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為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要，創(chuàng)新計劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動我辦事處人口和計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作的開展，根據(jù)雍熙辦事處人口計生協(xié)會關(guān)于全面推進(jìn)誠信計生工作的要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計劃生育的群眾和家庭為中心，以促進(jìn)人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化計劃生育村(居)民自治的進(jìn)程，創(chuàng)建誠信型計劃生育基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，構(gòu)建縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村(居)委、村(居)委與村(居)民和村(居)民之間的和諧氛圍，實(shí)現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的計劃生育工作新格局。
二、工作內(nèi)容
（一）健全完善各項(xiàng)制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改、制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《誠信計生雙向協(xié)議書》、村(居)委會和育齡群眾簽訂《誠信計生雙向協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，建立健全計生服務(wù)與管理工作制度。
（二）簽訂協(xié)議，履行。三方雙向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和村(居)民委員會向已婚育齡群眾依法兌現(xiàn)實(shí)行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡群眾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議;自愿簽訂協(xié)議。形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;自覺依法自治。
三、工作要求
誠信計生工作開展以辦事處指導(dǎo)，村(居)為主。辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對誠信計生工作的指導(dǎo)，建立村(居)支部書記、村(居)委主任負(fù)總責(zé)，村(居)計生專干具體抓，其他村（社區(qū)）干部配合抓的村級計生層級管理機(jī)制。加強(qiáng)對村級計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責(zé)。
（一）誠信計生與開展村（居）民自治工作、計劃生育獎勵扶助工作相結(jié)合。依法兌現(xiàn)獎勵扶助救助等優(yōu)惠政策，定期組織計生協(xié)會會員和群眾代表開展計劃生育民主評議活動，聽取群眾對計劃生育的理解看法、對計劃生育工作的意見建議，真正做到政府誠信，群眾守信。
（二）誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合。堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。
（三）誠信計生與服務(wù)群眾“三生”結(jié)合。以“服務(wù)計生”激發(fā)誠信計生的活力，開展“三生”(生育、生產(chǎn)、生活)服務(wù)，及時了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決;統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實(shí)各項(xiàng)獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、水利、畜牧等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。衛(wèi)生、勞動保障、教育、民政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中高考加分、低保等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。
（四）誠信計生與新型人口文化結(jié)合。打造人口文化軟實(shí)力，激發(fā)群眾參與誠信計生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，以身邊事教育身邊人，形成生育文明誠信示范帶動效應(yīng)。
（五）陽光政務(wù)，村務(wù)公開與村（居）民自治相結(jié)合。堅持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。做到公開、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開，村(居)委會事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，要將計劃生育村居民自治章程、計劃生育村(居)規(guī)民約上墻，接受群眾監(jiān)督。
四、組織實(shí)施
（一）把握原則、穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)。二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，不搞一刀切。三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展。四是注意掌握輿-論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治，對其中操作問題如結(jié)扎等相關(guān)問題不炒作。
（二）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。
為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要，創(chuàng)新計劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動我辦事處人口和計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作的開展，根據(jù)雍熙辦事處人口計生協(xié)會關(guān)于全面推進(jìn)誠信計生工作的要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計劃生育的群眾和家庭為中心，以促進(jìn)人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化計劃生育村(居)民自治的進(jìn)程，創(chuàng)建誠信型計劃生育基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，構(gòu)建縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村(居)委、村(居)委與村(居)民和村(居)民之間的和諧氛圍，實(shí)現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的計劃生育工作新格局。
二、工作內(nèi)容
（一）健全完善各項(xiàng)制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改、制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《誠信計生雙向協(xié)議書》、村(居)委會和育齡群眾簽訂《誠信計生雙向協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，建立健全計生服務(wù)與管理工作制度。
（二）簽訂協(xié)議，履行。三方雙向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和村(居)民委員會向已婚育齡群眾依法兌現(xiàn)實(shí)行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡群眾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議;自愿簽訂協(xié)議。形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;自覺依法自治。
三、工作要求
誠信計生工作開展以辦事處指導(dǎo)，村(居)為主。辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對誠信計生工作的指導(dǎo)，建立村(居)支部書記、村(居)委主任負(fù)總責(zé)，村(居)計生專干具體抓，其他村（社區(qū)）干部配合抓的村級計生層級管理機(jī)制。加強(qiáng)對村級計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責(zé)。
（一）誠信計生與開展村（居）民自治工作、計劃生育獎勵扶助工作相結(jié)合。依法兌現(xiàn)獎勵扶助救助等優(yōu)惠政策，定期組織計生協(xié)會會員和群眾代表開展計劃生育民主評議活動，聽取群眾對計劃生育的理解看法、對計劃生育工作的意見建議，真正做到政府誠信，群眾守信。
（二）誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合。堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。
（三）誠信計生與服務(wù)群眾“三生”結(jié)合。以“服務(wù)計生”激發(fā)誠信計生的活力，開展“三生”(生育、生產(chǎn)、生活)服務(wù)，及時了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決;統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實(shí)各項(xiàng)獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、水利、畜牧等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。衛(wèi)生、勞動保障、教育、民政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中高考加分、低保等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。
（四）誠信計生與新型人口文化結(jié)合。打造人口文化軟實(shí)力，激發(fā)群眾參與誠信計生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，以身邊事教育身邊人，形成生育文明誠信示范帶動效應(yīng)。
（五）陽光政務(wù)，村務(wù)公開與村（居）民自治相結(jié)合。堅持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。做到公開、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開，村(居)委會事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，要將計劃生育村居民自治章程、計劃生育村(居)規(guī)民約上墻，接受群眾監(jiān)督。
四、組織實(shí)施
（一）把握原則、穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)。二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，不搞一刀切。三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展。四是注意掌握輿-論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治，對其中操作問題如結(jié)扎等相關(guān)問題不炒作。
（二）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。