女干部是干部隊(duì)伍的重要組成部分，大力培養(yǎng)選拔女干部，是適應(yīng)新形勢(shì)的迫切需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。為了更好地了解該鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)選拔情況，**鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員對(duì)鎮(zhèn)政府及村居女干部工作情況，進(jìn)行了深入調(diào)查了解。
一、現(xiàn)狀
1、女干部配備少。**鎮(zhèn)現(xiàn)有13個(gè)村2個(gè)社區(qū)，共有女干部約30名，其中正職干部4名，18名婦女主任及8名村女會(huì)計(jì)。鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部2名，占班子成員的13%，公務(wù)員、事業(yè)單位、參公中層女干部16名，非參公人數(shù)17人。從目前實(shí)際情況工作看，有的地方民主不夠，監(jiān)督不力的問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：選拔干部的視野不寬、渠道不暢，往往是由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人，考核任用工作公開化程度不高。在基層換屆選舉中，每個(gè)村委會(huì)進(jìn)兩委班子的女性比例較低，平均每個(gè)村1-2個(gè)，擔(dān)任副職以上的多1人，正職的也很少。在考察對(duì)象的確定上重組織意圖、領(lǐng)導(dǎo)意志，輕群眾意愿。這些問題，阻礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出，不利于干部的健康成長(zhǎng)，也容易產(chǎn)生用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，社會(huì)上一些人對(duì)婦女領(lǐng)導(dǎo)干部存在歧視，將女領(lǐng)導(dǎo)干部的成功尤其是政治上的升遷誤認(rèn)為非正常提拔。干部工作民主性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、女干部自身素質(zhì)存在差距。就我們?nèi)?zhèn)基層而言，女干部的自身素質(zhì)還存在一定的差距，老中青銜接不上，24-30占55%，30-45占20%，45-55占25%。由于前幾年的基層工資待遇低，有很大一部分女同胞不愿來基層工作，而近兩年參加基層工作的女性大多則是剛畢業(yè)的大學(xué)生，由于閱歷、經(jīng)驗(yàn)、工作方法還存在一定的差距，雖然有文化基礎(chǔ)，但是處理工作的能力還有待提升?，F(xiàn)有的能上的不多，已在的部分一些女干部由于婚姻、家庭未穩(wěn)定，加上進(jìn)取心不足，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，部分女干部欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，老的因循守舊，缺乏創(chuàng)新精神，自主性較弱。一些基層女干部長(zhǎng)期從事工作單一，業(yè)務(wù)范圍較窄，知識(shí)面不寬，駕馭全面工作的能力不強(qiáng)，特別是宏觀管理、統(tǒng)籌謀劃和處理復(fù)雜問題的能力比較弱。部分女干部接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)的更新速度跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，思想觀念、工作方式不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
3、女干部任職與上升空間有限。由于女性肩負(fù)著工作和家庭雙重責(zé)任，使得在工作過程中，精力不能完全集中，總想達(dá)到工作、家庭兩不誤，終是兩者兼不顧。盡管目前對(duì)女干部的選拔任用力度越來越大，但由于家庭原因和工作條件、工作難度等因素影響，大多數(shù)女干部不愿意變動(dòng)單位，不愿意交流到艱苦的地方任職，個(gè)人能力得不到提升。一部分女干部一心只想在機(jī)關(guān)比較單純、休閑的工作崗位任職，即使按政策配備到基層也不能安心工作，導(dǎo)致變換工作崗位的難度較大。而機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，一部分基層女領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)入機(jī)關(guān)工作后，職務(wù)下調(diào)，在心理上產(chǎn)生落差，影響了女干部工作的積極性。
二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因
造成以上問題的瓶頸在于以下三個(gè)方面。
1．重男輕女傳統(tǒng)觀念有一定的市場(chǎng)，導(dǎo)致女干部參政受阻。
現(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑”、男強(qiáng)女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著。“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”這種觀念加大了女性進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)主導(dǎo)性活動(dòng)領(lǐng)域的難度，進(jìn)而造成了男女從政的社會(huì)環(huán)境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)，一些同志思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認(rèn)識(shí)。特別是在相對(duì)保守的傳統(tǒng)文化背景下，表現(xiàn)尤為突出。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實(shí)際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業(yè)績(jī)，在某些個(gè)體上承認(rèn)女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認(rèn)為“女不如男”、女同志“只能當(dāng)配角、不能當(dāng)主角”，從而影響了女干部的選拔和任用。也因此人們總是自覺不自覺地用兩種價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來審視和要求男女兩性，男人成功的標(biāo)志是事業(yè)，而女性除了事業(yè)有成外，還必須承擔(dān)家庭的責(zé)任，相當(dāng)一部分成功女性往往對(duì)家庭有一種負(fù)疚感，也是這種價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的一種反映，再加上在家庭中男女承擔(dān)家務(wù)的不平等，造成女性參政困難重重。
2．培養(yǎng)選拔女干部的機(jī)制尚未健全，還有待進(jìn)一步完善。
盡管政府在推動(dòng)培養(yǎng)選拔女干部工作方面作出了很大努力，制定了培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃，但各級(jí)各部門貫徹落實(shí)的措施不平衡，有的只是停留在一般號(hào)召、形式主義，缺少扎實(shí)有效的措施，使女干部的選拔任用處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為培養(yǎng)提拔女干部，只是為了完成指標(biāo)，達(dá)到要求的結(jié)構(gòu)比例，單純地為選拔而選。再就是個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)女干部的培養(yǎng)、選拔存在應(yīng)付思想，甚至存在“湊數(shù)”、“點(diǎn)綴”觀念。
3．婦女干部自身素質(zhì)還需提升。
有為才能有位，才能爭(zhēng)位，才能“當(dāng)之無愧”。大多數(shù)女同志都認(rèn)真、積極，能吃苦，細(xì)致縝密，善解人意，具有較強(qiáng)的親和力，但受傳統(tǒng)文化的影響，加之現(xiàn)實(shí)環(huán)境的束縛、生活的負(fù)擔(dān)和生理特征上的限制，導(dǎo)致婦女參政意識(shí)弱化，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、宏觀決策、戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新等方面發(fā)展不平衡。這些因素導(dǎo)致有些女干部在參政上或畏手畏腳，或縮手縮腳，或束手束腳，因而在事業(yè)發(fā)展中處于不利地位。
三、對(duì)策及建議
1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營造全社會(huì)關(guān)心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和社會(huì)宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚(yáng)男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優(yōu)秀女干部事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛宣傳在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息、奮力拼搏、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀女干部的先進(jìn)事跡，表彰在工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀女干部。如可以充分利用博客、微博、微電影等媒體平臺(tái)開設(shè)《巾幗風(fēng)采》、《女性半邊天》等專欄，組織廣大女干部為我市加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高女干部參政議政的積極性和主動(dòng)性。通過輿論導(dǎo)向和典型宣傳，積極為女干部搭建平臺(tái)，創(chuàng)造女性人才脫穎而出的條件，在社會(huì)上營造機(jī)遇面前人人平等的良好氛圍，以及關(guān)心愛護(hù)女干部成長(zhǎng)、支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，讓優(yōu)秀女干部及時(shí)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
2、加大政策傾斜力度，拓寬女干部的培養(yǎng)選拔渠道，全方位地選拔女干部，使更多的優(yōu)秀女干部有施展自己才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
加大政策傾斜力度，是培養(yǎng)選拔女干部的有力保證。堅(jiān)持“適度傾斜、同等優(yōu)先”原則，抓住黨委換屆、調(diào)整充實(shí)班子、村兩委換屆等契機(jī)。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要在候選人中規(guī)定合理的性別比例，并不斷有所提高；在調(diào)整提拔干部時(shí)，充分考慮女干部的比例；在條件相同的情況下，有限選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部；在民主推薦后備干部時(shí)，明確規(guī)定推薦后備干部的比例。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，逐步提高女干部的綜合素質(zhì)能力。
女干部的成熟、成長(zhǎng)，離不開自身努力，更離不開組織的培養(yǎng)、教育。因此要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的總體要求，根據(jù)女干部的特點(diǎn)和需要，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持女干部參加各類學(xué)歷達(dá)標(biāo)教育，通過采取在職培訓(xùn)、自學(xué)函授和選送進(jìn)修等多種途徑，提高女干部的文化素質(zhì)。
采取多種方式，加大實(shí)踐鍛煉力度，切實(shí)提高女干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持立足崗位，給女干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，大膽放手使用，充分發(fā)揮她們的聰明才智，提高她們的實(shí)際工作能力。選派更多的女干部參加掛職鍛煉，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的女干部，要積極選派到上級(jí)部門尤其是重要綜合部門任職或掛職鍛煉，使她們?cè)鰪?qiáng)全局觀念、大局意識(shí)和現(xiàn)代眼光；對(duì)長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的女干部，要有計(jì)劃地選派到基層任職或掛職鍛煉，使她們進(jìn)一步了解民情，增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。
一、現(xiàn)狀
1、女干部配備少。**鎮(zhèn)現(xiàn)有13個(gè)村2個(gè)社區(qū)，共有女干部約30名，其中正職干部4名，18名婦女主任及8名村女會(huì)計(jì)。鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部2名，占班子成員的13%，公務(wù)員、事業(yè)單位、參公中層女干部16名，非參公人數(shù)17人。從目前實(shí)際情況工作看，有的地方民主不夠，監(jiān)督不力的問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：選拔干部的視野不寬、渠道不暢，往往是由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人，考核任用工作公開化程度不高。在基層換屆選舉中，每個(gè)村委會(huì)進(jìn)兩委班子的女性比例較低，平均每個(gè)村1-2個(gè)，擔(dān)任副職以上的多1人，正職的也很少。在考察對(duì)象的確定上重組織意圖、領(lǐng)導(dǎo)意志，輕群眾意愿。這些問題，阻礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出，不利于干部的健康成長(zhǎng)，也容易產(chǎn)生用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，社會(huì)上一些人對(duì)婦女領(lǐng)導(dǎo)干部存在歧視，將女領(lǐng)導(dǎo)干部的成功尤其是政治上的升遷誤認(rèn)為非正常提拔。干部工作民主性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、女干部自身素質(zhì)存在差距。就我們?nèi)?zhèn)基層而言，女干部的自身素質(zhì)還存在一定的差距，老中青銜接不上，24-30占55%，30-45占20%，45-55占25%。由于前幾年的基層工資待遇低，有很大一部分女同胞不愿來基層工作，而近兩年參加基層工作的女性大多則是剛畢業(yè)的大學(xué)生，由于閱歷、經(jīng)驗(yàn)、工作方法還存在一定的差距，雖然有文化基礎(chǔ)，但是處理工作的能力還有待提升?，F(xiàn)有的能上的不多，已在的部分一些女干部由于婚姻、家庭未穩(wěn)定，加上進(jìn)取心不足，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，部分女干部欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，老的因循守舊，缺乏創(chuàng)新精神，自主性較弱。一些基層女干部長(zhǎng)期從事工作單一，業(yè)務(wù)范圍較窄，知識(shí)面不寬，駕馭全面工作的能力不強(qiáng)，特別是宏觀管理、統(tǒng)籌謀劃和處理復(fù)雜問題的能力比較弱。部分女干部接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)的更新速度跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，思想觀念、工作方式不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
3、女干部任職與上升空間有限。由于女性肩負(fù)著工作和家庭雙重責(zé)任，使得在工作過程中，精力不能完全集中，總想達(dá)到工作、家庭兩不誤，終是兩者兼不顧。盡管目前對(duì)女干部的選拔任用力度越來越大，但由于家庭原因和工作條件、工作難度等因素影響，大多數(shù)女干部不愿意變動(dòng)單位，不愿意交流到艱苦的地方任職，個(gè)人能力得不到提升。一部分女干部一心只想在機(jī)關(guān)比較單純、休閑的工作崗位任職，即使按政策配備到基層也不能安心工作，導(dǎo)致變換工作崗位的難度較大。而機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，一部分基層女領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)入機(jī)關(guān)工作后，職務(wù)下調(diào)，在心理上產(chǎn)生落差，影響了女干部工作的積極性。
二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因
造成以上問題的瓶頸在于以下三個(gè)方面。
1．重男輕女傳統(tǒng)觀念有一定的市場(chǎng)，導(dǎo)致女干部參政受阻。
現(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑”、男強(qiáng)女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著。“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”這種觀念加大了女性進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)主導(dǎo)性活動(dòng)領(lǐng)域的難度，進(jìn)而造成了男女從政的社會(huì)環(huán)境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)，一些同志思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認(rèn)識(shí)。特別是在相對(duì)保守的傳統(tǒng)文化背景下，表現(xiàn)尤為突出。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實(shí)際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業(yè)績(jī)，在某些個(gè)體上承認(rèn)女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認(rèn)為“女不如男”、女同志“只能當(dāng)配角、不能當(dāng)主角”，從而影響了女干部的選拔和任用。也因此人們總是自覺不自覺地用兩種價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來審視和要求男女兩性，男人成功的標(biāo)志是事業(yè)，而女性除了事業(yè)有成外，還必須承擔(dān)家庭的責(zé)任，相當(dāng)一部分成功女性往往對(duì)家庭有一種負(fù)疚感，也是這種價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的一種反映，再加上在家庭中男女承擔(dān)家務(wù)的不平等，造成女性參政困難重重。
2．培養(yǎng)選拔女干部的機(jī)制尚未健全，還有待進(jìn)一步完善。
盡管政府在推動(dòng)培養(yǎng)選拔女干部工作方面作出了很大努力，制定了培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃，但各級(jí)各部門貫徹落實(shí)的措施不平衡，有的只是停留在一般號(hào)召、形式主義，缺少扎實(shí)有效的措施，使女干部的選拔任用處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為培養(yǎng)提拔女干部，只是為了完成指標(biāo)，達(dá)到要求的結(jié)構(gòu)比例，單純地為選拔而選。再就是個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)女干部的培養(yǎng)、選拔存在應(yīng)付思想，甚至存在“湊數(shù)”、“點(diǎn)綴”觀念。
3．婦女干部自身素質(zhì)還需提升。
有為才能有位，才能爭(zhēng)位，才能“當(dāng)之無愧”。大多數(shù)女同志都認(rèn)真、積極，能吃苦，細(xì)致縝密，善解人意，具有較強(qiáng)的親和力，但受傳統(tǒng)文化的影響，加之現(xiàn)實(shí)環(huán)境的束縛、生活的負(fù)擔(dān)和生理特征上的限制，導(dǎo)致婦女參政意識(shí)弱化，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、宏觀決策、戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新等方面發(fā)展不平衡。這些因素導(dǎo)致有些女干部在參政上或畏手畏腳，或縮手縮腳，或束手束腳，因而在事業(yè)發(fā)展中處于不利地位。
三、對(duì)策及建議
1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營造全社會(huì)關(guān)心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和社會(huì)宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚(yáng)男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優(yōu)秀女干部事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛宣傳在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息、奮力拼搏、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀女干部的先進(jìn)事跡，表彰在工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀女干部。如可以充分利用博客、微博、微電影等媒體平臺(tái)開設(shè)《巾幗風(fēng)采》、《女性半邊天》等專欄，組織廣大女干部為我市加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高女干部參政議政的積極性和主動(dòng)性。通過輿論導(dǎo)向和典型宣傳，積極為女干部搭建平臺(tái)，創(chuàng)造女性人才脫穎而出的條件，在社會(huì)上營造機(jī)遇面前人人平等的良好氛圍，以及關(guān)心愛護(hù)女干部成長(zhǎng)、支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，讓優(yōu)秀女干部及時(shí)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
2、加大政策傾斜力度，拓寬女干部的培養(yǎng)選拔渠道，全方位地選拔女干部，使更多的優(yōu)秀女干部有施展自己才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
加大政策傾斜力度，是培養(yǎng)選拔女干部的有力保證。堅(jiān)持“適度傾斜、同等優(yōu)先”原則，抓住黨委換屆、調(diào)整充實(shí)班子、村兩委換屆等契機(jī)。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要在候選人中規(guī)定合理的性別比例，并不斷有所提高；在調(diào)整提拔干部時(shí)，充分考慮女干部的比例；在條件相同的情況下，有限選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部；在民主推薦后備干部時(shí)，明確規(guī)定推薦后備干部的比例。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，逐步提高女干部的綜合素質(zhì)能力。
女干部的成熟、成長(zhǎng)，離不開自身努力，更離不開組織的培養(yǎng)、教育。因此要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的總體要求，根據(jù)女干部的特點(diǎn)和需要，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持女干部參加各類學(xué)歷達(dá)標(biāo)教育，通過采取在職培訓(xùn)、自學(xué)函授和選送進(jìn)修等多種途徑，提高女干部的文化素質(zhì)。
采取多種方式，加大實(shí)踐鍛煉力度，切實(shí)提高女干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持立足崗位，給女干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，大膽放手使用，充分發(fā)揮她們的聰明才智，提高她們的實(shí)際工作能力。選派更多的女干部參加掛職鍛煉，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的女干部，要積極選派到上級(jí)部門尤其是重要綜合部門任職或掛職鍛煉，使她們?cè)鰪?qiáng)全局觀念、大局意識(shí)和現(xiàn)代眼光；對(duì)長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的女干部，要有計(jì)劃地選派到基層任職或掛職鍛煉，使她們進(jìn)一步了解民情，增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。