2014國家司法考試《二卷》行政法特點

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在司法考試中,據(jù)考生普遍反映,行政法與行政訴訟法屬于比較難掌握的。究其原因可能有二:一是我們對行政組織以及行政活動的陌生,許多人可能根本沒有接觸過行政機關(guān),對行政活動更是不甚了了。
    惟其陌生,在解答相關(guān)問題時,往往不得要領(lǐng)。二是行政活動有著不同于民事活動的運行邏輯,基于生活的經(jīng)驗,我們可能形成了民事活動的思維定式,但以之思考行政活動并判斷相關(guān)問題,則由于行政活動特有的邏輯,旨趣相異。但任何事情都有規(guī)律可以遵循。應(yīng)對司法考試重要的在于對規(guī)律的把握。
    對于前者,需要考生多增加對行政組織與行政活動的感性認(rèn)識。從總體上說,行政法與行政訴訟法部分大致可以分為五個部分:行政主體、行政行為、行政復(fù)議、行政訴訟與國家賠償。
    與民事活動有所不同的是,行政活動是由一個龐大的組織系統(tǒng)在從事,面對如此復(fù)雜的組織系統(tǒng),經(jīng)常產(chǎn)生的問題就是要明確其在法律上的地位。行政法學(xué)提出行政主體這一概念,以解釋眾多組織機構(gòu)從事活動這一現(xiàn)象。對于考生來說,重要的是先要對政府機構(gòu)有所了解,然后運用行政主體理論進行分析。
    復(fù)雜的機構(gòu)也就必然產(chǎn)生復(fù)雜的行為。行政行為部分的內(nèi)容很多,但就司法考試而言,所需掌握的東西并不是很多。大多集中于《立法法》、《行政處罰法》和《行政許可法》這三個單行法律之中。作為一種有效的方法,行政行為部分內(nèi)容的把握應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政訴訟與行政復(fù)議這兩項制度。
    行政復(fù)議與行政訴訟歷來是司法考試中的重點,在歷年司法考試中所占分值比例中具有絕對優(yōu)勢。因為司法職業(yè)每天所面對的就是訴訟案件,只不過對這兩部分的內(nèi)容,建議考生以行政訴訟為主,以行政復(fù)議為輔。
    因為行政復(fù)議與行政訴訟許多內(nèi)容相同,因此,可以在了解行政訴訟的基礎(chǔ)上,順帶將行政復(fù)議的相關(guān)內(nèi)容作了比較,把握行政復(fù)議的特殊性即可。當(dāng)然,國家賠償部分也是非常重要的。對于公民來說,其提起行政訴訟的目的除了免受被訴行政行為的約束外,可能還會涉及到國家賠償。諸如國家賠償構(gòu)成要件、賠償范圍以及賠償方式的計算標(biāo)準(zhǔn)等,也是經(jīng)常涉及的內(nèi)容。