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第一章 總 則
第一條 為了加強持有會計從業(yè)資格證書人員(以下簡稱會計人員)繼續(xù)教育的管理,推進會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化,培養(yǎng)造就高素質的會計隊伍,提高會計人員專業(yè)勝任能力,根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2013〕18號),結合中央國家機關實際,制定本辦法。
第二條 國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高人民法院,高人民檢察院,有關人民團體,中央管理的在京企業(yè)(集團)及其所屬在京單位(以下統(tǒng)稱各部門)會計人員繼續(xù)教育管理,適用本辦法。
第三條 會計人員繼續(xù)教育是會計管理工作的重要組成部分,應當緊密結合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,強化服務,注重質量,全面推進會計人才隊伍建設,為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則:
(一)以人為本,按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求,突出提升會計人員專業(yè)勝任能力,引導會計人員更新知識、拓展技能,提高解決實際問題的能力。
(二)突出重點,提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員,全面提高會計人員整體素質,進一步改善會計人員知識結構。
(三)加強指導,創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下,有效利用各方面教育資源,引導社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育,并不斷豐富繼續(xù)教育內容,創(chuàng)新繼續(xù)教育方式,整合繼續(xù)教育資源,提高繼續(xù)教育質量,逐步形成政府部門規(guī)劃指導、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。
第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。
第六條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得會計從業(yè)資格的人員。
取得會計從業(yè)資格的人員,應當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育,并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。
第七條 國家機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項:
(一)制定會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法;
(二)制定會計人員繼續(xù)教育培訓計劃并組織實施;
(三)組織推薦繼續(xù)教育教材,或者選用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)、推薦的全國會計人員繼續(xù)教育重點教材;
(四)組織各類會計人才培訓和會計人員繼續(xù)教育師資培訓;
(五)指導、監(jiān)督會計人員繼續(xù)教育工作,規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場;
(六)監(jiān)督、檢查會計人員接受繼續(xù)教育情況。
第八條 各部門負責本部門會計人員繼續(xù)教育管理工作,應當遵循教育、考核、使用相結合的原則,鼓勵、支持并組織本部門會計人員參加繼續(xù)教育,保證學習時間,提供必要的學習條件。
第二章 培訓內容與形式
第九條 會計人員繼續(xù)教育的主要內容包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等:
(一)會計理論繼續(xù)教育,重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓,提高會計人員用理論指導實踐的能力;
(二)政策法規(guī)繼續(xù)教育,重點加強會計法規(guī)制度及其他相關法規(guī)制度的培訓,提高會計人員依法從事會計工作的能力;
(三)業(yè)務知識和技能訓練繼續(xù)教育,重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內部控制、會計信息化等方面的培訓,提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務技能;
(四)職業(yè)道德繼續(xù)教育,重點加強會計職業(yè)道德的培訓,提高會計人員職業(yè)道德水平。
第十條 會計人員繼續(xù)教育內容應當根據(jù)會計人員的從業(yè)要求進行設置,綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,提高培訓效果和質量。
第十一條 會計人員繼續(xù)教育應當區(qū)分高級、中級、初級培訓對象分級設置培訓內容:
(一)高級會計人員繼續(xù)教育面向取得或者受聘高級會計專業(yè)技術資格(職稱)及具備相當水平的會計人員(會計機構負責人);
(二)中級會計人員繼續(xù)教育面向取得或者受聘中級會計專業(yè)技術資格(職稱)及具備相當水平的會計人員;
(三)初級會計人員繼續(xù)教育面向取得或者受聘初級會計專業(yè)技術資格(職稱)的會計人員,以及取得會計從業(yè)資格證書但未取得或者受聘初級會計專業(yè)技術資格(職稱)的會計人員。
第十二條 會計人員可以自愿選擇參加的繼續(xù)教育形式主要有:
(一)參加國管局組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;
(二)參加經(jīng)國管局公布的會計人員繼續(xù)教育單位組織的會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;
(三)參加國管局認可的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;
(四)參加財政部組織的全國會計領軍(后備)人才培訓;
(五)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓;
(六)參加國管局組織的中央國家機關會計領軍人才培訓;
(七)參加國管局組織的中央國家機關行政事業(yè)單位財務部門司局級領導和中央在京企業(yè)總會計師(財務總監(jiān))培訓;
(八)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓;
(九)參加國管局認可的其他形式培訓。
第十三條 除本辦法第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外,會計人員繼續(xù)教育的形式還包括:
(一)參加財政部組織的全國會計領軍(后備)人才考試;
(二)參加國管局組織的中央國家機關會計領軍人才考試;
(三)參加會計、審計專業(yè)技術資格考試,以及注冊會計師、注冊評估師、注冊稅務師考試;
(四)參加國家教育行政主管部門承認的會計類??埔陨蠈W位學歷教育;
(五)承擔國管局組織或其認可的會計學術團體的會計類研究課題,或在有國內統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文;
(六)公開出版會計類書籍;
(七)參加國管局組織或其認可的會計類知識大賽;
(八)國管局認可的其他形式。
第十四條 國管局積極推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等方式,提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。
第三章 學分管理
第十五條 會計人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度,每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于24學分。
會計人員繼續(xù)教育取得的學分,在全國范圍內有效。
第十六條 會計人員參加本辦法第十二條規(guī)定的各項培訓、考試、考核合格或經(jīng)所屬注冊會計師協(xié)會確認的,每項培訓每學時折算為1學分。
第十七條 會計人員參加本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式,繼續(xù)教育學分計量標準如下:
(一)參加財政部組織的全國會計領軍(后備)人才考試,被錄取的,折算為24學分;
(二)參加國管局組織的中央國家機關會計領軍人才考試,被錄取的,折算為24學分;
(三)參加會計、審計專業(yè)技術資格考試,以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估、注冊稅務師考試,每通過一科考試,折算為24學分;
(四)參加國家教育行政主管部門承認的會計類專科以上學位學歷教育,通過當年度一個學習科目考試或考核的,折算為24學分;
(五)獨立承擔國管局或其認可的會計學術團體的會計類研究課題,課題結項的,每項研究課題折算為24學分;與他人合作完成的,每項研究課題的第一作者折算為24學分,其他作者每人折算為12學分;
(六)獨立在有國內統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的,每篇論文折算為24學分;與他人合作發(fā)表的,每篇論文的第一作者折算為24學分,其他作者每人折算為12學分;
(七)獨立公開出版會計類書籍的,每本會計類書籍折算為24學分;與他人合作出版的,每本會計類書籍的第一作者折算為24學分,其他作者每人折算為12學分;
(八)參加國管局組織或其認可的會計類知識大賽,成績合格或受到表彰的,折算為24分。
第十八條 會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分,均在當年度有效,不得結轉下年度。
第十九條 會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因,無法在當年取得規(guī)定學分的,可由本人提供有效證明,經(jīng)所在部門核實蓋章,報國管局審核確認后,其沒有取得的繼續(xù)教育學分可以順延至以后年度完成。
會計人員退休后不再繼續(xù)從事會計工作的,可以自愿參加會計人員繼續(xù)教育。
第二十條 會計人員在國管局管轄范圍與省級財政部門、其他中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局管轄范圍之間辦理調轉登記時,未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的,應當分情況進行處理:
(一)會計人員未按規(guī)定完成以前年度繼續(xù)教育的,應當在調出地完成以前年度繼續(xù)教育后,才能辦理會計從業(yè)資格調轉手續(xù)。
(二)會計人員未按規(guī)定完成當年度繼續(xù)教育的,調出地應當在其調轉登記表中予以注明,會計人員辦理調轉后,應當在調入地完成當年度繼續(xù)教育。
第四章 培訓單位
第二十一條 國管局加強會計人員繼續(xù)教育培訓單位管理,構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育體系。
充分發(fā)揮國家會計學院、會計學術團體等教育資源在會計人員繼續(xù)教育中的主渠道作用,鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。
第二十二條 會計人員繼續(xù)教育培訓單位必須同時符合下列條件:
(一)具備承擔培訓工作相適應的教學場所和教學設施;
(二)擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和專職管理人員;
(三)具有完善的教學培訓計劃和管理辦法等規(guī)章制度;
(四)能夠完成所承擔的培訓任務,保證培訓質量,注重社會效益;
(五)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十三條 承擔中央國家機關會計人員繼續(xù)教育工作的培訓單位,每年1月31日前填寫《中央國家機關會計人員繼續(xù)教育培訓單位登記表》,提供相關材料,報送國管局。國管局于每年4月30日前公布中央國家機關繼續(xù)教育培訓單位名單等相關信息。
第二十四條 會計人員繼續(xù)教育培訓單位應當根據(jù)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等要求,改進培訓方式,科學設置培訓內容,加強教學管理,提高教學水平,保證培訓質量。
第二十五條 會計人員繼續(xù)教育培訓單位應當建立健全會計人員繼續(xù)教育培訓檔案,如實記載會計人員繼續(xù)教育情況,妥善保管檔案以備查驗,并在會計人員繼續(xù)教育培訓工作結束后1個月內,將本年度培訓情況以書面形式(附電子版)報國管局。
第五章 培訓師資與教材
第二十六條 從事會計人員繼續(xù)教育工作的教學人員,應當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎,有一定的實際工作經(jīng)驗,掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法,具備較高的專業(yè)技能和教學水平,熟悉現(xiàn)階段會計工作的發(fā)展狀況,并分別具備以下條件:
(一)承擔高級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員,應具備會計類專業(yè)教授職稱、高級會計專業(yè)技術資格,或者為具備相應水平的專家。
(二)承擔中、初級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員,應具備會計類專業(yè)副教授職稱、高級會計專業(yè)技術資格,或者為具備相應水平的專家。
第二十七條 國管局加強會計人員繼續(xù)教育教材建設,逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系,以適應會計人員繼續(xù)教育的需要。
第二十八條 國管局堅持會計人員繼續(xù)教育教材的開發(fā)和利用相結合,按照全國統(tǒng)一的會計人員繼續(xù)教育大綱,選擇和編寫教材,加強教材的針對性和實用性。
第二十九條 國管局對會計人員繼續(xù)教育教材的選擇、編寫、評估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況進行管理和監(jiān)督。
第三十條 參加會計人員繼續(xù)教育的會計人員自愿選擇購買培訓教材,任何部門、單位和個人不得向會計人員推銷、搭售培訓教材。
第六章 監(jiān)督與檢查
第三十一條 國管局加強對會計人員繼續(xù)教育情況的考核,并將考核結果作為評選先進會計工作者、頒發(fā)會計人員榮譽證書、換發(fā)會計從業(yè)資格證書等的依據(jù)之一。
對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員,各部門督促其接受繼續(xù)教育;對無正當理由仍不參加繼續(xù)教育的,國管局責令其限期改正。
第三十二條 會計人員繼續(xù)教育實行登記管理制度。
會計人員按照要求接受培訓,經(jīng)考核合格后,培訓單位將培訓信息上報國管局,如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。會計人員接受本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育的,相關信息按國管局要求進行登記。
會計人員可以從中央國家機關會計網(wǎng)(www.ggj.gov.cn/kjw/)查詢登記情況。
第三十三條 會計人員按照本辦法第十六、第十七條規(guī)定未滿24學分的,可通過國管局公布的繼續(xù)教育培訓方式補齊學分后予以登記。
第三十四條 會計人員參加未經(jīng)國管局公布的會計人員繼續(xù)教育培訓單位或者認可的會計人員所在單位組織開展的繼續(xù)教育,不予辦理繼續(xù)教育登記。
第三十五條 國管局定期對承擔中央國家機關會計人員繼續(xù)教育培訓單位的繼續(xù)教育情況進行檢查、評估,并將檢查、評估結果以適當方式進行公布。
會計人員繼續(xù)教育培訓單位有下列情形之一的,由國管局予以通報,從下一年度起2年內不予納入中央國家機關繼續(xù)教育培訓單位名單;情節(jié)嚴重或造成惡劣影響的,從下一年度起5年內不予納入中央國家機關繼續(xù)教育培訓單位名單:
(一)沒有履行或不完全履行繼續(xù)教育培訓單位責任書中規(guī)定的各項責任的;
(二)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的;
(三)以會計人員繼續(xù)教育名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的;
(四)違反國家有關規(guī)定擅自印發(fā)與會計人員繼續(xù)教育相關培訓證書的;
(五)以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓的。
第三十六條 國管局將各部門會計人員繼續(xù)教育情況作為《中華人民共和國會計法》執(zhí)法情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內容。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法由國管局負責解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國管局2007年3月1日印發(fā)的《中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》

