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2015年2月27日，習(xí)近平主席主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。
2015年3月5日，全國(guó)人大會(huì)議召開(kāi)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確表示：“發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷?！?BR> 2015年5月12日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，在會(huì)議上總理指出，我們要把主要由政府部門(mén)“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”，以群眾需求為導(dǎo)向、從反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，確定深化改革的重點(diǎn)、措施和路徑，更為精準(zhǔn)、更加精細(xì)地清除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和監(jiān)管服務(wù)的“盲點(diǎn)”。
[權(quán)威論述]
要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。
——習(xí)近平
我們要堅(jiān)持“以百姓心為心”，傾聽(tīng)人民心聲，汲取人民智慧，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——習(xí)近平
為了做好這些工作，我們的各級(jí)干部也是蠻拼的。當(dāng)然，沒(méi)有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊。
——習(xí)近平
民之所望，施政所向。人民群眾對(duì)審批之弊感受最深，對(duì)改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。
——李克強(qiáng)
群眾和企業(yè)滿意不滿意，實(shí)踐效果如何，是檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
——李克強(qiáng)
[原因分析]
以民之所望為施政所向，是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的，同時(shí)也是對(duì)人民的尊重。人民是歷史的主人，政府是人民的政府、民生的政府。政府的一切權(quán)力屬于人民，政府的一切工作也必須為了人民，這是中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府從實(shí)踐中得出的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的基礎(chǔ)和保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的本質(zhì)體現(xiàn)。無(wú)論是過(guò)去，還是未來(lái)，只有始終堅(jiān)持將人民放在心中位置，始終堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，才能贏得人民群眾的信任理解和支持，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
[群眾在“獲得感”上的期待]
改革開(kāi)放以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)生的深刻變革，不僅創(chuàng)造了二戰(zhàn)之后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，也使作為改革發(fā)展主體的廣大群眾獲得了能夠感受得到的實(shí)惠。但需要看到，與令人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就相比，在種種因素的作用下，普通群眾在增加“獲得感”上還有一些期待：
一是在享受發(fā)展愿景、目標(biāo)性成果基礎(chǔ)上對(duì)享受實(shí)際可見(jiàn)、可得性成果的期待;
二是在享受發(fā)展數(shù)量性成果基礎(chǔ)上對(duì)享受發(fā)展質(zhì)量性成果的期待;
三是在某些方面、領(lǐng)域發(fā)展成果享受過(guò)程中對(duì)享受更廣泛發(fā)展成果的期待;
四是在政策性、機(jī)遇性、偶發(fā)性享受發(fā)展成果進(jìn)程中對(duì)公正性、規(guī)制性、法治性享受發(fā)展成果的期待。
[意義]
一是凸顯了全面深化改革的動(dòng)力源。
堅(jiān)持緊緊依靠人民群眾推動(dòng)改革，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新一輪全面深化改革必須堅(jiān)持的根本方法。世界變化日新月異，人民訴求與時(shí)俱進(jìn)。民之所望理應(yīng)是執(zhí)政者所思。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民獲得感，把“人民對(duì)美好生活的向往”進(jìn)一步具體化，突出人民群眾對(duì)全面深化改革的主觀感受，是我們黨伴隨時(shí)代命題轉(zhuǎn)換對(duì)民意的積極呼應(yīng)，也標(biāo)志著要使全面深化改革主動(dòng)面對(duì)更嚴(yán)苛的審視、聽(tīng)取更廣泛的聲音、積聚更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、尋找更深厚的動(dòng)力源泉。
二是明確了全面深化改革的突破口。
堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是唯物辯證法的基本要求。全面深化改革要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，并不意味著對(duì)各項(xiàng)改革平均用力，要求各項(xiàng)改革齊頭并進(jìn)，如果聚焦不準(zhǔn)、分不清輕重緩急、眉毛胡子一把抓，就會(huì)走神散光、顧此失彼、事倍功半。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民獲得感，為我們明確改革重點(diǎn)、找準(zhǔn)改革突破口指明了方向：必須把增強(qiáng)人民獲得感作為改革選題的基本依據(jù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從具體問(wèn)題抓起，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排。
三是抓住了全面深化改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。
當(dāng)前，個(gè)別改革舉措推出后，人民群眾感受不深，一個(gè)很重要的原因就是改革方案沒(méi)有落到實(shí)處。在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，有的干部為官不為、尸位素餐，只要不出事、寧愿不做事，不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去;有的部門(mén)和地方囿于部門(mén)利益和局部利益，不顧大局，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行;有的改革壓力向下傳導(dǎo)不暢，存在“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象。這些形形色色的“中梗阻”是影響改革舉措落實(shí)的頑障痼疾。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民獲得感，劍指“中梗阻”，進(jìn)一步強(qiáng)化了抓落實(shí)在改革推進(jìn)中的重要位置，彰顯了我們黨推進(jìn)改革舉措落地、全面深化改革的信心決心。
四是指明了全面深化改革的試金石。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理。實(shí)踐中最有發(fā)言權(quán)的是人民群眾。全面深化改革是否激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，是否促進(jìn)了社會(huì)公平正義、增進(jìn)了人民福祉，說(shuō)到底，還要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、由人民群眾來(lái)評(píng)判。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民獲得感，為全面深化改革確立了“民心標(biāo)準(zhǔn)”。
[讓人民群眾有更多“獲得感”的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)]
第一，是否具有實(shí)際的獲得。讓普通群眾不僅具有目標(biāo)設(shè)定、前景展望和發(fā)展預(yù)期意義上可能的“獲得”，而且必須具有現(xiàn)實(shí)可見(jiàn)、可擁有和可支配的，并且在今后發(fā)展中還會(huì)不斷充實(shí)的實(shí)在“獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的基礎(chǔ)要求。目標(biāo)和愿景意義上的“獲得”，也能給普通群眾以某種“獲得感”，但前提是群眾對(duì)發(fā)展愿景持有的堅(jiān)定信心，而這種信心通常又是建立在實(shí)踐中提出的目標(biāo)與愿景都能成為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上的，因此在本質(zhì)上需要有真實(shí)可見(jiàn)的“獲得”作支撐。這就是為什么許多群眾習(xí)慣于在預(yù)期截止時(shí)，常常對(duì)政府早前承諾要辦的幾件“好事”、“實(shí)事”進(jìn)行驗(yàn)證的原因。
第二，是否具有內(nèi)在的獲得。必須讓普通群眾既能夠從自己“獲得”過(guò)程的縱向比較中感受到“更多獲得感”，也能夠從與具有可比性的其他社會(huì)成員的橫向比較中感受到“更多獲得感”。需要注意的是，普通群眾的獲得感常常是從橫向比較中形成的，因此在可能地讓群眾有更多獲得感的同時(shí)，既要防止絕對(duì)的平均主義觀念的消極影響，更要注重樹(shù)立社會(huì)主義公平觀，實(shí)現(xiàn)縱向比較與橫向比較相統(tǒng)一的“更多獲得感”。
第三，是否具有整體的獲得。必須既讓普通群眾中某部分群體、成員享受發(fā)展成果而形成“更多獲得感”，也讓其中大多數(shù)社會(huì)群體、社會(huì)成員在享受發(fā)展成果的實(shí)際“獲得”中產(chǎn)生“更多獲得感”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的根本要求。這就是說(shuō)，如果出現(xiàn)了部分社會(huì)群體、社會(huì)成員的收入明顯高于其他群體、成員的情況，大多數(shù)社會(huì)群體、社會(huì)成員就可能出現(xiàn)在“人均”、“平均”意義上“被獲得”的情形，這是難于使廣大群眾產(chǎn)生“更多獲得感”的。在這個(gè)問(wèn)題上，特別要防止由于制度性、政策性因素造成的利益固化問(wèn)題，后者造成的獲益者總是獲益、受損者不斷受損的“馬太效應(yīng)”，必然會(huì)使許多群眾失卻對(duì)“有更多獲得感”的信心而滋生失望情緒。
第四，是否具有持續(xù)的獲得。必須讓普通群眾的“更多獲得感”具有不斷增加的可持續(xù)性。一方面包括在數(shù)量上“獲得”的逐步增加，即要讓他們真實(shí)地感到社會(huì)的發(fā)展與自己的實(shí)際所獲具有同步性，從而增強(qiáng)其對(duì)社會(huì)發(fā)展的信心。另一方面包括在質(zhì)量上“獲得”的穩(wěn)步提升，要讓普通群眾不斷提升生活品位、生存質(zhì)量和“獲得”檔次的需求在社會(huì)發(fā)展成果的分配中達(dá)到體現(xiàn)，促進(jìn)他們真實(shí)地感到社會(huì)發(fā)展與自己的發(fā)展需求具有的共進(jìn)性。在這樣兩方面意義上形成的“更多獲得感”，能夠使廣大群眾不再把自己的實(shí)際“獲得”等同于一次性或幾次性的瞬間或機(jī)遇所得，而是具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定性的“更多獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的核心要求。
第五，是否具有可靠的獲得。必須讓普通群眾具有為法律制度與體制機(jī)制保障的、體現(xiàn)公正、公平要求的“更多獲得感”。換言之，普通群眾在社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際“獲得”，是可以區(qū)分為不同類(lèi)型的，即便都是合理、合法的勞動(dòng)所得，也可區(qū)分為勞動(dòng)與創(chuàng)造所得、某種政策調(diào)整所得或某些偶然機(jī)遇所得等具體情形。在所有的這些“獲得”中，只有使大多數(shù)人享受并感到自己的“獲得”不僅僅帶有偶發(fā)性、巧合性，而是為制度所要求、為法律所保障的，其“更多獲得感”才可能是建立于穩(wěn)定的和牢靠的基礎(chǔ)之上的，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的關(guān)鍵要求。
[建議措施]
對(duì)此，教育專(zhuān)家建議：
第一，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須全面深化改革。
當(dāng)前，我們的改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，面對(duì)“險(xiǎn)”和“難”，我們必須在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，把時(shí)不我待的干勁與靜水流深的穩(wěn)勁結(jié)合起來(lái)，積小勝為大勝、積跬步致千里。把“膽子要大”和“步子要穩(wěn)”結(jié)合起來(lái)，涵養(yǎng)好后勁和耐力，在深水區(qū)中流擊水，在攻堅(jiān)期迎難而上，久久為功，馳而不息。這樣，才能推進(jìn)改革航船駛向更寬闊的水域，才能使改革發(fā)展的成果盡快凸顯出來(lái)，讓人民看到希望。
第二，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須優(yōu)化民生制度。
改革能否得到人民的認(rèn)同，在很大程度上取決于改革能否使人民基本生活狀態(tài)得到明顯的改善，能否使人民切身利益得到明顯增進(jìn)。因此，必須著力推進(jìn)民生制度的建立和完善，織牢民生保障“安”。比如，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，使全體人民公平地享受基本養(yǎng)老保障;引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，緩解群眾看病難的矛盾;以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小分配差距為重點(diǎn)，改革收入分配制度，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局等等。通過(guò)優(yōu)化民生制度，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，使改革紅利送到社會(huì)最基層。
第三，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)。
建立“公平、高效、廉潔”的服務(wù)型政府，是轉(zhuǎn)變政府職能的基本任務(wù)。政府只有把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位，把錯(cuò)裝在自己身上的“手”換成市場(chǎng)的“手”，限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的審批手續(xù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”，為大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)掃清障礙，才能為社會(huì)提供更廣就業(yè)門(mén)路、更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上解決就業(yè)難的問(wèn)題。這也就是處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，從而提升服務(wù)人民的能力，讓人民更多地感受到改革的實(shí)惠。
2015年2月27日，習(xí)近平主席主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。
2015年3月5日，全國(guó)人大會(huì)議召開(kāi)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確表示：“發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷?！?BR> 2015年5月12日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，在會(huì)議上總理指出，我們要把主要由政府部門(mén)“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”，以群眾需求為導(dǎo)向、從反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，確定深化改革的重點(diǎn)、措施和路徑，更為精準(zhǔn)、更加精細(xì)地清除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和監(jiān)管服務(wù)的“盲點(diǎn)”。
[權(quán)威論述]
要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。
——習(xí)近平
我們要堅(jiān)持“以百姓心為心”，傾聽(tīng)人民心聲，汲取人民智慧，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——習(xí)近平
為了做好這些工作，我們的各級(jí)干部也是蠻拼的。當(dāng)然，沒(méi)有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊。
——習(xí)近平
民之所望，施政所向。人民群眾對(duì)審批之弊感受最深，對(duì)改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。
——李克強(qiáng)
群眾和企業(yè)滿意不滿意，實(shí)踐效果如何，是檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
——李克強(qiáng)
[原因分析]
以民之所望為施政所向，是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的，同時(shí)也是對(duì)人民的尊重。人民是歷史的主人，政府是人民的政府、民生的政府。政府的一切權(quán)力屬于人民，政府的一切工作也必須為了人民，這是中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府從實(shí)踐中得出的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的基礎(chǔ)和保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的本質(zhì)體現(xiàn)。無(wú)論是過(guò)去，還是未來(lái)，只有始終堅(jiān)持將人民放在心中位置，始終堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，才能贏得人民群眾的信任理解和支持，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
[群眾在“獲得感”上的期待]
改革開(kāi)放以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)生的深刻變革，不僅創(chuàng)造了二戰(zhàn)之后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，也使作為改革發(fā)展主體的廣大群眾獲得了能夠感受得到的實(shí)惠。但需要看到，與令人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就相比，在種種因素的作用下，普通群眾在增加“獲得感”上還有一些期待：
一是在享受發(fā)展愿景、目標(biāo)性成果基礎(chǔ)上對(duì)享受實(shí)際可見(jiàn)、可得性成果的期待;
二是在享受發(fā)展數(shù)量性成果基礎(chǔ)上對(duì)享受發(fā)展質(zhì)量性成果的期待;
三是在某些方面、領(lǐng)域發(fā)展成果享受過(guò)程中對(duì)享受更廣泛發(fā)展成果的期待;
四是在政策性、機(jī)遇性、偶發(fā)性享受發(fā)展成果進(jìn)程中對(duì)公正性、規(guī)制性、法治性享受發(fā)展成果的期待。
[意義]
一是凸顯了全面深化改革的動(dòng)力源。
堅(jiān)持緊緊依靠人民群眾推動(dòng)改革，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新一輪全面深化改革必須堅(jiān)持的根本方法。世界變化日新月異，人民訴求與時(shí)俱進(jìn)。民之所望理應(yīng)是執(zhí)政者所思。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民獲得感，把“人民對(duì)美好生活的向往”進(jìn)一步具體化，突出人民群眾對(duì)全面深化改革的主觀感受，是我們黨伴隨時(shí)代命題轉(zhuǎn)換對(duì)民意的積極呼應(yīng)，也標(biāo)志著要使全面深化改革主動(dòng)面對(duì)更嚴(yán)苛的審視、聽(tīng)取更廣泛的聲音、積聚更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、尋找更深厚的動(dòng)力源泉。
二是明確了全面深化改革的突破口。
堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是唯物辯證法的基本要求。全面深化改革要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，并不意味著對(duì)各項(xiàng)改革平均用力，要求各項(xiàng)改革齊頭并進(jìn)，如果聚焦不準(zhǔn)、分不清輕重緩急、眉毛胡子一把抓，就會(huì)走神散光、顧此失彼、事倍功半。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民獲得感，為我們明確改革重點(diǎn)、找準(zhǔn)改革突破口指明了方向：必須把增強(qiáng)人民獲得感作為改革選題的基本依據(jù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從具體問(wèn)題抓起，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排。
三是抓住了全面深化改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。
當(dāng)前，個(gè)別改革舉措推出后，人民群眾感受不深，一個(gè)很重要的原因就是改革方案沒(méi)有落到實(shí)處。在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，有的干部為官不為、尸位素餐，只要不出事、寧愿不做事，不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去;有的部門(mén)和地方囿于部門(mén)利益和局部利益，不顧大局，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行;有的改革壓力向下傳導(dǎo)不暢，存在“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象。這些形形色色的“中梗阻”是影響改革舉措落實(shí)的頑障痼疾。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民獲得感，劍指“中梗阻”，進(jìn)一步強(qiáng)化了抓落實(shí)在改革推進(jìn)中的重要位置，彰顯了我們黨推進(jìn)改革舉措落地、全面深化改革的信心決心。
四是指明了全面深化改革的試金石。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理。實(shí)踐中最有發(fā)言權(quán)的是人民群眾。全面深化改革是否激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，是否促進(jìn)了社會(huì)公平正義、增進(jìn)了人民福祉，說(shuō)到底，還要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、由人民群眾來(lái)評(píng)判。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民獲得感，為全面深化改革確立了“民心標(biāo)準(zhǔn)”。
[讓人民群眾有更多“獲得感”的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)]
第一，是否具有實(shí)際的獲得。讓普通群眾不僅具有目標(biāo)設(shè)定、前景展望和發(fā)展預(yù)期意義上可能的“獲得”，而且必須具有現(xiàn)實(shí)可見(jiàn)、可擁有和可支配的，并且在今后發(fā)展中還會(huì)不斷充實(shí)的實(shí)在“獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的基礎(chǔ)要求。目標(biāo)和愿景意義上的“獲得”，也能給普通群眾以某種“獲得感”，但前提是群眾對(duì)發(fā)展愿景持有的堅(jiān)定信心，而這種信心通常又是建立在實(shí)踐中提出的目標(biāo)與愿景都能成為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上的，因此在本質(zhì)上需要有真實(shí)可見(jiàn)的“獲得”作支撐。這就是為什么許多群眾習(xí)慣于在預(yù)期截止時(shí)，常常對(duì)政府早前承諾要辦的幾件“好事”、“實(shí)事”進(jìn)行驗(yàn)證的原因。
第二，是否具有內(nèi)在的獲得。必須讓普通群眾既能夠從自己“獲得”過(guò)程的縱向比較中感受到“更多獲得感”，也能夠從與具有可比性的其他社會(huì)成員的橫向比較中感受到“更多獲得感”。需要注意的是，普通群眾的獲得感常常是從橫向比較中形成的，因此在可能地讓群眾有更多獲得感的同時(shí)，既要防止絕對(duì)的平均主義觀念的消極影響，更要注重樹(shù)立社會(huì)主義公平觀，實(shí)現(xiàn)縱向比較與橫向比較相統(tǒng)一的“更多獲得感”。
第三，是否具有整體的獲得。必須既讓普通群眾中某部分群體、成員享受發(fā)展成果而形成“更多獲得感”，也讓其中大多數(shù)社會(huì)群體、社會(huì)成員在享受發(fā)展成果的實(shí)際“獲得”中產(chǎn)生“更多獲得感”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的根本要求。這就是說(shuō)，如果出現(xiàn)了部分社會(huì)群體、社會(huì)成員的收入明顯高于其他群體、成員的情況，大多數(shù)社會(huì)群體、社會(huì)成員就可能出現(xiàn)在“人均”、“平均”意義上“被獲得”的情形，這是難于使廣大群眾產(chǎn)生“更多獲得感”的。在這個(gè)問(wèn)題上，特別要防止由于制度性、政策性因素造成的利益固化問(wèn)題，后者造成的獲益者總是獲益、受損者不斷受損的“馬太效應(yīng)”，必然會(huì)使許多群眾失卻對(duì)“有更多獲得感”的信心而滋生失望情緒。
第四，是否具有持續(xù)的獲得。必須讓普通群眾的“更多獲得感”具有不斷增加的可持續(xù)性。一方面包括在數(shù)量上“獲得”的逐步增加，即要讓他們真實(shí)地感到社會(huì)的發(fā)展與自己的實(shí)際所獲具有同步性，從而增強(qiáng)其對(duì)社會(huì)發(fā)展的信心。另一方面包括在質(zhì)量上“獲得”的穩(wěn)步提升，要讓普通群眾不斷提升生活品位、生存質(zhì)量和“獲得”檔次的需求在社會(huì)發(fā)展成果的分配中達(dá)到體現(xiàn)，促進(jìn)他們真實(shí)地感到社會(huì)發(fā)展與自己的發(fā)展需求具有的共進(jìn)性。在這樣兩方面意義上形成的“更多獲得感”，能夠使廣大群眾不再把自己的實(shí)際“獲得”等同于一次性或幾次性的瞬間或機(jī)遇所得，而是具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定性的“更多獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的核心要求。
第五，是否具有可靠的獲得。必須讓普通群眾具有為法律制度與體制機(jī)制保障的、體現(xiàn)公正、公平要求的“更多獲得感”。換言之，普通群眾在社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際“獲得”，是可以區(qū)分為不同類(lèi)型的，即便都是合理、合法的勞動(dòng)所得，也可區(qū)分為勞動(dòng)與創(chuàng)造所得、某種政策調(diào)整所得或某些偶然機(jī)遇所得等具體情形。在所有的這些“獲得”中，只有使大多數(shù)人享受并感到自己的“獲得”不僅僅帶有偶發(fā)性、巧合性，而是為制度所要求、為法律所保障的，其“更多獲得感”才可能是建立于穩(wěn)定的和牢靠的基礎(chǔ)之上的，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的關(guān)鍵要求。
[建議措施]
對(duì)此，教育專(zhuān)家建議：
第一，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須全面深化改革。
當(dāng)前，我們的改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，面對(duì)“險(xiǎn)”和“難”，我們必須在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，把時(shí)不我待的干勁與靜水流深的穩(wěn)勁結(jié)合起來(lái)，積小勝為大勝、積跬步致千里。把“膽子要大”和“步子要穩(wěn)”結(jié)合起來(lái)，涵養(yǎng)好后勁和耐力，在深水區(qū)中流擊水，在攻堅(jiān)期迎難而上，久久為功，馳而不息。這樣，才能推進(jìn)改革航船駛向更寬闊的水域，才能使改革發(fā)展的成果盡快凸顯出來(lái)，讓人民看到希望。
第二，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須優(yōu)化民生制度。
改革能否得到人民的認(rèn)同，在很大程度上取決于改革能否使人民基本生活狀態(tài)得到明顯的改善，能否使人民切身利益得到明顯增進(jìn)。因此，必須著力推進(jìn)民生制度的建立和完善，織牢民生保障“安”。比如，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，使全體人民公平地享受基本養(yǎng)老保障;引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，緩解群眾看病難的矛盾;以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小分配差距為重點(diǎn)，改革收入分配制度，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局等等。通過(guò)優(yōu)化民生制度，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，使改革紅利送到社會(huì)最基層。
第三，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)。
建立“公平、高效、廉潔”的服務(wù)型政府，是轉(zhuǎn)變政府職能的基本任務(wù)。政府只有把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位，把錯(cuò)裝在自己身上的“手”換成市場(chǎng)的“手”，限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的審批手續(xù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”，為大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)掃清障礙，才能為社會(huì)提供更廣就業(yè)門(mén)路、更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上解決就業(yè)難的問(wèn)題。這也就是處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，從而提升服務(wù)人民的能力，讓人民更多地感受到改革的實(shí)惠。