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XX年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作在省國(guó)土資源廳和市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)國(guó)土資源”工作大局，以“兩整治一改革”和“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)具有國(guó)土資源管理特色的恁治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力把教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的制衡力充分發(fā)揮并緊密結(jié)合起來(lái)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好成效為國(guó)土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
一、勤抓教肓，構(gòu)筑思想防線
我們堅(jiān)持以警示教育為重要形式，積極創(chuàng)新方式方法，著力增強(qiáng)了反腐倡廉教育的科學(xué)性、有效性和說(shuō)服力、感染力。一是重點(diǎn)開(kāi)展警示教育。結(jié)合“兩整治一改革”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，組織重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)行情景案例設(shè)計(jì)和編排，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、表現(xiàn)形式以及防范措施制表上墻，促使黨員干部熟知個(gè)人崗位權(quán)責(zé)，了解崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式與防范措施，將“紅燈”亮在“越軌”之前，做到對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早遏制。分批次組織黨員干部到市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地接受教育和到韶關(guān)監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)，促使黨員干部認(rèn)真權(quán)衡遵紀(jì)守法與貪污腐敗的得失輕重，克服僥幸心理，守住自己的道德防線。二是積極開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政“學(xué)習(xí)日”和“廉政讀書(shū)月”等活動(dòng)，確定每季度的第一個(gè)星期五下午為“廉政學(xué)習(xí)日”活動(dòng)時(shí)間，組織全系統(tǒng)黨員干部開(kāi)展學(xué)文件、談體會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、看警示片等多種形式的廉政教育；將8月份確定為廉政讀書(shū)月，集中組織干部到市圖書(shū)館和市職務(wù)犯罪預(yù)防基地開(kāi)展讀廉政書(shū)籍、寫(xiě)讀后感等活動(dòng)。三是開(kāi)展“一把手”黨課活動(dòng)。8月12曰，劉杰局長(zhǎng)在九樓會(huì)議室從正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)、黨員干部如何提高宗旨意識(shí)踐行“以人為本、執(zhí)政為民”等角度，理論與事例結(jié)合，為全局干部職工上了一堂生動(dòng)的主題黨課。四是積極參加廉政教育集中整訓(xùn)。今年6月份，按照省國(guó)土資源廳的部署，組織市縣國(guó)土部門主要領(lǐng)導(dǎo)共11人參加了廈門廉潔從政教育集中整訓(xùn)班，并要求參訓(xùn)同志及時(shí)整理好學(xué)習(xí)相關(guān)資料，開(kāi)展交流活動(dòng)。XX年6月-7月，組織550人次集中收看了《國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視頻培訓(xùn)》（共五講）。
二、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
我們將“優(yōu)化服務(wù)年”與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)相結(jié)合，圍繞“好、快、實(shí)”三個(gè)目標(biāo)，內(nèi)抓規(guī)范管理，外推規(guī)范服務(wù)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是規(guī)范執(zhí)法。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范韶關(guān)市國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門正確行使行政處罰裁量權(quán)，有力地推進(jìn)了依法行政和執(zhí)法規(guī)范。二是規(guī)范征地拆遷。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，將土地儲(chǔ)備職能從原機(jī)構(gòu)（市土地儲(chǔ)備交易中心）分離，新成立由市政府直接管理的市級(jí)土地儲(chǔ)備中心，并把征地相關(guān)職能劃入土地儲(chǔ)備中心，將征地工作重心由過(guò)去直接組織變?yōu)橹笇?dǎo)和監(jiān)督，減少了系統(tǒng)權(quán)力尋租空間。三是整肅風(fēng)氣。針對(duì)部分干部職工存在慵懶散平問(wèn)題，從管理機(jī)制上下功夫，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，大力開(kāi)展治庸工作，著力提能、增效、正氣、活力，有效地解決了“沒(méi)本事作為”、“不積極作為、“不合力作為”和“不敢作為”等問(wèn)題，進(jìn)一步提高了干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)效能，使隊(duì)伍形象煥然一新。還針對(duì)個(gè)別干部沾染賭習(xí)的苗頭，集中開(kāi)展了全體干部職工反賭拒賭整改人人過(guò)關(guān)活動(dòng)。四是優(yōu)化服務(wù)。積極開(kāi)展“上門送服務(wù)”活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企事業(yè)單位，了解企業(yè)發(fā)展有關(guān)用地、融資等方面存在的問(wèn)題，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)代表對(duì)國(guó)土工作的意見(jiàn)和建議。今年以來(lái)局班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦文窗口、土地利用科、地籍科等科室為武江區(qū)科技工業(yè)園和郵政儲(chǔ)蓄銀行等多家單位企業(yè)提供上門服務(wù)12余次，獲得了各界的高度評(píng)價(jià)。組織*窗口、用地、地籍等直接提供國(guó)土服務(wù)的部門集中開(kāi)展了“馬上辦、主動(dòng)辦、想法辦、認(rèn)真辦”活動(dòng)，全面落實(shí)《崗位責(zé)任制度》、《服務(wù)制度》、《辦結(jié)制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)土所“代收代辦”等便民舉措，有效解決了偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民群眾辦事*難問(wèn)題。通過(guò)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)形成了規(guī)范行為、規(guī)范辦事、規(guī)范管人的有效機(jī)制，在全系統(tǒng)確立了“執(zhí)法與服務(wù)并舉，以服務(wù)為基本行政取向”的理念，改善了系統(tǒng)形象，提高了群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)了民主評(píng)議成績(jī)上升。三、建章立制，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行
我們圍繞國(guó)土資源管理職能和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
(一）強(qiáng)化責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。我局黨組始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立和完善了責(zé)任制度體制，構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、嚴(yán)格責(zé)任考核
管理的工作格局。一是堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持做到全局黨風(fēng)廉政建設(shè)由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)章制定、統(tǒng)一目標(biāo)管理、統(tǒng)一教育安排、統(tǒng)一年度考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入全局中心工作和目標(biāo)管理之中。局黨組定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持召開(kāi)民主生活會(huì)和黨支部會(huì)議，廣泛征求黨員干部對(duì)黨組和黨組成員思想作風(fēng)、廉政建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議，帶頭自覺(jué)地接受群眾監(jiān)督。黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持黨政齊抓共管，層層落實(shí)責(zé)任。健全完善班子廉政責(zé)任制度體系，逐年層級(jí)簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》與《廉政書(shū)》，明確黨組書(shū)記、局長(zhǎng)對(duì)本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)黨組成員的廉潔自律負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他班子領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)執(zhí)行“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊抓共管，互促互進(jìn)；各部門主要負(fù)責(zé)人不僅要自身帶頭廉潔奉公，落實(shí)好各項(xiàng)制度，而且要擔(dān)負(fù)起對(duì)下屬嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的職責(zé)；堅(jiān)持每年分層逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書(shū)，以責(zé)任書(shū)的形式固化分解任務(wù)和責(zé)任，做到了主管抓、抓主管，明責(zé)任、嚴(yán)追究。三是堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督考核。我們實(shí)行分類定責(zé)、明確任務(wù)的辦法，與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉相結(jié)合，以狠抓班子和隊(duì)伍建設(shè)為落腳點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)年度任務(wù)分解細(xì)化，列入年度工作目標(biāo)，與績(jī)效考評(píng)結(jié)合，與責(zé)任科室和責(zé)任人的考核和獎(jiǎng)罰掛鉤，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員以及部門負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。對(duì)班子集體履行責(zé)任制考核方面，設(shè)置了反腐倡廉學(xué)習(xí)教育、民主集中制貫徹落實(shí)、執(zhí)行干部選拔任用紀(jì)律、執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定、行政效能及執(zhí)法監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人履責(zé)考核方面，以廉政責(zé)任書(shū)為據(jù)，著重考核履行“一崗雙責(zé)”情況、督促分管部門及本部門履行反腐倡廉責(zé)任及個(gè)人有無(wú)違紀(jì)違法行為等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，有力地保證了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
(二）內(nèi)外結(jié)合，進(jìn)一步完善管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。我們結(jié)合“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，從權(quán)力運(yùn)行入手，全面梳理崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，從干部職工、科室、單位三個(gè)層面深入查找在思想道德、工作環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了信息收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)查處置機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，暢通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、行政投訴、信訪舉報(bào)等渠道，加強(qiáng)信息收集，對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成：違規(guī)問(wèn)題的部門和個(gè)人，采取警示提醒、誡勉糾偏等手幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。二是實(shí)施財(cái)務(wù)管理改革。利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，通過(guò)部門合并，置換編制，增設(shè)了財(cái)務(wù)科，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作職能化管理。XX年4月制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《韶關(guān)市國(guó)土資源局直屬單位會(huì)計(jì)集中核算管理暫行規(guī)定》和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等11項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)機(jī)關(guān)基本賬務(wù)辦理、財(cái)務(wù)統(tǒng)管和預(yù)算編制與執(zhí)行等財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)予以規(guī)制，使其規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化了對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬、大額資金、重大專項(xiàng)資金運(yùn)行的監(jiān)管，大幅度優(yōu)化了財(cái)務(wù)收支結(jié)構(gòu)與管理，有力地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理依法依規(guī)。三是推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合市政府行政審批（許可）事項(xiàng)改革，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批，明確部門的職責(zé)、權(quán)限，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，推進(jìn)職能往制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上轉(zhuǎn)變，共梳理3大項(xiàng)18小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和12項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)。四是加大政務(wù)公開(kāi)力度。結(jié)合市電子政務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)任務(wù)分解到部門，明確責(zé)任，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式方法，將行政審批事項(xiàng)、土地供應(yīng)計(jì)劃、招拍掛以及工作程序、工作時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，通過(guò)門戶網(wǎng)站和政務(wù)平臺(tái)公開(kāi)，增強(qiáng)行政透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。五是進(jìn)一步完善土地整治、土地估價(jià)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。與工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作結(jié)合，出臺(tái)了《韶關(guān)市國(guó)土資源局公開(kāi)隨機(jī)抽選礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)暫行辦法》、《公開(kāi)選聘土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》等制度，建立了礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度和信用記錄制度，其中重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)違法行為進(jìn)行規(guī)制，嚴(yán)厲打擊土地評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)、惡意高估低評(píng)、出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告等商業(yè)賄賂行為，以及擾亂土地評(píng)估市場(chǎng)的其他行為。六是開(kāi)展用地計(jì)劃指標(biāo)分配管理機(jī)制改革。在建立國(guó)土、發(fā)改、交通、水利、住建、經(jīng)信及各縣（市、區(qū)）政府等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市政府改革工作機(jī)制，從XX年開(kāi)始，我市用地指標(biāo)分配改為由市長(zhǎng)召集主管副市長(zhǎng)、住建、規(guī)劃、國(guó)土、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)人一起商討制訂年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配方案，我局在用地指標(biāo)的分配上，更多的是行使用地指標(biāo)的執(zhí)行、監(jiān)督職能。（三）拓展創(chuàng)新，打造權(quán)力監(jiān)督精品項(xiàng)目。一是完善網(wǎng)上交易平臺(tái)。XX年以來(lái)，我局在全省率先建成的全自動(dòng)、全封閉，兼具較強(qiáng)實(shí)操性的網(wǎng)上交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷升級(jí)改造，豐富功能，健全機(jī)制，力求將網(wǎng)上交易系統(tǒng)打造為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掛牌出讓及其管理全面信息化的亮點(diǎn)工程。根據(jù)國(guó)土資源管理新形勢(shì)和新政策，開(kāi)發(fā)了溢價(jià)和減價(jià)兩種方向梯次竟價(jià)的模塊，使網(wǎng)上交易系統(tǒng)具有了限地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)或競(jìng)配建保障性住房面積、限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)或竟配建保障性住房面積等功能，并于今年9月份開(kāi)始采用“限地價(jià)、竟房?jī)r(jià)”和“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”交易方式塊推出了四宗土地，從而平衡了網(wǎng)上交易帶來(lái)的土地溢價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)的問(wèn)題，推動(dòng)土地出讓由單純的“價(jià)高者得”，向惠民生、穩(wěn)預(yù)期、注重社會(huì)效應(yīng)轉(zhuǎn)變；研發(fā)了適用于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的功能模塊和采砂權(quán)減價(jià)競(jìng)買系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)已完成了1宗股權(quán)轉(zhuǎn)讓，成交金額為1.17億元；XX年3月開(kāi)始，組織各縣（市、區(qū)）局開(kāi)展縣級(jí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，7月，全市8個(gè)縣級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)全部建設(shè)并逐步投入運(yùn)行，網(wǎng)上交易模式覆蓋至全市范圍，比如始興縣已經(jīng)于9月份成功通過(guò)網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開(kāi)出讓了一宗國(guó)有土地，成交金額2500萬(wàn)元；針對(duì)網(wǎng)上交易運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，新出臺(tái)了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（礦業(yè)權(quán)）網(wǎng)上交易規(guī)則（范本〉》等一系列配套制度文件，比如建立了事后竟買資格復(fù)查制度，改革了竟買資格事前審查，并規(guī)定了不合格竟得者的處理辦法，建立了競(jìng)買人誠(chéng)信檔案和市場(chǎng)禁入制度，對(duì)提供虛假資料或不按約定履行義務(wù)的競(jìng)買人予以公示，并取消其參加其他網(wǎng)上交易活動(dòng)資格等，進(jìn)一步完善網(wǎng)上交易管理，有力地推進(jìn)網(wǎng)上交易行為規(guī)范化統(tǒng)一化。國(guó)土資源網(wǎng)上交易模式，較好地解決了傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)交易方式的諸多弊端，有效地堵住了國(guó)土資源交易領(lǐng)域的腐敗漏洞，有力地推進(jìn)了有形市場(chǎng)創(chuàng)新建設(shè)。XX年3月25日，我局在省國(guó)土資源廳向中央紀(jì)委懲防體系檢查組專題匯報(bào)了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易情況，得到檢查組的充分肯定。9月27日，國(guó)土資源部“兩整治一改革”檢查組觀摩了我市網(wǎng)上交易系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)演示，一致認(rèn)為我市國(guó)土資源網(wǎng)上交易平臺(tái)是在全省乃至全國(guó)叫得響拿得出手的“科技防腐”示范性工程，具有較強(qiáng)的代表性和較高的推廣價(jià)值。
二是大力推進(jìn)“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。XX年以來(lái)，我局以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果為基礎(chǔ)，匯集國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理、區(qū)域發(fā)展、數(shù)字城市和政務(wù)公開(kāi)等信息化成果，大力開(kāi)展“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力求通過(guò)統(tǒng)籌、規(guī)范和整合，打造一個(gè)立體、多維的信息化管理平臺(tái)。目前，我局“一張圖”工程項(xiàng)目建設(shè)巳基本完成，并于11月份全面開(kāi)展試運(yùn)行，進(jìn)度走在了全省前列?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)將把我市的國(guó)土資源信息化水平推上了一個(gè)新的高度，其在預(yù)防腐敗、國(guó)土資源管理及參與宏觀調(diào)控、輔助決策支持等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。拓展了監(jiān)督空間?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)打破傳統(tǒng)管理模式，將審批程序、報(bào)批要件、工作流程網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地和礦業(yè)審批全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使審批過(guò)程更加科學(xué)、透明、快捷，大大增強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的剛性，有效地促進(jìn)了依法行政和廉政建設(shè)。提升了管理效能?！疤焐峡?，地上查，網(wǎng)上管”一體的管理模式和“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管體系，能夠綜合監(jiān)管土地的批準(zhǔn)情況、批后的供應(yīng)情況、供后的利用情況、閑置情況、占補(bǔ)平衡等，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)及其動(dòng)態(tài)變化情況，為耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地提供服務(wù)支持，為國(guó)土資源宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持，全面提升了國(guó)土資源監(jiān)管的質(zhì)量和效率。提高了審批效率。綜合監(jiān)管平臺(tái)具有地圖智能輔助審核功能，在審批業(yè)務(wù)過(guò)程中，可隨時(shí)調(diào)用一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比審查，并提供地類確認(rèn)、面積統(tǒng)計(jì)、權(quán)屬核查等智能輔助，帶圖作業(yè)，以圖輔助審批，形成了統(tǒng)一窗口受理、網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批的模式，實(shí)現(xiàn)了行政審批規(guī)范高效。解決了數(shù)據(jù)應(yīng)用難題。一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)及更新匯交機(jī)制能夠有效解決當(dāng)前國(guó)土資源數(shù)據(jù)匯交、采集、更新、積累、整合、開(kāi)發(fā)、利用尚不能滿足國(guó)土資源監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)需求的信息化瓶頸問(wèn)題。四、其他基礎(chǔ)性工作
一是認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。XX年我局收到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件16件次，其中市紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)信訪件5件次，省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)來(lái)信訪件1件次（與市紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)件重復(fù)），直接受理來(lái)信來(lái)訪11件次，巳辦結(jié)13宗，還有3宗信訪正在調(diào)查中。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，均按照管理層級(jí)和內(nèi)容進(jìn)行了批轉(zhuǎn)、核查和處理，做到件件有落實(shí)，事事有回音。如我局收到湞江區(qū)樂(lè)園鎮(zhèn)上壩村潘某反映湞江分局違規(guī)將其祖宅給他人辦理土地證的信訪舉報(bào)后，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并結(jié)合該案實(shí)屬家庭內(nèi)部糾紛，還組織了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。
二是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。在去年為5個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局選配了紀(jì)檢組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，為其余一個(gè)縣局設(shè)置了專職監(jiān)察室，為兩個(gè)縣局考察了紀(jì)檢組長(zhǎng)人選，目前正在進(jìn)行下一步任用程序。此外，還配合市紀(jì)委完成了對(duì)原局長(zhǎng)聶云祥、原黨支部書(shū)記涂永強(qiáng)兩位同志的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
五、2012年主要工作思路
2012年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作將繼續(xù)按照省國(guó)土資源廳、市紀(jì)委、監(jiān)察局的安排部署，結(jié)合實(shí)際，圍繞構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制這個(gè)中心工作，堅(jiān)持抓好教育，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度機(jī)制，力爭(zhēng)再創(chuàng)反腐倡廉新成績(jī)，推進(jìn)我市國(guó)土資源管理事業(yè)邁上新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好韶關(guān)”戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。著重抓好以下工作：
一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大對(duì)中央、國(guó)務(wù)院新修訂印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹力度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好《規(guī)定》組織實(shí)施工作，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究3個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二是繼續(xù)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持把“制度^科技”理念融入到反腐倡廉各項(xiàng)制度措施中，推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)不斷深入，從核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位入手，按照重點(diǎn)突破、逐步完善、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，以國(guó)土資源“一張圖”工程為龍頭，進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約，創(chuàng)新體制機(jī)制，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
三是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》工作，創(chuàng)新教育形式和載體，組織開(kāi)展多種形式的警示教育、崗位廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力營(yíng)造呼廉促廉的良好氛圍。
四是進(jìn)一步建全各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，細(xì)化單位廉潔從政要求，完善本單位內(nèi)部廉潔從政機(jī)制，從規(guī)范權(quán)力入手，開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估，梳理制度存在的漏洞和缺陷，針對(duì)性地加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。加大對(duì)制度執(zhí)行力度的監(jiān)督檢查，切實(shí)把制度轉(zhuǎn)化為干部職工的行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)制度的約束力。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)從增強(qiáng)干部職工“以服務(wù)為基本行政取向”的理念出發(fā)，狠抓依法行政，提升規(guī)范管理能力，拓展優(yōu)化服務(wù)機(jī)制措施，推進(jìn)上門服務(wù)、綠色通道等制度化，不斷研究新措施，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)，力求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)政風(fēng)大改善、行風(fēng)大轉(zhuǎn)變。六是做好來(lái)信來(lái)訪工作。進(jìn)一步暢通投訴渠道，及時(shí)處理投訴件，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。
七是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。
XX年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作在省國(guó)土資源廳和市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)國(guó)土資源”工作大局，以“兩整治一改革”和“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)具有國(guó)土資源管理特色的恁治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力把教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的制衡力充分發(fā)揮并緊密結(jié)合起來(lái)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好成效為國(guó)土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
一、勤抓教肓，構(gòu)筑思想防線
我們堅(jiān)持以警示教育為重要形式，積極創(chuàng)新方式方法，著力增強(qiáng)了反腐倡廉教育的科學(xué)性、有效性和說(shuō)服力、感染力。一是重點(diǎn)開(kāi)展警示教育。結(jié)合“兩整治一改革”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，組織重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)行情景案例設(shè)計(jì)和編排，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、表現(xiàn)形式以及防范措施制表上墻，促使黨員干部熟知個(gè)人崗位權(quán)責(zé)，了解崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式與防范措施，將“紅燈”亮在“越軌”之前，做到對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早遏制。分批次組織黨員干部到市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地接受教育和到韶關(guān)監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)，促使黨員干部認(rèn)真權(quán)衡遵紀(jì)守法與貪污腐敗的得失輕重，克服僥幸心理，守住自己的道德防線。二是積極開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政“學(xué)習(xí)日”和“廉政讀書(shū)月”等活動(dòng)，確定每季度的第一個(gè)星期五下午為“廉政學(xué)習(xí)日”活動(dòng)時(shí)間，組織全系統(tǒng)黨員干部開(kāi)展學(xué)文件、談體會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、看警示片等多種形式的廉政教育；將8月份確定為廉政讀書(shū)月，集中組織干部到市圖書(shū)館和市職務(wù)犯罪預(yù)防基地開(kāi)展讀廉政書(shū)籍、寫(xiě)讀后感等活動(dòng)。三是開(kāi)展“一把手”黨課活動(dòng)。8月12曰，劉杰局長(zhǎng)在九樓會(huì)議室從正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)、黨員干部如何提高宗旨意識(shí)踐行“以人為本、執(zhí)政為民”等角度，理論與事例結(jié)合，為全局干部職工上了一堂生動(dòng)的主題黨課。四是積極參加廉政教育集中整訓(xùn)。今年6月份，按照省國(guó)土資源廳的部署，組織市縣國(guó)土部門主要領(lǐng)導(dǎo)共11人參加了廈門廉潔從政教育集中整訓(xùn)班，并要求參訓(xùn)同志及時(shí)整理好學(xué)習(xí)相關(guān)資料，開(kāi)展交流活動(dòng)。XX年6月-7月，組織550人次集中收看了《國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視頻培訓(xùn)》（共五講）。
二、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
我們將“優(yōu)化服務(wù)年”與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)相結(jié)合，圍繞“好、快、實(shí)”三個(gè)目標(biāo)，內(nèi)抓規(guī)范管理，外推規(guī)范服務(wù)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是規(guī)范執(zhí)法。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范韶關(guān)市國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門正確行使行政處罰裁量權(quán)，有力地推進(jìn)了依法行政和執(zhí)法規(guī)范。二是規(guī)范征地拆遷。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，將土地儲(chǔ)備職能從原機(jī)構(gòu)（市土地儲(chǔ)備交易中心）分離，新成立由市政府直接管理的市級(jí)土地儲(chǔ)備中心，并把征地相關(guān)職能劃入土地儲(chǔ)備中心，將征地工作重心由過(guò)去直接組織變?yōu)橹笇?dǎo)和監(jiān)督，減少了系統(tǒng)權(quán)力尋租空間。三是整肅風(fēng)氣。針對(duì)部分干部職工存在慵懶散平問(wèn)題，從管理機(jī)制上下功夫，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，大力開(kāi)展治庸工作，著力提能、增效、正氣、活力，有效地解決了“沒(méi)本事作為”、“不積極作為、“不合力作為”和“不敢作為”等問(wèn)題，進(jìn)一步提高了干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)效能，使隊(duì)伍形象煥然一新。還針對(duì)個(gè)別干部沾染賭習(xí)的苗頭，集中開(kāi)展了全體干部職工反賭拒賭整改人人過(guò)關(guān)活動(dòng)。四是優(yōu)化服務(wù)。積極開(kāi)展“上門送服務(wù)”活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企事業(yè)單位，了解企業(yè)發(fā)展有關(guān)用地、融資等方面存在的問(wèn)題，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)代表對(duì)國(guó)土工作的意見(jiàn)和建議。今年以來(lái)局班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦文窗口、土地利用科、地籍科等科室為武江區(qū)科技工業(yè)園和郵政儲(chǔ)蓄銀行等多家單位企業(yè)提供上門服務(wù)12余次，獲得了各界的高度評(píng)價(jià)。組織*窗口、用地、地籍等直接提供國(guó)土服務(wù)的部門集中開(kāi)展了“馬上辦、主動(dòng)辦、想法辦、認(rèn)真辦”活動(dòng)，全面落實(shí)《崗位責(zé)任制度》、《服務(wù)制度》、《辦結(jié)制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)土所“代收代辦”等便民舉措，有效解決了偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民群眾辦事*難問(wèn)題。通過(guò)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)形成了規(guī)范行為、規(guī)范辦事、規(guī)范管人的有效機(jī)制，在全系統(tǒng)確立了“執(zhí)法與服務(wù)并舉，以服務(wù)為基本行政取向”的理念，改善了系統(tǒng)形象，提高了群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)了民主評(píng)議成績(jī)上升。三、建章立制，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行
我們圍繞國(guó)土資源管理職能和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
(一）強(qiáng)化責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。我局黨組始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立和完善了責(zé)任制度體制，構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、嚴(yán)格責(zé)任考核
管理的工作格局。一是堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持做到全局黨風(fēng)廉政建設(shè)由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)章制定、統(tǒng)一目標(biāo)管理、統(tǒng)一教育安排、統(tǒng)一年度考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入全局中心工作和目標(biāo)管理之中。局黨組定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持召開(kāi)民主生活會(huì)和黨支部會(huì)議，廣泛征求黨員干部對(duì)黨組和黨組成員思想作風(fēng)、廉政建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議，帶頭自覺(jué)地接受群眾監(jiān)督。黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持黨政齊抓共管，層層落實(shí)責(zé)任。健全完善班子廉政責(zé)任制度體系，逐年層級(jí)簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》與《廉政書(shū)》，明確黨組書(shū)記、局長(zhǎng)對(duì)本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)黨組成員的廉潔自律負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他班子領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)執(zhí)行“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊抓共管，互促互進(jìn)；各部門主要負(fù)責(zé)人不僅要自身帶頭廉潔奉公，落實(shí)好各項(xiàng)制度，而且要擔(dān)負(fù)起對(duì)下屬嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的職責(zé)；堅(jiān)持每年分層逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書(shū)，以責(zé)任書(shū)的形式固化分解任務(wù)和責(zé)任，做到了主管抓、抓主管，明責(zé)任、嚴(yán)追究。三是堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督考核。我們實(shí)行分類定責(zé)、明確任務(wù)的辦法，與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉相結(jié)合，以狠抓班子和隊(duì)伍建設(shè)為落腳點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)年度任務(wù)分解細(xì)化，列入年度工作目標(biāo)，與績(jī)效考評(píng)結(jié)合，與責(zé)任科室和責(zé)任人的考核和獎(jiǎng)罰掛鉤，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員以及部門負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。對(duì)班子集體履行責(zé)任制考核方面，設(shè)置了反腐倡廉學(xué)習(xí)教育、民主集中制貫徹落實(shí)、執(zhí)行干部選拔任用紀(jì)律、執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定、行政效能及執(zhí)法監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人履責(zé)考核方面，以廉政責(zé)任書(shū)為據(jù)，著重考核履行“一崗雙責(zé)”情況、督促分管部門及本部門履行反腐倡廉責(zé)任及個(gè)人有無(wú)違紀(jì)違法行為等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，有力地保證了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
(二）內(nèi)外結(jié)合，進(jìn)一步完善管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。我們結(jié)合“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，從權(quán)力運(yùn)行入手，全面梳理崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，從干部職工、科室、單位三個(gè)層面深入查找在思想道德、工作環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了信息收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)查處置機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，暢通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、行政投訴、信訪舉報(bào)等渠道，加強(qiáng)信息收集，對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成：違規(guī)問(wèn)題的部門和個(gè)人，采取警示提醒、誡勉糾偏等手幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。二是實(shí)施財(cái)務(wù)管理改革。利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，通過(guò)部門合并，置換編制，增設(shè)了財(cái)務(wù)科，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作職能化管理。XX年4月制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《韶關(guān)市國(guó)土資源局直屬單位會(huì)計(jì)集中核算管理暫行規(guī)定》和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等11項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)機(jī)關(guān)基本賬務(wù)辦理、財(cái)務(wù)統(tǒng)管和預(yù)算編制與執(zhí)行等財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)予以規(guī)制，使其規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化了對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬、大額資金、重大專項(xiàng)資金運(yùn)行的監(jiān)管，大幅度優(yōu)化了財(cái)務(wù)收支結(jié)構(gòu)與管理，有力地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理依法依規(guī)。三是推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合市政府行政審批（許可）事項(xiàng)改革，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批，明確部門的職責(zé)、權(quán)限，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，推進(jìn)職能往制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上轉(zhuǎn)變，共梳理3大項(xiàng)18小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和12項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)。四是加大政務(wù)公開(kāi)力度。結(jié)合市電子政務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)任務(wù)分解到部門，明確責(zé)任，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式方法，將行政審批事項(xiàng)、土地供應(yīng)計(jì)劃、招拍掛以及工作程序、工作時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，通過(guò)門戶網(wǎng)站和政務(wù)平臺(tái)公開(kāi)，增強(qiáng)行政透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。五是進(jìn)一步完善土地整治、土地估價(jià)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。與工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作結(jié)合，出臺(tái)了《韶關(guān)市國(guó)土資源局公開(kāi)隨機(jī)抽選礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)暫行辦法》、《公開(kāi)選聘土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》等制度，建立了礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度和信用記錄制度，其中重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)違法行為進(jìn)行規(guī)制，嚴(yán)厲打擊土地評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)、惡意高估低評(píng)、出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告等商業(yè)賄賂行為，以及擾亂土地評(píng)估市場(chǎng)的其他行為。六是開(kāi)展用地計(jì)劃指標(biāo)分配管理機(jī)制改革。在建立國(guó)土、發(fā)改、交通、水利、住建、經(jīng)信及各縣（市、區(qū)）政府等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市政府改革工作機(jī)制，從XX年開(kāi)始，我市用地指標(biāo)分配改為由市長(zhǎng)召集主管副市長(zhǎng)、住建、規(guī)劃、國(guó)土、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)人一起商討制訂年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配方案，我局在用地指標(biāo)的分配上，更多的是行使用地指標(biāo)的執(zhí)行、監(jiān)督職能。（三）拓展創(chuàng)新，打造權(quán)力監(jiān)督精品項(xiàng)目。一是完善網(wǎng)上交易平臺(tái)。XX年以來(lái)，我局在全省率先建成的全自動(dòng)、全封閉，兼具較強(qiáng)實(shí)操性的網(wǎng)上交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷升級(jí)改造，豐富功能，健全機(jī)制，力求將網(wǎng)上交易系統(tǒng)打造為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掛牌出讓及其管理全面信息化的亮點(diǎn)工程。根據(jù)國(guó)土資源管理新形勢(shì)和新政策，開(kāi)發(fā)了溢價(jià)和減價(jià)兩種方向梯次竟價(jià)的模塊，使網(wǎng)上交易系統(tǒng)具有了限地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)或競(jìng)配建保障性住房面積、限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)或竟配建保障性住房面積等功能，并于今年9月份開(kāi)始采用“限地價(jià)、竟房?jī)r(jià)”和“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”交易方式塊推出了四宗土地，從而平衡了網(wǎng)上交易帶來(lái)的土地溢價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)的問(wèn)題，推動(dòng)土地出讓由單純的“價(jià)高者得”，向惠民生、穩(wěn)預(yù)期、注重社會(huì)效應(yīng)轉(zhuǎn)變；研發(fā)了適用于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的功能模塊和采砂權(quán)減價(jià)競(jìng)買系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)已完成了1宗股權(quán)轉(zhuǎn)讓，成交金額為1.17億元；XX年3月開(kāi)始，組織各縣（市、區(qū)）局開(kāi)展縣級(jí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，7月，全市8個(gè)縣級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)全部建設(shè)并逐步投入運(yùn)行，網(wǎng)上交易模式覆蓋至全市范圍，比如始興縣已經(jīng)于9月份成功通過(guò)網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開(kāi)出讓了一宗國(guó)有土地，成交金額2500萬(wàn)元；針對(duì)網(wǎng)上交易運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，新出臺(tái)了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（礦業(yè)權(quán)）網(wǎng)上交易規(guī)則（范本〉》等一系列配套制度文件，比如建立了事后竟買資格復(fù)查制度，改革了竟買資格事前審查，并規(guī)定了不合格竟得者的處理辦法，建立了競(jìng)買人誠(chéng)信檔案和市場(chǎng)禁入制度，對(duì)提供虛假資料或不按約定履行義務(wù)的競(jìng)買人予以公示，并取消其參加其他網(wǎng)上交易活動(dòng)資格等，進(jìn)一步完善網(wǎng)上交易管理，有力地推進(jìn)網(wǎng)上交易行為規(guī)范化統(tǒng)一化。國(guó)土資源網(wǎng)上交易模式，較好地解決了傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)交易方式的諸多弊端，有效地堵住了國(guó)土資源交易領(lǐng)域的腐敗漏洞，有力地推進(jìn)了有形市場(chǎng)創(chuàng)新建設(shè)。XX年3月25日，我局在省國(guó)土資源廳向中央紀(jì)委懲防體系檢查組專題匯報(bào)了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易情況，得到檢查組的充分肯定。9月27日，國(guó)土資源部“兩整治一改革”檢查組觀摩了我市網(wǎng)上交易系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)演示，一致認(rèn)為我市國(guó)土資源網(wǎng)上交易平臺(tái)是在全省乃至全國(guó)叫得響拿得出手的“科技防腐”示范性工程，具有較強(qiáng)的代表性和較高的推廣價(jià)值。
二是大力推進(jìn)“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。XX年以來(lái)，我局以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果為基礎(chǔ)，匯集國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理、區(qū)域發(fā)展、數(shù)字城市和政務(wù)公開(kāi)等信息化成果，大力開(kāi)展“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力求通過(guò)統(tǒng)籌、規(guī)范和整合，打造一個(gè)立體、多維的信息化管理平臺(tái)。目前，我局“一張圖”工程項(xiàng)目建設(shè)巳基本完成，并于11月份全面開(kāi)展試運(yùn)行，進(jìn)度走在了全省前列?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)將把我市的國(guó)土資源信息化水平推上了一個(gè)新的高度，其在預(yù)防腐敗、國(guó)土資源管理及參與宏觀調(diào)控、輔助決策支持等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。拓展了監(jiān)督空間?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)打破傳統(tǒng)管理模式，將審批程序、報(bào)批要件、工作流程網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地和礦業(yè)審批全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使審批過(guò)程更加科學(xué)、透明、快捷，大大增強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的剛性，有效地促進(jìn)了依法行政和廉政建設(shè)。提升了管理效能?！疤焐峡?，地上查，網(wǎng)上管”一體的管理模式和“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管體系，能夠綜合監(jiān)管土地的批準(zhǔn)情況、批后的供應(yīng)情況、供后的利用情況、閑置情況、占補(bǔ)平衡等，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)及其動(dòng)態(tài)變化情況，為耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地提供服務(wù)支持，為國(guó)土資源宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持，全面提升了國(guó)土資源監(jiān)管的質(zhì)量和效率。提高了審批效率。綜合監(jiān)管平臺(tái)具有地圖智能輔助審核功能，在審批業(yè)務(wù)過(guò)程中，可隨時(shí)調(diào)用一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比審查，并提供地類確認(rèn)、面積統(tǒng)計(jì)、權(quán)屬核查等智能輔助，帶圖作業(yè)，以圖輔助審批，形成了統(tǒng)一窗口受理、網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批的模式，實(shí)現(xiàn)了行政審批規(guī)范高效。解決了數(shù)據(jù)應(yīng)用難題。一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)及更新匯交機(jī)制能夠有效解決當(dāng)前國(guó)土資源數(shù)據(jù)匯交、采集、更新、積累、整合、開(kāi)發(fā)、利用尚不能滿足國(guó)土資源監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)需求的信息化瓶頸問(wèn)題。四、其他基礎(chǔ)性工作
一是認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。XX年我局收到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件16件次，其中市紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)信訪件5件次，省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)來(lái)信訪件1件次（與市紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)件重復(fù)），直接受理來(lái)信來(lái)訪11件次，巳辦結(jié)13宗，還有3宗信訪正在調(diào)查中。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，均按照管理層級(jí)和內(nèi)容進(jìn)行了批轉(zhuǎn)、核查和處理，做到件件有落實(shí)，事事有回音。如我局收到湞江區(qū)樂(lè)園鎮(zhèn)上壩村潘某反映湞江分局違規(guī)將其祖宅給他人辦理土地證的信訪舉報(bào)后，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并結(jié)合該案實(shí)屬家庭內(nèi)部糾紛，還組織了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。
二是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。在去年為5個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局選配了紀(jì)檢組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，為其余一個(gè)縣局設(shè)置了專職監(jiān)察室，為兩個(gè)縣局考察了紀(jì)檢組長(zhǎng)人選，目前正在進(jìn)行下一步任用程序。此外，還配合市紀(jì)委完成了對(duì)原局長(zhǎng)聶云祥、原黨支部書(shū)記涂永強(qiáng)兩位同志的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
五、2012年主要工作思路
2012年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作將繼續(xù)按照省國(guó)土資源廳、市紀(jì)委、監(jiān)察局的安排部署，結(jié)合實(shí)際，圍繞構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制這個(gè)中心工作，堅(jiān)持抓好教育，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度機(jī)制，力爭(zhēng)再創(chuàng)反腐倡廉新成績(jī)，推進(jìn)我市國(guó)土資源管理事業(yè)邁上新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好韶關(guān)”戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。著重抓好以下工作：
一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大對(duì)中央、國(guó)務(wù)院新修訂印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹力度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好《規(guī)定》組織實(shí)施工作，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究3個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二是繼續(xù)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持把“制度^科技”理念融入到反腐倡廉各項(xiàng)制度措施中，推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)不斷深入，從核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位入手，按照重點(diǎn)突破、逐步完善、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，以國(guó)土資源“一張圖”工程為龍頭，進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約，創(chuàng)新體制機(jī)制，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
三是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》工作，創(chuàng)新教育形式和載體，組織開(kāi)展多種形式的警示教育、崗位廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力營(yíng)造呼廉促廉的良好氛圍。
四是進(jìn)一步建全各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，細(xì)化單位廉潔從政要求，完善本單位內(nèi)部廉潔從政機(jī)制，從規(guī)范權(quán)力入手，開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估，梳理制度存在的漏洞和缺陷，針對(duì)性地加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。加大對(duì)制度執(zhí)行力度的監(jiān)督檢查，切實(shí)把制度轉(zhuǎn)化為干部職工的行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)制度的約束力。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)從增強(qiáng)干部職工“以服務(wù)為基本行政取向”的理念出發(fā)，狠抓依法行政，提升規(guī)范管理能力，拓展優(yōu)化服務(wù)機(jī)制措施，推進(jìn)上門服務(wù)、綠色通道等制度化，不斷研究新措施，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)，力求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)政風(fēng)大改善、行風(fēng)大轉(zhuǎn)變。六是做好來(lái)信來(lái)訪工作。進(jìn)一步暢通投訴渠道，及時(shí)處理投訴件，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。
七是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。