廣東廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策15問

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一、義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作基本原則是什么?
    根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件精神,義務(wù)教育招生工作由區(qū)教育行政部門負責(zé)具體實施,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生堅持“免試就近入學(xué)”原則,民辦學(xué)校招生堅持“免試入學(xué)”原則。
    二、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校如何執(zhí)行“免試就近入學(xué)”原則?
    公辦小學(xué)按當?shù)貐^(qū)教育行政部門劃定的地段招生。
    公辦初中采取多校劃片或單校劃片的方式進行招生。多校劃片的學(xué)校采用電腦派位的方式進行招生,單校劃片的學(xué)校采用對口直升或劃分地段的方式進行招生。
    三、市屬義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生計劃如何安排?
    市屬義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作納入所在區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理,其招生計劃由各區(qū)教育行政部門統(tǒng)一下達并向社會公布。
    四、公辦小學(xué)招生如何實行網(wǎng)上報名?
    根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》(教基一廳〔2014〕1號)關(guān)于“各重點大城市教育管理信息化水平較高,入學(xué)報名工作要在網(wǎng)上進行,要充分發(fā)揮全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的作用”的精神,為進一步加強招生工作監(jiān)管力度,擬于2015年起公辦小學(xué)招生啟用網(wǎng)上報名系統(tǒng)。本市戶籍適齡兒童、非本市戶籍政策性照顧借讀生的父母或其他法定監(jiān)護人于當年5月5日至20日登錄“廣州市公辦小學(xué)報名系統(tǒng)”填寫報名信息。適齡兒童的家庭不具備網(wǎng)上報名條件的,其父母或其他法定監(jiān)護人可在報名時段內(nèi)前往地段小學(xué)現(xiàn)場提出申請,地段小學(xué)必須設(shè)專人提供網(wǎng)上報名服務(wù)接受報名。
    五、今年公辦外國語學(xué)校初中招生政策有變化嗎?
    在確保政策延續(xù)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上根據(jù)政策要求進行了必要的微調(diào)。
    (一)招生范圍不變。市屬公辦外國語學(xué)校面向全市。區(qū)屬公辦外國語學(xué)校面向本區(qū)招生。
    (二)招生方式微調(diào)。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》(教基一廳〔2014〕1號)關(guān)于“入學(xué)工作禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核”的精神,市屬公辦外國語學(xué)校按“指標分配到區(qū)+電腦派位或抽簽”的方式進行招生。去年是“指標分配到區(qū)+面談”,區(qū)別是“面談”改為“派位或抽簽”。去年各學(xué)校實行的“面談”不利于學(xué)生減負。指標以當年畢業(yè)生英語綜合能力為標準由各區(qū)教育行政部門進行分配,市屬公辦外國語學(xué)校在各區(qū)教育行政部門確定的學(xué)生名單中進行派位或抽簽。而區(qū)屬公辦外國語學(xué)??梢詤⒄帐械淖龇ǎ部梢杂蓞^(qū)教育行政部門自主確定招生規(guī)則。
    (三)招生時間微調(diào)。市屬公辦外國語學(xué)校于小學(xué)畢業(yè)考試結(jié)束后第一天上午進行電腦派位或抽簽。區(qū)屬公辦外國語學(xué)校于小學(xué)畢業(yè)考試結(jié)束后第一天下午開展招生錄取工作。
    六、區(qū)屬公辦外國語學(xué)校初中招收地段生的比例要達到一半以上,是基于什么因素考慮的?
    從發(fā)展歷史和規(guī)??矗沂泄k外國語學(xué)校數(shù)量居全國前列,有11所,其中市屬1所,區(qū)屬10所。因此,我市前年就外國語學(xué)校辦學(xué)制定了《廣州市公辦外國語學(xué)校特色辦學(xué)指導(dǎo)意見(試行)》,引導(dǎo)外國語學(xué)校創(chuàng)辦成為培養(yǎng)外國語優(yōu)秀后備人才的外語特色學(xué)校。但從公平角度的考慮,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校都要執(zhí)行就近入學(xué)原則,這是學(xué)校的公辦性質(zhì)所決定的。因此,公辦外國語學(xué)校也必須承擔(dān)招收地段生的義務(wù)。綜上,從2015年起,區(qū)屬公辦外國語學(xué)校要在招生計劃中安排50%以上的比例招收地段生,并逐年增加。
    七、有些中學(xué),比如執(zhí)信中學(xué)初中部、市二中初中部等,為什么要嚴格控制招收擇校生?如何控制?
    (一)“公辦”意味著學(xué)校辦學(xué)由公共財政投入。公共財政在教育投入的原則是“均等”,沒有差異,因此公辦學(xué)校的招生要體現(xiàn)公平。
    (二)公辦學(xué)校,不管是小學(xué)還是初中,都沒有與否之分。它之所以有社會聲譽高,主要是這些學(xué)校同時是示范性普通高中。因此:1.我們嚴格按照廣東省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項規(guī)定,取消初中等級評估,要求義務(wù)教育學(xué)校門口不得懸掛等級學(xué)校牌匾,不得利用等級學(xué)校進行招生宣傳。同時,逐步強化師資流動,促進均衡發(fā)展,讓所有的學(xué)校都提升起來,而不是為了幾間少數(shù)學(xué)校。2.市屬和區(qū)屬的學(xué)校招生計劃均由區(qū)下達,招生管理由所在區(qū)統(tǒng)一管理。學(xué)校招生計劃一旦公布,則不能隨意更改。各學(xué)校按招生計劃數(shù)為學(xué)生建立學(xué)籍。未經(jīng)批準的招生計劃無效,區(qū)教育行政部門不得為超出招生計劃部分的新生辦理學(xué)籍。
    八、初中招收體育、藝術(shù)特長生的政策有變化嗎?
    2015年總體保持不變。2016年及以后,根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》(教基一廳〔2014〕1號)有關(guān)規(guī)定,將逐步減少招收特長生的初中學(xué)校和各學(xué)校所招收特長生的比例。
    九、為什么從2015年起民辦學(xué)校不采取考試的方式招生?
    根據(jù)《教育部關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問題的意見》(教政法函〔2013〕15號)關(guān)于“無論公辦還是民辦學(xué)校,接受適齡兒童少年入學(xué)都不得采取考試方式進行選拔”、《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項規(guī)定的通知》(粵教基〔2014〕10號)關(guān)于“從2015年秋季起,嚴禁民辦學(xué)校以考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生……民辦學(xué)?!扇∶嬲劦确绞竭x擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的學(xué)生”等精神,2015年起,我市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按免試入學(xué)原則進行招生。
    十、民辦學(xué)校能自主招生嗎?
    自主招生是原則,民辦學(xué)??梢宰灾鞔_定招生范圍、錄取標準和錄取名單。但是,民辦學(xué)校自主招生并不意味著完全不受約束,不能與現(xiàn)行國家相關(guān)法律法規(guī)相沖突。比如,在時間上,不能隨意自主,民辦初中招生不能干擾小學(xué)的正常教學(xué)秩序,因此,不得在小學(xué)畢業(yè)考試之前進行招生。
    十一、什么時候能看到民辦初中的招生方案?
    民辦初中于4月15日之后通過學(xué)校網(wǎng)站等渠道公布本校招生方案。招生方案包括學(xué)校的辦學(xué)特色、招生計劃、報名辦法、錄取規(guī)則、錄取時間、咨詢方式和收費標準等。
    十二、民辦初中招生方式有哪些?
    報名人數(shù)多于招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校,可采取面談方式招生,還可采用以《學(xué)生成長記錄冊》的信息為依據(jù),直接錄取學(xué)生等多種方式招生。民辦學(xué)校不得以考試或任何變相考試形式進行選拔招生,不得增加學(xué)生的負擔(dān)。
    十三、學(xué)生報讀民辦學(xué)校時,有必要準備“豪華簡歷”、參加各種競賽嗎?
    學(xué)生簡歷主要反映學(xué)業(yè)成績和競賽獲獎情況。我市小學(xué)已取消統(tǒng)測統(tǒng)改,分數(shù)用ABCD等級呈現(xiàn),寫入《學(xué)生成長手冊》。同時,教育部門取消了一系列杯賽活動,社會舉辦的杯賽活動并沒有代表性。因此,我們希望廣大家長了解并尊重孩子的興趣、成長的規(guī)律,著眼于孩子的長遠發(fā)展,不要過早給予孩子過重的負擔(dān),更不要采取不理性或錯誤的做法。家長也沒有必要準備豪華簡歷、送孩子參加各類杯賽或一味追求各種證書等。民辦學(xué)校作為教育事業(yè)的重要組成部分,亦應(yīng)自律,自覺規(guī)范招生行為,減輕學(xué)生和家長負擔(dān),共同維護全市教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。因此,對于民辦學(xué)校在招生過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為,希望社會各界和新聞媒體多監(jiān)督、多舉報,我們將認真調(diào)查,嚴格處理。
    十四、學(xué)校在招生工作中,如果出現(xiàn)違規(guī)行為,怎么處理?
    在延續(xù)執(zhí)行《廣州市中小學(xué)校招生考試違規(guī)行為處理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上,進一步加強了招生行為監(jiān)管力度。明確了義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要嚴禁14種違規(guī)行為、民辦學(xué)校要嚴禁6種違規(guī)行為、培訓(xùn)機構(gòu)要嚴禁未經(jīng)批準擅自舉辦面向中小學(xué)生的競賽活動。經(jīng)核實確認學(xué)?;蚺嘤?xùn)機構(gòu)存在違規(guī)行為的,按隸屬關(guān)系由學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)的主管教育行政部門視情節(jié)嚴重程度依法處理,包括:一是對學(xué)校及其校長、相關(guān)負責(zé)人作出通報批評并責(zé)令限期整改。二是學(xué)校三年內(nèi)不得列入各級各系統(tǒng)評優(yōu)評先范疇。三是學(xué)校校長及其相關(guān)責(zé)任人5年內(nèi)不得列入各級各系統(tǒng)評優(yōu)評先范疇,且5年內(nèi)不得列入“長、名班主任、名教師”等認定范疇;同時,從提出處理建議之日起往前推算5年內(nèi)學(xué)校校長及其相關(guān)責(zé)任人已認定為“長、名班主任、名教師”的,撤銷其相關(guān)稱號。四是義務(wù)教育階段民辦學(xué)校違規(guī)招生,責(zé)令限期整改,向社會進行通報,并視情節(jié)嚴重程度,給予該校次年減少其10%—50%的招生計劃或勒令停止招生,建議民辦學(xué)校董事會或理事會解聘校長。五是根據(jù)誰審批誰主管的原則,對社會培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)的,責(zé)令限期整改,向社會進行通報;情節(jié)特別嚴重的,給予當年年檢 “不合格”結(jié)論,并按相關(guān)法律法規(guī)處理。六是按干部管理權(quán)限對公辦學(xué)校(含其參與舉辦的民辦學(xué)校發(fā)生招生考試違規(guī)行為的)校長、相關(guān)負責(zé)人追究處理。七是在調(diào)查核實中,如發(fā)現(xiàn)還有另外嚴重的違紀違規(guī)問題,則移交有關(guān)部門按相關(guān)法律或規(guī)定一并處理。
    十五、如何從根本上緩解招生熱點問題?
    緩解當前招生熱點問題,滿足市民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,其關(guān)鍵在于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
    (一)目前我市已基本實現(xiàn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡,下一步是要推動區(qū)與區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間的均衡。這是我們的目標。
    (二)要實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標,必須多維度、共同推進,我們一直在努力。如以卓越校長培養(yǎng)工程、師資流動、推進學(xué)區(qū)建設(shè)等措施。招生管理也是其中一項有效的措施,今年公辦小學(xué)招生實行網(wǎng)上報名,并與學(xué)籍系統(tǒng)對接。加強學(xué)校招生計劃的管理,未經(jīng)批準的招生計劃無效,區(qū)教育行政部門不得為超出招生計劃部分的新生辦理學(xué)籍。我們將對公辦學(xué)校招生中就近入學(xué)生源的比例加強檢查,按照教育部的相關(guān)文件規(guī)定,督促各區(qū)教育行政部門要實現(xiàn)以校為單位,于2015年就近入學(xué)生源占比達90%,2017年達95%。