首先對市區(qū)兩家民政局的領(lǐng)導(dǎo)來我們文化街就城區(qū)低保工作進行調(diào)研表示歡迎和衷心的感謝！按照松原市民政局關(guān)于對城區(qū)低保工作進行專項調(diào)研的通知要求，我們文化街就街道低保工作認真的進行了準(zhǔn)備，全面、客觀、公正的進行了分析和調(diào)查，下面，就文化街低保工作有關(guān)的情況匯報如下。
一、低保工作的基本情況
文化街現(xiàn)下轄3個社區(qū)居民委，即：商貿(mào)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)和實驗社區(qū)；總?cè)丝?5675人7798戶；共有低保戶525戶，享受人口為1312人，其中空掛戶口的低保戶280戶，xx年年新增低保戶64戶，殘疾人低保戶30戶；xx年年末到現(xiàn)在申請低保未審批的總計119戶。
二、低保工作開展情況
1、加強低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道和社區(qū)成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)審查和審核社區(qū)低保對象，并根據(jù)國家相關(guān)制定及條例制定了低保工作管理制度；對享受城鎮(zhèn)居民低生活保障待遇的弱勢群體，在辦理申請、審查、審核、的過程中，按照要求嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范管理，確保低保工作公開、公平、公正。
2、規(guī)范管理低保對象檔案。我們對街道的低保對象情況清、底數(shù)明，而且全部建檔，日常管理隨時歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范，并作為永久性保存資料，以備上級部門審查。規(guī)章制度建立健全，切實將低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗收，確保低生活保障檔案的全面建立和完善。
3、規(guī)范管理、良好的運作“陽光超市”。 為把陽光超市做好、做實、做成民心工程，我們采取三項措施。
一是建立健全各項規(guī)章制度。在3個社區(qū)建立了捐助接收點，所在社區(qū)登記所需物品（衣物、生活用品等）的品種和數(shù)量，享受低保的貧困家庭可根據(jù)家庭和個人的實際需求，憑《領(lǐng)取證》及代金券到超市領(lǐng)取捐贈物品。對捐贈和幫扶情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，取之于民，用之于民。
二是樹立奉獻意識提高服務(wù)水平。堅持軟事硬做，堅持每周三學(xué)習(xí)制度，制定了《陽光超市服務(wù)公約》、《陽光超市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，通過指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高了工作人員的思想覺悟，增強了工作能力。
三是樹立超前思維意識創(chuàng)新服務(wù)。結(jié)合實際，適時開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)等便民服務(wù)，為低保戶提供再就業(yè)信息、進行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，為轄區(qū)低保戶提供就業(yè)崗位。
三、低保工作中存在的問題及建議
1、在應(yīng)保盡保、動態(tài)管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)。
所謂的低保動態(tài)管理也就是隨家庭收入變化，讓已脫貧的低保戶退出保障范圍，同時將需要保障的人群不斷納入低保范圍，大限度發(fā)揮低保作用。而我們的民政部門復(fù)審和新納入低保審批需要近一年的時間，我們街道目前申請低保的貧困戶就有119戶，早申請的在xx年年的12月份，到現(xiàn)在也沒得到審批。
建議：一方面應(yīng)該加大區(qū)低保機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。應(yīng)該配備一定數(shù)量的服務(wù)車輛，和增加低保工作人員編制，來充實低保工作力量；
另一方面就是低保工作每月都會有很大的變化和調(diào)整，民政部門每月的審核量相當(dāng)大，條件也不允許，那么就應(yīng)該充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，對納入保障范圍的低保家庭，由街道和社區(qū)每月或每季度進行審核，對家庭收入超過補差標(biāo)準(zhǔn)的對象及時調(diào)減，對收入低于補差標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民及時調(diào)高保障標(biāo)準(zhǔn)，使貧困對象能進能出、補差標(biāo)準(zhǔn)能高能低，使動態(tài)管理工作的合理性、科學(xué)性，提高核定保障對象的準(zhǔn)確性。
第三，低保動態(tài)管理工作不僅限于人員進出上的動態(tài)管理，更重要的是做到了低保資金分配上的動態(tài)管理。應(yīng)該明確月審批、季審批或是年審批，確定審批時效。2、信息化建設(shè)沒有到位。
對低保對象的基本情況、審批程序和手續(xù)、低保對象的檔案的建立與管理等等實行微機化管理是做好城區(qū)低生活保障工作，加強低保工作的信息化建設(shè)，使我區(qū)城區(qū)低保工作再上新臺階的一項重要工作內(nèi)容。街道辦事處和社區(qū)低保工作機構(gòu)沒有專用電腦設(shè)備，目前我們做低保登記工作的工作人員，都是手工記錄，工作難度非常大，從而使低保信息化建設(shè)受到一定的影響。
3、低保工作不應(yīng)該實行戶籍地管理，應(yīng)該實行居住地管理方法進行管理。
低保工作實行戶籍地管理，其中280戶享受低保的人口，也就是屬于人戶分離的空掛戶口，人戶分離低保對象管理一直是低保工作難點問題，因人戶分離造成民政部門、街道和居委會入戶調(diào)查難、公示難、隱形收入調(diào)查難、公益性勞動組織難以及異地居住管理難的問題。實行居住地管理便于對申請的低保對象或?qū)σ严硎艿捅５膶ο蟮募彝顩r、就業(yè)情況、收入情況、家庭住址、住房情況、有無贍(撫、扶)養(yǎng)人及其配偶的收入等情況能夠及時了解或?qū)彝ナ杖氤^補差標(biāo)準(zhǔn)的能夠及時掌握，而且便于對低保戶的定期審核。所以應(yīng)該按照實際居住地、就業(yè)地登記戶口、人戶一致的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地低保工作登記管理制度，來徹底解決因人戶分離造成入戶、審查、審批和定期審核難的問題。
4、應(yīng)該加大低保提標(biāo)和醫(yī)療救助工作力度。
應(yīng)根據(jù)物價上漲的實際情況，重新制定城鎮(zhèn)低生活保障線，在原有的基礎(chǔ)上進行提標(biāo)，使之能真正保障貧困人口的基本生活。建議出臺關(guān)于開展市區(qū)城市低保對象重大疾病醫(yī)療救助工作的實施意見，從而進一步完善城市低保救助制度，緩解我區(qū)患重大疾病低保對象的醫(yī)療困難。
一、低保工作的基本情況
文化街現(xiàn)下轄3個社區(qū)居民委，即：商貿(mào)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)和實驗社區(qū)；總?cè)丝?5675人7798戶；共有低保戶525戶，享受人口為1312人，其中空掛戶口的低保戶280戶，xx年年新增低保戶64戶，殘疾人低保戶30戶；xx年年末到現(xiàn)在申請低保未審批的總計119戶。
二、低保工作開展情況
1、加強低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道和社區(qū)成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)審查和審核社區(qū)低保對象，并根據(jù)國家相關(guān)制定及條例制定了低保工作管理制度；對享受城鎮(zhèn)居民低生活保障待遇的弱勢群體，在辦理申請、審查、審核、的過程中，按照要求嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范管理，確保低保工作公開、公平、公正。
2、規(guī)范管理低保對象檔案。我們對街道的低保對象情況清、底數(shù)明，而且全部建檔，日常管理隨時歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范，并作為永久性保存資料，以備上級部門審查。規(guī)章制度建立健全，切實將低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗收，確保低生活保障檔案的全面建立和完善。
3、規(guī)范管理、良好的運作“陽光超市”。 為把陽光超市做好、做實、做成民心工程，我們采取三項措施。
一是建立健全各項規(guī)章制度。在3個社區(qū)建立了捐助接收點，所在社區(qū)登記所需物品（衣物、生活用品等）的品種和數(shù)量，享受低保的貧困家庭可根據(jù)家庭和個人的實際需求，憑《領(lǐng)取證》及代金券到超市領(lǐng)取捐贈物品。對捐贈和幫扶情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，取之于民，用之于民。
二是樹立奉獻意識提高服務(wù)水平。堅持軟事硬做，堅持每周三學(xué)習(xí)制度，制定了《陽光超市服務(wù)公約》、《陽光超市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，通過指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高了工作人員的思想覺悟，增強了工作能力。
三是樹立超前思維意識創(chuàng)新服務(wù)。結(jié)合實際，適時開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)等便民服務(wù)，為低保戶提供再就業(yè)信息、進行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，為轄區(qū)低保戶提供就業(yè)崗位。
三、低保工作中存在的問題及建議
1、在應(yīng)保盡保、動態(tài)管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)。
所謂的低保動態(tài)管理也就是隨家庭收入變化，讓已脫貧的低保戶退出保障范圍，同時將需要保障的人群不斷納入低保范圍，大限度發(fā)揮低保作用。而我們的民政部門復(fù)審和新納入低保審批需要近一年的時間，我們街道目前申請低保的貧困戶就有119戶，早申請的在xx年年的12月份，到現(xiàn)在也沒得到審批。
建議：一方面應(yīng)該加大區(qū)低保機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。應(yīng)該配備一定數(shù)量的服務(wù)車輛，和增加低保工作人員編制，來充實低保工作力量；
另一方面就是低保工作每月都會有很大的變化和調(diào)整，民政部門每月的審核量相當(dāng)大，條件也不允許，那么就應(yīng)該充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，對納入保障范圍的低保家庭，由街道和社區(qū)每月或每季度進行審核，對家庭收入超過補差標(biāo)準(zhǔn)的對象及時調(diào)減，對收入低于補差標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民及時調(diào)高保障標(biāo)準(zhǔn)，使貧困對象能進能出、補差標(biāo)準(zhǔn)能高能低，使動態(tài)管理工作的合理性、科學(xué)性，提高核定保障對象的準(zhǔn)確性。
第三，低保動態(tài)管理工作不僅限于人員進出上的動態(tài)管理，更重要的是做到了低保資金分配上的動態(tài)管理。應(yīng)該明確月審批、季審批或是年審批，確定審批時效。2、信息化建設(shè)沒有到位。
對低保對象的基本情況、審批程序和手續(xù)、低保對象的檔案的建立與管理等等實行微機化管理是做好城區(qū)低生活保障工作，加強低保工作的信息化建設(shè)，使我區(qū)城區(qū)低保工作再上新臺階的一項重要工作內(nèi)容。街道辦事處和社區(qū)低保工作機構(gòu)沒有專用電腦設(shè)備，目前我們做低保登記工作的工作人員，都是手工記錄，工作難度非常大，從而使低保信息化建設(shè)受到一定的影響。
3、低保工作不應(yīng)該實行戶籍地管理，應(yīng)該實行居住地管理方法進行管理。
低保工作實行戶籍地管理，其中280戶享受低保的人口，也就是屬于人戶分離的空掛戶口，人戶分離低保對象管理一直是低保工作難點問題，因人戶分離造成民政部門、街道和居委會入戶調(diào)查難、公示難、隱形收入調(diào)查難、公益性勞動組織難以及異地居住管理難的問題。實行居住地管理便于對申請的低保對象或?qū)σ严硎艿捅５膶ο蟮募彝顩r、就業(yè)情況、收入情況、家庭住址、住房情況、有無贍(撫、扶)養(yǎng)人及其配偶的收入等情況能夠及時了解或?qū)彝ナ杖氤^補差標(biāo)準(zhǔn)的能夠及時掌握，而且便于對低保戶的定期審核。所以應(yīng)該按照實際居住地、就業(yè)地登記戶口、人戶一致的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地低保工作登記管理制度，來徹底解決因人戶分離造成入戶、審查、審批和定期審核難的問題。
4、應(yīng)該加大低保提標(biāo)和醫(yī)療救助工作力度。
應(yīng)根據(jù)物價上漲的實際情況，重新制定城鎮(zhèn)低生活保障線，在原有的基礎(chǔ)上進行提標(biāo)，使之能真正保障貧困人口的基本生活。建議出臺關(guān)于開展市區(qū)城市低保對象重大疾病醫(yī)療救助工作的實施意見，從而進一步完善城市低保救助制度，緩解我區(qū)患重大疾病低保對象的醫(yī)療困難。