄取。
未來(lái)可能：“推薦生”有兩個(gè)層面。一個(gè)是學(xué)校組織的“推薦生”，這是此次治理的范疇，另一個(gè)是電腦派位層面的“一派”或“推薦生”，這是若干初中與若干小學(xué)之間的提前擇校，也應(yīng)當(dāng)在規(guī)范之列。
第8條：初中學(xué)校在小學(xué)畢業(yè)考試前進(jìn)行招生，包括在小學(xué)畢業(yè)考試之前以簽訂錄取協(xié)議或錄取等形式預(yù)錄小學(xué)畢業(yè)生的，但經(jīng)批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生除外。
現(xiàn)狀分析：提前招生和發(fā)放錄取通知書(shū)、簽訂錄取協(xié)議，以前一般發(fā)生在公辦初中。這類(lèi)學(xué)校提前進(jìn)行擇校考試，然后要求學(xué)生簽訂錄取協(xié)議。去年，部分民校開(kāi)始提前招生，也帶來(lái)許多問(wèn)題和壓力。
未來(lái)分析：教育部門(mén)近兩年一直在規(guī)范各類(lèi)學(xué)校的招生時(shí)間，要求初中學(xué)校在小學(xué)畢業(yè)考試之后進(jìn)行招生。目前民校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校取得共識(shí)，都嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定。
第9條：初中學(xué)校在招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)進(jìn)行文化科測(cè)試的，以及對(duì)獲得體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生升學(xué)資格的學(xué)生未按規(guī)定在本校和畢業(yè)學(xué)校進(jìn)行公示的。
現(xiàn)狀分析：根據(jù)規(guī)定，初中學(xué)校在招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)只能進(jìn)行體育和藝術(shù)方面的技能測(cè)試，但在實(shí)際操作中，初中學(xué)校仍對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)做出要求。
未來(lái)可能：今年廣州市高中招收特長(zhǎng)生的上限為4%，初中招收特長(zhǎng)生的上限為16%。但根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，要求逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例。未來(lái)特長(zhǎng)生之路將更難。
第10條：初中學(xué)校勸導(dǎo)初三畢業(yè)生放棄參加中考，或干預(yù)初三畢業(yè)生報(bào)考高中階段學(xué)校志愿的。
現(xiàn)狀分析：干預(yù)初三學(xué)生填報(bào)志愿，是多數(shù)學(xué)校的慣用手法，尤其是完全中學(xué)。
未來(lái)可能：干預(yù)學(xué)生填報(bào)志愿的做法，很難在短時(shí)間內(nèi)治理，各個(gè)區(qū)為了自己的利益，往往睜只眼閉只眼，各個(gè)學(xué)校也會(huì)肥水不流外人田。此次出臺(tái)辦法，有利于那些沒(méi)有初中部，或者初中部不強(qiáng)勢(shì)的高中學(xué)校。
第11條：中小學(xué)校將各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、“奧賽”成績(jī)、社會(huì)藝術(shù)考級(jí)、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)等與招生錄取掛鉤，或作為加分獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)依據(jù)的。
現(xiàn)狀分析：這也是一個(gè)老生常談的教育問(wèn)題。小升初時(shí)，“奧賽”成績(jī)往往可以獲得免試錄取或加分獎(jiǎng)勵(lì)，“廣州市三好學(xué)生”、“廣州市優(yōu)秀少先隊(duì)員”、“廣州市優(yōu)秀學(xué)生干部”等也可以獲得不同的升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。
未來(lái)可能：隨著“免試面談”在小升初的實(shí)施，各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)和“奧賽”成績(jī)的作用，不但不會(huì)降低，反而會(huì)越來(lái)越重要，這是學(xué)校在沒(méi)有考試成績(jī)的參考之下，迫不得已的做法。各類(lèi)競(jìng)賽成績(jī)未必都會(huì)寫(xiě)在招生簡(jiǎn)章里，但一定寫(xiě)在面試官的心里。
第12條：中小學(xué)校突破辦學(xué)層次、超規(guī)模、超班額招生的。
現(xiàn)狀分析：《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中班額不超過(guò)50人。超規(guī)模、超班額招生多見(jiàn)于少數(shù)民辦學(xué)校。
未來(lái)可能：少數(shù)民辦學(xué)校為了利益，存在突破辦學(xué)層次、超規(guī)模、超班額招生的現(xiàn)象，但對(duì)于優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，數(shù)量沒(méi)有意義，重要的是質(zhì)量。
第13條：公辦中小學(xué)未經(jīng)市教育局認(rèn)定擅自以外國(guó)語(yǔ)學(xué)校名義招收特長(zhǎng)生或以外國(guó)語(yǔ)特色名義進(jìn)行招生的。
現(xiàn)狀分析：根據(jù)：《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校特色辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》，2015年起，未被認(rèn)定為外國(guó)語(yǔ)特色的學(xué)校，不得以外國(guó)語(yǔ)學(xué)校名義招收特長(zhǎng)生或特色招生。
未來(lái)可能：現(xiàn)在廣州市公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校有11所，去年年底，有9所通過(guò)特色認(rèn)定，2所沒(méi)通過(guò)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校招生將會(huì)更規(guī)范。
第14條：公辦中小學(xué)接收民辦學(xué)校學(xué)生就讀，形成“校中班”的。
現(xiàn)狀分析：公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校必須符合“四獨(dú)立，兩分離”的要求，國(guó)家明確規(guī)定，制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策，向?qū)W生收費(fèi)。
未來(lái)可能：近年來(lái)，個(gè)別招生時(shí)先以其民校的名義招收若干個(gè)班，此后根據(jù)成績(jī)高低，擇優(yōu)選擇1~2個(gè)重點(diǎn)班，同時(shí)把重點(diǎn)班挪到校本部上課，為其高中培養(yǎng)生源。未來(lái)，這會(huì)成為治理的重點(diǎn)。
第15條：其他行為干擾招生工作秩序、影響教育教學(xué)秩序的。
現(xiàn)狀分析：從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非政策借讀生是干擾招生工作秩序的一項(xiàng)重要因素。所謂非政策借讀生，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是不是合法渠道的借讀生，他們學(xué)籍在一處，人在另一處，非政策借讀生的大量出現(xiàn)，破壞了招生公平。
未來(lái)可能：隨著明年小升初實(shí)行“免試面談”，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，可能會(huì)有更多的“條子生”出現(xiàn)，這是學(xué)?？赡軙?huì)面臨的招生新形勢(shì)。
上周，廣州市教育局公布了《廣州市中小學(xué)校招生考試違規(guī)行為處理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。該辦法對(duì)各種招生“潛規(guī)則”和“擦邊球”的性質(zhì)做出了明確界定，詳細(xì)列出了15種違規(guī)招生行為及嚴(yán)懲措施，嚴(yán)重違規(guī)學(xué)校將會(huì)受到撤銷(xiāo)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)乃至停止招生的處罰，嚴(yán)重違規(guī)的校長(zhǎng)將會(huì)被解除職務(wù)。鑒于教育部門(mén)此次出手之重，該辦法被認(rèn)為是廣州嚴(yán)全的中小學(xué)招生考試違規(guī)處理辦法，必將對(duì)現(xiàn)在和今后一段時(shí)間的招生產(chǎn)生影響。記者 鄧仲謀
第1條：義務(wù)教育階段學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生入學(xué)的。
現(xiàn)狀分析：因眾所周知的原因，廣州小升初很長(zhǎng)一段時(shí)間是以考試方式進(jìn)行招生的，并因此延伸出大聯(lián)盟、小聯(lián)盟、單考、外國(guó)語(yǔ)考試等一系列選拔考試方式。此次出臺(tái)中小學(xué)招生考試違規(guī)處理辦法，重中之重就是針對(duì)考試問(wèn)題。
未來(lái)可能：按現(xiàn)在的說(shuō)法，小升初將采取“免試面談”的方式進(jìn)行，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校今年實(shí)行，民校明年實(shí)行。“免試”意味著取消筆試，沒(méi)有紙筆考試。在沒(méi)有“筆試”的背景下，“面談”會(huì)不會(huì)成為另一種“考試形式”，難說(shuō)。所以，招生考試違規(guī)行為處理辦法，還應(yīng)該覆蓋到未來(lái)的“面談”環(huán)節(jié)，否則又形同虛設(shè)。
第2條：義務(wù)教育階段學(xué)校借助中間方（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參與舉辦的民辦學(xué)校等）通過(guò)組織考試、競(jìng)賽或培訓(xùn)等形式錄取新生的。
現(xiàn)狀分析：自去年10月公布小升初免試招生的新政以來(lái)，“杯賽”一時(shí)洛陽(yáng)紙貴。這些“杯賽”，一部分是官方機(jī)構(gòu)主辦的，一部分是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的，還有一部分是學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私下合作舉辦的，借以向?qū)W校輸送推薦尖子生。
未來(lái)可能：辦法的出臺(tái)，將在一定程度遏制各種五花八門(mén)的“杯賽”，使“杯賽”降溫，對(duì)學(xué)校也是一種警示，使其不敢明目張膽與機(jī)構(gòu)合作，部分阻止了“占坑班”在廣州的出現(xiàn)。但借道招生極具隱蔽性，真要查處非易事，有些機(jī)構(gòu)虛張聲勢(shì)，家長(zhǎng)也要警惕受騙。
第3條：義務(wù)教育階段學(xué)校以重點(diǎn)班、特色班、實(shí)驗(yàn)班、創(chuàng)新班、奧數(shù)班、快慢班、尖子班、興趣班等各種名義進(jìn)行招生的。
現(xiàn)狀分析：初中階段以特長(zhǎng)班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班等名義變相舉辦重點(diǎn)班，是一種較普遍的現(xiàn)象。一般而言，民校重點(diǎn)班是按入學(xué)成績(jī)，公校重點(diǎn)班是按小學(xué)畢業(yè)考的成績(jī)，有的在初中入學(xué)后還會(huì)進(jìn)行“分班試”。
未來(lái)可能：重點(diǎn)班在學(xué)校長(zhǎng)期存在，是有現(xiàn)實(shí)需求與生存土壤的。辦法的出臺(tái)，只會(huì)使學(xué)校的重點(diǎn)班編排更加隱晦，比如原來(lái)1班是重點(diǎn)班，改成了8班9班是重點(diǎn)班，短時(shí)間內(nèi)并不能讓重點(diǎn)班完全消失，這是教育的老生常談。
第4條：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校拒絕接收本服務(wù)區(qū)應(yīng)接收的學(xué)生，或拒絕教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排的學(xué)生入學(xué)的。
現(xiàn)狀分析：小學(xué)在招生時(shí)都會(huì)劃定地段。有的地段入學(xué)人數(shù)多，可能超出學(xué)校的容量，也有的地段入學(xué)人數(shù)少，學(xué)?！俺圆伙枴保枰逃姓块T(mén)統(tǒng)籌安排。一般情況下，小學(xué)發(fā)生“拒收”的情況極少。
未來(lái)可能：在一些熱門(mén)小學(xué)和熱門(mén)地段，現(xiàn)在出現(xiàn)了一種這樣的情況：地段生的人數(shù)超過(guò)了學(xué)校的招生人數(shù)，這時(shí)便會(huì)有一部分地段生統(tǒng)籌安排到附近其他的小學(xué)，但統(tǒng)籌誰(shuí)不統(tǒng)籌誰(shuí)便成為一大問(wèn)題。這種情況在天河部分小學(xué)已開(kāi)始出現(xiàn)。
第5條：市屬中學(xué)初中部、小學(xué)未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，不按屬地管理原則在屬地區(qū)（縣級(jí)市）開(kāi)展招生工作的，或者在開(kāi)辦多個(gè)校區(qū)的情況下，把以某一校區(qū)名義招收的學(xué)生安排到其他不同行政區(qū)域的校區(qū)上課的。
現(xiàn)狀分析：區(qū)屬初中招生面向本區(qū)。市屬中學(xué)初中部招生按屬地原則面向?qū)俚貐^(qū)，如果跨區(qū)招生就算違規(guī)。此外，隨著學(xué)校多個(gè)校區(qū)的出現(xiàn)，各個(gè)校區(qū)在招生也不允許互相“摻和”，比如越秀校區(qū)招收的學(xué)生安排到番禺校區(qū)等。需要說(shuō)明的是，這里有三個(gè)特例，廣州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校初中招生面向全市，市執(zhí)信中學(xué)初中招收藝術(shù)特長(zhǎng)生和廣東華僑中學(xué)初中招收“三僑生”面向越秀、荔灣、海珠等老三區(qū)。
未來(lái)可能：市屬中學(xué)包括廣雅、執(zhí)信、二中、六中、鐵一、廣附、華僑、協(xié)和等，他們的初中部數(shù)量各不相同，多的已達(dá)五個(gè)校區(qū)，分布在全市不同的區(qū)。強(qiáng)調(diào)屬地招生是規(guī)范招生秩序的重要內(nèi)容。
第6條：非經(jīng)市教育局審定，小學(xué)招收體育、藝術(shù)及其他項(xiàng)目的特長(zhǎng)生或?qū)⑦m齡兒童特長(zhǎng)與小學(xué)入學(xué)掛鉤的。
現(xiàn)狀分析：小學(xué)教育是“零起點(diǎn)”教育。除因辦學(xué)歷史沿襲，越秀、荔灣、海珠三個(gè)老城區(qū)存在四所少兒體校招收體育特長(zhǎng)生外，其他小學(xué)招生一律不得與適齡兒童特長(zhǎng)掛鉤。
未來(lái)可能：小學(xué)特長(zhǎng)生分為體育、藝術(shù)和科技三類(lèi)，一般是從三年級(jí)開(kāi)始培養(yǎng)，很少在一年級(jí)入學(xué)時(shí)與學(xué)位掛鉤。在小升初特長(zhǎng)生招生中，體育類(lèi)特長(zhǎng)生只需要近兩年獲獎(jiǎng)證書(shū)，藝術(shù)、科技類(lèi)特長(zhǎng)生也只需要近三年獲獎(jiǎng)證書(shū)。
第7條：公辦小學(xué)自行確定各類(lèi)推薦生名單向初中學(xué)校推薦的；初中學(xué)校要求小學(xué)推薦優(yōu)秀生源，組織小學(xué)或變相組織小學(xué)推薦優(yōu)秀生源的。
現(xiàn)狀分析：推薦學(xué)生的做法近幾年在“老三區(qū)”比較普遍。公辦初中為了爭(zhēng)搶到優(yōu)秀生源，一般會(huì)在3～5月組織區(qū)內(nèi)小學(xué)向其推薦名額，然后私下考試擇優(yōu)錄取。
未來(lái)可能：“推薦生”有兩個(gè)層面。一個(gè)是學(xué)校組織的“推薦生”，這是此次治理的范疇，另一個(gè)是電腦派位層面的“一派”或“推薦生”，這是若干初中與若干小學(xué)之間的提前擇校，也應(yīng)當(dāng)在規(guī)范之列。
第8條：初中學(xué)校在小學(xué)畢業(yè)考試前進(jìn)行招生，包括在小學(xué)畢業(yè)考試之前以簽訂錄取協(xié)議或錄取等形式預(yù)錄小學(xué)畢業(yè)生的，但經(jīng)批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生除外。
現(xiàn)狀分析：提前招生和發(fā)放錄取通知書(shū)、簽訂錄取協(xié)議，以前一般發(fā)生在公辦初中。這類(lèi)學(xué)校提前進(jìn)行擇校考試，然后要求學(xué)生簽訂錄取協(xié)議。去年，部分民校開(kāi)始提前招生，也帶來(lái)許多問(wèn)題和壓力。
未來(lái)分析：教育部門(mén)近兩年一直在規(guī)范各類(lèi)學(xué)校的招生時(shí)間，要求初中學(xué)校在小學(xué)畢業(yè)考試之后進(jìn)行招生。目前民校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校取得共識(shí)，都嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定。
第9條：初中學(xué)校在招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)進(jìn)行文化科測(cè)試的，以及對(duì)獲得體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生升學(xué)資格的學(xué)生未按規(guī)定在本校和畢業(yè)學(xué)校進(jìn)行公示的。
現(xiàn)狀分析：根據(jù)規(guī)定，初中學(xué)校在招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)只能進(jìn)行體育和藝術(shù)方面的技能測(cè)試，但在實(shí)際操作中，初中學(xué)校仍對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)做出要求。
未來(lái)可能：今年廣州市高中招收特長(zhǎng)生的上限為4%，初中招收特長(zhǎng)生的上限為16%。但根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，要求逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例。未來(lái)特長(zhǎng)生之路將更難。
第10條：初中學(xué)校勸導(dǎo)初三畢業(yè)生放棄參加中考，或干預(yù)初三畢業(yè)生報(bào)考高中階段學(xué)校志愿的。
現(xiàn)狀分析：干預(yù)初三學(xué)生填報(bào)志愿，是多數(shù)學(xué)校的慣用手法，尤其是完全中學(xué)。
未來(lái)可能：干預(yù)學(xué)生填報(bào)志愿的做法，很難在短時(shí)間內(nèi)治理，各個(gè)區(qū)為了自己的利益，往往睜只眼閉只眼，各個(gè)學(xué)校也會(huì)肥水不流外人田。此次出臺(tái)辦法，有利于那些沒(méi)有初中部，或者初中部不強(qiáng)勢(shì)的高中學(xué)校。
第11條：中小學(xué)校將各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、“奧賽”成績(jī)、社會(huì)藝術(shù)考級(jí)、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)等與招生錄取掛鉤，或作為加分獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)依據(jù)的。
現(xiàn)狀分析：這也是一個(gè)老生常談的教育問(wèn)題。小升初時(shí)，“奧賽”成績(jī)往往可以獲得免試錄取或加分獎(jiǎng)勵(lì)，“廣州市三好學(xué)生”、“廣州市優(yōu)秀少先隊(duì)員”、“廣州市優(yōu)秀學(xué)生干部”等也可以獲得不同的升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。
未來(lái)可能：隨著“免試面談”在小升初的實(shí)施，各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)和“奧賽”成績(jī)的作用，不但不會(huì)降低，反而會(huì)越來(lái)越重要，這是學(xué)校在沒(méi)有考試成績(jī)的參考之下，迫不得已的做法。各類(lèi)競(jìng)賽成績(jī)未必都會(huì)寫(xiě)在招生簡(jiǎn)章里，但一定寫(xiě)在面試官的心里。
第12條：中小學(xué)校突破辦學(xué)層次、超規(guī)模、超班額招生的。
現(xiàn)狀分析：《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中班額不超過(guò)50人。超規(guī)模、超班額招生多見(jiàn)于少數(shù)民辦學(xué)校。
未來(lái)可能：少數(shù)民辦學(xué)校為了利益，存在突破辦學(xué)層次、超規(guī)模、超班額招生的現(xiàn)象，但對(duì)于優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，數(shù)量沒(méi)有意義，重要的是質(zhì)量。
第13條：公辦中小學(xué)未經(jīng)市教育局認(rèn)定擅自以外國(guó)語(yǔ)學(xué)校名義招收特長(zhǎng)生或以外國(guó)語(yǔ)特色名義進(jìn)行招生的。
現(xiàn)狀分析：根據(jù)：《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校特色辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》，2015年起，未被認(rèn)定為外國(guó)語(yǔ)特色的學(xué)校，不得以外國(guó)語(yǔ)學(xué)校名義招收特長(zhǎng)生或特色招生。
未來(lái)可能：現(xiàn)在廣州市公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校有11所，去年年底，有9所通過(guò)特色認(rèn)定，2所沒(méi)通過(guò)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校招生將會(huì)更規(guī)范。
第14條：公辦中小學(xué)接收民辦學(xué)校學(xué)生就讀，形成“校中班”的。
現(xiàn)狀分析：公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校必須符合“四獨(dú)立，兩分離”的要求，國(guó)家明確規(guī)定，制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策，向?qū)W生收費(fèi)。
未來(lái)可能：近年來(lái)，個(gè)別招生時(shí)先以其民校的名義招收若干個(gè)班，此后根據(jù)成績(jī)高低，擇優(yōu)選擇1~2個(gè)重點(diǎn)班，同時(shí)把重點(diǎn)班挪到校本部上課，為其高中培養(yǎng)生源。未來(lái)，這會(huì)成為治理的重點(diǎn)。
第15條：其他行為干擾招生工作秩序、影響教育教學(xué)秩序的。
現(xiàn)狀分析：從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非政策借讀生是干擾招生工作秩序的一項(xiàng)重要因素。所謂非政策借讀生，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是不是合法渠道的借讀生，他們學(xué)籍在一處，人在另一處，非政策借讀生的大量出現(xiàn)，破壞了招生公平。
未來(lái)可能：隨著明年小升初實(shí)行“免試面談”，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，可能會(huì)有更多的“條子生”出現(xiàn)，這是學(xué)?？赡軙?huì)面臨的招生新形勢(shì)。