【背景鏈接】
在遵義，各居委會收取“蓋章費(fèi)”已不是秘密。許多居民紛紛來電反映:他們在要求居委會出具有關(guān)證明或房產(chǎn)交易過程中,被轄區(qū)居委會索取“蓋章費(fèi)”。隨后記者又采訪了遵義匯川區(qū)大連路街道辦事處和遵義市物價局，辦事處表示收取蓋章費(fèi)的行為是違規(guī)的，而物價局目前并未給出明確答復(fù)。(《黔中早報》2月23日)
前不久，鄭州規(guī)劃局“天價蓋章費(fèi)”事件，一時成為各大網(wǎng)站媒體的重大新聞，只是沒想到現(xiàn)在又出了個居委會收蓋章費(fèi)的新聞。雖然兩者收費(fèi)的價碼想去甚遠(yuǎn)，但它們的性質(zhì)相同，都是一種權(quán)利尋租和出售公信力的行為。
【具體分析】
照說，居委會作為一級基層組織，是黨和政府聯(lián)系基層群眾的紐帶和橋梁，全心全意為人民服務(wù)是其基本職責(zé)，蓋個公章也是天經(jīng)地義的。居委會都有上級財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，工作人員也有工資，本不應(yīng)該靠蓋章來收費(fèi)的。蓋個章只是舉手之勞，也沒有任何實(shí)際成本，是沒有必要讓居民來自掏腰包的，更不應(yīng)挾“蓋章大權(quán)”以亂收費(fèi)。如此“生財(cái)有道”，肥的是少數(shù)人，卻損害了大多數(shù)人民群眾的利益。
值得深究的是，居民蓋章，居委會為什么要趁機(jī)揩油，搭車收費(fèi)?一種合理的解釋恐怕只能是居委會倚仗公權(quán)，拉大旗做虎皮，扯起居委會的虎皮來為自己作倀，達(dá)到狐假虎威的效果。而一些居民有求居委會，加之對收費(fèi)政策也不了解，面對居委會的巧取豪奪，也只能是睜一只眼、閉一只眼，自認(rèn)倒霉。
當(dāng)本是“為民服務(wù)”的公章淪為權(quán)力“尋租”和“創(chuàng)收”的一種手段和工具時，蓋公章也就成了在過一道“權(quán)力關(guān)”、“吃拿卡要關(guān)”。這也會滋生相關(guān)部門雁過拔毛、辦事效率低下的衙門作風(fēng)，會出現(xiàn)“辦事磨破嘴,簽字蓋章跑斷腿”的不良風(fēng)氣，也大大降低辦事效率，還會降低了政府部門的公信力，影響基層組織形象。
【探索之道】
要想杜絕利用公權(quán)“打劫”現(xiàn)象，擦去收費(fèi)蓋章公權(quán)自肥的烙印，需要的不僅是大力改革行政審批制度、規(guī)范行政審批行為，同時也需要將制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過程。從而，逐步形成靠制度規(guī)范從政行為，靠制度管權(quán)、管人、管事的用人機(jī)制，限度地堵塞公權(quán)私用、以權(quán)謀私的漏洞。只有這樣，才能還權(quán)于民，建立公信、和諧的社會風(fēng)氣。
【附】
我國《行政許可法》明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)收費(fèi)要有嚴(yán)格的管理與程序要求，收費(fèi)必須有理有據(jù)。而社區(qū)居委會不是行政機(jī)關(guān)，根本沒有收費(fèi)權(quán)，蓋章收費(fèi)只能是亂收費(fèi)。同時，《信息公開條例》第二十七條也明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他任何費(fèi)用。
在遵義，各居委會收取“蓋章費(fèi)”已不是秘密。許多居民紛紛來電反映:他們在要求居委會出具有關(guān)證明或房產(chǎn)交易過程中,被轄區(qū)居委會索取“蓋章費(fèi)”。隨后記者又采訪了遵義匯川區(qū)大連路街道辦事處和遵義市物價局，辦事處表示收取蓋章費(fèi)的行為是違規(guī)的，而物價局目前并未給出明確答復(fù)。(《黔中早報》2月23日)
前不久，鄭州規(guī)劃局“天價蓋章費(fèi)”事件，一時成為各大網(wǎng)站媒體的重大新聞，只是沒想到現(xiàn)在又出了個居委會收蓋章費(fèi)的新聞。雖然兩者收費(fèi)的價碼想去甚遠(yuǎn)，但它們的性質(zhì)相同，都是一種權(quán)利尋租和出售公信力的行為。
【具體分析】
照說，居委會作為一級基層組織，是黨和政府聯(lián)系基層群眾的紐帶和橋梁，全心全意為人民服務(wù)是其基本職責(zé)，蓋個公章也是天經(jīng)地義的。居委會都有上級財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，工作人員也有工資，本不應(yīng)該靠蓋章來收費(fèi)的。蓋個章只是舉手之勞，也沒有任何實(shí)際成本，是沒有必要讓居民來自掏腰包的，更不應(yīng)挾“蓋章大權(quán)”以亂收費(fèi)。如此“生財(cái)有道”，肥的是少數(shù)人，卻損害了大多數(shù)人民群眾的利益。
值得深究的是，居民蓋章，居委會為什么要趁機(jī)揩油，搭車收費(fèi)?一種合理的解釋恐怕只能是居委會倚仗公權(quán)，拉大旗做虎皮，扯起居委會的虎皮來為自己作倀，達(dá)到狐假虎威的效果。而一些居民有求居委會，加之對收費(fèi)政策也不了解，面對居委會的巧取豪奪，也只能是睜一只眼、閉一只眼，自認(rèn)倒霉。
當(dāng)本是“為民服務(wù)”的公章淪為權(quán)力“尋租”和“創(chuàng)收”的一種手段和工具時，蓋公章也就成了在過一道“權(quán)力關(guān)”、“吃拿卡要關(guān)”。這也會滋生相關(guān)部門雁過拔毛、辦事效率低下的衙門作風(fēng)，會出現(xiàn)“辦事磨破嘴,簽字蓋章跑斷腿”的不良風(fēng)氣，也大大降低辦事效率，還會降低了政府部門的公信力，影響基層組織形象。
【探索之道】
要想杜絕利用公權(quán)“打劫”現(xiàn)象，擦去收費(fèi)蓋章公權(quán)自肥的烙印，需要的不僅是大力改革行政審批制度、規(guī)范行政審批行為，同時也需要將制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過程。從而，逐步形成靠制度規(guī)范從政行為，靠制度管權(quán)、管人、管事的用人機(jī)制，限度地堵塞公權(quán)私用、以權(quán)謀私的漏洞。只有這樣，才能還權(quán)于民，建立公信、和諧的社會風(fēng)氣。
【附】
我國《行政許可法》明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)收費(fèi)要有嚴(yán)格的管理與程序要求，收費(fèi)必須有理有據(jù)。而社區(qū)居委會不是行政機(jī)關(guān)，根本沒有收費(fèi)權(quán)，蓋章收費(fèi)只能是亂收費(fèi)。同時，《信息公開條例》第二十七條也明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他任何費(fèi)用。