2015年司法考試法理學考點：憲法的重要作用
（一）憲法是國家根本法：
（1）憲法規(guī)定的是國家的根本制度、根本任務的重大問題；
（2）憲法具有法律效力，體現(xiàn)在：憲法是制定普通法律的依據(jù)；憲法是一切國家機關、一切社會組織和一切公民個人都必須遵守的的行為規(guī)則；
全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。
一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸例1：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。下列關于憲法附則的表述哪一項是錯誤的？（2002年試卷一第7題）
A.附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然應與一般條款相同B.附則是憲法的特定條款，因而僅對特定事項具有法律效力C.附則是憲法的臨時條款，因而僅在特定的時限內(nèi)具有法律效力D.附則是憲法的特別條款，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，因而其法律效力高于憲法一般條款答案：D.解析：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款，其名稱有暫行條款、過渡條款、特別條款、臨時條款等等。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然也應該與憲法的一般條文相同，因此A項正確。同時，其法律效力還有兩大特點：一是特定性，即附則只對特定的條文或者事件適用，因此B項正確；二是臨時性，即附則只對特定的時間或者情況適用，有時間限制，一旦時間屆滿或情況發(fā)生變化，其法律效力自然應當終止，因此C項正確。D項表述正好與A項相反，故為應選項。
例2：憲法具有法律效力。憲法的法律效力主要包括以下哪些方面的含義？（2002年試卷一第38題）法律 教育網(wǎng)
A.憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸B.憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的行為準則C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴格D.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題答案AB.解析：《憲法》序言規(guī)定：“本憲法規(guī)定了國家的根本制度與根本任務，是國家的根本大法，具有的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則……。”第5條規(guī)定：“……一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵除。一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。……”此即憲法法律效力的體現(xiàn)。
憲法的法律效力主要包括兩個方面的含義：一是憲法是制定法律、法規(guī)的依據(jù)，任何法律、法對都不得與憲法的原則、精神相違背；二是憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的行為準則。因此，為A.B應選項。CD與憲法具有效力共同決定了憲法的根本地位，處于同一平面，不存在誰包括誰的問題。
（3）在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴格：
制定的主體是特定的主體（我國是憲法起草委員會）；
通過的時候也要嚴格，普通法律的通過是立法機關的半數(shù)以上代表通過即可，憲法的通過必須是制憲機構或普通立法機關的絕對多數(shù)通過后才可以；
在修改程序上，能夠提出憲法修正案的主體規(guī)定非常嚴格，只有全國人大常委會和五分之一以上的全國人大代表才有權提出憲法修正案；一般題目會設干擾項，如：中共中央能不能提？大會主席團可不可以提？現(xiàn)在，我國修憲實際上慣例是中共中央提出建議，但它無權向全國人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會討論，然后經(jīng)由常委會提到全國人大。
憲法修正案的通過程序也非常嚴格，普通法律是立法機關過半數(shù)代表通過即可，，而不用1/2以上多數(shù)。但是憲法要全國人大全體代表絕對多數(shù)（2/3以上多數(shù)）通過后才可以通過。干擾項前后均可設，前邊比如說由全國人大出席會議的代表，請注意全體代表同出席會議的代表是不一樣的；后邊可以設2/3多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“2/3以上多數(shù)”。
憲法規(guī)定，比如說全國人大制定的法律就以全國人大全體代表的過半數(shù)通過國為1/2以上多數(shù)涉及到一個法律的本數(shù)問題根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列選項中哪些是可以提出憲法修改有效議案的主體？（2000年試卷一第51題）
A.全國人民代表大會常務委員會B.全國人民代表大會的一個代表團C.1/5以上的全國人民代表大會代表D.全國人民代表大會主席團答案：AC.
（二）憲法是國家公民權利保證書列寧說過：“憲法就是一張寫著人民權利的紙”。
（三）憲法是民主事實法律化的基本形式不管是社會主義的憲法還是資本主義的憲法，其產(chǎn)生、內(nèi)容、發(fā)展都與民主有緊密地聯(lián)系。
（一）憲法是國家根本法：
（1）憲法規(guī)定的是國家的根本制度、根本任務的重大問題；
（2）憲法具有法律效力，體現(xiàn)在：憲法是制定普通法律的依據(jù)；憲法是一切國家機關、一切社會組織和一切公民個人都必須遵守的的行為規(guī)則；
全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。
一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸例1：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。下列關于憲法附則的表述哪一項是錯誤的？（2002年試卷一第7題）
A.附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然應與一般條款相同B.附則是憲法的特定條款，因而僅對特定事項具有法律效力C.附則是憲法的臨時條款，因而僅在特定的時限內(nèi)具有法律效力D.附則是憲法的特別條款，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，因而其法律效力高于憲法一般條款答案：D.解析：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款，其名稱有暫行條款、過渡條款、特別條款、臨時條款等等。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然也應該與憲法的一般條文相同，因此A項正確。同時，其法律效力還有兩大特點：一是特定性，即附則只對特定的條文或者事件適用，因此B項正確；二是臨時性，即附則只對特定的時間或者情況適用，有時間限制，一旦時間屆滿或情況發(fā)生變化，其法律效力自然應當終止，因此C項正確。D項表述正好與A項相反，故為應選項。
例2：憲法具有法律效力。憲法的法律效力主要包括以下哪些方面的含義？（2002年試卷一第38題）法律 教育網(wǎng)
A.憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸B.憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的行為準則C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴格D.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題答案AB.解析：《憲法》序言規(guī)定：“本憲法規(guī)定了國家的根本制度與根本任務，是國家的根本大法，具有的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則……。”第5條規(guī)定：“……一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵除。一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。……”此即憲法法律效力的體現(xiàn)。
憲法的法律效力主要包括兩個方面的含義：一是憲法是制定法律、法規(guī)的依據(jù)，任何法律、法對都不得與憲法的原則、精神相違背；二是憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的行為準則。因此，為A.B應選項。CD與憲法具有效力共同決定了憲法的根本地位，處于同一平面，不存在誰包括誰的問題。
（3）在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴格：
制定的主體是特定的主體（我國是憲法起草委員會）；
通過的時候也要嚴格，普通法律的通過是立法機關的半數(shù)以上代表通過即可，憲法的通過必須是制憲機構或普通立法機關的絕對多數(shù)通過后才可以；
在修改程序上，能夠提出憲法修正案的主體規(guī)定非常嚴格，只有全國人大常委會和五分之一以上的全國人大代表才有權提出憲法修正案；一般題目會設干擾項，如：中共中央能不能提？大會主席團可不可以提？現(xiàn)在，我國修憲實際上慣例是中共中央提出建議，但它無權向全國人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會討論，然后經(jīng)由常委會提到全國人大。
憲法修正案的通過程序也非常嚴格，普通法律是立法機關過半數(shù)代表通過即可，，而不用1/2以上多數(shù)。但是憲法要全國人大全體代表絕對多數(shù)（2/3以上多數(shù)）通過后才可以通過。干擾項前后均可設，前邊比如說由全國人大出席會議的代表，請注意全體代表同出席會議的代表是不一樣的；后邊可以設2/3多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“2/3以上多數(shù)”。
憲法規(guī)定，比如說全國人大制定的法律就以全國人大全體代表的過半數(shù)通過國為1/2以上多數(shù)涉及到一個法律的本數(shù)問題根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列選項中哪些是可以提出憲法修改有效議案的主體？（2000年試卷一第51題）
A.全國人民代表大會常務委員會B.全國人民代表大會的一個代表團C.1/5以上的全國人民代表大會代表D.全國人民代表大會主席團答案：AC.
（二）憲法是國家公民權利保證書列寧說過：“憲法就是一張寫著人民權利的紙”。
（三）憲法是民主事實法律化的基本形式不管是社會主義的憲法還是資本主義的憲法，其產(chǎn)生、內(nèi)容、發(fā)展都與民主有緊密地聯(lián)系。