美國移民政策改革三大猜想介紹

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     美國各界期盼的移民改革法案,今年已確定啟動無望。據(jù)相關(guān)人士透露,鑒于目前的經(jīng)濟(jì)狀況和明年的國會中期選舉情況,推動全面移民改革法案的時機(jī)將會是明年的1月中旬。時至年底,明年的移民改革到底會怎么改,大家都在翹首以盼,不過,從今年實(shí)施的各項移民政策中,移民公司可以猜到,醞釀中的全面移民改革將為美國重新打開大門,用正確的態(tài)度歡迎美國移民,增加美國的國際競爭力。
     【美國移民政策改革三大猜想介紹--職業(yè)移民排期有望加快】
     由于美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大量的雇員失業(yè),新的《雇傭美國工人法》在奧巴馬2月17日簽署美國復(fù)蘇與再投資法案時,同時成為法律。該法案限制了接收政府援助的金融機(jī)構(gòu)雇傭H-1B外籍員工。此外,在今年4月1日,H-1B開始接受申請,截至9月25日,只有4.67萬人申請,6.5萬的配額仍有許多空余。而往年,H-1B在開始申請的一兩個月內(nèi)就會滿額。保守派人士或許能夠以今年的H-1B申請情況作為證據(jù),證明不需要增加H-1B名額。因此盡管美國企業(yè)界仍然需要大批外籍高科技人才,但從目前的情況看,單獨(dú)增加職業(yè)移民名額的法案在國會可能會遇到不小的阻力。
     不過,專家指出,H-1B簽證剩余,主要在于經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率高,從而限制了高科技行業(yè)的發(fā)展,而這些行業(yè)往往是H-1B簽證的申請大戶。加上審核程序的嚴(yán)格——按照政府新規(guī)定,那些接受聯(lián)邦救市款的公司,必須在證明自己努力嘗試以普遍薪資招聘美國雇員未果,以及外國雇員沒有擠掉本國人的工作之后,才能招聘外籍專才。如此復(fù)雜的程序,導(dǎo)致美國銀行等許多金融公司收回已經(jīng)發(fā)給外籍人士的錄用通知。這一新規(guī)定使得微軟等高科技公司感到不滿,他們不斷向國會游說,希望增加配額。
     有專家表示,今年的職業(yè)移民改革很可能搭上整體移民改革的順風(fēng)車,職業(yè)移民的排期有望加快。
     【美國移民政策改革三大猜想介紹--1200萬非法移民有望合法化】
     非法移民近年成為美國最棘手的難題。據(jù)有關(guān)部門估算,在美國3億人口中,約有1200萬非法移民。在許多白人選民中,一直存有被搶走工作和增加稅收的憂慮。如何對待這些非法移民,如何應(yīng)對未來的勞工短缺,成為移民改革辯論的兩大焦點(diǎn)。
     早在4月份,奧巴馬就曾明確表示欲借移民合法化推動美國經(jīng)濟(jì),這為非法移民帶來些許曙光。而美國移民政策中心4月13日發(fā)布的一份報告,也用詳細(xì)數(shù)據(jù)說明非法移民合法化對經(jīng)濟(jì)有利無害。報告稱,讓非法移民走出陰影、合法工作和報稅會為美國經(jīng)濟(jì)注入新的活力;因為一旦移民身份合法化,收入和消費(fèi)都將提高,對刺激經(jīng)濟(jì)非常有效。反之,如果要將所有非法移民遣返,在未來五年里將耗費(fèi)2060億美元,平均每年412億美元,相當(dāng)于國土安全部全年經(jīng)費(fèi)的8倍。
     據(jù)了解,在對待非法移民的問題上,民主黨一向是持比較同情的態(tài)度。目前在美國國會當(dāng)中,民主黨占多數(shù),加上總統(tǒng)來自民主黨,移民改革成為現(xiàn)實(shí)的可能性大增。因此盡管奧巴馬政府將移民改革推遲到明年進(jìn)行,但目前,美國移民局已開始為移民大赦后處理大量入籍申請做積極的準(zhǔn)備。不過,移民改革法案顧問、前美國移民律師協(xié)會主席凱耶就透露,只有合法納稅、沒有犯罪記錄和能說英文的已登記非法移民,才可能有資格通過未來的改革轉(zhuǎn)為美國公民。
     【美國移民政策改革三大猜想介紹--家庭團(tuán)聚移民政策或放寬】
     目前,家屬申請美國移民的等待時間長,持美國綠卡的人為未成年子女申請綠卡要等5年才能獲批,而一些國家的移民入籍后要等20年才能為兄弟姐妹申請到綠卡。據(jù)悉,1976年美國會通過了《國家配額法》,使移民人口眾多的國家和移民較少的國家享受同樣的配額,更延長了中國?p印度等國家移民的等待時間,造成很多家庭不得不長期分離。因此,要求放寬家庭團(tuán)聚的民間呼聲持續(xù)高漲,體現(xiàn)美國價值的“家庭團(tuán)聚”成為難以被忽視的移民改革核心話題。
     據(jù)了解,從今年上半年起,美國國會議員就不斷提交各類有關(guān)家庭團(tuán)聚的提案。今年5月20日,美國4位民主黨國會參議員聯(lián)名提交“家庭再團(tuán)聚法提案”,對減少家庭移民簽證等待時間、推動移民家庭團(tuán)聚提出了解決方案。這項提案若獲通過,將惠及400萬移民家庭;6月4日,56名眾議員遞交眾議院版本“家庭再團(tuán)聚法提案”,要求讓綠卡持有者的直系親屬立刻具資格獲得移民簽證,減少中國、菲律賓等國辦理簽證的等待時間,擴(kuò)大份額比例等。今年10月份,美國國會通過法案,允許與美國公民結(jié)婚不到兩年的配偶可以自行申請合法身份,此舉對于數(shù)百名正面臨遞解出境風(fēng)險的移民來說是一個勝利。
     全球金融危機(jī)下的美國步履艱難,擺脫經(jīng)濟(jì)衰退走向復(fù)蘇成為奧巴馬政府的第一要務(wù)。全面實(shí)施移民改革非一朝一夕之事,難以迅速達(dá)成目標(biāo),而體現(xiàn)美國價值追求的家庭團(tuán)聚改革法案,限度地將維護(hù)移民家庭權(quán)益和議會立法可操作性結(jié)合起來,也最能夠獲得美國社會大眾的認(rèn)同,如果真能成為移民改革的突破口,最終獲通過,未嘗不是全體移民和美國國家利益的福音。