2014年司法考試《卷一》法理學(xué)模擬考點及試題解析

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只有縣級以上的人民代表大會才有常委會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會(職能由主席團行使)。
    從省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級哪級沒有人大,有沒有不設(shè)人大的地方?有,一是省、自治區(qū)人民政府的派出機關(guān),即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大,我國雖實行地市合并,但尚未合并完成,還有大量地區(qū)存在,它們有一府兩院但沒有人大;二是縣級政府的派出機構(gòu)區(qū)公所,區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機構(gòu)街道辦事處,均無人大。
    地方各級人民代表大會分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。
    縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長,須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
    1.職權(quán),地方人大的職權(quán),重點是他們的立法權(quán),《立法法》規(guī)定省級人民代表大會及其常委會有立法權(quán),較大的市人民代表大會也有立法權(quán),較大的市包括:省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。民族自治地方的人大可以制定民族自治條例和單行條例,也有立法權(quán)。
    省級人大有權(quán)制定和頒布地方性法規(guī),報全國人大常委會和國務(wù)院備案;
    省級機關(guān)所在地的市和較大的市的人大有權(quán)制定,且須報省級人大常委會批準(zhǔn),由省級人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
    例1:在我國,哪些國家機關(guān)能夠制定地方性法規(guī)?(1998年試卷一第74題)
    A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會
    B.自治州、自治縣的人民代表大會及其常委會
    C.省級人民政府所在地的市人民代表大會及其常委會
    D.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會及其常委會
    答案:ACD。
    解析:《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第43條規(guī)定:"省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間,根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會,在本級人民代表大會閉會期間,根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。"故選A、C、D三項。B項的民族自治法規(guī)不等于地方性法規(guī)。
    例2:根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,下列選項中誰可以提出副省長的人選?(1999年試卷一第51題)
    A.省長
    B.本級人大主席團
    C.本級人大代表30人以上聯(lián)名
    D.本級人大代表10人以上聯(lián)名
    答案:BC。 解析:《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第21條規(guī)定:"縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席,省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,人民法院院長,人民檢察院檢察長的人選,由本級人民代表大會主席團或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會代表30人以上書面聯(lián)名,設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表20人以上書面聯(lián)名,縣級人民代表大會代表10人以上書面聯(lián)名,可以提出本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長的候選人。"因此,B、C兩項符合題意。
    根據(jù)立法法的規(guī)定,下列選項關(guān)于立法公布與備案的說法中不正確的有哪些?()
    A法律解釋通過后,由國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定公布
    B較大的市人大制定的地方法法規(guī)報省、自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后由較大的市人大主席團發(fā)布公告予以公布
    C自治縣人大制定的自治條例和單性條例由省級人大常委會報請備案
    D所有的地方性法規(guī)、自治條例和單性條例、規(guī)章都必須向國務(wù)院備案
    AB立法法89條
    2.地方各級人民代表大會的工作制度和日程,主要掌握開會的會期,主持大會的人,如何提議案,如何表決。
    地方各級人大會議由本級人大常委會召集,每年至少舉行一次,在預(yù)備會議上,選舉本次大會的主席團和秘書長;經(jīng)1/5以上代表提議,可以臨時召集本級人大會議。
    在地方人大舉行會議時,主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府、縣級以上的地方各級人大10人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名,可以提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團決定是否列入大會議程。
    地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級地方一府兩院的領(lǐng)導(dǎo)人,主席團、常務(wù)委員會或者1/10以上代表聯(lián)名,可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案,由主席團提請大會審議。在鄉(xiāng)一級,主席團或1/5以上代表聯(lián)名,可以提出對本級人大主席、副主席、(副)鄉(xiāng)長、(副)鎮(zhèn)長的罷免案。
    縣人民代表大會開會期間,下列哪個選項依據(jù)憲法有權(quán)提出對縣人民法院院長的罷免案?(1999年試卷一第58題)
    A.本級人大主席團
    B.本級人大常委會
    C.10名以上的本級人大代表聯(lián)名
    D.1/10以上的本級人大代表聯(lián)名
    答案:ABD。
    質(zhì)詢和詢問程序:地方各級人大舉行會議時,代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
    3.專門委員會和特別問題調(diào)查委員會,在全國人大中都要設(shè)立,在地方人大中則不同,在縣級和鄉(xiāng)級人大中不設(shè)專門委員會,比縣高的人大才設(shè)立專門委員會。