一、基本情況
嘎魯圖鎮(zhèn)位處旗府所在地，是烏審旗政治、經(jīng)濟、文化、信息、商貿(mào)中心。下轄6個嘎查、6個村，總面積2309.4平方公里，農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝?366戶9243人，普通戶2315戶、貧困戶474戶、殘疾戶306戶、五保戶53戶、低保戶270戶，農(nóng)牧民人均純收入9258元。
二、“十個全覆蓋”現(xiàn)狀
為全面推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，有效提升農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設和公共服務水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照旗委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程系列部署，我鎮(zhèn)組織工作人員對照“十個全覆蓋”的具體要求，進行認真細致的調(diào)研和統(tǒng)計，摸清存在的問題，為下一步組織實施提供參考。
各相關(guān)部門在推進我鎮(zhèn)“十個全覆蓋”過程中，能夠積極主動、相互協(xié)調(diào)配合。為我鎮(zhèn)在農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等基礎設施建設方面和公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)方面的覆蓋力度不斷加大，農(nóng)村牧區(qū)公共服務水平明顯提高。
(一)農(nóng)村牧區(qū)危房改造。今年，全鎮(zhèn)對危房進行了摸底排查，共有危房578戶，其中神水臺村62戶，巴音柴達木村94戶，木都柴達木村36戶，沙沙灘村43戶，達布察克村20戶，后寨則村7戶，斯布扣嘎查39戶，巴音溫都爾嘎查29戶，布寨嘎查79戶，薩如努圖嘎查41戶，呼和淖爾嘎查66戶，呼和陶勒蓋嘎查62戶。從今年開始計劃用3年時間完成上述危房改造任務。
1.2014年建設內(nèi)容。計劃完成危房改造任務78戶(其中少數(shù)民族危房改造30戶)，分別是神水臺村7戶，巴音柴達木村5戶，木都柴達木村7戶，沙沙灘村1戶，巴音溫都爾嘎查6戶，布寨嘎查7戶，薩如努圖嘎查6戶，呼和淖爾嘎查11戶，斯布扣嘎查10戶，呼和陶勒蓋嘎查18戶。在后寨則村計劃實施墻體粉刷7000平方米，在神水臺村實施3100平方米。
2.補助標準、投資估算及資金來源。危房改造平均每戶給予21500元財政補助，共計1677000元(全部未兌現(xiàn))，農(nóng)牧戶自籌資金624萬元。外墻粉刷需資金投入38.4萬元。
3.完成進度。工程由旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局與旗民族宗教事務局負責實施，我鎮(zhèn)配合實施。目前正在建設的有30戶(其中少數(shù)民族危房16戶)，已完成建設37戶(其中少數(shù)民族危房14戶)，未動工建設的有11戶。外墻粉刷方面，后寨則村已完成700平方米、神水臺村3100平方米全部完工。以上工程預計10月底將全部完工。
(二)安全飲水。自實施“農(nóng)村牧區(qū)人畜安全飲水工程”以來，農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全狀況得到極大改善。截至2013年底，通過歷年投資建設，實施安全飲水工程7處，解決了嘎魯圖鎮(zhèn)一半農(nóng)牧業(yè)人口的安全飲水問題，全鎮(zhèn)還有2084人存在安全飲水問題，從今年開始計劃用3年時間完成上述人員的安全飲水任務。
2014年建設內(nèi)容。2014年計劃在呼和陶勒蓋嘎查完成360人的安全飲水和在木都柴達木村完成230人的安全飲水工程。以分散式供水工程為主。具體實施方案已編制完成，已上報至市水務局，待批復后著手實施。
(三)嘎查村街巷硬化。通過歷年投資建設，共在巴音溫都爾、后寨則和達布察克3個城郊嘎查村實施了8.7公里街巷硬化工程。目前，全鎮(zhèn)仍有未硬化街巷和需補充硬化街巷里程約20多公里。從今年開始計劃用3年時間完成上述街巷硬化任務
1.2014年建設內(nèi)容。重點實施后寨則村街巷硬化3.4公里，巷道硬化20000平方米，廣場硬化7000平方米，實施居民點周邊綠化工程，總投資約1187.4萬元;神水臺村實施主干道兩側(cè)硬化2公里，總投資約90萬元。
2.完成進度。目前，后寨則村3.4公里街巷硬化工程已完成部分土方施工并進行部分路基墊層施工。已完成小區(qū)巷道硬化13000平方米，廣場硬化工程已進入土方施工，目前已到位資金790萬元。神水臺村2公里主干道兩側(cè)硬化工程已全部完工。
(四)村村通電。近年來，我鎮(zhèn)積極爭取項目和資金，加快農(nóng)村牧區(qū)電力基礎設施建設。特別是通過一、二期農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造工程，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)嘎查村電網(wǎng)全覆蓋，戶均通電率達到95%以上。目前全鎮(zhèn)仍有158戶無電戶，主要集中在呼和淖爾嘎查和呼和陶勒蓋嘎查2個禁止發(fā)展區(qū)和農(nóng)牧區(qū)部分偏遠地區(qū)。從今年開始計劃用3年時間全部實現(xiàn)戶戶通電的目標。
1.2014年建設內(nèi)容。2014年計劃在木都柴達木村、布寨、薩如努圖、呼和淖爾、斯布扣、呼和陶勒蓋5個嘎查實施127戶新能源通電升級改造工程;在薩如努圖、呼和淖爾、呼和陶勒蓋3個嘎查分別實施10公里，共計30公里農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。
2.完成進度。目前農(nóng)村電網(wǎng)改造工程有序開展，因農(nóng)村電網(wǎng)劃分不以蘇木鎮(zhèn)管轄區(qū)域界限為標準，故無法統(tǒng)計路線改造長度。新能源通電升級改造工程已完成招標工作，現(xiàn)在正在進行入戶排查，并根據(jù)入戶情況情況，編制可研報告。預計10月份開工。
(五)村村通廣播電視通訊。目前，全鎮(zhèn)廣播電視綜合覆蓋率達98%。但農(nóng)村牧區(qū)烏審電視臺節(jié)目覆蓋率達不到30%，部分河溝、低洼及偏遠地帶無法接收信號用戶需進行補點建設。從今年開始計劃用3年時間完成村村通廣播電視通訊任務。
1.2014年建設內(nèi)容。計劃在神水臺村、后寨則村、布寨嘎查實施地面數(shù)字覆蓋工程。以戶為單位，全部覆蓋。
2.完成進度。已在神水臺村發(fā)放地面衛(wèi)星接收設備105個，每戶投資300元，共投入資金3.15萬元;投入15萬元在木樓梁建設了地面數(shù)字發(fā)射主基站。
(六)校舍建設及安全改造。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學校、幼兒園29所，其中普通高中1所、職業(yè)中學1所、完全中學1所(市蒙二中)、初級中學1所、小學3所(包括1所民族小學)、幼兒園10所(包括5所注冊民辦幼兒園)。由于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的校舍不存在安全改造的問題，所以校舍建設及安全改造未列入我鎮(zhèn)“十個全覆蓋”計劃內(nèi)。
(七)嘎查村標準化衛(wèi)生室。2009至2011年，通過中央預算內(nèi)投資、市衛(wèi)生部門投入和旗財政撥款已建成嘎查村衛(wèi)生室9處，除城郊的后寨則、達布察克和巴音溫都爾3個嘎查村暫未考慮外，實現(xiàn)了嘎查村衛(wèi)生室全覆蓋。由于部分嘎查村衛(wèi)生室標準較低，設施簡陋，不能很好發(fā)揮作用。經(jīng)過進一步實地走訪調(diào)研和征求意見，對部分嘎查村衛(wèi)生室進行新建。
1.2014年建設內(nèi)容。2014年我鎮(zhèn)計劃新建布寨嘎查和呼和陶勒蓋嘎查2處衛(wèi)生室。
2.投資估算及資金來源。項目總投資19萬元，資金由自治區(qū)、市、旗財政按比例承擔。
3.完成進度。工程由烏審旗衛(wèi)生局負責實施。目前，呼和陶勒蓋嘎查衛(wèi)生室已建成，共投入資金8萬元;布寨嘎查衛(wèi)生室已完成主體工程建設，正在進行室內(nèi)裝潢。工程總投資11萬元，目前已投入資金9萬元。預計10月底前全部完工。
(八)嘎查村文化活動室。全鎮(zhèn)12個嘎查村中，除后寨則村未建有嘎查村文化活動室，其它均已完成建設。
1.2014年建設內(nèi)容。計劃在后寨則村建設一處集衛(wèi)生室、文化活動室、便民超市、村委辦公于一體的活動陣地，總建筑面積1436平方米，項目總投資316萬元。
2.完成進度。已完成規(guī)劃編制及相關(guān)手續(xù)，目前正在進行土方施工，已到位資金80萬元。預計2015年建成投用。
(九)便民連鎖超市。全鎮(zhèn)12個嘎查村現(xiàn)有小超市或門市部43家。
1.2014年建設內(nèi)容。2014年我鎮(zhèn)計劃在木都柴達木村、神水臺村、巴音柴達木村建設3家便民連鎖超市，便民連鎖超市面積30平方米以上，商品品種1000種以上。所有改造和新建的便民連鎖超市要求制作統(tǒng)一的門頭標識，將原有貨柜改造為開放式貨架，方便顧客自由選購商品。對店內(nèi)進行簡潔裝修并使用國家規(guī)定的統(tǒng)一價格標簽。
2.補助標準、投資估算及資金來源。補助標準為建設一個便民連鎖超市需費用8萬元(不包括流通費用)，建議財政給予每個便民連鎖超市補貼5萬元，其中：自治區(qū)財政補貼0.6萬元，市級財政補貼2.4萬元，旗級財政補貼2萬元，其余3萬元自籌。便民連鎖超市費用測算包括租賃費用2萬元，超市建設、改造、裝修費用2.8萬元，貨架、設備購置費用1.8萬元，超市信息化改造(包括條碼機、專用電腦等)1.4萬元。
3.責任單位及工期。項目由烏審旗發(fā)展改革經(jīng)濟商務和信息化局負責實施，我鎮(zhèn)配合實施。目前，神水臺村、巴音柴達木村已改造完成并投入使用，木都柴達木村正在改造中。預計10月份投入使用。
(十)農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障。我鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)低保工作已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋和應保盡保，2013年平均保障線為每人每月400元，保障標準分為三類五檔，平均實際補助不低于保障線的80%，為每人每月320元。2013年，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對象238戶，465人，全年共發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)低保保障資金199.21萬元，基本實現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)牧戶應保盡保。
2014年，截至目前，全鎮(zhèn)繳納養(yǎng)老保險農(nóng)牧民4501人、繳納醫(yī)療保險農(nóng)牧民8998人、商業(yè)保險218人，參保率和參合率分別達到85%和95% 。納入農(nóng)村牧區(qū)低保家庭302戶500人，五保人員57人，基本實現(xiàn)“應保盡?！薄５?014年底，新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險參保率達到98%。
三、住戶分布現(xiàn)狀
在一平方公里范圍內(nèi)居住20戶集中居民點分別有：位于巴音溫都爾嘎查周圍居住60戶;達布察克村世紀家園住宅小區(qū)、在后寨則村安置小區(qū)、沙沙灘村委會周圍約20多戶、沙沙灘村高軍養(yǎng)雞廠周圍約70多戶。其余均為分散居住。
嘎魯圖鎮(zhèn)位處旗府所在地，是烏審旗政治、經(jīng)濟、文化、信息、商貿(mào)中心。下轄6個嘎查、6個村，總面積2309.4平方公里，農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝?366戶9243人，普通戶2315戶、貧困戶474戶、殘疾戶306戶、五保戶53戶、低保戶270戶，農(nóng)牧民人均純收入9258元。
二、“十個全覆蓋”現(xiàn)狀
為全面推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，有效提升農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設和公共服務水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照旗委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程系列部署，我鎮(zhèn)組織工作人員對照“十個全覆蓋”的具體要求，進行認真細致的調(diào)研和統(tǒng)計，摸清存在的問題，為下一步組織實施提供參考。
各相關(guān)部門在推進我鎮(zhèn)“十個全覆蓋”過程中，能夠積極主動、相互協(xié)調(diào)配合。為我鎮(zhèn)在農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等基礎設施建設方面和公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)方面的覆蓋力度不斷加大，農(nóng)村牧區(qū)公共服務水平明顯提高。
(一)農(nóng)村牧區(qū)危房改造。今年，全鎮(zhèn)對危房進行了摸底排查，共有危房578戶，其中神水臺村62戶，巴音柴達木村94戶，木都柴達木村36戶，沙沙灘村43戶，達布察克村20戶，后寨則村7戶，斯布扣嘎查39戶，巴音溫都爾嘎查29戶，布寨嘎查79戶，薩如努圖嘎查41戶，呼和淖爾嘎查66戶，呼和陶勒蓋嘎查62戶。從今年開始計劃用3年時間完成上述危房改造任務。
1.2014年建設內(nèi)容。計劃完成危房改造任務78戶(其中少數(shù)民族危房改造30戶)，分別是神水臺村7戶，巴音柴達木村5戶，木都柴達木村7戶，沙沙灘村1戶，巴音溫都爾嘎查6戶，布寨嘎查7戶，薩如努圖嘎查6戶，呼和淖爾嘎查11戶，斯布扣嘎查10戶，呼和陶勒蓋嘎查18戶。在后寨則村計劃實施墻體粉刷7000平方米，在神水臺村實施3100平方米。
2.補助標準、投資估算及資金來源。危房改造平均每戶給予21500元財政補助，共計1677000元(全部未兌現(xiàn))，農(nóng)牧戶自籌資金624萬元。外墻粉刷需資金投入38.4萬元。
3.完成進度。工程由旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局與旗民族宗教事務局負責實施，我鎮(zhèn)配合實施。目前正在建設的有30戶(其中少數(shù)民族危房16戶)，已完成建設37戶(其中少數(shù)民族危房14戶)，未動工建設的有11戶。外墻粉刷方面，后寨則村已完成700平方米、神水臺村3100平方米全部完工。以上工程預計10月底將全部完工。
(二)安全飲水。自實施“農(nóng)村牧區(qū)人畜安全飲水工程”以來，農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全狀況得到極大改善。截至2013年底，通過歷年投資建設，實施安全飲水工程7處，解決了嘎魯圖鎮(zhèn)一半農(nóng)牧業(yè)人口的安全飲水問題，全鎮(zhèn)還有2084人存在安全飲水問題，從今年開始計劃用3年時間完成上述人員的安全飲水任務。
2014年建設內(nèi)容。2014年計劃在呼和陶勒蓋嘎查完成360人的安全飲水和在木都柴達木村完成230人的安全飲水工程。以分散式供水工程為主。具體實施方案已編制完成，已上報至市水務局，待批復后著手實施。
(三)嘎查村街巷硬化。通過歷年投資建設，共在巴音溫都爾、后寨則和達布察克3個城郊嘎查村實施了8.7公里街巷硬化工程。目前，全鎮(zhèn)仍有未硬化街巷和需補充硬化街巷里程約20多公里。從今年開始計劃用3年時間完成上述街巷硬化任務
1.2014年建設內(nèi)容。重點實施后寨則村街巷硬化3.4公里，巷道硬化20000平方米，廣場硬化7000平方米，實施居民點周邊綠化工程，總投資約1187.4萬元;神水臺村實施主干道兩側(cè)硬化2公里，總投資約90萬元。
2.完成進度。目前，后寨則村3.4公里街巷硬化工程已完成部分土方施工并進行部分路基墊層施工。已完成小區(qū)巷道硬化13000平方米，廣場硬化工程已進入土方施工，目前已到位資金790萬元。神水臺村2公里主干道兩側(cè)硬化工程已全部完工。
(四)村村通電。近年來，我鎮(zhèn)積極爭取項目和資金，加快農(nóng)村牧區(qū)電力基礎設施建設。特別是通過一、二期農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造工程，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)嘎查村電網(wǎng)全覆蓋，戶均通電率達到95%以上。目前全鎮(zhèn)仍有158戶無電戶，主要集中在呼和淖爾嘎查和呼和陶勒蓋嘎查2個禁止發(fā)展區(qū)和農(nóng)牧區(qū)部分偏遠地區(qū)。從今年開始計劃用3年時間全部實現(xiàn)戶戶通電的目標。
1.2014年建設內(nèi)容。2014年計劃在木都柴達木村、布寨、薩如努圖、呼和淖爾、斯布扣、呼和陶勒蓋5個嘎查實施127戶新能源通電升級改造工程;在薩如努圖、呼和淖爾、呼和陶勒蓋3個嘎查分別實施10公里，共計30公里農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。
2.完成進度。目前農(nóng)村電網(wǎng)改造工程有序開展，因農(nóng)村電網(wǎng)劃分不以蘇木鎮(zhèn)管轄區(qū)域界限為標準，故無法統(tǒng)計路線改造長度。新能源通電升級改造工程已完成招標工作，現(xiàn)在正在進行入戶排查，并根據(jù)入戶情況情況，編制可研報告。預計10月份開工。
(五)村村通廣播電視通訊。目前，全鎮(zhèn)廣播電視綜合覆蓋率達98%。但農(nóng)村牧區(qū)烏審電視臺節(jié)目覆蓋率達不到30%，部分河溝、低洼及偏遠地帶無法接收信號用戶需進行補點建設。從今年開始計劃用3年時間完成村村通廣播電視通訊任務。
1.2014年建設內(nèi)容。計劃在神水臺村、后寨則村、布寨嘎查實施地面數(shù)字覆蓋工程。以戶為單位，全部覆蓋。
2.完成進度。已在神水臺村發(fā)放地面衛(wèi)星接收設備105個，每戶投資300元，共投入資金3.15萬元;投入15萬元在木樓梁建設了地面數(shù)字發(fā)射主基站。
(六)校舍建設及安全改造。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學校、幼兒園29所，其中普通高中1所、職業(yè)中學1所、完全中學1所(市蒙二中)、初級中學1所、小學3所(包括1所民族小學)、幼兒園10所(包括5所注冊民辦幼兒園)。由于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的校舍不存在安全改造的問題，所以校舍建設及安全改造未列入我鎮(zhèn)“十個全覆蓋”計劃內(nèi)。
(七)嘎查村標準化衛(wèi)生室。2009至2011年，通過中央預算內(nèi)投資、市衛(wèi)生部門投入和旗財政撥款已建成嘎查村衛(wèi)生室9處，除城郊的后寨則、達布察克和巴音溫都爾3個嘎查村暫未考慮外，實現(xiàn)了嘎查村衛(wèi)生室全覆蓋。由于部分嘎查村衛(wèi)生室標準較低，設施簡陋，不能很好發(fā)揮作用。經(jīng)過進一步實地走訪調(diào)研和征求意見，對部分嘎查村衛(wèi)生室進行新建。
1.2014年建設內(nèi)容。2014年我鎮(zhèn)計劃新建布寨嘎查和呼和陶勒蓋嘎查2處衛(wèi)生室。
2.投資估算及資金來源。項目總投資19萬元，資金由自治區(qū)、市、旗財政按比例承擔。
3.完成進度。工程由烏審旗衛(wèi)生局負責實施。目前，呼和陶勒蓋嘎查衛(wèi)生室已建成，共投入資金8萬元;布寨嘎查衛(wèi)生室已完成主體工程建設，正在進行室內(nèi)裝潢。工程總投資11萬元，目前已投入資金9萬元。預計10月底前全部完工。
(八)嘎查村文化活動室。全鎮(zhèn)12個嘎查村中，除后寨則村未建有嘎查村文化活動室，其它均已完成建設。
1.2014年建設內(nèi)容。計劃在后寨則村建設一處集衛(wèi)生室、文化活動室、便民超市、村委辦公于一體的活動陣地，總建筑面積1436平方米，項目總投資316萬元。
2.完成進度。已完成規(guī)劃編制及相關(guān)手續(xù)，目前正在進行土方施工，已到位資金80萬元。預計2015年建成投用。
(九)便民連鎖超市。全鎮(zhèn)12個嘎查村現(xiàn)有小超市或門市部43家。
1.2014年建設內(nèi)容。2014年我鎮(zhèn)計劃在木都柴達木村、神水臺村、巴音柴達木村建設3家便民連鎖超市，便民連鎖超市面積30平方米以上，商品品種1000種以上。所有改造和新建的便民連鎖超市要求制作統(tǒng)一的門頭標識，將原有貨柜改造為開放式貨架，方便顧客自由選購商品。對店內(nèi)進行簡潔裝修并使用國家規(guī)定的統(tǒng)一價格標簽。
2.補助標準、投資估算及資金來源。補助標準為建設一個便民連鎖超市需費用8萬元(不包括流通費用)，建議財政給予每個便民連鎖超市補貼5萬元，其中：自治區(qū)財政補貼0.6萬元，市級財政補貼2.4萬元，旗級財政補貼2萬元，其余3萬元自籌。便民連鎖超市費用測算包括租賃費用2萬元，超市建設、改造、裝修費用2.8萬元，貨架、設備購置費用1.8萬元，超市信息化改造(包括條碼機、專用電腦等)1.4萬元。
3.責任單位及工期。項目由烏審旗發(fā)展改革經(jīng)濟商務和信息化局負責實施，我鎮(zhèn)配合實施。目前，神水臺村、巴音柴達木村已改造完成并投入使用，木都柴達木村正在改造中。預計10月份投入使用。
(十)農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障。我鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)低保工作已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋和應保盡保，2013年平均保障線為每人每月400元，保障標準分為三類五檔，平均實際補助不低于保障線的80%，為每人每月320元。2013年，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對象238戶，465人，全年共發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)低保保障資金199.21萬元，基本實現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)牧戶應保盡保。
2014年，截至目前，全鎮(zhèn)繳納養(yǎng)老保險農(nóng)牧民4501人、繳納醫(yī)療保險農(nóng)牧民8998人、商業(yè)保險218人，參保率和參合率分別達到85%和95% 。納入農(nóng)村牧區(qū)低保家庭302戶500人，五保人員57人，基本實現(xiàn)“應保盡?！薄５?014年底，新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險參保率達到98%。
三、住戶分布現(xiàn)狀
在一平方公里范圍內(nèi)居住20戶集中居民點分別有：位于巴音溫都爾嘎查周圍居住60戶;達布察克村世紀家園住宅小區(qū)、在后寨則村安置小區(qū)、沙沙灘村委會周圍約20多戶、沙沙灘村高軍養(yǎng)雞廠周圍約70多戶。其余均為分散居住。