廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》等法律法規(guī)，以及《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一〔2009〕7號(hào)）、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》（粵教基〔2010〕15號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段招生制度，規(guī)范我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生管理工作，確保招生工作的公平、公正、公開，特制定本意見(jiàn)。
一、小學(xué)招生工作的基本原則
（一）小學(xué)招生實(shí)行屬地管理，免試就近入學(xué)。凡年滿6周歲（以當(dāng)年8月31日為時(shí)間截點(diǎn)）的兒童，不分性別、民族、種族等，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。因疾病或特殊情況，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向居住地所屬小學(xué)提出書面申請(qǐng)，并報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）教育局審核批準(zhǔn)，延緩入學(xué)期滿，應(yīng)即入學(xué)。
（二）小學(xué)生就近入學(xué)是指相對(duì)就近入學(xué)。根據(jù)原國(guó)家教委《關(guān)于制定義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育實(shí)施步驟和規(guī)劃統(tǒng)計(jì)指標(biāo)問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)》規(guī)定，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上應(yīng)在3公里以內(nèi)。
（三）小學(xué)學(xué)位分配堅(jiān)持以實(shí)際居住地為依據(jù)、人戶必須一致的原則。凡具有本市戶籍的適齡兒童，以其有效居住證明（房產(chǎn)證明、購(gòu)房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等）和戶籍證明為依據(jù)，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到居住地所在區(qū)（縣級(jí)市）教育局按地段劃定的小學(xué)辦理報(bào)名手續(xù)。
二、初中招生工作的基本原則
（一）具有本市戶籍且在公辦小學(xué)（含政府在民辦小學(xué)購(gòu)買的學(xué)位）畢業(yè)的學(xué)生（含經(jīng)審核的政策性照顧借讀生），按免試就近入學(xué)原則，在畢業(yè)學(xué)校所屬區(qū)（縣級(jí)市）范圍內(nèi)升學(xué)。因特殊情況需回戶籍所在的居住地升學(xué)者，由學(xué)生的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍所在區(qū)（縣級(jí)市）教育局提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)居住證明（房產(chǎn)證明、購(gòu)房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等）。經(jīng)戶籍所在區(qū)（縣級(jí)市）教育局審核，符合條件者，按戶籍所在區(qū)（縣級(jí)市）初中學(xué)位分配辦法入學(xué)。
（二）具有本市戶籍，在本市民辦小學(xué)畢業(yè)或在外市小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，要求到公辦初中就讀的，應(yīng)回戶籍所在區(qū)（縣級(jí)市）申請(qǐng)入學(xué)，按該區(qū)（縣級(jí)市）初中學(xué)位分配辦法入學(xué)。
（三）初中招生實(shí)行屬地管理。初中學(xué)位分配辦法由各區(qū)（縣級(jí)市）教育局按“免試就近入學(xué)”的原則確定；其中，可根據(jù)實(shí)際采取電腦派位、對(duì)口入學(xué)、地段劃分以及“九年一貫直升”等方式進(jìn)行分配。
（四）小學(xué)升初中可保留一定比例的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生。國(guó)家、省、市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和市教育局審核批準(zhǔn)的藝術(shù)特色學(xué)?？砂匆?guī)定招收不超過(guò)當(dāng)年本校招生計(jì)劃10%的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生（個(gè)別集體項(xiàng)目學(xué)校的特長(zhǎng)生招生比例經(jīng)市教育局同意后，可適當(dāng)放寬，但不超過(guò)16%）。非經(jīng)審定的學(xué)校不得招收特長(zhǎng)生。要進(jìn)一步完善特長(zhǎng)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序，學(xué)校招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)，只能進(jìn)行體育、藝術(shù)方面的技能測(cè)試，不得進(jìn)行其他內(nèi)容和書面形式的選拔性測(cè)試，對(duì)獲得體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生升學(xué)資格的學(xué)生應(yīng)同時(shí)在招生學(xué)校和畢業(yè)學(xué)校進(jìn)行公示。特長(zhǎng)生招生具體辦法另行規(guī)定。
三、加強(qiáng)招生管理的工作規(guī)定
（一）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局要及時(shí)了解、掌握當(dāng)?shù)剡m齡兒童情況，高度重視、妥善解決集體戶、隨祖輩居住的適齡兒童就近入讀問(wèn)題，合理劃分小學(xué)招生地段，并保持招生地段范圍的相對(duì)穩(wěn)定。各區(qū)（縣級(jí)市）教育局要制定當(dāng)?shù)匦W(xué)學(xué)位分配辦法（或招生工作細(xì)則），內(nèi)容包括小學(xué)招生地段、招生計(jì)劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，在小學(xué)報(bào)名開始前通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。
（二）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳辞闆r和教育資源狀況，合理確定小學(xué)升初中電腦派位、對(duì)口升學(xué)、地段劃分的范圍，制定當(dāng)?shù)爻踔袑W(xué)位分配辦法（或招生工作細(xì)則），內(nèi)容包括初中電腦派位（對(duì)口升學(xué)）分組或招生地段劃分、招生計(jì)劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，并在初中招生工作開始前通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。
（三）加強(qiáng)對(duì)非本市戶籍的政策性照顧借讀生的審核和管理。政策性照顧借讀生的審核要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大政策性照顧借讀生的范圍和條件（政策性照顧借讀生的具體條件見(jiàn)附件）。經(jīng)居住地所在區(qū)（縣級(jí)市）以上教育局按規(guī)定核實(shí)并公示的政策性照顧借讀生，由該區(qū)（縣級(jí)市）教育局按“免試就近入學(xué)”原則安排到公辦學(xué)校（含政府在民辦學(xué)校購(gòu)買的學(xué)位）就讀。
（四）高層次人才子女入學(xué)按《轉(zhuǎn)發(fā)廣州市高層次人才子女入學(xué)解決辦法的通知》（穗教轉(zhuǎn)〔2010〕171號(hào)）執(zhí)行。
（五）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》（粵府辦〔2011〕45號(hào)）、《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)秀外來(lái)工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知》（穗發(fā)改社〔2010〕10號(hào)）等文件精神，高度重視、積極穩(wěn)妥做好我市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。
（六）切實(shí)保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。各區(qū)（縣級(jí)市）教育局要妥善安排殘疾兒童入學(xué)，努力為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)較為特殊的殘疾兒童，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，學(xué)校加具意見(jiàn)后報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）教育局審核批準(zhǔn)。
（七）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局要做好轄內(nèi)困難家庭子女入學(xué)工作，妥善解決無(wú)自有房產(chǎn)的低收入家庭、失業(yè)家庭、拆遷戶、租住戶和經(jīng)政府部門安排入住保障房的適齡兒童、少年的入學(xué)問(wèn)題，同時(shí)，也要與民政部門共同做好福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童入學(xué)工作。
（八）新生入學(xué)后，各區(qū)（縣級(jí)市）教育局及學(xué)校要向社會(huì)公布招生錄取結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；學(xué)校須按《廣東省教育廳義務(wù)教育階段學(xué)生編班管理辦法（試行）》（粵教基〔2006〕96號(hào)）做好學(xué)生編班工作，并按學(xué)籍管理規(guī)定向?qū)俚厮趨^(qū)（縣級(jí)市）教育局做好學(xué)籍申報(bào)、確認(rèn)工作。
（九）認(rèn)真執(zhí)行以下規(guī)定，以進(jìn)一步維護(hù)義務(wù)教育良好的招生工作秩序：
1.公辦學(xué)校不準(zhǔn)招收擇校生；
2.公辦學(xué)校不準(zhǔn)拒絕教育行政部門統(tǒng)籌安排的學(xué)生入學(xué)；
3.公辦學(xué)校不準(zhǔn)以任何借口拒絕接收本服務(wù)區(qū)應(yīng)接收的學(xué)生；
4.不準(zhǔn)采取考試方式選拔學(xué)生；
5.不準(zhǔn)將“奧賽”成績(jī)等與招生錄取掛鉤；
6.不準(zhǔn)將“奧賽”成績(jī)等作為升學(xué)依據(jù)；
7.不準(zhǔn)在招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)進(jìn)行文化科測(cè)試；
8.不準(zhǔn)班額超標(biāo)（小學(xué)每班不能超過(guò)45人、初中每班不能超過(guò)50人）；小學(xué)每班不能超過(guò)人、
9.不準(zhǔn)在小學(xué)畢業(yè)考試前進(jìn)行初中學(xué)校招生（體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生除外）；
10.小學(xué)（經(jīng)市教育局審定的少兒體校除外）不準(zhǔn)招收體育、藝術(shù)及其他項(xiàng)目的特長(zhǎng)生或?qū)⑦m齡兒童特長(zhǎng)與小學(xué)入學(xué)掛鉤。
（十）公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校按《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校特色辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（穗教基教〔2013〕93號(hào)）的精神開展招生工作，具體方案另行規(guī)定。
（十一）民辦學(xué)校在進(jìn)行招生宣傳時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行省委宣傳部、省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ罚ɑ浗滩摺?005〕20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，并按核準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生。根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于明確民辦初中招生問(wèn)題的復(fù)函》（粵教基函〔2013〕114號(hào)）精神，民辦學(xué)校可以采取能力測(cè)評(píng)、面談等方式，選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的適齡兒童。民辦初中招生必須在小學(xué)畢業(yè)考試后進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市教育部門的有關(guān)規(guī)定；同時(shí)，必須加強(qiáng)自律約束，在區(qū)（縣級(jí)市）教育局和民辦教育協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行，共同維護(hù)良好的招生工作秩序。民辦初中在小學(xué)畢業(yè)考試以前進(jìn)行招生的，其招生行為無(wú)效，區(qū)（縣級(jí)市）教育局不得為其違規(guī)招收的學(xué)生辦理學(xué)籍和發(fā)放畢業(yè)證書。民辦初中學(xué)校在有需要的情況下，可向?qū)俚貐^(qū)（縣級(jí)市）教育局提出申請(qǐng)，由屬地區(qū)（縣級(jí)市）教育局提供電腦派位服務(wù)。民辦學(xué)校招生方案另行規(guī)定。
四、加強(qiáng)招生管理的具體要求
（一）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局要根據(jù)本意見(jiàn)的精神，制定當(dāng)?shù)匦W(xué)、初中學(xué)位分配辦法（或招生工作細(xì)則），并于當(dāng)年4月30日前報(bào)市教育局后印發(fā)實(shí)施。各區(qū)（縣級(jí)市）在招生過(guò)程中擬實(shí)行創(chuàng)新的舉措，其方案須提前20個(gè)工作日（以向社會(huì)公布日期為時(shí)點(diǎn)）專報(bào)我局審定后，方可印發(fā)實(shí)施。
（二）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局和招考辦要采取各種形式，做好招生政策的宣傳工作和信息咨詢服務(wù)，使廣大市民群眾、家長(zhǎng)、學(xué)生及時(shí)了解招生信息；其中，對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)普遍關(guān)心的問(wèn)題要認(rèn)真解釋，以取得各方面的理解和支持。
（三）根據(jù)義務(wù)教育“以縣為主”管理和就近入學(xué)原則，各區(qū)（縣級(jí)市）教育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生（適齡兒童）的學(xué)位安排。因特殊情況，轄區(qū)內(nèi)無(wú)法解決的，本區(qū)（縣級(jí)市）教育局應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）教育局協(xié)商解決；對(duì)于一些跨區(qū)域難以界定的個(gè)案，相關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）教育局可提出解決建議，報(bào)請(qǐng)市教育局裁決。
（四）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局要嚴(yán)格做好對(duì)各類特殊情況學(xué)生（如政策性照顧借讀生、特長(zhǎng)生等）的審核工作，并將審核情況在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，做到制度公開、辦事公開，確保招生工作的公平、公正。
（五）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局和招考辦要設(shè)立招生工作投訴電話，做好群眾信訪工作，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)查處、糾正義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)招生行為。
（六）各區(qū)（縣級(jí)市）教育局及招考辦、學(xué)校的招生工作人員要堅(jiān)持原則、廉潔自律、秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得利用工作之便搞不正之風(fēng)。若發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，要及時(shí)嚴(yán)肅查處。
五、具有本市戶籍的小學(xué)、初中非起始年級(jí)學(xué)生（含經(jīng)審核的政策性照顧借讀生）跨區(qū)（含返穗）轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
六、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。有效期屆滿或國(guó)家、省的招生政策調(diào)整，將根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂。
附件：廣州市義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生分類一覽表