編制內(nèi)容
4.1 城市總體規(guī)劃
國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
4.1.1城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當符合國家有關(guān)政策的要求。
城市總體規(guī)劃編制有兩個階段，城市總體規(guī)劃綱要和城市總體規(guī)劃。
4.1.2總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(a)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。
(b)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(c)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。
(d)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(e)預(yù)測城市人口規(guī)模。
(f)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;
(g)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。
(h)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標。
(i)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告
4.1.2.1城市總體規(guī)劃綱要圖紙
a)區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景
名勝區(qū)。圖紙比例為1/10萬-1/50萬;
b)城市現(xiàn)狀示意圖，標明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及主要的基礎(chǔ)設(shè)施。圖紙比例為1/25000-1/50000;
c)城市規(guī)劃示意圖，標明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施。圖紙比例為1/25000-1/50000。
d)規(guī)劃方案的結(jié)構(gòu)示意圖
4.1.2.2 總體規(guī)劃綱要成果文本
a)前言：說明本規(guī)劃編制的依據(jù);
b)城市規(guī)劃基本對策概述;
c)市(縣)域的城鎮(zhèn)發(fā)展包括：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標;預(yù)測城市化水平;城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點發(fā)展區(qū)域;區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局;有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策;
d)城市性質(zhì)、城市規(guī)模期限、城市規(guī)劃區(qū)范圍、城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略、城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模;
e)城市土地利用和空間布局;
f)城市環(huán)境質(zhì)量建議指示，改善或保護環(huán)境的措施;
g)重要的專業(yè)規(guī)劃;
h)近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等;
i)實施規(guī)劃的措施。
4.1.2.3 總體規(guī)劃綱要成果研究報告
專題研究報告：對城市重大問題進行研究(視具體情況而定)。
4.1.3 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(a)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。
(b)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
(c)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標準。
(d)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(e)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。
(f)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(g)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
4.1.3.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基礎(chǔ)資料
a)地理位置、區(qū)位、地形、地貌、水文、氣象、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等自然地理資料; b)行政管轄范圍、行政區(qū)劃、行政組織機構(gòu)等資料;
c)人口和勞動力資料;
d)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、交通水利設(shè)施等資料;
e)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游資源、能源供應(yīng)、交通運輸?shù)荣Y料;
f)第一、二、三產(chǎn)業(yè)資料;
g)經(jīng)濟、社會、文化、科技發(fā)展資料;
h)基礎(chǔ)設(shè)施資料;
i)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量資料;
j)城市化狀況資料;
k)城鎮(zhèn)職能類型、規(guī)模等級、城鎮(zhèn)分布資料;
l)各類地形圖、行政區(qū)圖。
4.1.3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖紙
a)區(qū)域綜合現(xiàn)狀圖，比例為1/10萬-1/50萬
b)區(qū)域人口與城鎮(zhèn)布局規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬
c)區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬
d)區(qū)域環(huán)境保護與防災(zāi)規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬
e)近期建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬
f)重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖，比例為1/1萬-1/5萬
4.1.3.3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本內(nèi)容
a)綜合評價區(qū)域和城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件;
b)預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標;
c)確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū);
d)提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和職能分工;
e)確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu);
f)確定城鎮(zhèn)體系的空間布局結(jié)構(gòu);
g)統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施;
h)確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施;
i)確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議;
j)提出實施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。
4.1 城市總體規(guī)劃
國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
4.1.1城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當符合國家有關(guān)政策的要求。
城市總體規(guī)劃編制有兩個階段，城市總體規(guī)劃綱要和城市總體規(guī)劃。
4.1.2總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(a)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。
(b)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(c)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。
(d)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(e)預(yù)測城市人口規(guī)模。
(f)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;
(g)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。
(h)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標。
(i)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告
4.1.2.1城市總體規(guī)劃綱要圖紙
a)區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景
名勝區(qū)。圖紙比例為1/10萬-1/50萬;
b)城市現(xiàn)狀示意圖，標明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及主要的基礎(chǔ)設(shè)施。圖紙比例為1/25000-1/50000;
c)城市規(guī)劃示意圖，標明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施。圖紙比例為1/25000-1/50000。
d)規(guī)劃方案的結(jié)構(gòu)示意圖
4.1.2.2 總體規(guī)劃綱要成果文本
a)前言：說明本規(guī)劃編制的依據(jù);
b)城市規(guī)劃基本對策概述;
c)市(縣)域的城鎮(zhèn)發(fā)展包括：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標;預(yù)測城市化水平;城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點發(fā)展區(qū)域;區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局;有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策;
d)城市性質(zhì)、城市規(guī)模期限、城市規(guī)劃區(qū)范圍、城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略、城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模;
e)城市土地利用和空間布局;
f)城市環(huán)境質(zhì)量建議指示，改善或保護環(huán)境的措施;
g)重要的專業(yè)規(guī)劃;
h)近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等;
i)實施規(guī)劃的措施。
4.1.2.3 總體規(guī)劃綱要成果研究報告
專題研究報告：對城市重大問題進行研究(視具體情況而定)。
4.1.3 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(a)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。
(b)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
(c)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標準。
(d)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(e)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。
(f)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(g)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
4.1.3.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基礎(chǔ)資料
a)地理位置、區(qū)位、地形、地貌、水文、氣象、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等自然地理資料; b)行政管轄范圍、行政區(qū)劃、行政組織機構(gòu)等資料;
c)人口和勞動力資料;
d)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、交通水利設(shè)施等資料;
e)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游資源、能源供應(yīng)、交通運輸?shù)荣Y料;
f)第一、二、三產(chǎn)業(yè)資料;
g)經(jīng)濟、社會、文化、科技發(fā)展資料;
h)基礎(chǔ)設(shè)施資料;
i)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量資料;
j)城市化狀況資料;
k)城鎮(zhèn)職能類型、規(guī)模等級、城鎮(zhèn)分布資料;
l)各類地形圖、行政區(qū)圖。
4.1.3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖紙
a)區(qū)域綜合現(xiàn)狀圖，比例為1/10萬-1/50萬
b)區(qū)域人口與城鎮(zhèn)布局規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬
c)區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬
d)區(qū)域環(huán)境保護與防災(zāi)規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬
e)近期建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬
f)重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖，比例為1/1萬-1/5萬
4.1.3.3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本內(nèi)容
a)綜合評價區(qū)域和城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件;
b)預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標;
c)確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū);
d)提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和職能分工;
e)確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu);
f)確定城鎮(zhèn)體系的空間布局結(jié)構(gòu);
g)統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施;
h)確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施;
i)確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議;
j)提出實施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。