這篇《2014年3月推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)思想?yún)R報范文》，是特地為大家整理的，供大家參考！查看更多相關(guān)內(nèi)容，請點(diǎn)擊思想?yún)R報頻道。
尊敬的黨組織：
實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)基層民主，是一個長期目標(biāo)，在推進(jìn)中總會出現(xiàn)一些新問題、新矛盾。如理論支撐不足;部分黨員主體意識不強(qiáng)，民主的動力來源不足;一些制度法規(guī)滯后需適時調(diào)整;如何控制和降低基層民主成本等。我們不能苛求改革開放以來黨內(nèi)基層民主建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)，給我們提供*這些問題的所有答案。但從世界觀方法論的高度分析，正是這些做法與經(jīng)驗(yàn)，奠定了當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。它提供給我們的思考，主要有：
第一，堅(jiān)持推進(jìn)理論研究與實(shí)踐發(fā)展同步，注意理論研究的針對性和系統(tǒng)性。從全黨的角度分析，這是防止由于理論準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致黨內(nèi)基層民主步入誤區(qū)風(fēng)險的重要條件。從基層黨建分析，這是統(tǒng)一黨員干部思想、形成推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的強(qiáng)大動力的必要準(zhǔn)備，也是廣大基層黨員干部學(xué)習(xí)思考如何推進(jìn)基層民主建設(shè)，解決在實(shí)際運(yùn)作中遇到的技術(shù)性問題的必要前提。因此，必須立足于當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的生動實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)研究黨內(nèi)基層民主理論問題。一是對黨內(nèi)基層民主的內(nèi)涵作出較為系統(tǒng)明確的界定，解決黨內(nèi)基層民主建設(shè)“是什么”，以及目標(biāo)、任務(wù)、原則、路徑等基礎(chǔ)性理論問題。二是科學(xué)設(shè)計黨內(nèi)基層民主的運(yùn)行程序，即解決好貫徹執(zhí)行黨內(nèi)基層民主的具體規(guī)則、重要環(huán)節(jié)和基本程序。三是深化對幾個關(guān)系的理論研究。從黨面臨的新形勢、新任務(wù)出發(fā)，深化對黨內(nèi)民主與一般民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與人民民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與民主集中制的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與服務(wù)黨員以至建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的關(guān)系，黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)和諧的關(guān)系等問題的理論研究，澄清思想理論上的模糊認(rèn)識。
第二，創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，深入研究和實(shí)踐探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉。一方面，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，通過各種形式使黨員參與民主管理，使決策過程成為黨員共同參與、民主協(xié)商的過程，從而激發(fā)和調(diào)動廣大基層黨員干部的積極性。另一方面，如果說協(xié)商民主是一種過渡，那么直接選舉則是一種更能體現(xiàn)民主本質(zhì)與目標(biāo)的、更為公開更為徹底的民主。在實(shí)踐中北京市門頭溝區(qū)的直選試點(diǎn)就取得了很好的效果。因此，我們認(rèn)為，黨內(nèi)基層民主將隨著“公推直選”試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，最終的軌跡必然通向直接選舉。
第三，在注重原則性規(guī)定的同時，更加重視規(guī)范程序和控制成本。在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)中，做出一些原則性、制度性規(guī)定是十分必要的。但從黨內(nèi)基層民主實(shí)踐暴露出的問題分析，目前黨內(nèi)基層民主并不是沒有原則性、制度性的規(guī)定， 而是在運(yùn)作過程中常常會出現(xiàn)“民主形式掩蓋下的個人專斷”，一些素質(zhì)不高的人總能通過各種變通來應(yīng)付過于籠統(tǒng)的制度規(guī)定。因此，黨內(nèi)基層民主建設(shè)，必須從程序的角度去規(guī)范，要通過具體的、剛性的制度和程序，使黨內(nèi)基層民主得到真正落實(shí)。具體說，一是要確立程序民主的科學(xué)理念和原則。二是要著手建立黨內(nèi)基層民主的程序規(guī)范。既要注意程序的科學(xué)性，又要防止其過于繁瑣不適宜操作以及隨意性操作所帶來成本過高等問題。三是嚴(yán)格按程序辦事，凡違反程序的任何做法，都應(yīng)予以糾正。
第四，堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新激發(fā)黨內(nèi)民主的活力。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主不能否定傳統(tǒng)，也不能一成不變地照搬以往的經(jīng)驗(yàn)，而是要力圖在原有基礎(chǔ)上有新的突破和發(fā)展。改革開放30多年來，黨內(nèi)基層民主建設(shè)的成功實(shí)踐正是走的這樣一條既一脈相承又與時俱進(jìn)的創(chuàng)新之路。據(jù)此，我們認(rèn)為，今后黨內(nèi)基層民主建設(shè)的科學(xué)路徑，同樣要堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)是進(jìn)行黨內(nèi)基層民主的制度創(chuàng)新。要在增強(qiáng)制度設(shè)計的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性和相對穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，尊重和鼓勵地方和基層的探索實(shí)踐，注意把成熟的創(chuàng)新實(shí)踐制度化，進(jìn)一步激發(fā)廣大基層黨員干部推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的創(chuàng)新活力。
尊敬的黨組織：
實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)基層民主，是一個長期目標(biāo)，在推進(jìn)中總會出現(xiàn)一些新問題、新矛盾。如理論支撐不足;部分黨員主體意識不強(qiáng)，民主的動力來源不足;一些制度法規(guī)滯后需適時調(diào)整;如何控制和降低基層民主成本等。我們不能苛求改革開放以來黨內(nèi)基層民主建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)，給我們提供*這些問題的所有答案。但從世界觀方法論的高度分析，正是這些做法與經(jīng)驗(yàn)，奠定了當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。它提供給我們的思考，主要有：
第一，堅(jiān)持推進(jìn)理論研究與實(shí)踐發(fā)展同步，注意理論研究的針對性和系統(tǒng)性。從全黨的角度分析，這是防止由于理論準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致黨內(nèi)基層民主步入誤區(qū)風(fēng)險的重要條件。從基層黨建分析，這是統(tǒng)一黨員干部思想、形成推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的強(qiáng)大動力的必要準(zhǔn)備，也是廣大基層黨員干部學(xué)習(xí)思考如何推進(jìn)基層民主建設(shè)，解決在實(shí)際運(yùn)作中遇到的技術(shù)性問題的必要前提。因此，必須立足于當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的生動實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)研究黨內(nèi)基層民主理論問題。一是對黨內(nèi)基層民主的內(nèi)涵作出較為系統(tǒng)明確的界定，解決黨內(nèi)基層民主建設(shè)“是什么”，以及目標(biāo)、任務(wù)、原則、路徑等基礎(chǔ)性理論問題。二是科學(xué)設(shè)計黨內(nèi)基層民主的運(yùn)行程序，即解決好貫徹執(zhí)行黨內(nèi)基層民主的具體規(guī)則、重要環(huán)節(jié)和基本程序。三是深化對幾個關(guān)系的理論研究。從黨面臨的新形勢、新任務(wù)出發(fā)，深化對黨內(nèi)民主與一般民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與人民民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與民主集中制的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與服務(wù)黨員以至建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的關(guān)系，黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)和諧的關(guān)系等問題的理論研究，澄清思想理論上的模糊認(rèn)識。
第二，創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，深入研究和實(shí)踐探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉。一方面，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，通過各種形式使黨員參與民主管理，使決策過程成為黨員共同參與、民主協(xié)商的過程，從而激發(fā)和調(diào)動廣大基層黨員干部的積極性。另一方面，如果說協(xié)商民主是一種過渡，那么直接選舉則是一種更能體現(xiàn)民主本質(zhì)與目標(biāo)的、更為公開更為徹底的民主。在實(shí)踐中北京市門頭溝區(qū)的直選試點(diǎn)就取得了很好的效果。因此，我們認(rèn)為，黨內(nèi)基層民主將隨著“公推直選”試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，最終的軌跡必然通向直接選舉。
第三，在注重原則性規(guī)定的同時，更加重視規(guī)范程序和控制成本。在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)中，做出一些原則性、制度性規(guī)定是十分必要的。但從黨內(nèi)基層民主實(shí)踐暴露出的問題分析，目前黨內(nèi)基層民主并不是沒有原則性、制度性的規(guī)定， 而是在運(yùn)作過程中常常會出現(xiàn)“民主形式掩蓋下的個人專斷”，一些素質(zhì)不高的人總能通過各種變通來應(yīng)付過于籠統(tǒng)的制度規(guī)定。因此，黨內(nèi)基層民主建設(shè)，必須從程序的角度去規(guī)范，要通過具體的、剛性的制度和程序，使黨內(nèi)基層民主得到真正落實(shí)。具體說，一是要確立程序民主的科學(xué)理念和原則。二是要著手建立黨內(nèi)基層民主的程序規(guī)范。既要注意程序的科學(xué)性，又要防止其過于繁瑣不適宜操作以及隨意性操作所帶來成本過高等問題。三是嚴(yán)格按程序辦事，凡違反程序的任何做法，都應(yīng)予以糾正。
第四，堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新激發(fā)黨內(nèi)民主的活力。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主不能否定傳統(tǒng)，也不能一成不變地照搬以往的經(jīng)驗(yàn)，而是要力圖在原有基礎(chǔ)上有新的突破和發(fā)展。改革開放30多年來，黨內(nèi)基層民主建設(shè)的成功實(shí)踐正是走的這樣一條既一脈相承又與時俱進(jìn)的創(chuàng)新之路。據(jù)此，我們認(rèn)為，今后黨內(nèi)基層民主建設(shè)的科學(xué)路徑，同樣要堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)是進(jìn)行黨內(nèi)基層民主的制度創(chuàng)新。要在增強(qiáng)制度設(shè)計的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性和相對穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，尊重和鼓勵地方和基層的探索實(shí)踐，注意把成熟的創(chuàng)新實(shí)踐制度化，進(jìn)一步激發(fā)廣大基層黨員干部推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的創(chuàng)新活力。