一、國(guó)際刑事責(zé)任問(wèn)題
國(guó)際刑事責(zé)任問(wèn)題是與國(guó)際法中的國(guó)際罪行相聯(lián)系的。傳統(tǒng)國(guó)際法中對(duì)于國(guó)家刑事責(zé)任基本持否定態(tài)度?！岸?zhàn)”以后進(jìn)行的紐倫堡審判和東京審判，對(duì)于從事嚴(yán)重違反國(guó)際法的國(guó)際罪行的國(guó)家，在國(guó)家承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的同時(shí)，也追究了負(fù)有責(zé)任國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人刑事責(zé)任，即創(chuàng)立了“雙罰原則”。
關(guān)于國(guó)際罪行的國(guó)家責(zé)任問(wèn)題，在理論和實(shí)踐中都有爭(zhēng)議。主要問(wèn)題一是國(guó)家能否承擔(dān)刑事責(zé)任，國(guó)家刑事責(zé)任制度是否應(yīng)成為有別于國(guó)家一般責(zé)任制度的新制度；除對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的追究外，國(guó)家還是否有新的承擔(dān)其國(guó)際罪行引起的刑事責(zé)任的方式。二是追究領(lǐng)導(dǎo)人的刑事責(zé)任，究竟是對(duì)其個(gè)人罪行的追究還是對(duì)于國(guó)家罪行的追究，或者說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)責(zé)任是其本身的刑事責(zé)任，還是國(guó)家刑事責(zé)任的一部分。這些問(wèn)題都還沒(méi)有一致的結(jié)論。
另外，國(guó)際法中使用“國(guó)際罪行”一詞，包括兩方面的意義，除了上面所指的國(guó)家嚴(yán)重違背其國(guó)際義務(wù)的一種國(guó)家不法行為外，還常用來(lái)指由國(guó)際條約規(guī)定的、國(guó)家具有普遍管轄權(quán)或懲治義務(wù)的某些個(gè)人犯罪，如劫機(jī)、海盜、販毒等。這種國(guó)際犯罪本身是個(gè)人罪行，不存在國(guó)家刑事責(zé)任問(wèn)題，通常是由國(guó)內(nèi)法院進(jìn)行管轄和審判。
1998年通過(guò)的《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》，旨在建立一個(gè)全球性的刑事法院，對(duì)于犯有滅絕種族罪、*罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和侵略罪四種國(guó)際社會(huì)認(rèn)為最嚴(yán)重的國(guó)際罪行的個(gè)人行使管轄權(quán)。規(guī)約對(duì)于法院的管轄權(quán)、可受理性和適用的法律、刑法的一般原則、審判刑罰等各方面作出了規(guī)定。這是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)激烈討論和密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。該規(guī)約對(duì)于國(guó)際社會(huì)形成針對(duì)個(gè)人某些犯罪的國(guó)際刑法會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。規(guī)約并未涉及國(guó)家本身刑事責(zé)任的問(wèn)題，僅申明其對(duì)個(gè)人刑事責(zé)任的規(guī)定不影響國(guó)家根據(jù)國(guó)際法其他規(guī)則所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。雖然該規(guī)約目前已經(jīng)生效，國(guó)際刑事法院也已成立，并且已經(jīng)開(kāi)始受理案件。但是，目前對(duì)于該規(guī)約中的一些規(guī)定和法院的相關(guān)行動(dòng)，尚有不少爭(zhēng)議。我國(guó)尚不是該規(guī)約的締約國(guó)。
二、國(guó)際賠償責(zé)任問(wèn)題
一般地，國(guó)家責(zé)任是國(guó)家違背其國(guó)際義務(wù)的行為引起的。但是，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家從事的某些開(kāi)發(fā)或試驗(yàn)性活動(dòng)，如核能利用、航空航天、跨界河流開(kāi)發(fā)等，具有以下特點(diǎn)：第一，這些活動(dòng)對(duì)于人類(lèi)具有重要的探索和利用價(jià)值，但在帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也存在巨大的潛在危險(xiǎn)。第二，這些活動(dòng)一般是本國(guó)在其領(lǐng)土或其控制下進(jìn)行的，但其危害具有跨國(guó)性。一旦發(fā)生事故，常常波及其他國(guó)家乃至全球。第三，這些活動(dòng)本身是國(guó)際法不禁止的。第四，受害國(guó)有權(quán)要求加害國(guó)給予合理的賠償。
鑒于這些特點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)在一些領(lǐng)域通過(guò)有關(guān)條約建立起某些國(guó)際責(zé)任制度，如《關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約》、《核動(dòng)力船舶經(jīng)營(yíng)人公約》、《防止船舶造成污染的國(guó)際公約》、《空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》等都規(guī)定了有關(guān)的制度。這些制度對(duì)于行為造成的損害，一般規(guī)定僅采取恢復(fù)原狀和賠償?shù)姆绞剑虼?，它們又被稱為國(guó)際賠償責(zé)任制度，以區(qū)別一般的國(guó)家責(zé)任制度。賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提往往是損害后果的發(fā)生，但也不是所有的損害后果都引起賠償責(zé)任，具體賠償責(zé)任的規(guī)則，包括歸責(zé)原則等，在不同條約中各有不同規(guī)定。這些問(wèn)題，理論上也存在不少爭(zhēng)議。
目前，從賠償責(zé)任的主體看，現(xiàn)行的制度一般有三類(lèi)：(1)國(guó)家責(zé)任制度，即由國(guó)家承擔(dān)對(duì)外國(guó)損害的責(zé)任。如《空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》規(guī)定，發(fā)射國(guó)對(duì)本國(guó)或在本國(guó)境內(nèi)發(fā)射的空間物體對(duì)他國(guó)的損害承擔(dān)責(zé)任。(2)雙重責(zé)任制度，即國(guó)家與營(yíng)運(yùn)人共同承擔(dān)對(duì)外國(guó)損害的賠償責(zé)任。如《關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約》和《核動(dòng)力船舶經(jīng)營(yíng)人公約》規(guī)定，國(guó)家保證營(yíng)運(yùn)人的賠償責(zé)任，并在營(yíng)運(yùn)人不足賠償?shù)那闆r下，對(duì)規(guī)定的限額進(jìn)行賠償。(3)營(yíng)運(yùn)人賠償。無(wú)論營(yíng)運(yùn)人是國(guó)家或者私人企業(yè)，都由營(yíng)運(yùn)人直接承擔(dān)有限賠償責(zé)任。
1998年聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)一致通過(guò)了《國(guó)際法不加禁止行為的損害性后果所引起的國(guó)際賠償責(zé)任的條文草案》，2001年又通過(guò)了《預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害的條款草案》。上述草案中規(guī)定了國(guó)家在相關(guān)方面進(jìn)行預(yù)防、合作、實(shí)施等義務(wù)。有關(guān)的實(shí)踐還在發(fā)展中。
【本章主要法律規(guī)定】
1．憲法
2．我國(guó)刑法、民法、訴訟法、行政法等法律中的涉外條款、相關(guān)規(guī)定和司法解釋
國(guó)際刑事責(zé)任問(wèn)題是與國(guó)際法中的國(guó)際罪行相聯(lián)系的。傳統(tǒng)國(guó)際法中對(duì)于國(guó)家刑事責(zé)任基本持否定態(tài)度?！岸?zhàn)”以后進(jìn)行的紐倫堡審判和東京審判，對(duì)于從事嚴(yán)重違反國(guó)際法的國(guó)際罪行的國(guó)家，在國(guó)家承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的同時(shí)，也追究了負(fù)有責(zé)任國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人刑事責(zé)任，即創(chuàng)立了“雙罰原則”。
關(guān)于國(guó)際罪行的國(guó)家責(zé)任問(wèn)題，在理論和實(shí)踐中都有爭(zhēng)議。主要問(wèn)題一是國(guó)家能否承擔(dān)刑事責(zé)任，國(guó)家刑事責(zé)任制度是否應(yīng)成為有別于國(guó)家一般責(zé)任制度的新制度；除對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的追究外，國(guó)家還是否有新的承擔(dān)其國(guó)際罪行引起的刑事責(zé)任的方式。二是追究領(lǐng)導(dǎo)人的刑事責(zé)任，究竟是對(duì)其個(gè)人罪行的追究還是對(duì)于國(guó)家罪行的追究，或者說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)責(zé)任是其本身的刑事責(zé)任，還是國(guó)家刑事責(zé)任的一部分。這些問(wèn)題都還沒(méi)有一致的結(jié)論。
另外，國(guó)際法中使用“國(guó)際罪行”一詞，包括兩方面的意義，除了上面所指的國(guó)家嚴(yán)重違背其國(guó)際義務(wù)的一種國(guó)家不法行為外，還常用來(lái)指由國(guó)際條約規(guī)定的、國(guó)家具有普遍管轄權(quán)或懲治義務(wù)的某些個(gè)人犯罪，如劫機(jī)、海盜、販毒等。這種國(guó)際犯罪本身是個(gè)人罪行，不存在國(guó)家刑事責(zé)任問(wèn)題，通常是由國(guó)內(nèi)法院進(jìn)行管轄和審判。
1998年通過(guò)的《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》，旨在建立一個(gè)全球性的刑事法院，對(duì)于犯有滅絕種族罪、*罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和侵略罪四種國(guó)際社會(huì)認(rèn)為最嚴(yán)重的國(guó)際罪行的個(gè)人行使管轄權(quán)。規(guī)約對(duì)于法院的管轄權(quán)、可受理性和適用的法律、刑法的一般原則、審判刑罰等各方面作出了規(guī)定。這是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)激烈討論和密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。該規(guī)約對(duì)于國(guó)際社會(huì)形成針對(duì)個(gè)人某些犯罪的國(guó)際刑法會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。規(guī)約并未涉及國(guó)家本身刑事責(zé)任的問(wèn)題，僅申明其對(duì)個(gè)人刑事責(zé)任的規(guī)定不影響國(guó)家根據(jù)國(guó)際法其他規(guī)則所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。雖然該規(guī)約目前已經(jīng)生效，國(guó)際刑事法院也已成立，并且已經(jīng)開(kāi)始受理案件。但是，目前對(duì)于該規(guī)約中的一些規(guī)定和法院的相關(guān)行動(dòng)，尚有不少爭(zhēng)議。我國(guó)尚不是該規(guī)約的締約國(guó)。
二、國(guó)際賠償責(zé)任問(wèn)題
一般地，國(guó)家責(zé)任是國(guó)家違背其國(guó)際義務(wù)的行為引起的。但是，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家從事的某些開(kāi)發(fā)或試驗(yàn)性活動(dòng)，如核能利用、航空航天、跨界河流開(kāi)發(fā)等，具有以下特點(diǎn)：第一，這些活動(dòng)對(duì)于人類(lèi)具有重要的探索和利用價(jià)值，但在帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也存在巨大的潛在危險(xiǎn)。第二，這些活動(dòng)一般是本國(guó)在其領(lǐng)土或其控制下進(jìn)行的，但其危害具有跨國(guó)性。一旦發(fā)生事故，常常波及其他國(guó)家乃至全球。第三，這些活動(dòng)本身是國(guó)際法不禁止的。第四，受害國(guó)有權(quán)要求加害國(guó)給予合理的賠償。
鑒于這些特點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)在一些領(lǐng)域通過(guò)有關(guān)條約建立起某些國(guó)際責(zé)任制度，如《關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約》、《核動(dòng)力船舶經(jīng)營(yíng)人公約》、《防止船舶造成污染的國(guó)際公約》、《空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》等都規(guī)定了有關(guān)的制度。這些制度對(duì)于行為造成的損害，一般規(guī)定僅采取恢復(fù)原狀和賠償?shù)姆绞剑虼?，它們又被稱為國(guó)際賠償責(zé)任制度，以區(qū)別一般的國(guó)家責(zé)任制度。賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提往往是損害后果的發(fā)生，但也不是所有的損害后果都引起賠償責(zé)任，具體賠償責(zé)任的規(guī)則，包括歸責(zé)原則等，在不同條約中各有不同規(guī)定。這些問(wèn)題，理論上也存在不少爭(zhēng)議。
目前，從賠償責(zé)任的主體看，現(xiàn)行的制度一般有三類(lèi)：(1)國(guó)家責(zé)任制度，即由國(guó)家承擔(dān)對(duì)外國(guó)損害的責(zé)任。如《空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》規(guī)定，發(fā)射國(guó)對(duì)本國(guó)或在本國(guó)境內(nèi)發(fā)射的空間物體對(duì)他國(guó)的損害承擔(dān)責(zé)任。(2)雙重責(zé)任制度，即國(guó)家與營(yíng)運(yùn)人共同承擔(dān)對(duì)外國(guó)損害的賠償責(zé)任。如《關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約》和《核動(dòng)力船舶經(jīng)營(yíng)人公約》規(guī)定，國(guó)家保證營(yíng)運(yùn)人的賠償責(zé)任，并在營(yíng)運(yùn)人不足賠償?shù)那闆r下，對(duì)規(guī)定的限額進(jìn)行賠償。(3)營(yíng)運(yùn)人賠償。無(wú)論營(yíng)運(yùn)人是國(guó)家或者私人企業(yè)，都由營(yíng)運(yùn)人直接承擔(dān)有限賠償責(zé)任。
1998年聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)一致通過(guò)了《國(guó)際法不加禁止行為的損害性后果所引起的國(guó)際賠償責(zé)任的條文草案》，2001年又通過(guò)了《預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害的條款草案》。上述草案中規(guī)定了國(guó)家在相關(guān)方面進(jìn)行預(yù)防、合作、實(shí)施等義務(wù)。有關(guān)的實(shí)踐還在發(fā)展中。
【本章主要法律規(guī)定】
1．憲法
2．我國(guó)刑法、民法、訴訟法、行政法等法律中的涉外條款、相關(guān)規(guī)定和司法解釋