上周末，湖里區(qū)的民辦學(xué)校工作會議，一反常態(tài)，沒有在教育局的會議室，而是在民辦博林學(xué)校一間教室里舉行。來自公民辦學(xué)校的校長們走進學(xué)生教室，坐在小課桌椅上開會。嶄新的課桌椅是湖里區(qū)教育局去年為這所學(xué)校添置的。
湖里區(qū)教育局局長陳媛說，民辦學(xué)校工作會議在“原生態(tài)”環(huán)境下進行，是希望大家對民辦學(xué)?，F(xiàn)狀和變化有更切身感受。
當(dāng)日的工作會議啟動湖里區(qū)新一輪的民辦義務(wù)教育質(zhì)量提升工程。陳媛說，目的只有一個:進一步縮短公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的差距。
根據(jù)廈門新人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在湖里區(qū)居住的人口，平均每三人中，有兩人是外來人口。陳媛說，盡管湖里區(qū)從未間斷過公辦學(xué)校的建設(shè)，但是，大量的外來人口的涌入，還是應(yīng)接不暇。
在學(xué)校建設(shè)速度趕不上外來人口劇增的速度的前提下，扶助民辦學(xué)校，使之提高辦學(xué)質(zhì)量，被認(rèn)為是*目前這一局面的好解決方式，其中的道理很簡單:當(dāng)民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量得到提高，在那里就讀的外來孩子就能享受到更好的教育。
招生規(guī)模
現(xiàn)有17所民辦校，多招19860人
上周末的會議公布了湖里區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，即大招生數(shù)——目前正式批辦的17所民辦中小學(xué)，多只能招收19860名學(xué)生。各所民辦校拿到各自校的招生限額，即多能招收多少個班，總共能招收多少名學(xué)生（見附表1）。
換句話說，民辦學(xué)校不能一味地擴大招生，而要被強制適當(dāng)控制招生規(guī)模。以往，民辦學(xué)校為了經(jīng)濟利益，常常沒有節(jié)制地擴招。
湖里區(qū)教育局副局長吳雪慧說，這次我們下定決心要改變這一惡性循環(huán)。據(jù)介紹，湖里區(qū)在民辦校就讀的學(xué)生在2006年達到高峰，隨著公辦校的增加，在民辦校就讀的外來娃逐年減少。
這也是湖里區(qū)首次嚴(yán)格核定民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。核定辦法采用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ瑓茄┗壅f，如果是籠統(tǒng)以教室來額定，那么，30平方米教室和60平方米教室的容量顯然不同，并不科學(xué)。
后，湖里區(qū)教育局的工作人員是帶著皮尺，一間間教室量過去，然后按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，以每1.1平方米一名學(xué)生來確定學(xué)校招生規(guī)模。
湖里區(qū)教育局要求，從2014年秋季起，民辦校要根據(jù)核定的辦學(xué)規(guī)模安排新生招生計劃。不過，如果目前民辦校在校學(xué)生數(shù)已超過核定規(guī)模，則允許采用人性化的“自然消化模式”——即控制新生及插班生的招生人數(shù)，其中，插班生采用“只出不進”。
這些學(xué)生規(guī)模超標(biāo)的民辦學(xué)校有兩年的過渡期，即在兩年內(nèi)過渡到核定的辦學(xué)規(guī)模，即到2016年秋季起，各校必須按照核定的規(guī)模招生。
如果民辦校擅自擴大招生規(guī)模，教育部門將按照《湖里區(qū)民辦中小學(xué)辦學(xué)績效評估獎勵暫行辦法》進行處理，并按有關(guān)規(guī)定予以降級，這也意味著民辦校拿到的獎勵金將減少。
功能教室
民辦校有專用音樂、美術(shù)教室
重新核定民辦校招生規(guī)模，是為了勻出功能教室，例如音樂、科學(xué)教室等。
博林學(xué)校已經(jīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)試行，校方說，2013年2月他們每個班級平均學(xué)生數(shù)是56.7人，按照“只出不進”的原則，在2014年3月份，每個班級平均數(shù)是50人，多的一個班52人，少的42人。還增加一間音樂室、美術(shù)室，博林學(xué)校一位負(fù)責(zé)人說:這在以前是沒有的。
電腦也是民辦校的一個軟肋，湖里區(qū)民辦校此次也被要求按照本校大班生數(shù)配備學(xué)生電腦，例如，學(xué)校大班級的學(xué)生數(shù)是55人，那么，電腦室必須要有55臺電腦，此外，每2名教師要配備1臺辦公電腦。
近的檢查發(fā)現(xiàn)民辦校的有些電腦都不能用了，因此，此次規(guī)定:使用年限超過6年的電腦要更換。
湖里區(qū)教育局還透露，下個月將再撥一筆補助經(jīng)費，用于各民辦學(xué)校學(xué)生電腦購置。
老師
獎勵老師
為民辦校教師發(fā)放“績效獎”
從上學(xué)期起，湖里區(qū)為民辦校發(fā)辦學(xué)績效獎，績效獎既給學(xué)校也給老師——區(qū)教育局對民辦校的教學(xué)管理、辦學(xué)條件、安全、財務(wù)等工作進行績效評估后，達到不同等級，按照學(xué)生數(shù)給予學(xué)校獎勵，高的等級是每生每年補助200元；其次，對于民辦校符合條件的教師發(fā)放補助金，俗稱“績效獎”，每人每個月從300元到600元不等。
據(jù)介紹，民辦校教師的績效獎尤為特別——目前在廈門各區(qū)，只有湖里區(qū)為民辦校老師發(fā)放“績效獎”。陳媛說，區(qū)政府之所以特設(shè)立這筆專項資金，補助民辦學(xué)校符合條件的教師工資，是為了提高民辦學(xué)校教師的待遇，調(diào)動他們的積極性，增強老師的歸屬感，終也是為了提高民辦校的教學(xué)質(zhì)量。
會議發(fā)布一份數(shù)據(jù)顯示:上一學(xué)年，湖里區(qū)17所民辦校，有12所達到績效獎的獲獎資格，區(qū)教育局總共為這12所民辦學(xué)校發(fā)放近300萬元的辦學(xué)績效獎勵，其中，民辦校獲得195萬元獎勵金，214名民辦學(xué)校教師符合績效獎的獎勵條件，分享了一筆104萬元的補助。此外，湖里區(qū)還統(tǒng)一采購了76臺教師辦公專用電腦給民辦校。
據(jù)介紹，湖里區(qū)民辦校的績效獎今年還將實施，而且，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)會提高，被補助教師的范圍會進一步擴大，即績效獎的門檻有望降低，以便使更多民辦校老師能夠享受政府的補助。
從現(xiàn)在看，湖里區(qū)民辦校要接受民辦校等級評估和區(qū)里的績效評估等兩大評估，也能同時獲得兩方面的獎勵和補助。
師資培訓(xùn)
政府掏錢讓老師充電
湖里區(qū)本學(xué)期還啟動了民辦學(xué)校師資專項培訓(xùn)，吳雪慧說，民辦學(xué)校的老師的培訓(xùn)，此前已經(jīng)納入?yún)^(qū)里培訓(xùn)，即公辦學(xué)校老師接受什么培訓(xùn)，民辦學(xué)校老師也沒有拉下，此次的專項培訓(xùn)是專門給民辦學(xué)校老師開的“小灶”。
她說，湖里區(qū)計劃用五年，使所有民辦學(xué)校的老師都接受培訓(xùn)。
據(jù)介紹，本學(xué)期，湖里區(qū)的這一專項培訓(xùn)主要是針對中學(xué)教師，下個學(xué)期，將開始小學(xué)教師培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞著教師的德育基本技能:例如如何轉(zhuǎn)化后進生，課堂教學(xué)基本技能:如備課、評課等，教學(xué)研究基本技能等。
據(jù)介紹，今年暑假，湖里區(qū)教育局還將舉行一場民辦學(xué)校中層干部及校長領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力提升的培訓(xùn)。
學(xué)校
分級收費
啟動評估，民辦校將分四等
上周末的會議也啟動了湖里區(qū)民辦校定級評估——所有義務(wù)教育階段的民辦校都將根據(jù)市教育局制定的標(biāo)準(zhǔn)，在五月中旬接受評估，從高到低分別是一、二、三級、合格等四個等級（見附表2）。屆時，也會向社會公布評估結(jié)果。
定級評估的作用是:確定等級后，愿意參加區(qū)教育局統(tǒng)籌招生的民辦校，市區(qū)兩級政府將按不同的等級補助不同的標(biāo)準(zhǔn)，例如，一級民辦校，每招收一名區(qū)教育局統(tǒng)籌安排的符合條件的外來娃，市、區(qū)政府給予每生每年3200元學(xué)費補助，民辦校不再收取學(xué)生的學(xué)雜費、課本費等費用。也就是說，政府將向民辦學(xué)校“買”學(xué)位來招收符合務(wù)工、暫住、社保至少兩年、計生等條件的外來娃上學(xué)。
在招收政府統(tǒng)籌過來的外來娃之后，如果還有余額，民辦校還可招收其他外來娃，但是，高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不能超過額定標(biāo)準(zhǔn)。
湖里區(qū)教育局初步測算，17所民辦校，除了極個別，絕大多數(shù)民辦校屬于二三等級。
深度幫扶
公辦民辦校“一對一”互助
湖里區(qū)教育局在去年10月份啟動公辦學(xué)?！吧疃葞头觥泵褶k學(xué)校的工程——區(qū)教育局將17所民辦小學(xué)就近“許配”給17所公辦小學(xué)，公辦校被要求組織“強大團隊”到民辦校幫扶，從學(xué)校管理、教學(xué)教研、教學(xué)設(shè)備等三個層面展開。
上周末的會議說，“深度幫扶”第一階段取得成績。當(dāng)天，負(fù)責(zé)“拉人”的公辦校——湖里實驗小學(xué)，和“被拉”的民辦?！┝謱W(xué)校介紹經(jīng)驗。
博林學(xué)校形容，對口的湖里區(qū)進修學(xué)校附屬小學(xué)的幫扶是“全方位”——既有管理層，也有教研組長、備課組長、學(xué)科骨干、學(xué)科帶頭人等教學(xué)經(jīng)驗較豐富的教師。而且，是“一對一”,譬如說，在學(xué)校管理層的交流，兩校的校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部之間都建立“一對一”關(guān)系。此外，還有一些量化的規(guī)定，例如，每學(xué)期每學(xué)科開展專題研討活動2次。博林學(xué)校展示了一些圖片，包括湖里區(qū)進修學(xué)校附屬小學(xué)教學(xué)骨干到博林開講座和上課時的情景。
博林學(xué)校說，這種手拉手改變學(xué)校民辦老師的教學(xué)和育人觀念，從而也改變學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活觀念；而湖里區(qū)實驗小學(xué)的老師說，這對公辦學(xué)校老師也是一種鍛煉，俗話說，要當(dāng)別人的老師，你自己也要有幾把刷子。
湖里區(qū)教育局局長陳媛說，民辦學(xué)校工作會議在“原生態(tài)”環(huán)境下進行，是希望大家對民辦學(xué)?，F(xiàn)狀和變化有更切身感受。
當(dāng)日的工作會議啟動湖里區(qū)新一輪的民辦義務(wù)教育質(zhì)量提升工程。陳媛說，目的只有一個:進一步縮短公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的差距。
根據(jù)廈門新人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在湖里區(qū)居住的人口，平均每三人中，有兩人是外來人口。陳媛說，盡管湖里區(qū)從未間斷過公辦學(xué)校的建設(shè)，但是，大量的外來人口的涌入，還是應(yīng)接不暇。
在學(xué)校建設(shè)速度趕不上外來人口劇增的速度的前提下，扶助民辦學(xué)校，使之提高辦學(xué)質(zhì)量，被認(rèn)為是*目前這一局面的好解決方式，其中的道理很簡單:當(dāng)民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量得到提高，在那里就讀的外來孩子就能享受到更好的教育。
招生規(guī)模
現(xiàn)有17所民辦校，多招19860人
上周末的會議公布了湖里區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，即大招生數(shù)——目前正式批辦的17所民辦中小學(xué)，多只能招收19860名學(xué)生。各所民辦校拿到各自校的招生限額，即多能招收多少個班，總共能招收多少名學(xué)生（見附表1）。
換句話說，民辦學(xué)校不能一味地擴大招生，而要被強制適當(dāng)控制招生規(guī)模。以往，民辦學(xué)校為了經(jīng)濟利益，常常沒有節(jié)制地擴招。
湖里區(qū)教育局副局長吳雪慧說，這次我們下定決心要改變這一惡性循環(huán)。據(jù)介紹，湖里區(qū)在民辦校就讀的學(xué)生在2006年達到高峰，隨著公辦校的增加，在民辦校就讀的外來娃逐年減少。
這也是湖里區(qū)首次嚴(yán)格核定民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。核定辦法采用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ瑓茄┗壅f，如果是籠統(tǒng)以教室來額定，那么，30平方米教室和60平方米教室的容量顯然不同，并不科學(xué)。
后，湖里區(qū)教育局的工作人員是帶著皮尺，一間間教室量過去，然后按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，以每1.1平方米一名學(xué)生來確定學(xué)校招生規(guī)模。
湖里區(qū)教育局要求，從2014年秋季起，民辦校要根據(jù)核定的辦學(xué)規(guī)模安排新生招生計劃。不過，如果目前民辦校在校學(xué)生數(shù)已超過核定規(guī)模，則允許采用人性化的“自然消化模式”——即控制新生及插班生的招生人數(shù)，其中，插班生采用“只出不進”。
這些學(xué)生規(guī)模超標(biāo)的民辦學(xué)校有兩年的過渡期，即在兩年內(nèi)過渡到核定的辦學(xué)規(guī)模，即到2016年秋季起，各校必須按照核定的規(guī)模招生。
如果民辦校擅自擴大招生規(guī)模，教育部門將按照《湖里區(qū)民辦中小學(xué)辦學(xué)績效評估獎勵暫行辦法》進行處理，并按有關(guān)規(guī)定予以降級，這也意味著民辦校拿到的獎勵金將減少。
功能教室
民辦校有專用音樂、美術(shù)教室
重新核定民辦校招生規(guī)模，是為了勻出功能教室，例如音樂、科學(xué)教室等。
博林學(xué)校已經(jīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)試行，校方說，2013年2月他們每個班級平均學(xué)生數(shù)是56.7人，按照“只出不進”的原則，在2014年3月份，每個班級平均數(shù)是50人，多的一個班52人，少的42人。還增加一間音樂室、美術(shù)室，博林學(xué)校一位負(fù)責(zé)人說:這在以前是沒有的。
電腦也是民辦校的一個軟肋，湖里區(qū)民辦校此次也被要求按照本校大班生數(shù)配備學(xué)生電腦，例如，學(xué)校大班級的學(xué)生數(shù)是55人，那么，電腦室必須要有55臺電腦，此外，每2名教師要配備1臺辦公電腦。
近的檢查發(fā)現(xiàn)民辦校的有些電腦都不能用了，因此，此次規(guī)定:使用年限超過6年的電腦要更換。
湖里區(qū)教育局還透露，下個月將再撥一筆補助經(jīng)費，用于各民辦學(xué)校學(xué)生電腦購置。
老師
獎勵老師
為民辦校教師發(fā)放“績效獎”
從上學(xué)期起，湖里區(qū)為民辦校發(fā)辦學(xué)績效獎，績效獎既給學(xué)校也給老師——區(qū)教育局對民辦校的教學(xué)管理、辦學(xué)條件、安全、財務(wù)等工作進行績效評估后，達到不同等級，按照學(xué)生數(shù)給予學(xué)校獎勵，高的等級是每生每年補助200元；其次，對于民辦校符合條件的教師發(fā)放補助金，俗稱“績效獎”，每人每個月從300元到600元不等。
據(jù)介紹，民辦校教師的績效獎尤為特別——目前在廈門各區(qū)，只有湖里區(qū)為民辦校老師發(fā)放“績效獎”。陳媛說，區(qū)政府之所以特設(shè)立這筆專項資金，補助民辦學(xué)校符合條件的教師工資，是為了提高民辦學(xué)校教師的待遇，調(diào)動他們的積極性，增強老師的歸屬感，終也是為了提高民辦校的教學(xué)質(zhì)量。
會議發(fā)布一份數(shù)據(jù)顯示:上一學(xué)年，湖里區(qū)17所民辦校，有12所達到績效獎的獲獎資格，區(qū)教育局總共為這12所民辦學(xué)校發(fā)放近300萬元的辦學(xué)績效獎勵，其中，民辦校獲得195萬元獎勵金，214名民辦學(xué)校教師符合績效獎的獎勵條件，分享了一筆104萬元的補助。此外，湖里區(qū)還統(tǒng)一采購了76臺教師辦公專用電腦給民辦校。
據(jù)介紹，湖里區(qū)民辦校的績效獎今年還將實施，而且，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)會提高，被補助教師的范圍會進一步擴大，即績效獎的門檻有望降低，以便使更多民辦校老師能夠享受政府的補助。
從現(xiàn)在看，湖里區(qū)民辦校要接受民辦校等級評估和區(qū)里的績效評估等兩大評估，也能同時獲得兩方面的獎勵和補助。
師資培訓(xùn)
政府掏錢讓老師充電
湖里區(qū)本學(xué)期還啟動了民辦學(xué)校師資專項培訓(xùn)，吳雪慧說，民辦學(xué)校的老師的培訓(xùn)，此前已經(jīng)納入?yún)^(qū)里培訓(xùn)，即公辦學(xué)校老師接受什么培訓(xùn)，民辦學(xué)校老師也沒有拉下，此次的專項培訓(xùn)是專門給民辦學(xué)校老師開的“小灶”。
她說，湖里區(qū)計劃用五年，使所有民辦學(xué)校的老師都接受培訓(xùn)。
據(jù)介紹，本學(xué)期，湖里區(qū)的這一專項培訓(xùn)主要是針對中學(xué)教師，下個學(xué)期，將開始小學(xué)教師培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞著教師的德育基本技能:例如如何轉(zhuǎn)化后進生，課堂教學(xué)基本技能:如備課、評課等，教學(xué)研究基本技能等。
據(jù)介紹，今年暑假，湖里區(qū)教育局還將舉行一場民辦學(xué)校中層干部及校長領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力提升的培訓(xùn)。
學(xué)校
分級收費
啟動評估，民辦校將分四等
上周末的會議也啟動了湖里區(qū)民辦校定級評估——所有義務(wù)教育階段的民辦校都將根據(jù)市教育局制定的標(biāo)準(zhǔn)，在五月中旬接受評估，從高到低分別是一、二、三級、合格等四個等級（見附表2）。屆時，也會向社會公布評估結(jié)果。
定級評估的作用是:確定等級后，愿意參加區(qū)教育局統(tǒng)籌招生的民辦校，市區(qū)兩級政府將按不同的等級補助不同的標(biāo)準(zhǔn)，例如，一級民辦校，每招收一名區(qū)教育局統(tǒng)籌安排的符合條件的外來娃，市、區(qū)政府給予每生每年3200元學(xué)費補助，民辦校不再收取學(xué)生的學(xué)雜費、課本費等費用。也就是說，政府將向民辦學(xué)校“買”學(xué)位來招收符合務(wù)工、暫住、社保至少兩年、計生等條件的外來娃上學(xué)。
在招收政府統(tǒng)籌過來的外來娃之后，如果還有余額，民辦校還可招收其他外來娃，但是，高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不能超過額定標(biāo)準(zhǔn)。
湖里區(qū)教育局初步測算，17所民辦校，除了極個別，絕大多數(shù)民辦校屬于二三等級。
深度幫扶
公辦民辦校“一對一”互助
湖里區(qū)教育局在去年10月份啟動公辦學(xué)?！吧疃葞头觥泵褶k學(xué)校的工程——區(qū)教育局將17所民辦小學(xué)就近“許配”給17所公辦小學(xué)，公辦校被要求組織“強大團隊”到民辦校幫扶，從學(xué)校管理、教學(xué)教研、教學(xué)設(shè)備等三個層面展開。
上周末的會議說，“深度幫扶”第一階段取得成績。當(dāng)天，負(fù)責(zé)“拉人”的公辦校——湖里實驗小學(xué)，和“被拉”的民辦?！┝謱W(xué)校介紹經(jīng)驗。
博林學(xué)校形容，對口的湖里區(qū)進修學(xué)校附屬小學(xué)的幫扶是“全方位”——既有管理層，也有教研組長、備課組長、學(xué)科骨干、學(xué)科帶頭人等教學(xué)經(jīng)驗較豐富的教師。而且，是“一對一”,譬如說，在學(xué)校管理層的交流，兩校的校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部之間都建立“一對一”關(guān)系。此外，還有一些量化的規(guī)定，例如，每學(xué)期每學(xué)科開展專題研討活動2次。博林學(xué)校展示了一些圖片，包括湖里區(qū)進修學(xué)校附屬小學(xué)教學(xué)骨干到博林開講座和上課時的情景。
博林學(xué)校說，這種手拉手改變學(xué)校民辦老師的教學(xué)和育人觀念，從而也改變學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活觀念；而湖里區(qū)實驗小學(xué)的老師說，這對公辦學(xué)校老師也是一種鍛煉，俗話說，要當(dāng)別人的老師，你自己也要有幾把刷子。