因擔(dān)心四川省什邡市宏達(dá)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題，當(dāng)?shù)夭糠秩罕姷绞糙形?、市政府聚集，并逐步演變?yōu)槿后w性事件。執(zhí)行警戒任務(wù)的特警被迫采用催淚瓦斯和震爆彈對(duì)過(guò)激人群予以驅(qū)散，13名群眾受輕傷。近段時(shí)間，由鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項(xiàng)目前期工作引發(fā)的群眾上訪和集聚，引起了廣大群眾的高度關(guān)注。江蘇省啟東市公安局官方微博發(fā)布通告，孫某某因散布“南通警察踩死人”等不實(shí)謠言，被行政拘留10天。相繼出現(xiàn)的什邡問(wèn)題、PX問(wèn)題、啟東問(wèn)題等群體事件不得不給執(zhí)行人員和群眾敲響警鐘。
【考點(diǎn)分析】
一、原因分析
今日不斷發(fā)生什邡問(wèn)題、啟東問(wèn)題、PX問(wèn)題等群體事件，客觀來(lái)講既有必然因素又有偶然因素。具體來(lái)說(shuō)，大體上有以下幾種情況：
1、有些項(xiàng)目存在未批先建的隱患。在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，或者由于審批流程過(guò)長(zhǎng)影響進(jìn)度，或者由于思想意識(shí)不到位，或者由于錯(cuò)誤的政績(jī)觀念，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取投機(jī)取巧的形式逃避項(xiàng)目的審批，自行施工，埋下隱患。
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)和能力不足。由于技術(shù)上的一定的落后和資金的投入不足，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)較之國(guó)外還有很大的差距，這為環(huán)境事件的引發(fā)留下了空間。
3、地方政府的執(zhí)政能力有待提高。雖然政府的執(zhí)政能力在不斷提升，但是仍有一些地方政府沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，采用暴力的手段處理群眾事件，進(jìn)一步激化矛盾。
4、有關(guān)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律不健全、機(jī)制不健全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的不完善，也給惡性事件的發(fā)生提供了一定的機(jī)會(huì)。
二、群體事件不得到有效處理的危害
1、不利于打造服務(wù)型政府，不利于服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
2、將群眾和執(zhí)法人員的關(guān)系進(jìn)行對(duì)立，有害政府的公信力的提高。
3、由于利益驅(qū)動(dòng)，部分決策人物忽視思想道德建設(shè)，侵害人民群眾的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，罔顧人民的生命。
4、使人們無(wú)法安居樂(lè)業(yè)，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。
5、人民群眾的利益受損，而且監(jiān)督權(quán)無(wú)法有效實(shí)施，甚至打擊其監(jiān)督的積極性。
三、對(duì)策總結(jié)
群體事件的發(fā)生引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注，環(huán)保部回應(yīng)寧波PX事件等事件，擬從四個(gè)方面來(lái)采取措施：
1、加強(qiáng)依法環(huán)評(píng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。法律的強(qiáng)制性在遏制環(huán)境問(wèn)題方面有著不可忽視的作用。加大環(huán)評(píng)的法制性，嚴(yán)厲懲處違法事件。
2、大力推進(jìn)信息公開(kāi)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的信息，包括各級(jí)政府所做的承諾，全部公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
3、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，避免由于誤解、不理解
4、建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
【考點(diǎn)分析】
一、原因分析
今日不斷發(fā)生什邡問(wèn)題、啟東問(wèn)題、PX問(wèn)題等群體事件，客觀來(lái)講既有必然因素又有偶然因素。具體來(lái)說(shuō)，大體上有以下幾種情況：
1、有些項(xiàng)目存在未批先建的隱患。在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，或者由于審批流程過(guò)長(zhǎng)影響進(jìn)度，或者由于思想意識(shí)不到位，或者由于錯(cuò)誤的政績(jī)觀念，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取投機(jī)取巧的形式逃避項(xiàng)目的審批，自行施工，埋下隱患。
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)和能力不足。由于技術(shù)上的一定的落后和資金的投入不足，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)較之國(guó)外還有很大的差距，這為環(huán)境事件的引發(fā)留下了空間。
3、地方政府的執(zhí)政能力有待提高。雖然政府的執(zhí)政能力在不斷提升，但是仍有一些地方政府沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，采用暴力的手段處理群眾事件，進(jìn)一步激化矛盾。
4、有關(guān)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律不健全、機(jī)制不健全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的不完善，也給惡性事件的發(fā)生提供了一定的機(jī)會(huì)。
二、群體事件不得到有效處理的危害
1、不利于打造服務(wù)型政府，不利于服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
2、將群眾和執(zhí)法人員的關(guān)系進(jìn)行對(duì)立，有害政府的公信力的提高。
3、由于利益驅(qū)動(dòng)，部分決策人物忽視思想道德建設(shè)，侵害人民群眾的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，罔顧人民的生命。
4、使人們無(wú)法安居樂(lè)業(yè)，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。
5、人民群眾的利益受損，而且監(jiān)督權(quán)無(wú)法有效實(shí)施，甚至打擊其監(jiān)督的積極性。
三、對(duì)策總結(jié)
群體事件的發(fā)生引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注，環(huán)保部回應(yīng)寧波PX事件等事件，擬從四個(gè)方面來(lái)采取措施：
1、加強(qiáng)依法環(huán)評(píng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。法律的強(qiáng)制性在遏制環(huán)境問(wèn)題方面有著不可忽視的作用。加大環(huán)評(píng)的法制性，嚴(yán)厲懲處違法事件。
2、大力推進(jìn)信息公開(kāi)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的信息，包括各級(jí)政府所做的承諾，全部公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
3、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，避免由于誤解、不理解
4、建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。