?？谥行W(xué)生人數(shù)30年“長(zhǎng)”兩番
“劃片就近入學(xué)”已實(shí)施15年
“今年中小學(xué)招生什么時(shí)候開(kāi)始?”“如果劃片，今年的范圍會(huì)不會(huì)調(diào)整?”……近日，隨著中小學(xué)暑假日益臨近，有“幼升小”、“小升初”學(xué)生的家長(zhǎng)們又開(kāi)始關(guān)注?？诘恼猩吡?。
記者從?？谑薪逃肢@悉，今年秋季入學(xué)，海口義務(wù)教育階段新生招生仍然遵循“就近”原則，實(shí)施“免試、劃片”入學(xué)，雖然與往年相比，今年的劃片范圍和招生方式將略有調(diào)整，但總的原則和方向不變，即鼓勵(lì)家長(zhǎng)和學(xué)生選擇免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁各校招生與考試成績(jī)掛鉤等。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多家長(zhǎng)以為“就近入學(xué)”是近幾年的新政策，事實(shí)上，從1999年起，?？谝验_(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施“劃片招生”。
■ 本報(bào)記者 李佳飛
建省前：
初期基礎(chǔ)薄弱的階段
據(jù)了解，30多年前，?？诮?jīng)濟(jì)還比較落后，教育事業(yè)發(fā)展十分緩慢。?？谑薪逃痔峁┑囊环莶牧巷@示：1977年，?？谥行W(xué)生在校生5.3萬(wàn)余人，沒(méi)有職業(yè)中學(xué)，政府每年投入中小學(xué)的基本建設(shè)資金僅10多萬(wàn)元，全市校舍絕大多數(shù)屬瓦木結(jié)構(gòu)校舍和危房，一些學(xué)校還設(shè)在廟宇里，中小學(xué)校生均面積在3.5平方米以下，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯低于全國(guó)平均水平。
“當(dāng)時(shí)海南普遍對(duì)教育的重視程度不夠，入學(xué)率不高，因此沒(méi)有像現(xiàn)在這樣學(xué)位緊張的局面?！睋?jù)介紹，直到1983年，?？谌胁牌占靶W(xué)教育;1996年，?？谕瓿稍瓏?guó)家教委的“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育。
海南建省以后，?？诮逃聵I(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段。1993年，?？诒辉瓏?guó)家教委確定為城市教育綜合改革試點(diǎn)市，?？谑形?、市政府隨之確立了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略決策和“科教興市”的戰(zhàn)略方針，改變政府統(tǒng)包統(tǒng)管的格局，逐步建立起以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)新體制。國(guó)科園實(shí)驗(yàn)學(xué)校、?？诰吧綄W(xué)校、華興學(xué)校、寰島實(shí)驗(yàn)小學(xué)等由企業(yè)、私人辦學(xué)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為?？诮逃闹匾M成部分。
1999年：
試點(diǎn)推進(jìn)劃片就近入學(xué)
海南建省不到10年的時(shí)間里，?？诮逃玫娇焖侔l(fā)展。1997年，海南僑中、?？谑械谝恢袑W(xué)、海口市第九小學(xué)、?？谑械诙咝W(xué)等跨入全國(guó)行列。同一年，?？谠凇耙粎^(qū)七?！蓖菩兴刭|(zhì)教育試點(diǎn)，并采取傾斜投入、加強(qiáng)視導(dǎo)和結(jié)對(duì)幫帶等措施，促進(jìn)薄弱學(xué)校辦學(xué)水平的提高。
資料記載：1998年，海口全市中小學(xué)生在校生9.9萬(wàn)余人，校舍總面積52萬(wàn)平方米，生均面積6.5平方米。這一年，?？陂_(kāi)始在初中階段實(shí)行免試、就近、劃片招生，先后制定了《?？谑袑?shí)施素質(zhì)教育總體方案》、《?？谑兄行W(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的暫行規(guī)定》等8項(xiàng)配套措施。
“實(shí)施素質(zhì)教育是?？诮逃母锖桶l(fā)展的必然要求?！焙？谑薪逃缫晃徊辉竿嘎缎彰睦辖處熃榻B，此前很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，?？诨A(chǔ)教育實(shí)行的是應(yīng)試教育，造成培養(yǎng)出來(lái)的人才高分低能、片面發(fā)展，更為嚴(yán)重的是，為保證升學(xué)率，各種重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、“尖子生”應(yīng)運(yùn)而生。
1999年，?？谡猩荚囍贫雀母锪Χ壤^續(xù)加大，按照“全面啟動(dòng)，分類推進(jìn)”的原則，制定了中小學(xué)招生計(jì)劃及實(shí)施方案，調(diào)整了小學(xué)、初中劃片范圍，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生免試、劃片、就近入學(xué)的工作。
與此同時(shí)，?？谌∠诵W(xué)升初中的統(tǒng)考，并進(jìn)行取消百分制的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，建立分項(xiàng)考核、等級(jí)評(píng)定制度，變“分?jǐn)?shù)成績(jī)單”為“綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告”，從而淡化了小學(xué)之間的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，淡化了分?jǐn)?shù)對(duì)小學(xué)校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的壓力。?？诟黜?xiàng)招生考試報(bào)名工作率先在全省面向社會(huì)推行“窗口服務(wù)制”，得到學(xué)生家長(zhǎng)及全社會(huì)的廣泛好評(píng)。
堅(jiān)持劃片，
學(xué)位緊張難題待*
然而，隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的步伐邁進(jìn)，海口城市不斷發(fā)展，外省市生源不斷涌入海口，?？趯W(xué)位緊張的困局日益凸顯。
2014年海口中小學(xué)生在校生達(dá)24萬(wàn)余人，雖然?？谀昴昙哟蠼逃度?，不斷擴(kuò)建、新建校園使得學(xué)位數(shù)量大增，但義務(wù)教育階段的學(xué)位仍是供不應(yīng)求。
“?？趫?jiān)持‘兩個(gè)為主’的原則，在盡的努力，接納適齡兒童、少年入學(xué)。但不斷涌入的外來(lái)人口，已讓有限的教育資源不堪重負(fù)，備感壓力空前?！庇浾哌€記得，去年秋季招生時(shí)，?？谑薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人的無(wú)奈感嘆。
盡管如此，?？谌匀粓?jiān)持“免試、劃片、就近”入學(xué)的方針不變。其中，?？谡惺找荒昙?jí)新生的年齡為6周歲，教育主管部門(mén)要求各學(xué)校堅(jiān)持戶籍優(yōu)先，以法定監(jiān)護(hù)人的居住地為準(zhǔn)，依法保證適齡兒童少年免試劃片就近入學(xué)，依法接受適齡兒童少年隨班就讀，原則上不得招擇校生，學(xué)校招生不得與考試成績(jī)、贊助費(fèi)掛鉤等。
“堅(jiān)持免試劃片就近入學(xué)，符合提倡綜合素質(zhì)教育的要求，有利于推動(dòng)教育事業(yè)健康有序發(fā)展，體現(xiàn)教育公平的理念?！焙？谑薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年秋季?？谥行W(xué)新生招生方案將在進(jìn)一步完善后向社會(huì)公示，確保招生工作公證、公平、公開(kāi)。
“劃片就近入學(xué)”已實(shí)施15年
“今年中小學(xué)招生什么時(shí)候開(kāi)始?”“如果劃片，今年的范圍會(huì)不會(huì)調(diào)整?”……近日，隨著中小學(xué)暑假日益臨近，有“幼升小”、“小升初”學(xué)生的家長(zhǎng)們又開(kāi)始關(guān)注?？诘恼猩吡?。
記者從?？谑薪逃肢@悉，今年秋季入學(xué)，海口義務(wù)教育階段新生招生仍然遵循“就近”原則，實(shí)施“免試、劃片”入學(xué)，雖然與往年相比，今年的劃片范圍和招生方式將略有調(diào)整，但總的原則和方向不變，即鼓勵(lì)家長(zhǎng)和學(xué)生選擇免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁各校招生與考試成績(jī)掛鉤等。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多家長(zhǎng)以為“就近入學(xué)”是近幾年的新政策，事實(shí)上，從1999年起，?？谝验_(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施“劃片招生”。
■ 本報(bào)記者 李佳飛
建省前：
初期基礎(chǔ)薄弱的階段
據(jù)了解，30多年前，?？诮?jīng)濟(jì)還比較落后，教育事業(yè)發(fā)展十分緩慢。?？谑薪逃痔峁┑囊环莶牧巷@示：1977年，?？谥行W(xué)生在校生5.3萬(wàn)余人，沒(méi)有職業(yè)中學(xué)，政府每年投入中小學(xué)的基本建設(shè)資金僅10多萬(wàn)元，全市校舍絕大多數(shù)屬瓦木結(jié)構(gòu)校舍和危房，一些學(xué)校還設(shè)在廟宇里，中小學(xué)校生均面積在3.5平方米以下，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯低于全國(guó)平均水平。
“當(dāng)時(shí)海南普遍對(duì)教育的重視程度不夠，入學(xué)率不高，因此沒(méi)有像現(xiàn)在這樣學(xué)位緊張的局面?！睋?jù)介紹，直到1983年，?？谌胁牌占靶W(xué)教育;1996年，?？谕瓿稍瓏?guó)家教委的“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育。
海南建省以后，?？诮逃聵I(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段。1993年，?？诒辉瓏?guó)家教委確定為城市教育綜合改革試點(diǎn)市，?？谑形?、市政府隨之確立了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略決策和“科教興市”的戰(zhàn)略方針，改變政府統(tǒng)包統(tǒng)管的格局，逐步建立起以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)新體制。國(guó)科園實(shí)驗(yàn)學(xué)校、?？诰吧綄W(xué)校、華興學(xué)校、寰島實(shí)驗(yàn)小學(xué)等由企業(yè)、私人辦學(xué)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為?？诮逃闹匾M成部分。
1999年：
試點(diǎn)推進(jìn)劃片就近入學(xué)
海南建省不到10年的時(shí)間里，?？诮逃玫娇焖侔l(fā)展。1997年，海南僑中、?？谑械谝恢袑W(xué)、海口市第九小學(xué)、?？谑械诙咝W(xué)等跨入全國(guó)行列。同一年，?？谠凇耙粎^(qū)七?！蓖菩兴刭|(zhì)教育試點(diǎn)，并采取傾斜投入、加強(qiáng)視導(dǎo)和結(jié)對(duì)幫帶等措施，促進(jìn)薄弱學(xué)校辦學(xué)水平的提高。
資料記載：1998年，海口全市中小學(xué)生在校生9.9萬(wàn)余人，校舍總面積52萬(wàn)平方米，生均面積6.5平方米。這一年，?？陂_(kāi)始在初中階段實(shí)行免試、就近、劃片招生，先后制定了《?？谑袑?shí)施素質(zhì)教育總體方案》、《?？谑兄行W(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的暫行規(guī)定》等8項(xiàng)配套措施。
“實(shí)施素質(zhì)教育是?？诮逃母锖桶l(fā)展的必然要求?！焙？谑薪逃缫晃徊辉竿嘎缎彰睦辖處熃榻B，此前很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，?？诨A(chǔ)教育實(shí)行的是應(yīng)試教育，造成培養(yǎng)出來(lái)的人才高分低能、片面發(fā)展，更為嚴(yán)重的是，為保證升學(xué)率，各種重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、“尖子生”應(yīng)運(yùn)而生。
1999年，?？谡猩荚囍贫雀母锪Χ壤^續(xù)加大，按照“全面啟動(dòng)，分類推進(jìn)”的原則，制定了中小學(xué)招生計(jì)劃及實(shí)施方案，調(diào)整了小學(xué)、初中劃片范圍，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生免試、劃片、就近入學(xué)的工作。
與此同時(shí)，?？谌∠诵W(xué)升初中的統(tǒng)考，并進(jìn)行取消百分制的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，建立分項(xiàng)考核、等級(jí)評(píng)定制度，變“分?jǐn)?shù)成績(jī)單”為“綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告”，從而淡化了小學(xué)之間的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，淡化了分?jǐn)?shù)對(duì)小學(xué)校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的壓力。?？诟黜?xiàng)招生考試報(bào)名工作率先在全省面向社會(huì)推行“窗口服務(wù)制”，得到學(xué)生家長(zhǎng)及全社會(huì)的廣泛好評(píng)。
堅(jiān)持劃片，
學(xué)位緊張難題待*
然而，隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的步伐邁進(jìn)，海口城市不斷發(fā)展，外省市生源不斷涌入海口，?？趯W(xué)位緊張的困局日益凸顯。
2014年海口中小學(xué)生在校生達(dá)24萬(wàn)余人，雖然?？谀昴昙哟蠼逃度?，不斷擴(kuò)建、新建校園使得學(xué)位數(shù)量大增，但義務(wù)教育階段的學(xué)位仍是供不應(yīng)求。
“?？趫?jiān)持‘兩個(gè)為主’的原則，在盡的努力，接納適齡兒童、少年入學(xué)。但不斷涌入的外來(lái)人口，已讓有限的教育資源不堪重負(fù)，備感壓力空前?！庇浾哌€記得，去年秋季招生時(shí)，?？谑薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人的無(wú)奈感嘆。
盡管如此，?？谌匀粓?jiān)持“免試、劃片、就近”入學(xué)的方針不變。其中，?？谡惺找荒昙?jí)新生的年齡為6周歲，教育主管部門(mén)要求各學(xué)校堅(jiān)持戶籍優(yōu)先，以法定監(jiān)護(hù)人的居住地為準(zhǔn)，依法保證適齡兒童少年免試劃片就近入學(xué)，依法接受適齡兒童少年隨班就讀，原則上不得招擇校生，學(xué)校招生不得與考試成績(jī)、贊助費(fèi)掛鉤等。
“堅(jiān)持免試劃片就近入學(xué)，符合提倡綜合素質(zhì)教育的要求，有利于推動(dòng)教育事業(yè)健康有序發(fā)展，體現(xiàn)教育公平的理念?！焙？谑薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年秋季?？谥行W(xué)新生招生方案將在進(jìn)一步完善后向社會(huì)公示，確保招生工作公證、公平、公開(kāi)。