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一、指導思想
堅持圍繞市委、市縣政府工作大局，掌握規(guī)范、便民、清廉、高效主線，增強服務功用，提高服務程度，優(yōu)化發(fā)展情況，為推進春趕超式發(fā)展做出更大奉獻。
二、目的任務
以開展“創(chuàng)業(yè)服務年”和“嚴重產業(yè)及重點項目推進年”主題活動為載體，經過穩(wěn)固和完善“一站式”功用，增強行政服務、公共資源買賣和步隊建立，優(yōu)化投資和創(chuàng)業(yè)情況，切實把行政服務中間打形成集行政服務、公共資源買賣和便民服務“三位一體”的綜合大平臺，打造一流的投資發(fā)展情況。
三、首要工作
（一）創(chuàng)新機制，進一步完善窗口“一站式”服務功用
1、穩(wěn)固和深化“兩集中、兩到位”改革。一是持續(xù)以提高行政服務中間“一站式”功用為落腳點，進一步穩(wěn)固市縣兩級行政審批準則“兩集中、兩到位”改革工作效果。市本級會同有關部分進一步完善各有關單位內部行政審批本能機能相對集中工作，將窗口單位內部營業(yè)科室審批本能機能真正剝離至進駐大廳集中辦公的行政服務科，使單位行政服務工作向行政服務中間真集中、真到位。縣級中間持續(xù)抓好改革“回頭看”工作，促進項目和人員真進廳，進一步提高窗口做事才能。還，市中間以新的大廳建立為契機，增強與有關單位的溝通協(xié)調，力爭一切具有審批本能機能的單位及項目悉數(shù)進廳，并完善公示公開工作。二是結合相關部分增強對窗口單位執(zhí)行《關于進一步提高行政審批效能的若干規(guī)則》（辦發(fā)〔〕14號）狀況的督查，切實提高單位窗口單位審批效率和程度。
2、推進網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建立。依據(jù)市縣政府要求，會同有關部分抓好市、縣兩級網(wǎng)上審批履行工作，按時按質推進和完成市、縣兩級中間網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察建立任務。并在此基本上會同有關部分研討制訂履行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察審核監(jiān)督方法。
3、堅持和完善企業(yè)市場準入“一條龍”服務機制。進一步優(yōu)化審批機制，市本級擬測驗以企業(yè)注冊注銷、建立工程審批為重點，履行企業(yè)準入申報“一表制”、審批“一條龍”、收費“一單清”處理機制，完成資源共享、信息互通，降低企業(yè)做事本錢，提高審批效率?？h市區(qū)都要積極創(chuàng)新并聯(lián)會審、便利群眾的服務方法，大力提高行政服務中間窗口做事才能。
4、推進和完善嚴重項目服務“綠色通道”和聯(lián)審運轉機制。加大代辦幫辦服務力度，在市、縣兩級中間設立綜合服務窗口，專門負責協(xié)調幫辦代辦工作。健全和完善嚴重項目工商注冊注銷等審批服務聯(lián)審幫辦操作流程，進一步做好“綠色通道”服務工作，保證“綠色通道”服務順利運轉和疏通。還在建立工程項目、工商注冊注銷等聯(lián)審項目中嚴厲執(zhí)行并聯(lián)審批超時默許、缺席默許制，對行政不作為、慢作為、亂作為加大工作督查、傳遞力度。
5、堅持嚴重項目跟蹤聯(lián)絡機制。市、縣行政服務中間堅持與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的工作協(xié)調機制，堅持中間與企業(yè)，中間與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）之間的常常直接聯(lián)絡，把握項目發(fā)展狀況，對外商嚴重投資項目執(zhí)行實時、全天候、全進程跟蹤服務，發(fā)揚好各級中間在招商引資軟情況方面的服務功用。
6、規(guī)范專業(yè)服務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中間建立。一是增強對專業(yè)服務大廳規(guī)范化建立工作指導。在市、縣兩級專業(yè)服務大廳具體履行行政服務中間運轉形式，進一步完善對專業(yè)服務大廳監(jiān)管與審核，改良督查方法，使之成為行政服務中間平臺的有用延長。二是增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中間規(guī)范化建立的營業(yè)培訓和工作指導，不按期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中間建立現(xiàn)場會，開展“中間”評選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中間更好地服務于社會主義新城鎮(zhèn)新鄉(xiāng)村建立。（二）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展情況，創(chuàng)新督查及考評機制
1、增強督查傳遞，保證政策的執(zhí)行力。以園區(qū)企業(yè)為重點，對市直單位落實縣政府有牽涉企文件的狀況，不按期開展督查，加大對文件落實不力的傳遞力度，增強準則的執(zhí)行力。
2、開展入企走訪活動。結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，增強對服務對象及企業(yè)的聯(lián)絡與溝通，深化企業(yè)走訪不少于30家，協(xié)助企業(yè)處理生產生活中的實踐堅苦。進一步疏通投訴渠道，堅持和完善優(yōu)化情況的協(xié)調聯(lián)念頭制和直查快處快報機制，加大問責和打擊力度。
3、完善考評方法。進一步完善市直單位及縣市區(qū)“雙優(yōu)”工作審核方法，增強優(yōu)化發(fā)展情況的手段和辦法，堅持和履行單位及干部服務企業(yè)不力行為檔案準則和優(yōu)化發(fā)展情況紅黃榜評價機制，提高部分和干部的優(yōu)化發(fā)展情況的認識。
（三）增強監(jiān)督治理，規(guī)范公共資源買賣。
認真實行公共資源買賣監(jiān)督治理委員會工作本能機能，增強對公共資源買賣全進程的監(jiān)督和治理，打造規(guī)范的公共買賣平臺。一是堅持健全人員治理準則、操作治理準則和買賣稽察準則，切實增強買賣平臺的規(guī)范化治理，買賣活動的順序化治理和買賣后果的標后監(jiān)督治理。二是增強科技防腐手段，加速治理軟件開發(fā)工作，努力完成買賣全進程的電子化治理，著力完善本級買賣平臺建立工程電子化評標，并逐漸向縣市區(qū)推行。三是切實增強對縣鄉(xiāng)公共資源買賣中間（站）規(guī)范化建立的指導，依照《投標法》要求，推進公共資源買賣活動應進全進，促進公共資源買賣公開、公道、公平。
（四）增強本身建立，提高步隊本質
1、完善考評審核準則。進一步增強對窗口工作人員的規(guī)范化治理，一是對《市行政服務中間窗口工作人員治理方法》進行修正完善，使對窗口及人員的審核更科學，考評更具操作性，審核后果更加客觀，使該《治理方法》發(fā)揚鼓勵導向效果。二是增強與窗口單位的溝通，按期將窗口人員的工作狀況向窗口單位反應，構成中間與單位齊抓共管的優(yōu)越氣氛。
2、完善關心鼓勵準則。認真抓好《關于進一步增強市行政服務中間窗口工作人員步隊建立的意見》（行服管字[]30號）的落實工作，嚴厲按文件要求，每半年對窗口步隊進行督查總結，對顯示較好的積極向組織引薦重用，切實加強窗口人員熱情服務、規(guī)范服務的認識，將中間打形成培育干部的陣地。
3、堅持“黨員服務”準則。依據(jù)將中間建成市直機關開展“黨員服務”活動聯(lián)絡點的要求，堅持“黨員服務”準則。一是將黨員服務與規(guī)范化創(chuàng)立相結合，深化規(guī)范化窗口創(chuàng)立和評選工作，在歲尾前，市中間力爭建成10到20個規(guī)范化示范窗口，還在縣級中間開展規(guī)范化示范窗口建立和評選活動。二是將黨員實行與評優(yōu)評先相結合，在歲尾前評選出10到20個“履諾服務標兵”。
一、指導思想
堅持圍繞市委、市縣政府工作大局，掌握規(guī)范、便民、清廉、高效主線，增強服務功用，提高服務程度，優(yōu)化發(fā)展情況，為推進春趕超式發(fā)展做出更大奉獻。
二、目的任務
以開展“創(chuàng)業(yè)服務年”和“嚴重產業(yè)及重點項目推進年”主題活動為載體，經過穩(wěn)固和完善“一站式”功用，增強行政服務、公共資源買賣和步隊建立，優(yōu)化投資和創(chuàng)業(yè)情況，切實把行政服務中間打形成集行政服務、公共資源買賣和便民服務“三位一體”的綜合大平臺，打造一流的投資發(fā)展情況。
三、首要工作
（一）創(chuàng)新機制，進一步完善窗口“一站式”服務功用
1、穩(wěn)固和深化“兩集中、兩到位”改革。一是持續(xù)以提高行政服務中間“一站式”功用為落腳點，進一步穩(wěn)固市縣兩級行政審批準則“兩集中、兩到位”改革工作效果。市本級會同有關部分進一步完善各有關單位內部行政審批本能機能相對集中工作，將窗口單位內部營業(yè)科室審批本能機能真正剝離至進駐大廳集中辦公的行政服務科，使單位行政服務工作向行政服務中間真集中、真到位。縣級中間持續(xù)抓好改革“回頭看”工作，促進項目和人員真進廳，進一步提高窗口做事才能。還，市中間以新的大廳建立為契機，增強與有關單位的溝通協(xié)調，力爭一切具有審批本能機能的單位及項目悉數(shù)進廳，并完善公示公開工作。二是結合相關部分增強對窗口單位執(zhí)行《關于進一步提高行政審批效能的若干規(guī)則》（辦發(fā)〔〕14號）狀況的督查，切實提高單位窗口單位審批效率和程度。
2、推進網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建立。依據(jù)市縣政府要求，會同有關部分抓好市、縣兩級網(wǎng)上審批履行工作，按時按質推進和完成市、縣兩級中間網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察建立任務。并在此基本上會同有關部分研討制訂履行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察審核監(jiān)督方法。
3、堅持和完善企業(yè)市場準入“一條龍”服務機制。進一步優(yōu)化審批機制，市本級擬測驗以企業(yè)注冊注銷、建立工程審批為重點，履行企業(yè)準入申報“一表制”、審批“一條龍”、收費“一單清”處理機制，完成資源共享、信息互通，降低企業(yè)做事本錢，提高審批效率?？h市區(qū)都要積極創(chuàng)新并聯(lián)會審、便利群眾的服務方法，大力提高行政服務中間窗口做事才能。
4、推進和完善嚴重項目服務“綠色通道”和聯(lián)審運轉機制。加大代辦幫辦服務力度，在市、縣兩級中間設立綜合服務窗口，專門負責協(xié)調幫辦代辦工作。健全和完善嚴重項目工商注冊注銷等審批服務聯(lián)審幫辦操作流程，進一步做好“綠色通道”服務工作，保證“綠色通道”服務順利運轉和疏通。還在建立工程項目、工商注冊注銷等聯(lián)審項目中嚴厲執(zhí)行并聯(lián)審批超時默許、缺席默許制，對行政不作為、慢作為、亂作為加大工作督查、傳遞力度。
5、堅持嚴重項目跟蹤聯(lián)絡機制。市、縣行政服務中間堅持與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的工作協(xié)調機制，堅持中間與企業(yè)，中間與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）之間的常常直接聯(lián)絡，把握項目發(fā)展狀況，對外商嚴重投資項目執(zhí)行實時、全天候、全進程跟蹤服務，發(fā)揚好各級中間在招商引資軟情況方面的服務功用。
6、規(guī)范專業(yè)服務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中間建立。一是增強對專業(yè)服務大廳規(guī)范化建立工作指導。在市、縣兩級專業(yè)服務大廳具體履行行政服務中間運轉形式，進一步完善對專業(yè)服務大廳監(jiān)管與審核，改良督查方法，使之成為行政服務中間平臺的有用延長。二是增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中間規(guī)范化建立的營業(yè)培訓和工作指導，不按期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中間建立現(xiàn)場會，開展“中間”評選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中間更好地服務于社會主義新城鎮(zhèn)新鄉(xiāng)村建立。（二）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展情況，創(chuàng)新督查及考評機制
1、增強督查傳遞，保證政策的執(zhí)行力。以園區(qū)企業(yè)為重點，對市直單位落實縣政府有牽涉企文件的狀況，不按期開展督查，加大對文件落實不力的傳遞力度，增強準則的執(zhí)行力。
2、開展入企走訪活動。結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，增強對服務對象及企業(yè)的聯(lián)絡與溝通，深化企業(yè)走訪不少于30家，協(xié)助企業(yè)處理生產生活中的實踐堅苦。進一步疏通投訴渠道，堅持和完善優(yōu)化情況的協(xié)調聯(lián)念頭制和直查快處快報機制，加大問責和打擊力度。
3、完善考評方法。進一步完善市直單位及縣市區(qū)“雙優(yōu)”工作審核方法，增強優(yōu)化發(fā)展情況的手段和辦法，堅持和履行單位及干部服務企業(yè)不力行為檔案準則和優(yōu)化發(fā)展情況紅黃榜評價機制，提高部分和干部的優(yōu)化發(fā)展情況的認識。
（三）增強監(jiān)督治理，規(guī)范公共資源買賣。
認真實行公共資源買賣監(jiān)督治理委員會工作本能機能，增強對公共資源買賣全進程的監(jiān)督和治理，打造規(guī)范的公共買賣平臺。一是堅持健全人員治理準則、操作治理準則和買賣稽察準則，切實增強買賣平臺的規(guī)范化治理，買賣活動的順序化治理和買賣后果的標后監(jiān)督治理。二是增強科技防腐手段，加速治理軟件開發(fā)工作，努力完成買賣全進程的電子化治理，著力完善本級買賣平臺建立工程電子化評標，并逐漸向縣市區(qū)推行。三是切實增強對縣鄉(xiāng)公共資源買賣中間（站）規(guī)范化建立的指導，依照《投標法》要求，推進公共資源買賣活動應進全進，促進公共資源買賣公開、公道、公平。
（四）增強本身建立，提高步隊本質
1、完善考評審核準則。進一步增強對窗口工作人員的規(guī)范化治理，一是對《市行政服務中間窗口工作人員治理方法》進行修正完善，使對窗口及人員的審核更科學，考評更具操作性，審核后果更加客觀，使該《治理方法》發(fā)揚鼓勵導向效果。二是增強與窗口單位的溝通，按期將窗口人員的工作狀況向窗口單位反應，構成中間與單位齊抓共管的優(yōu)越氣氛。
2、完善關心鼓勵準則。認真抓好《關于進一步增強市行政服務中間窗口工作人員步隊建立的意見》（行服管字[]30號）的落實工作，嚴厲按文件要求，每半年對窗口步隊進行督查總結，對顯示較好的積極向組織引薦重用，切實加強窗口人員熱情服務、規(guī)范服務的認識，將中間打形成培育干部的陣地。
3、堅持“黨員服務”準則。依據(jù)將中間建成市直機關開展“黨員服務”活動聯(lián)絡點的要求，堅持“黨員服務”準則。一是將黨員服務與規(guī)范化創(chuàng)立相結合，深化規(guī)范化窗口創(chuàng)立和評選工作，在歲尾前，市中間力爭建成10到20個規(guī)范化示范窗口，還在縣級中間開展規(guī)范化示范窗口建立和評選活動。二是將黨員實行與評優(yōu)評先相結合，在歲尾前評選出10到20個“履諾服務標兵”。