考點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)及其工作人員
（一）中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)
1.中央行政機(jī)關(guān)
| 國務(wù)院 | 行政主體：法規(guī)制定權(quán) | |
| 國務(wù)院組成部門 | 行政主體：規(guī)章制定、事務(wù)管理 | 如：財政部、中國人民銀行、審計署等 |
| 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) | 行政主體：規(guī)章制定、爭議裁決權(quán) | 如：國家稅務(wù)總局、國家工商總局、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等 |
| 國務(wù)院部委管理的國家局 | 行政主體 | 如：中國人民銀行管理的國家外匯管理局、國家公務(wù)員局等 |
| 國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu) | 不是行政主體 | 如：僑務(wù)辦、法制辦、港澳辦、國務(wù)院辦公廳 |
| 國務(wù)院直屬事業(yè)單位 | 行政主體 | 如：銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、社科院、工程院等 |
| 國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu) | 行政主體 | 如：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 |
| 國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) | 全國綠化委員會、國務(wù)院學(xué)位委員會等 | 一般不是行政主體，國務(wù)院學(xué)位委員會、抗震救災(zāi)指揮部是授權(quán)行政主體 |
【例題/單選題】中國證券監(jiān)督管理委員會由國務(wù)院設(shè)置。關(guān)于其法律地位的說法，正確的是（ ）。
A.它是國務(wù)院組成部門，具有獨(dú)立的行政主體資格，享有規(guī)章制定權(quán)
B.它是國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政主體資格，也不享有規(guī)章制定權(quán)
C.它是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，具有獨(dú)立的行政主體資格，享有規(guī)章制定權(quán)
D.它是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的行政主體資格，但不享有規(guī)章制定權(quán)
【正確答案】C
【答案解析】本題考核國務(wù)院直屬事業(yè)單位的法律地位、行政規(guī)章的制定主體。證監(jiān)會經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)可成為行政主體，享有規(guī)章制定權(quán)。
【例題/多選題】根據(jù)我國行政法理論和法律規(guī)定，有權(quán)制定行政規(guī)章的主體有（?。?BR> A.交通運(yùn)輸部
B.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
C.人力資源與社會保障部
D.國務(wù)院辦公廳
E.海關(guān)總署
【正確答案】ABCE
【答案解析】本題考核制定行政規(guī)章的主體。（1）行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章；部門規(guī)章是由國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定的；地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的。（2）選項(xiàng)D：國務(wù)院辦公廳的主要職責(zé)中不包括立法，無權(quán)制定行政規(guī)章。
2.地方行政機(jī)關(guān)
（1）地方各級人民政府（具有行政主體資格）
①省、自治區(qū)、直轄市的人民政府；
②市管縣市人民政府；
③縣、自治縣、縣級市人民政府；
④鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
（2）地方各級人民政府的職能部門：省級人民政府設(shè)“廳、局”等，市、縣級人民政府設(shè)“局” （具有行政主體資格）。
（3）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)（具有行政主體資格）
①省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署。
②縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所。
③市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。
④縣級以上地方各級人民政府在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會。
提示：行政公署的職能機(jī)關(guān)也是行政主體，但區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。
（二）行政機(jī)關(guān)中的工作人員
1.概念：公務(wù)員是各級國家行政機(jī)關(guān)中從事行政公務(wù)活動的工作人員；其行為結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。
解釋：國家公務(wù)員不具有訴訟當(dāng)事人的地位，不能成為行政訴訟中的原被告；不具有承擔(dān)國家賠償?shù)呢?zé)任主體資格。
2.公務(wù)員享有權(quán)利：
（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；
（2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；
（3）獲得工資報酬，享受褔?yán)?、保險待遇；
（4）參加培訓(xùn)；
（5）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；
（6）提出申訴和控告；
（7）申請辭職。
3.下列人員不得錄用為公務(wù)員；
（1）曾因犯罪受過刑事處罰的（無論是否故意）；
（2）曾被開除公職的；
（3）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
【例題/單選題】根據(jù)行政法理論，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（ ）。
A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分
B.對重大、復(fù)雜案件所作的處理免責(zé)
C.行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位
D.具有行政主體資格
【正確答案】A
【答案解析】本題考核行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位。（1）選項(xiàng)A是公務(wù)員享有的權(quán)利，當(dāng)選；沒有選項(xiàng)B的說法，錯誤。（2）在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位；選項(xiàng)C錯誤。（3）任何個人，包括國家機(jī)關(guān)工作人員，都不能成為行政主體；選項(xiàng)D錯誤。