公務(wù)人員招錄，最關(guān)鍵的，還是個(gè)人能力與崗位的適配性。將學(xué)歷跟職級(jí)緊密掛鉤，跟以側(cè)重績(jī)效的、能力導(dǎo)向的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系不符。
據(jù)報(bào)道，2016年國(guó)考報(bào)名近日啟動(dòng)，東莞近年設(shè)崗位21個(gè)招錄46人，但所有崗位報(bào)名要求均僅限本科。對(duì)此，東莞有設(shè)招考崗位的部門回應(yīng)，相關(guān)工作本科生已可勝任，招研究生是人才浪費(fèi)。有官方人士還稱，僅限本科是因中央之前有規(guī)定，碩士研究生新任公務(wù)員轉(zhuǎn)正后需任命為副主任科員，東莞相關(guān)編制緊張，滿足不了。
國(guó)考招考“僅限本科”，說(shuō)起來(lái)已不新奇：2013年度國(guó)考12901個(gè)職位中，學(xué)歷要求“僅限本科”的職位有3379個(gè)，主要集中在“中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)”中，當(dāng)時(shí)就曾引發(fā)軒然大波。而今東莞方面更甚，“僅限本科”的國(guó)考招考崗位100%.有部門祭出的理由是“避免人才浪費(fèi)”。
乍看上去，在某些地方連環(huán)衛(wèi)、城管部門招人都要碩士的背景下，招本科生也是對(duì)“畸高門檻”的反撥?？伞皟H限本科”一個(gè)“僅”字，已設(shè)定了其版本不兼容性：這意味著，將更高學(xué)歷的碩士也排除在外了。這難免引發(fā)輿論“逆向?qū)W歷歧視”的質(zhì)疑：說(shuō)“人才浪費(fèi)”，人家前來(lái)報(bào)考的碩士都不介懷，自愿“屈才”，何勞您替其做主張？有些網(wǎng)友就感喟：讀個(gè)碩士還有錯(cuò)了？
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門稱，設(shè)學(xué)歷上限是因受限于編制。平心而論，碩士生考核合格的任命為副主任科員，在中組部《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》中確有明晰規(guī)定?？梢蚓幹茊?wèn)題就“削足適履”，必然造成人才遴選上的不公。實(shí)質(zhì)上，上述規(guī)定也明確了，新錄用公務(wù)員任職定級(jí)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制、職數(shù)限額以及主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)范圍內(nèi)，按照擬任職務(wù)及其對(duì)應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行。也就是說(shuō)，若職數(shù)滿額，可先給予相關(guān)高學(xué)歷人員相應(yīng)級(jí)別崗位的待遇。而“僅限本科”，不免給人以教條化執(zhí)行的詬病。
編制框定了國(guó)考招人的學(xué)歷要求，更說(shuō)明了落實(shí)公務(wù)員分類改革的緊迫性。在現(xiàn)代制度運(yùn)作模式下，公務(wù)人員招錄，確實(shí)注重素質(zhì)匹配，但最關(guān)鍵的，還是個(gè)人能力與崗位的適配性，而非唯學(xué)歷是從；另外，將學(xué)歷跟職級(jí)緊密掛鉤，跟以側(cè)重績(jī)效的、能力導(dǎo)向的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系不符。
從當(dāng)?shù)貒?guó)考招人的5個(gè)部門21個(gè)崗位看，其涉及海事、國(guó)稅、海關(guān)緝私、出入境檢驗(yàn)檢疫和銀監(jiān)等多個(gè)方面。而若按照公務(wù)員分類改革辦法，這些崗位有的屬于綜合管理或行政執(zhí)法類，有的則屬于專業(yè)技術(shù)類。這就需要建立對(duì)應(yīng)的、細(xì)分化的考核機(jī)制，將公務(wù)員待遇層次、晉升空間與其能力掛鉤，并完善“因需設(shè)崗”操作、職位聘任配套制度等，沒(méi)必要將學(xué)歷與編制糅合在一塊，塞進(jìn)公務(wù)員選拔、評(píng)價(jià)體系管道中。
而若是職務(wù)職級(jí)并行得以實(shí)現(xiàn)，即便領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)有限、編制緊張，也不會(huì)影響有能力者在評(píng)價(jià)制度框架下獲得激勵(lì)。如此一來(lái)，以“編制緊張”為由將碩士生拒之門外，也就失去了基底；另一方面，選任公務(wù)員以能力為本而非單純依學(xué)歷、跳出編制本位的制度支點(diǎn)，也能被夯實(shí)。
說(shuō)到底，國(guó)考招考“僅限本科”太過(guò)僵化，有違“能者居之”的用人原則，而矯正這種用人導(dǎo)向的根本法子，就是加快推動(dòng)公務(wù)員分類改革，讓學(xué)歷跟職務(wù)編制不再成為招攬人才的“絆腳石”。