2014年公務員考試申論熱點:民工荒及農民工權益

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    民工荒現(xiàn)象的原因:
     一、由于全球化浪潮的推進而趨向于世界人力資源一體化,作為中國,很大程度上的優(yōu)勢就是廉價勞動力,某種意義上說,中國承擔著世界加工廠的角色,世界對于中國的勞動力需求進一步增長而勞動力的生產速度遠遠慢于投資熱潮所帶來的用工發(fā)展速度的變化。
     二、中國的人口結構正在發(fā)生變化,尤其是老齡化的趨勢以及人口出生率的逐年下降,與經濟發(fā)展過程中勞動力需求的變化呈反方向發(fā)展。這是“民工荒”出現(xiàn)的必然。
     三、隨著年輕一代的成長,中國的教育制度以及就業(yè)觀念的變化,愿意做一線工人的人員比例必然減少。新生代的民工有著與以往截然不同的心理需求和行為特征,無論是對工資還是對權利的要求,無論是以離職還是談判的方式,都發(fā)出了強烈的信號——他們更期望以平等而有尊嚴的方式成為勞動者,而非僅僅是生產線上的一環(huán)。
     五、政府部門在政策與管理上的短視與限制。管理部門在民工潮期間常常是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,為了便于管理民工,時有歧視性條款出現(xiàn),令民工缺乏歸宿感,缺乏安全感,甚至產生一種心理上的怨恨。長期下來,必然使外地民工望而卻步,甚至掉頭而返。
     六、人力資源管理的戰(zhàn)略性觀念十分淡薄,從政府部門到用人單位只注意到高層人才的吸引,卻忽視了一線與基層工人的重要作用,這樣,勢必會影響民工的流向。
     七、民營企業(yè)主及其管理者的整體素質偏低,用工制度不夠科學和不規(guī)范,欠缺人性化的管理,不少企業(yè)環(huán)境差,工作時間令人難以接受,工資水平低,工人的付出與收獲不一致,抗拒的心理勢必會令民工流失。
     八、勞務中介沒有得到應有的發(fā)展,常常是想找工作的他找不到。一方面,勞務中介的作用沒有得到充分的肯定,另一方面,非法勞務中介坑害民工的事件時有發(fā)生,惡化了人們對于勞務中介的認識,從而在民工與用工方間沒有起到應有作用。
     九、我國實行的戶籍管理制度存在三大弊端:一是城市和農村戶口的二元化管理;二是遷徙不自由;三是戶籍和政治、經濟、文化教育等權利掛鉤,被認為賦予了太多的附加值。城市和農村戶口的二元化管理,進一步強化了城鄉(xiāng)人口的界限和城鄉(xiāng)分離的“二元社會結構”,使兩種戶口性質、兩類地域人口在獲得個人發(fā)展機會上不能享有平等的機會,也形成了越來越嚴重的經濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象,隨之而來的便是居民收入差距的拉大。戶籍制度改革已經不能再拖,否則會進一步加劇當前日益突出的城市“民工荒”,甚至會影響城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展。
     解決民工荒問題的方案
     第一,重新審視原有的經濟增長模式。在勞動力供求格局發(fā)生變化的新形勢下,企業(yè)從自身經濟利益的考慮,除了產業(yè)升級換代、加速產業(yè)結構調整外,也不得不注重改善工人勞動環(huán)境、提高工人工資待遇、加強工人的技能培訓,這就為經濟增長模式的轉變、以人為本的科學發(fā)展觀的落實提供了契機。
     第二,建立供求信息對應的有序的勞動力市場已迫在眉睫。建立完善的勞動力供需信息網絡,在勞動力輸出地區(qū)與用工地區(qū)建立穩(wěn)定的合作關系等問題已提上了日程。
     第三,地方政府應履行好自己的職責,為農民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。要采取有力手段使企業(yè)應承擔的部分能落實。政府應加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,保護勞動者的合法權益,為農民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。
     第四,從小城鎮(zhèn)向大城市逐步推動戶籍制度改革,改變長久以來的城鄉(xiāng)二元分離體制, 在這樣的基礎上,還要制定切實可行的措施,剝離附著在戶口背后的各種利益,把隱藏在戶口之后的勞動、人事、工資、物價、教育、衛(wèi)生、社會福利等諸多利益因素與戶口脫鉤。只有這樣才能使城鄉(xiāng)居民獲得平等的法律地位和社會身份,使農民工獲得“國民待遇”。