思想?yún)R報:完善金融市場體系

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    尊敬的黨支部:
    近年來,我國金融業(yè)改革和發(fā)展取得了明顯成效,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強,但也存在金融機構(gòu)經(jīng)營方式總體粗放,農(nóng)村金融和中小金融機構(gòu)發(fā)展相對滯后,金融體系對實體經(jīng)濟和民生改善支持不夠等問題,亟須加大改革力度。金融改革內(nèi)容非常豐富,今年的重點是做好以下3件事。
    第一,放寬市場準入。金融業(yè)雖有其特殊之處,但本質(zhì)上仍是競爭性行業(yè),同樣需要通過競爭促進服務(wù)改善,通過市場優(yōu)化資源配置。要在加強監(jiān)管前提下,放寬市場準入,允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)。這一方面可以增加一些熟悉當?shù)厍闆r、特色鮮明的基層銀行,以緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等融資難、融資貴的問題;另一方面,可以使金融業(yè)回歸競爭性行業(yè)的本來面目,形成一個各種市場主體共同參與競爭的金融生態(tài),為促進實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。這項改革,要逐步積累經(jīng)驗,積極穩(wěn)妥推進。
    第二,推進利率市場化。利率市場化就是將資金價格的決定權(quán)交給市場。目前,絕大多數(shù)的資金價格都已市場化,無論是股票、債券還是貸款的價格均已放開,只剩下存款利率上限這最后一道關(guān)口。實際上,一些金融機構(gòu)為規(guī)避存款利率管制,發(fā)行了不少理財產(chǎn)品,一定程度上擴大了市場化定價的范圍。要繼續(xù)推進利率市場化,擴大金融機構(gòu)自主定價權(quán)。需要把握好兩點:一是利率市場化是一個系統(tǒng)工程,單兵突進式的改革難以成功,需要與相關(guān)方面改革協(xié)調(diào)推進。二是利率市場化賦予了市場主體更多自主權(quán),金融機構(gòu)和企業(yè)要加快完善公司治理,強化財務(wù)硬約束,不能不顧成本,盲目競爭,搞利率大戰(zhàn)。
    第三,建立存款保險制度。存款保險制度是市場經(jīng)濟條件下保護存款人利益的重要措施,是金融安的重要組成部分。從各國經(jīng)驗看,建立存款保險制度是發(fā)展民營銀行、小銀行的重要前提和條件。存款保險客觀上能增強這些銀行的信用,為之創(chuàng)造一個與大銀行公平競爭的金融市場環(huán)境,從而有利于推動金融業(yè)放開市場準入等改革。
    金融業(yè)是高風險行業(yè),防范風險是金融業(yè)的永恒主題。要加強監(jiān)測預(yù)警,做好及時控制風險的預(yù)案,但關(guān)鍵還是要通過深化改革開放,在可持續(xù)發(fā)展中防范系統(tǒng)性風險。