行政法的基本原則
1、行政法的基本原則:是指貫穿于全部行政法規(guī)范之中,用以指導行政法的制定以后和實施的基本法律準則。(從總體上可以分為:行政法治原則、依法行政原則;具體可分解為:行政法定、行政均衡、行政正當)→其基本含義在于行政主體必須依法行使行政權力或從事行政管理活動,以切實保護公民權利。
2、行政法定:即“法無明文規(guī)定不得任意行政”,具體包括職權法定原則、法律優(yōu)先與法律保留原則等內(nèi)容。
(1)職權法定:就是指任何行政職權的來源與作用都必須具有明確的法定依據(jù),否則越權無效,要受到法律追究,承擔法律責任。
A、行政職權來源于法,即擁有行政職權的行政主體必須依法設立,具有法定依據(jù);
B、行政職權受制于法,即具有明確的法定依據(jù),受到法的全面、全程和實際的制約;
C、越權無效,即要求行政主體不得越權,如果越權則不具備法律效力。
(2)法律優(yōu)先:“亦即法律對于行政權之優(yōu)越地位,以法律指導行政,行政作用與法律抵觸者應不生效力”。(這一原則的內(nèi)涵主要也是限制在法律與行政立法的關系上,它實質(zhì)上強調(diào)的是法律對于行政立法即行政法規(guī)和規(guī)章的優(yōu)越地位。)
→要求:A、行政立法必須具有明確而具體的法律依據(jù);
B、行政法與法律不得相抵觸(法律優(yōu)先于行政法規(guī)、規(guī)章);
C、在法律尚無規(guī)定,根據(jù)特別授權,行政法規(guī)、規(guī)章作了規(guī)定時,一旦法律對行政事項作出規(guī)定,法律優(yōu)先、行政法規(guī)、規(guī)章都必須服從法律。
(3)法律保留:(近似于英美法系國家的“依法治國”),是指在國家法律秩序范圍內(nèi),某些事項必須專屬于立法者規(guī)范,行政機關不得代為規(guī)定。(明確權力秩序,確立授權禁區(qū))
→我國法律保留的內(nèi)容主要涉及:A、國家基本制度;B、國家機構組織和職權;C、有關選舉權和被選舉權;D、人身自由;E、納稅;F、服兵役;G、戰(zhàn)爭與和平;H、對外締結條約。
3、行政均衡原則主要是針對行政裁量行為而言的
行政裁量:即賦予行政主體可以選擇的權力,但這種選擇不是任意的,而應受到一定原則的限制。
行政均衡原則:是要求行政主體在選擇作出何種內(nèi)容的行政行為時得權衡各種利益關系,以實現(xiàn)其實體內(nèi)容的“均衡合理”,體現(xiàn)法的實質(zhì)正義。(具體而言,即行政主體在實施行政裁量時得全面權衡各種利益關系以作出的選擇判斷)
→平等對待原則、禁止過度原則、信賴保護原則
1、行政法的基本原則:是指貫穿于全部行政法規(guī)范之中,用以指導行政法的制定以后和實施的基本法律準則。(從總體上可以分為:行政法治原則、依法行政原則;具體可分解為:行政法定、行政均衡、行政正當)→其基本含義在于行政主體必須依法行使行政權力或從事行政管理活動,以切實保護公民權利。
2、行政法定:即“法無明文規(guī)定不得任意行政”,具體包括職權法定原則、法律優(yōu)先與法律保留原則等內(nèi)容。
(1)職權法定:就是指任何行政職權的來源與作用都必須具有明確的法定依據(jù),否則越權無效,要受到法律追究,承擔法律責任。
A、行政職權來源于法,即擁有行政職權的行政主體必須依法設立,具有法定依據(jù);
B、行政職權受制于法,即具有明確的法定依據(jù),受到法的全面、全程和實際的制約;
C、越權無效,即要求行政主體不得越權,如果越權則不具備法律效力。
(2)法律優(yōu)先:“亦即法律對于行政權之優(yōu)越地位,以法律指導行政,行政作用與法律抵觸者應不生效力”。(這一原則的內(nèi)涵主要也是限制在法律與行政立法的關系上,它實質(zhì)上強調(diào)的是法律對于行政立法即行政法規(guī)和規(guī)章的優(yōu)越地位。)
→要求:A、行政立法必須具有明確而具體的法律依據(jù);
B、行政法與法律不得相抵觸(法律優(yōu)先于行政法規(guī)、規(guī)章);
C、在法律尚無規(guī)定,根據(jù)特別授權,行政法規(guī)、規(guī)章作了規(guī)定時,一旦法律對行政事項作出規(guī)定,法律優(yōu)先、行政法規(guī)、規(guī)章都必須服從法律。
(3)法律保留:(近似于英美法系國家的“依法治國”),是指在國家法律秩序范圍內(nèi),某些事項必須專屬于立法者規(guī)范,行政機關不得代為規(guī)定。(明確權力秩序,確立授權禁區(qū))
→我國法律保留的內(nèi)容主要涉及:A、國家基本制度;B、國家機構組織和職權;C、有關選舉權和被選舉權;D、人身自由;E、納稅;F、服兵役;G、戰(zhàn)爭與和平;H、對外締結條約。
3、行政均衡原則主要是針對行政裁量行為而言的
行政裁量:即賦予行政主體可以選擇的權力,但這種選擇不是任意的,而應受到一定原則的限制。
行政均衡原則:是要求行政主體在選擇作出何種內(nèi)容的行政行為時得權衡各種利益關系,以實現(xiàn)其實體內(nèi)容的“均衡合理”,體現(xiàn)法的實質(zhì)正義。(具體而言,即行政主體在實施行政裁量時得全面權衡各種利益關系以作出的選擇判斷)
→平等對待原則、禁止過度原則、信賴保護原則