2015年上海松江區(qū)義務(wù)教育階段學校招生入學工作實施辦法

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各鎮(zhèn)(街道)教委,中小學(含九年一貫制學校)、教育考試中心、教師進修學院:
    根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī),以及《上海市教育委員會關(guān)于2015年本市義務(wù)教育階段學校招生入學工作的實施意見》(滬教委基〔2015〕10號),結(jié)合本區(qū)實際,制定《2015年松江區(qū)義務(wù)教育階段學校招生入學工作實施辦法》。具體如下:
    一、指導(dǎo)思想
    認真貫徹落實國家和本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神,大力推進我區(qū)義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、公平、開放發(fā)展。進一步強化招生工作的責任意識、服務(wù)意識,嚴格招生程序,提高招生工作的透明度,切實維護學生及家長的合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行市教委招生工作的有關(guān)要求,堅持義務(wù)教育階段規(guī)范辦學,依法陽光招生。
    二、基本原則
    1、堅持以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標,以構(gòu)建面向每一位適齡兒童少年的教育服務(wù)體系、切實維護中小學生的合法權(quán)益、規(guī)范辦學行為為原則,依法實施義務(wù)教育階段學校招生入學工作。
    2、堅持義務(wù)教育階段公辦學?!懊庠嚲徒雽W”原則。根據(jù)生源、學校分布等實際情況,制定招生相關(guān)政策,確定招生事業(yè)計劃、劃定招生區(qū)域,在規(guī)定時間內(nèi)完成招生工作,確保轄區(qū)內(nèi)符合入學條件的適齡學生都有相應(yīng)的學位。
    3、進一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學工作管理,強化服務(wù)意識,改革招生入學方法,利用現(xiàn)代信息技術(shù)實施招生入學工作管理,切實貫徹公辦學校就近入學原則,嚴禁義務(wù)教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。
    4、堅持義務(wù)教育階段招生公開、公平、公正原則。建立健全招生工作的公示制度、告知制度、誠信制度和社會監(jiān)督制度。加強教育部門、中小學校和家庭、社會之間的溝通交流。
    5、堅持義務(wù)教育階段招生工作統(tǒng)籌監(jiān)管與專項督查相結(jié)合原則。對整個招生工作全程參與、全程調(diào)控、全程督查,確保措施到位、責任到人,確保義務(wù)教育階段招生工作規(guī)范、有序、高效進行。
    三、具體要求
    (一)公辦學校招生要求
    1、切實做好本區(qū)適齡兒童戶籍與居住情況的調(diào)查摸底工作,具體內(nèi)容見《2015年松江區(qū)義務(wù)教育階段招生信息分類要求》(附件1)。掌握生源分布情況,結(jié)合本區(qū)教育資源,依據(jù)“免試就近入學”原則,合理確定各校招生規(guī)模與招生區(qū)域,確保學區(qū)內(nèi)每一位符合條件的適齡新生都有學位。
    2、根據(jù)《上海市義務(wù)教育階段學籍管理辦法》相關(guān)要求,結(jié)合本區(qū)實際,合理確定義務(wù)教育階段各公辦學校辦學規(guī)模,嚴格控制班額。
    3、根據(jù)《上海市義務(wù)教育階段學籍管理辦法》及《上海市教育委員會關(guān)于2015年本市義務(wù)教育階段學校招生入學工作的實施意見》有關(guān)規(guī)定,小學一年級新生應(yīng)為年滿六周歲(即2008年9月1日-2009年8月31日出生),各類小學不得招收不足齡新生,各類初中學校不得招收無學籍材料的學生。
    4、本區(qū)所有公辦小學、初中(含九年一貫制學校)按“區(qū)域劃塊、免試入學”原則,由區(qū)教育考試中心劃定起始年級對口入學學區(qū)范圍,并下達新生名冊?;貞艏诘鼐妥x的小學畢業(yè)生,必須填寫好《回戶籍所在地報名申請表》(附件2),于4月30日前向就讀學校提出申請,確定就讀去向。就讀外區(qū)縣公辦小學一年級學生須于4月11日-30日在“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”內(nèi)進行入學信息登記,并獲得入學信息登記表。
    5、公辦學校應(yīng)按照教育局確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童、少年入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾和視力殘疾的適齡兒童到區(qū)教育考試中心報名,經(jīng)區(qū)教育局審核后,安排進入相應(yīng)的特殊教育學校就讀。
    6、根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》(滬府辦發(fā)〔2013〕73號)要求,2015年,進城務(wù)工人員適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的,適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》,父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》;或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年(從首次發(fā)證日起至2015年7月30日),且連續(xù)2年(從首次登記日起至2015年7月30日)在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。2015年,受理隨遷子女辦理入學手續(xù)截止日為7月30日,2016年起,所有新生辦理入學手續(xù)截止日統(tǒng)一為6月30日。經(jīng)網(wǎng)上登記申請后,由區(qū)教育行政部門審核并統(tǒng)籌安排入學。初中學校應(yīng)告知學生及家長完成義務(wù)教育后報考高中階段學校等的相關(guān)政策和規(guī)定。
    教育行政部門要對登記就讀一年級新生的隨遷子女學生及父母的有關(guān)證件進行核對,要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對;要通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。
    7、嚴禁學校以招收特長生為名招收擇校生。
    8、根據(jù)上海市有關(guān)文件規(guī)定,2015年全面試行上海市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學工作。具有上海市戶籍的適齡兒童、少年可憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》到區(qū)教育局指定的地點辦理入學報名登記手續(xù)。區(qū)教育考試中心結(jié)合本區(qū)實際對跨區(qū)縣人戶分離的適齡兒童、少年在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安置。
    我區(qū)公辦小學統(tǒng)一報名日期2015年5月23日-24日,申請入學新生持《告知書》和相關(guān)材料到安置學校報名并審核信息。
    (二)民辦學校招生要求
    1、民辦學??上蛏鐣蛎襟w宣傳學校的辦學思想與辦學成效,但內(nèi)容必須真實可信,符合實際情況,不得向?qū)W生或家長作出有悖于招生政策的任何。民辦學校招生工作嚴格按照教育局規(guī)定的時間節(jié)點開展,嚴禁擅自提前報名或開展咨詢活動。
    2、民辦學校的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須向區(qū)教育局基教科申報備案,審核后由區(qū)教育考試中心統(tǒng)一上網(wǎng)公示。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、收費標準等,在簡章中要學校招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與社會任何教育培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤,不提前開展報名和登記工作等。
    3、民辦學校招收學生必須符合上海市義務(wù)教育隨遷子女學校入學基本條件,即適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》,父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》;或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年(從首次發(fā)證日起至2015年7月30日),且連續(xù)2年(從首次登記日起至2015年7月30日)在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。有寄宿條件的民辦學校經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審核并報市教委備案后,方可跨區(qū)縣招生。
    4、民辦學校要規(guī)范面談程序和方法。當報名人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時,學??刹捎秒娔X派位等多種方式控制面談規(guī)模,學校面談應(yīng)結(jié)合本校辦學理念與辦學特點,通過活動考察、面談交流等環(huán)節(jié),從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面,選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。
    民辦學校的招生不得進行與入學掛鉤的考試、測試與面試。民辦初中招生應(yīng)以《學生成長記錄冊》和學生綜合素質(zhì)評價作為錄取依據(jù)。不得要求報名者提供其他學科競賽、等級考試證書。民辦小學招生不得對幼兒進行學科化的測試與面試,不得要求報名者提供其在幼兒園或參加社會辦班取得的學科考試成績、測試成績或競賽證書,不得要求幼兒園意向性推薦學生。
    5、報名就讀本市民辦小學的學生4月11日起在上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)進行網(wǎng)上信息登記,獲得信息登記表后,4月25日-27日,方可在“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿,每個適齡兒童限填報2所民辦小學。報名就讀本市民辦初中的學生4月28日-30日可在“上海市義務(wù)教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿,每個學生限填報3所民辦初中,由民辦學校通知學生參加面談。各民辦學校報名時一律拒收學生所提供的奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書,拒收各種特制的學生個人簡歷。民辦小學統(tǒng)一面談時間為2015年5月9日;民辦初中統(tǒng)一面談時間為2015年5月9-10日。
    民辦學校要在2015年5月22日前完成招生錄取工作。向家長發(fā)放錄取通知書,學生家長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)前往錄取學校,完成確認工作。學校將新生錄取名單送交區(qū)教育考試中心。
    (三)工作時間安排
    1、3月,區(qū)教育局基教科、區(qū)教育考試中心宣傳義務(wù)教育階段招生政策,部署2015年招生工作。各招生學校上報招生計劃。
    2、4月8日前,上網(wǎng)公示本區(qū)義務(wù)教育階段學校招生實施辦法、各招生學校基本信息。
    3、4月11日~30日, 就讀外區(qū)縣和本市民辦小學適齡兒童進行網(wǎng)上入學信息登記。
    4、4月11日~30日,非本市幼兒園就讀的適齡兒童報名就讀本市小學須到區(qū)指定的5個報名點進行信息登記,獲取信息登記表。
    5、4月25日~27日,民辦小學網(wǎng)上報名;4月28日~30日,民辦初中網(wǎng)上報名。
    6、4月30日,義務(wù)教育階段招生信息統(tǒng)計截止,各小學上報畢業(yè)生回戶籍所在地報名申請表,義務(wù)教育階段招生計劃核定。
    7、5月9日,民辦小學新生面談;5月9-10日,民辦初中新生面談。
    8、5月22日,民辦中小學完成招生錄取工作,錄取結(jié)果報區(qū)縣教育行政部門。
    9、5月23、24日,申請入學新生持《告知書》和相關(guān)材料到告知學校報名并核對材料。
    10、6月下旬,區(qū)教育考試中心將一年級、預(yù)初年級新生正式名冊下達至各招生學校。各招生學校完成材料交接工作,并向一年級、預(yù)初年級新生發(fā)放正式入學通知書。
    11、6月底,全區(qū)義務(wù)教育階段新生持入學通知書到相對應(yīng)學校報到。
    具體招生工作時間安排詳見附件3。
    四、保障措施
    1、完善義務(wù)教育階段招生公示制度。將義務(wù)教育階段招生實施辦法、細則、就近免試入學的學區(qū)區(qū)域范圍、學校招生計劃數(shù)等信息向社會公布,并在松江教育信息網(wǎng)上予以公示,接受社會監(jiān)督。
    2、加強義務(wù)教育階段招生專項督查工作。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室全程參與、全面督查本區(qū)義務(wù)教育階段招生工作,并將督查結(jié)果作為公辦學校教育教學工作考核的重要內(nèi)容和民辦學校依法辦學評估的重要依據(jù)。
    3、加大義務(wù)教育階段招生工作的宣傳力度。區(qū)教育局向社會公布義務(wù)教育階段招生工作監(jiān)督電話,各中小學(含九年一貫制學校)須成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,面向社區(qū),深入家庭,認真做好招生政策的宣傳和解釋工作,妥善處理好招生工作中的問題,積極爭取社會的理解與支持。
    4、進一步牢固樹立依法治招的招生工作指導(dǎo)思想,嚴格規(guī)范招生行為,對公辦學校無正當理由拒收新生入學,一經(jīng)查實,教育局將予以通報批評,及時糾正,并根據(jù)《上海市未成年人保護條例》,對學校校長等有關(guān)責任人追究行政責任。對民辦學校以考試或測試方式選拔錄取學生,擅自提前招生,招收無學籍材料學生、利用招生入學違規(guī)收費、擅自在學校招生計劃外招收學生或存在其他違規(guī)招生行為的,由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定,責令校長或有關(guān)責任人員及時糾正,拒不改正的核減該校第二年30%招生計劃數(shù),并取消當年給予學校的政府專項扶持資金。
    5、規(guī)范義務(wù)教育階段非上海戶籍學生入學工作,健全義務(wù)教育階段招生工作規(guī)范制度和運行機制。
    6、建立義務(wù)教育階段學生學年注冊制度。根據(jù)中小學學籍管理工作要求,自2015學年起,上海市建立義務(wù)教育階段學生學年注冊制度。先在2015學年小學一年級新生中試行,由區(qū)教育行政部門和學校向新生家長發(fā)放學生學年注冊告知書,明確注冊對相關(guān)證件核對的要求,隨遷子女及家長要關(guān)注持有證件的有效期,及時到相關(guān)部門續(xù)簽或補證,對不能提供有效證件的,暫不予以學籍注冊,學校應(yīng)向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果,家長須向?qū)W校及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件,確保所持證件是有效的。
    五、加強管理,嚴明紀律
    1、各校必須嚴格按照區(qū)教育局下達的各校事業(yè)計劃數(shù)招生,不得隨意增擴班額、學額,嚴格控制義務(wù)教育階段生源的無序流動。若確需對計劃與學額進行調(diào)整,須事先向區(qū)教育考試中心提出書面申請,區(qū)教育局審核,批準后方可實施。
    2、各校不得舉辦學科類實驗班、特長班,不得組織書面測試選拔新生,不得以舉辦實驗班、特長班為名招收擇校生,并另行收費。不得將招生入學工作與奧數(shù)成績、英語考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤,不得以競賽、等級考證書為依據(jù)選拔和錄取學生。
    3、各校對入學新生要嚴格按照下達的事業(yè)計劃均衡編班,不得辦重點班、快慢班及未經(jīng)批準的藝術(shù)類、體育類特色班。已批準招收部分體育特長生的學校,招生體育能力測試由教育局統(tǒng)一組織。
    4、各校根據(jù)來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校的要求,須在學生報到時向?qū)W生家長或監(jiān)護人告知相關(guān)政策和規(guī)定。明確在現(xiàn)行政策與規(guī)定下,學生在完成義務(wù)教育階段學業(yè)后,須回戶籍地報考高中階段各類學校。
    5、各校須嚴格在局統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)進行咨詢、報名、招生、錄取等工作。所有新生錄取均以區(qū)教育考試中心下達的正式名冊為準。
    6、各校不得招收無檔案材料的學生,否則以無學籍論處,并作為非正常流動記錄督導(dǎo)考核之中。對已錄取但未報到的預(yù)初新生(除回原籍外),小學與對口初中應(yīng)共同承擔動員責任。