2015年司法考試考點《經(jīng)濟法》：環(huán)境行政責任
1.環(huán)境行政責任的構(gòu)成要件。
（1）行為違法。指行為人實施了違反環(huán)境保護法的行為。
（2）行為人有過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔行政責任的必要條件。實踐中，對環(huán)境的破壞多表現(xiàn)為故意，對環(huán)境的污染多表現(xiàn)為過失。
（3）行為的危害后果。根據(jù)我國環(huán)境保護法的規(guī)定，危害后果不是承擔行政責任的必要條件。在此情況下，違法行為如環(huán)境保護法第35條第1—5項的行為即使沒有造成危害后果，也要承擔行政責任。但在另一些場合，必須產(chǎn)生了危害后果才承擔行政責任。
（4）違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。即違法行為與危害后果之間必須存在內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，而不是表面的、偶然的聯(lián)系。當然，在不以危害后果為必要條件的場合，則不存在因果關(guān)系的問題。
由此可見，行為違法和有過錯，是行為人承擔環(huán)境行政責任的必要條件；危害后果和違法行為與危害后果存在的因果關(guān)系，在法律明文規(guī)定的場合才成為行為人承擔環(huán)境行政責任的必要條件。
2.環(huán)境行政處罰的形式。
環(huán)境保護法規(guī)定了警告，罰款，責令停止生產(chǎn)或者使用，責令重新安裝使用，責令停業(yè)、關(guān)閉五種環(huán)境行政處罰的形式。
有關(guān)環(huán)境污染防治的單行法中還規(guī)定了責令限期治理，繳納排污費，支付消除污染費用，賠償國家損失，責令限期改正，責令停止違法行為，責令消除污染，沒收違法所得，責令搬遷，責令改正等環(huán)境行政處罰的形式。
3.環(huán)境違法行為與相應(yīng)的環(huán)境行政處罰的內(nèi)容。
環(huán)境保護法對環(huán)境違法行為及相應(yīng)的環(huán)境行政處罰措施作出了如下規(guī)定：
（1）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，給予警告或處以罰款。
（2）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的，給予警告或處以罰款。
（3）不按國家規(guī)定繳納超標排污費的，給予警告或處以罰款。
（4）引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的，給予警告或處以罰款。
（5）將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的，給予警告或處以罰款。
（6）建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投人生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。
（7）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅削斥除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定排放的標準的，責令重新安裝使用，并處罰款。
（8）對違反環(huán)境保護法的規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)所造成的危害后果處以罰款。
（9）對經(jīng)限期治理未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家有關(guān)規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。
1.環(huán)境行政責任的構(gòu)成要件。
（1）行為違法。指行為人實施了違反環(huán)境保護法的行為。
（2）行為人有過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔行政責任的必要條件。實踐中，對環(huán)境的破壞多表現(xiàn)為故意，對環(huán)境的污染多表現(xiàn)為過失。
（3）行為的危害后果。根據(jù)我國環(huán)境保護法的規(guī)定，危害后果不是承擔行政責任的必要條件。在此情況下，違法行為如環(huán)境保護法第35條第1—5項的行為即使沒有造成危害后果，也要承擔行政責任。但在另一些場合，必須產(chǎn)生了危害后果才承擔行政責任。
（4）違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。即違法行為與危害后果之間必須存在內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，而不是表面的、偶然的聯(lián)系。當然，在不以危害后果為必要條件的場合，則不存在因果關(guān)系的問題。
由此可見，行為違法和有過錯，是行為人承擔環(huán)境行政責任的必要條件；危害后果和違法行為與危害后果存在的因果關(guān)系，在法律明文規(guī)定的場合才成為行為人承擔環(huán)境行政責任的必要條件。
2.環(huán)境行政處罰的形式。
環(huán)境保護法規(guī)定了警告，罰款，責令停止生產(chǎn)或者使用，責令重新安裝使用，責令停業(yè)、關(guān)閉五種環(huán)境行政處罰的形式。
有關(guān)環(huán)境污染防治的單行法中還規(guī)定了責令限期治理，繳納排污費，支付消除污染費用，賠償國家損失，責令限期改正，責令停止違法行為，責令消除污染，沒收違法所得，責令搬遷，責令改正等環(huán)境行政處罰的形式。
3.環(huán)境違法行為與相應(yīng)的環(huán)境行政處罰的內(nèi)容。
環(huán)境保護法對環(huán)境違法行為及相應(yīng)的環(huán)境行政處罰措施作出了如下規(guī)定：
（1）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，給予警告或處以罰款。
（2）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的，給予警告或處以罰款。
（3）不按國家規(guī)定繳納超標排污費的，給予警告或處以罰款。
（4）引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的，給予警告或處以罰款。
（5）將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的，給予警告或處以罰款。
（6）建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投人生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。
（7）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅削斥除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定排放的標準的，責令重新安裝使用，并處罰款。
（8）對違反環(huán)境保護法的規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)所造成的危害后果處以罰款。
（9）對經(jīng)限期治理未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家有關(guān)規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。