一、注意事項
1.本卷總分100分。l80分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為50分鐘。
2.用黑色字跡的鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上;用28鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號的信息點(diǎn)。
3.看清答題卡答題頁面，每題都要在指定的頁面位置作答，在其他位置上作答的一律無效。
4.請仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“申論要求”作答。
5.答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務(wù)必囑咐他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。
二、給定資料
資料1
根據(jù)人民網(wǎng)的統(tǒng)計，教育公平問題一直是“兩會”的熱點(diǎn)問題，在近幾年的“兩會”中，其熱度明顯呈上升趨勢，引起群眾爭議。中國廣播網(wǎng)教育頻道曾專門對“兩會”教育熱點(diǎn)開展過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)查中顯示，城市擇校問題成為了民眾關(guān)心的教育問題。
中國青年網(wǎng)、中國教育報、北青網(wǎng)等多家媒體也紛紛呼吁關(guān)注民生的廣大代表和委員一定多多建言獻(xiàn)策。地方“兩會”期間，“教育公平”“校車安全”“農(nóng)民工子女就學(xué)難”“營養(yǎng)午餐”更是媒體和群眾關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。
資料2
我國的《教育法》和《義務(wù)教育法》都有相關(guān)規(guī)定來保障公民受教育權(quán)利平等，但是法律條文所確定的教育平等，并不意味著人人有受教育的機(jī)會，人人都能夠受同樣的教育。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重。
到2011年底，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)人口69079萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%;鄉(xiāng)村人口65656萬人，占總?cè)丝诘?9.73%;盡管農(nóng)村人口有所下降，但是由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)適齡兒童在享受義務(wù)教育的機(jī)會方面差別嚴(yán)重。以2011年為例，當(dāng)年小學(xué)學(xué)齡兒童1.14億人，適齡兒童入學(xué)率為99.2%。當(dāng)年學(xué)齡兒童未入學(xué)人數(shù)為9.12萬人。據(jù)統(tǒng)計，這9萬多的學(xué)齡兒童幾乎全在農(nóng)村。
同樣，輟學(xué)率也明顯存在城鄉(xiāng)差距，據(jù)2011年全國事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計：初中階段輟學(xué)率全國平均水平為1.75%，比前一年略有下降，但農(nóng)村初中輟學(xué)率卻一路攀升，個別地區(qū)居高不下.甚至達(dá)到35%。
與城市義務(wù)教育相比較，農(nóng)村的義務(wù)教育存在著“入學(xué)率低、升學(xué)率低、輟學(xué)率高”的“兩低一高”現(xiàn)象。不少農(nóng)村少年過早地離開課堂，有的成為“早熟的勞動力”，有的成為“早產(chǎn)的游民”。
城鄉(xiāng)教育機(jī)會的非均衡到了高中階段則更大。2011年，農(nóng)村小學(xué)升學(xué)率比城市低14.94個百分點(diǎn);而初中升學(xué)率農(nóng)村比城市少了46.47個百分點(diǎn)。農(nóng)村高中的蕭條狀況，令人惋惜，促人反思，前途堪憂。它是引發(fā)高等教育城鄉(xiāng)不均衡的直接原因。
資料3
天剛蒙蒙亮，唐靜就起了床。小心翼翼地將前天晚上吃剩的飯菜裝進(jìn)飯盒后，她摸黑趕往10公里以外的農(nóng)民工子女學(xué)校，開始一天的學(xué)習(xí)。
“我也想去公辦學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費(fèi)實在太高?！币幌肫鹣奶?，早上帶的飯菜到中午就有點(diǎn)變味發(fā)餿，上海寶山區(qū)安南小學(xué)的這位4年級學(xué)生心里就有點(diǎn)發(fā)酸。
國家規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對農(nóng)民工子女來說，還是一個不敢多想的“奢望”。
為了緩解農(nóng)民工子女人學(xué)難問題，南京市要求10所公辦小學(xué)向農(nóng)民工子女開放。但記者在鼓樓區(qū)的寧工小學(xué)采訪時發(fā)現(xiàn)，外地生要到這里上學(xué)，除借讀費(fèi)外，還需交納1000元贊助費(fèi)。學(xué)校姓李的教導(dǎo)主任解釋：“我們也想對所有農(nóng)民工子女開放。但如果真這樣做了，學(xué)校根本沒有這么大的容納量。那叫我們錄取誰不錄取誰?考慮到這一情況，學(xué)校還是設(shè)立了一個小小門檻?！?BR> 收費(fèi)高，并不是農(nóng)民工子女到公辦學(xué)校上學(xué)難的原因?！氨本┑墓k學(xué)校，用的都是北京本地教材。將來考大學(xué)，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦?”從山西來北京打工的張眉拴愁苦地問?？紤]到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)一教材的民辦民工子弟學(xué)校。
“城里孩子愛欺負(fù)人”“城里孩子瞧不起我們”，這是農(nóng)民工子女與城里孩子同坐一個教室的切實感受?！拔覌寢尯苌俳o我零花錢，我也沒有什么新文具。城里的同學(xué)就笑話我家里窮，還罵一些難聽的話。我心里難受極了，可是我不敢告訴媽媽?！睆纳綎|來到無錫，在一家公辦學(xué)校就讀的趙榮偉，說起城里同學(xué)對他的排斥和歧視，就忍不住傷心的淚水。
資料4
浙江溫州市龍灣區(qū)的67.8萬總?cè)丝谥?，外來人口已達(dá)37.3萬，超過了本地人口。據(jù)統(tǒng)計，目前當(dāng)?shù)毓k小學(xué)中的農(nóng)民工子女人數(shù)也已超過本地生，占總數(shù)近六成。即使這樣，仍有近一半的農(nóng)民工子女就讀在條件較差的民辦學(xué)校，這些校舍普遍存在較嚴(yán)重的安全隱患。
201】年，龍灣區(qū)政府下決心打擊，取締了16所非法民工子弟學(xué)校，卻又帶來了需要分流的6000多名孩子。
但目前的狀況，已是地方政府財政所能背負(fù)的極限?！柏斦毫μ罅?”龍灣區(qū)教育局局長陳建淼說。
“是不是政府應(yīng)該全部包下來?”全國政協(xié)委員徐永光認(rèn)為，這樣的要求并不現(xiàn)實。
“自從全免費(fèi)以來，公立學(xué)校接受農(nóng)民工子女實際上在倒退。以前是偷偷讓農(nóng)民工交錢把孩子送到這里，現(xiàn)在不能這么干了。于是紛紛提高門檻，要求‘七證’、‘十證’，把農(nóng)民工子女往外趕?！毙煊拦庹f?！熬退阏绣X，政策寬松了也會出現(xiàn)洼地效應(yīng)。”這樣的后果已發(fā)生過了，在溫州的瑞安市。在中央“以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”的政策出臺以后，瑞安市曾宣布，進(jìn)城農(nóng)民工的孩子由公立學(xué)校全部接收，但很快就“招架不住”了?！安还馐寝r(nóng)民工把自己的兒子、女兒帶來了，七大姑八大姨的孩子都過來，根本無法招架，后打住，還得設(shè)門檻?！毙煊拦庹f。
“原因還是教育資源不足問題，而教育資源又落在經(jīng)費(fèi)不足上?！蹦隙脊婊饡鹿駥W(xué)校項目總監(jiān)張治中說，“這一困難目前在公立、私立學(xué)校，都是無法輕易跨越的制度尷尬?！?BR> 資料5
進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育也能享受“同城待遇”了。進(jìn)城務(wù)工人員子女，不僅實現(xiàn)了“有書讀”的目標(biāo)，“讀好書”也不再是夢想。孩子們享受到了同等教育，得益于政府的政策支持。近年來，幾乎每年都有新的政策出臺。2006年浙江省政府出臺的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》指出，各級政府要將農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;2008年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的意見》規(guī)定，2008年秋季起，凡符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受一樣的免費(fèi)政策。
“以流人地政府為主，以公辦學(xué)校為主”，享受同城待遇，是各地解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題始終堅持的原則。2011年，在浙江就讀的120.49萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女中，有89.7萬人在公辦學(xué)校就讀，占74.2%。
貴州省都勻市2012年中考報名作出政策調(diào)整，明確進(jìn)城務(wù)工人員子女中考可在父母務(wù)工所在地就讀學(xué)校報名并參加考試。據(jù)了解，凡外來務(wù)工、經(jīng)商人員隨遷子女，只需出具父母在城市務(wù)工的工商營業(yè)執(zhí)照或用工單位證明、暫住證、父母原籍戶口本等證明材料，就可以到父母務(wù)工所在地的學(xué)校接受初中教育，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享同等待遇。參加中考報名時，由教育局派：工作人員到各學(xué)校審核進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)時提供的相關(guān)材料，審核合格的，由進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀的學(xué)校在規(guī)定的時間內(nèi)，統(tǒng)一在本校為他們辦理報名手續(xù)，不再需要進(jìn)城務(wù)工人員本人帶有關(guān)證明和學(xué)籍檔案到市招辦報名。
據(jù)了解，2012年中考期間，都勻市共有近800名進(jìn)城務(wù)工人員子女參加了就地中考。
資料6
蔡婷婷老家是河南信陽，她5歲來杭州，在杭州讀幼兒園、小學(xué)、初中，“我已經(jīng)把自己當(dāng)成杭州人了，希望一直在杭州讀高中、讀大學(xué)?！?012年的暑假，蔡婷婷的爸爸打聽到一個消息，說浙江省還不能異地高考，既然不能在杭州高考，就打算初三轉(zhuǎn)回老家。“爸爸說，我的成績還可以，要考個好大學(xué)，就得提前適應(yīng)老家的學(xué)習(xí)?！笔罴倮?，蔡婷婷已經(jīng)辦了一個暫時的轉(zhuǎn)學(xué)證明，只等回老家辦一個手續(xù)，就可以回去讀書了。
“我在老家試讀了一個星期后，爸爸聽說浙江可能也要實行異地高考，又回來了，決心試一試，希望能有好消息?！辈替面谜f，十多年在杭州學(xué)習(xí)、生活，回到老家讀書，蔡婷婷需要適應(yīng)?！鞍嗉壏諊m應(yīng)，課程要適應(yīng)，老家的生活習(xí)慣也要適應(yīng)，真的很不容易?！?BR> 在杭州，蔡婷婷班里40個學(xué)生，老家一個班50多個學(xué)生，教室里擠擠的。
“兩地的課程不一樣，比如一元二次方程，杭州早就上過了，老家還沒上;二次函數(shù)，那邊已經(jīng)上過了，我們這邊還沒教?！边@種差異，蔡婷婷很不適應(yīng)。老家的這所初中，是當(dāng)?shù)匾凰容^好的學(xué)校，硬件條件還不如杭州的一所民工子弟學(xué)校。比如上英語課，杭州的老師習(xí)慣用大背投，注重El語的交流，“老家的老師，就老師一個人講，沒有背投。”
2012年12月28日，浙江省異地高考方案正式公布：2013年起，外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，通過浙江初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試或符合浙江省流人地初中升高中條件，進(jìn)入浙江高中學(xué)習(xí)，并取得完整的高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍，符合浙江高考報名的其它條件，在2013年起，可就地報名參加高考，與浙江籍考生享受同等待遇。
在全國已公布方案的省份中，浙江省的異地高考門檻比較低，只要求浙江學(xué)籍與連續(xù)3年高中在浙江就讀，有些省份所要求的“父母有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所”等條件，都沒有涉及。
浙江省是外來務(wù)工大省，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，在浙江就讀的外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女已超過120萬，是除廣東之外外地學(xué)生人口絕對量多的省份，僅次于上海和北京。
盡管浙江已經(jīng)較好解決了外省籍務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育讀書問題，但是這幾年，這些外籍學(xué)生的后續(xù)升學(xué)問題卻逐步凸現(xiàn)。在浙江省基礎(chǔ)教育階段，外省籍隨遷子女在校生約占15%，其中高中段占2%左右。
作為基礎(chǔ)教育強(qiáng)省，解決外省籍務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)考試問題，教育資源承載能力將面臨很大壓力。
出臺后，超百萬的外省籍學(xué)生將平等接受教育。目前，符合明年浙江省高考條件的外省籍學(xué)生有一萬多人，其中普通高中生3800多人，中職生7000多人，他們今后將直接受益。
資料7
王盛(化名)為給7歲兒子上小學(xué)問題，經(jīng)過半年的“摸底行動”，他們選擇了家附近的一所知名公辦小學(xué)。經(jīng)四處尋找各種關(guān)系，終有人答復(fù)他，孩子人讀該小學(xué)，所需費(fèi)用高達(dá)12萬元。王盛說，表哥的女兒，今年剛剛從該小學(xué)畢業(yè)。6年前，表哥付的擇校費(fèi)是2萬元，而今年，他卻要拿出12萬元。相隔6年，卻相差l0萬元。但據(jù)知情人透露，這10多萬元的擇校費(fèi)，真正繳到教育部門的可能只有兩三萬元，多余的費(fèi)用可能由一些中間人以“送禮”名義吃下了。據(jù)說，去年，該知名學(xué)校貴的費(fèi)用也就6萬元。
無獨(dú)有偶，看著兒子的期末成績，沈女士稍稍感到一絲欣慰：“去年花的心血總算沒有白費(fèi)，兒子的成績還不錯?！鄙蚺康膬鹤有W(xué)一年級。去年入學(xué)時，雖然戶口對應(yīng)的學(xué)區(qū)是杭城熱門的公辦小學(xué)之一，但由于戶主是公公婆婆，入學(xué)之事著實折騰了一番?！拔覀冏∫沧≡谶@里，戶口也在這里，但就因為戶主不是我們，被卡住了。”沈女士說，想進(jìn)這所學(xué)校的學(xué)生實在太多，后學(xué)校不得以擴(kuò)充班級?！拔覀冃^(qū)里和我情況一樣的二表生，后都以單位的名義交了2萬元贊助費(fèi)，發(fā)票在去年學(xué)期結(jié)束的時候才發(fā)給我們。我知道的就有四五個吧?！鄙蚺空f，為了能進(jìn)這所學(xué)校，他們托了不少關(guān)系，后接到通知要交2萬元擇校費(fèi)時，全家人高興都來不及，“很多人想交錢還進(jìn)不去呢。再說了，畢竟為了孩子嘛!怎么也不能讓他輸在起跑線上，的質(zhì)量是擺在明面上的?！笔聦嵣?，像沈女士這樣的情況，在一些熱點(diǎn)公辦學(xué)校普遍存在。據(jù)了解，2011年，省教育廳接到的教育收費(fèi)投訴共l02件，其中40%涉及擇校亂收費(fèi)。擇校亂收費(fèi)，已經(jīng)是當(dāng)前社會反映非常強(qiáng)烈的問題。這也是促成教育部門對此下狠心的重要原因。
資料8
公辦小學(xué)和初中“擇?！保恢币詠肀环Q為阻礙教育公平的“頑疾”，據(jù)一些家長介紹，光出錢沒用，關(guān)系也得托上。簡而言之，上小學(xué)、升初中考的不是學(xué)生，是家長。已然成為了一場拼爹游戲。
然而，在2012年，貴州省教育廳、省政府糾風(fēng)辦等七部門聯(lián)合制
定的《貴州省2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)實施方案》明確表明，貴州將從2012年秋季學(xué)期起，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生，這意味著，備受爭議的公辦普通高中擇校收費(fèi)將在貴州成
為歷史。
縣級教育行政部門要根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理劃分學(xué)區(qū)，科學(xué)合理確定和調(diào)整公辦學(xué)校就近招生的范圍和人數(shù)。每年招生前，各地要把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報名材料、報名時間、咨詢電話等信息通過當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報紙和教育信息網(wǎng)等媒體向社會
公布;同時，要向社會公布投訴電話和投訴信箱。另外，招生結(jié)束后，招生結(jié)果包括學(xué)生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等也要在教育信息網(wǎng)上公布。
“教育部門確實是出重拳治理擇校亂象了?！蹦彻k學(xué)校校長稱，每年招生的時候，他們都非常緊張，有時不得不關(guān)機(jī)?，F(xiàn)在教育廳要求“多余名額搖號”和“網(wǎng)上公布詳細(xì)的招生信息”，讓整個招生過程和招生結(jié)果都變得透明，這對于制止一些“關(guān)系戶”擇校有很大的作用。
貴州某小學(xué)家長王英也表示，以前學(xué)校都是只公布學(xué)生名單，現(xiàn)在教育廳要求在網(wǎng)上公布學(xué)生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等信息，這對于規(guī)范招生、提高招生透明度確實很有用，有利于讓市民一起監(jiān)督學(xué)校的招生情況。
資料9
“暫停所有面向中小學(xué)的各類比賽、競賽(包括奧賽)，取消義務(wù)教育階段各類學(xué)科性競賽，非學(xué)科性比賽項目一律由上級教育行政部門批準(zhǔn)……”2012年7月26日，貴州省教育廳召開新聞發(fā)布會，正式對媒體公布貴州省《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的實施方案》。
十大舉措治理教育亂收費(fèi)
為了確保到2017年底，全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡;到2020年底，全省實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，從源頭上解決義務(wù)教育階段學(xué)生、學(xué)生家長擇校和由此引發(fā)的亂收費(fèi)問題。
《實施方案》提出2012年起，將在全省推行十大舉措，包括：大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局、堅持義務(wù)教育階段學(xué)校免試入學(xué)、推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革、深化普通高中招生制度改革、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐贈助學(xué)款、積極發(fā)展民辦教育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。
暫停所有面向中小學(xué)的奧賽
《實施方案》首次明確：暫停所有面向中小學(xué)的各類比賽、競賽(包括奧賽)，取消義務(wù)教育階段各類學(xué)科性競賽，非學(xué)科性比賽項目一律由上級教育行政部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照物價部門審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得以賽養(yǎng)賽。
同時，明確要求各校不得舉行或變相舉行任何形式的入學(xué)考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學(xué)或分班的條件和依據(jù)。堅決禁止學(xué)校單獨(dú)或和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。
非正常區(qū)域招生比例超10%制訂專項計劃
《實施方案》還首次提出：各地要對小學(xué)和初中起始年級新生生源情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對非正常區(qū)域招生比例高于10%的要認(rèn)真分析原因，制訂專項計劃，實現(xiàn)到2015年減少到10%以下;低于10%的要鞏固并努力繼續(xù)減少。嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。
同時還鼓勵全省各地推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革。據(jù)介紹，目前貴陽市云巖、南明兩城區(qū)已經(jīng)率先嘗試了義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革，下一步將在全省推行。
嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款
各級教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校接受社會組織和個人捐贈，必須依法為其出具憑證，并不得把捐贈和贊助行為與入學(xué)和升學(xué)掛鉤。
另外，禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策，向?qū)W生收費(fèi)。凡未做到“四獨(dú)立”的義務(wù)教育改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。
資料10
教育是民生改善的來源，傳承文明的載體。讓孩子受教育并且受到良好教育，是幾乎每個家庭的共同愿望。掌握知識讓人們擁有更多的發(fā)展機(jī)會，也有利社會文明得以延續(xù)、道德規(guī)范得以遵循。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正是本屆政府的三大任務(wù)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會縱向流動。
關(guān)于教育公平問題，這幾年我們國家已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，政府財政投入加大，辦學(xué)條件明顯改善，國家助學(xué)制度不斷健全，免費(fèi)義務(wù)教育逐漸推廣，應(yīng)該說我們的教育公平有了很大的進(jìn)步。然而，我們還存在著很多問題，教育資源分配不均，薄弱的學(xué)前教育，教育****與亂收費(fèi)的問題，特殊人群的教育問題等等。
目前，貴州正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將更多地依靠科技進(jìn)步和提升勞動者素質(zhì)。應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，全面建成惠及全省人民的小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，貴州必須超前謀劃教育，必須全力抓好教育。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，貴州實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須首先加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
作答要求
1.資料3和資料4集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過350字。
2.近年來“擇校熱”成為了群眾十分關(guān)注的問題，為了解決好“擇校熱”這一頑疾。貴州某市計劃召開關(guān)于“治理擇校熱”問題專項會議。請你結(jié)合給定資料7～9提供的信息，給參會領(lǐng)導(dǎo)寫一份關(guān)于治理“擇校熱”的發(fā)言提綱。(15分)
要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。約300字。
3.雖說如今農(nóng)村教育條件有了很大的改善，但是和城市相比仍然有較大差距，所以必須縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)真正意義上的教育公平。假定你是某縣教育局科員，請根據(jù)給定資料5就農(nóng)村教育問題提出解決建議，呈送市教育部門參考。(15分)
要求：(1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;
(3)不超過300字。
4.給定資料6提到“異地高考”，2012年9月教育部要求年底各省市出臺異地高考相關(guān)政策，假定近日G省教育系統(tǒng)將召開以“異地高考”改革方案為主要討論話題的會議，請為G省教育廳某領(lǐng)導(dǎo)寫一篇會議發(fā)言稿。(15分)
要求：(1)有深度，有號召力;
(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂;
(3)400字左右。
5.請結(jié)合給定資料，以“教育公平”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢;
(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。233網(wǎng)校題庫參考答案:本卷申論主題——關(guān)注農(nóng)民工子女實現(xiàn)教育公平
綜合評析
建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校布局，全面提高教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)以縣域為單位的義務(wù)教育高水平均衡。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色普通高中建設(shè)，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。
推進(jìn)教育體制改革。健全政府主導(dǎo)、社會參與、主體多元、形式多樣的辦學(xué)和管理體制，完善公辦學(xué)校體制，開展民辦教育綜合改革試點(diǎn)，積極鼓勵支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保全省財政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到21%以上，全省各級財政教育經(jīng)費(fèi)支出比重高于現(xiàn)有水平并力爭逐步提高，全社會教育投入增幅高于同期生產(chǎn)總值增幅。
健全分級分類管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府教育管理方式。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，全面推行中小學(xué)校發(fā)展性評價制度。
參考答案
1.資料3和資料4集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則材料，對這些問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過350字。
【參考答案】
進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題主要表現(xiàn)在一下幾個方面。
第一，地方政府教育經(jīng)費(fèi)不足，無力為進(jìn)城務(wù)工人員子女提供充足的教育資源。一旦沒有限制的開放本地學(xué)校提供給進(jìn)城務(wù)工子女，一般會形成“洼地效應(yīng)”，刺激農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的超常規(guī)增長，給當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T增加壓力。因此，往往設(shè)置門檻限制農(nóng)民工子女入學(xué)。
第二，城市中各類中小學(xué)收費(fèi)較高。對于進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)往往要收取高額的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。作為低收入群體的進(jìn)城務(wù)工人員，無力負(fù)擔(dān)起子女入學(xué)的費(fèi)用，只好選擇輟學(xué)在家或者進(jìn)入收費(fèi)較低的農(nóng)民工子女學(xué)校，教育質(zhì)量無法得到保證。
第三，戶籍限制。由于戶籍的限制，進(jìn)城務(wù)工人員子女無法在本地進(jìn)行升學(xué)考試。升學(xué)時，必須回原籍參加考試，但是教材的不同，授課范式的不同往往給他們帶來困擾。
第四，農(nóng)工子女在校容易受到歧視。由于城鄉(xiāng)文化的差異，城市子女的優(yōu)越感，往往會使在公立學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員子女產(chǎn)生自卑心理。
點(diǎn)評
這是一道內(nèi)容概括題，考生要把資料3、4的三則資料的核心內(nèi)容準(zhǔn)確表達(dá)出來。資料3例舉了幾則實例，呈現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育所面臨困難。反映的問題是上學(xué)的費(fèi)用問題、受歧視的問題和戶籍問題。資料4通過一位官員的觀點(diǎn)，指出地方政府對于教育公平的無奈，反映的問題是地方政府教育經(jīng)費(fèi)不足。所以就該題而言，可以從四個方面進(jìn)行概括，一是政府，二是公立學(xué)校，三是戶籍限制，四是進(jìn)城務(wù)工人員子女的心理問題。對這些問題的具體表現(xiàn)，按照一定的邏輯展開即可。
2.近年來“擇校熱”成為了群眾十分關(guān)注的問題，為了解決好“擇校熱”這一頑疾，貴州某市計劃召開關(guān)于“治理擇校熱”問題專項會議。請你結(jié)合給定資料7—9提供的信息。給參會領(lǐng)導(dǎo)寫一份關(guān)于治理“擇校熱”的發(fā)言提綱。(15分)
要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。約300字。
【參考答案】
擇校亂收費(fèi)問題由來已久，民眾對其反應(yīng)強(qiáng)烈。擇校問題錯綜復(fù)雜，究其原因，大約四點(diǎn)：一是民眾普遍有送孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望和要求;二是義務(wù)教育均衡發(fā)展有個逐步的過程，學(xué)校間的差距仍然存在;三是一些地方財力困難，教育經(jīng)費(fèi)保障不到位;四是教育收費(fèi)管理上有漏洞。
治理擇校亂收費(fèi)需要“標(biāo)本兼治”，“治標(biāo)”的措施主要有：一是推進(jìn)陽光招生，完善招生信息公開制度，通過規(guī)范招生程序和方法，特別是完善報名人數(shù)超過招生計劃時的錄取辦法和統(tǒng)籌調(diào)劑辦法，完善招生信息公開制度，推進(jìn)陽光招生，確保招生工作的公平公正;二是對捐贈行為和亂收費(fèi)行為要嚴(yán)格區(qū)分。切實規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款，堅決遏止擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象。堅決制止收取與入學(xué)掛鉤的捐款。
“治本”則要多管齊下，按規(guī)定要求撥足教育經(jīng)費(fèi)，加大教育資金投入;要合理劃分學(xué)區(qū)，保證大多數(shù)孩子就近入學(xué)，享受免費(fèi)政策;要加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)硬件建設(shè);要推進(jìn)高質(zhì)量民辦教育發(fā)展，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入教育行業(yè)。
點(diǎn)評
所謂治理“擇校熱”的提綱，就是要求考生針對“擇校熱”問題提出對策。從題干來看，首先要總結(jié)“擇校熱”的表現(xiàn)，然后分析“擇校熱”的原因，具體重點(diǎn)落實在對策上，通過分析材料即可知。資料7通過兩則實例指出擇校費(fèi)已是民眾所關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。擇校亂收費(fèi)，已經(jīng)是當(dāng)前社會反映非常強(qiáng)烈的問題。這也是促成教育部門對此下狠心的重要原因。資料8指出公辦小學(xué)和初中“擇校”，一直以來被稱為阻礙教育公平的“頑疾”，隨著貴州省教育廳全面推行取消公辦普通高中招收擇校生，“擇校熱”問題得到了很好的解決。資料9承接資料8進(jìn)一步表明了貴州治理“擇校熱”所采取的措施。因此主要對策在材料8和9，考生可針對實際展開論述。
3.雖說如今農(nóng)村教育條件有了很大的改善，但是和城市相比仍然有較大差距，所以必須縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)真正意義上的教育公平。假定你是某縣教育局科員，請根據(jù)給定資料5就農(nóng)村教育問題提出解決建議，呈送市教育部門參考。(15分)
要求：(1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;
(3)不超過300字。
【參考答案】
第一，抓好布局調(diào)整，加快新學(xué)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。制定教育資源整合和優(yōu)化配置的指導(dǎo)性政策，對新建、擴(kuò)建的學(xué)校，在建設(shè)用地保障、專項資金扶持、相關(guān)規(guī)費(fèi)減免等方面給予傾斜。加大對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)寄宿制學(xué)校的政策扶持力度，切實解決偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問題，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面。
第二，抓好投入傾斜，多方扶持薄弱學(xué)校。調(diào)整和完善教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，使人均財力較差的市縣享受同等的教育保障政策，減輕地方財政壓力。設(shè)立專項資金，支持偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足留守兒童的教育需求，切實減輕農(nóng)村家庭，尤其是外出務(wù)工家庭的教育負(fù)擔(dān)。
第三，實行區(qū)域人才互動機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動。積極探索和采取各種有效措施，建立跨區(qū)域的骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)等制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動;加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)促進(jìn)富余教師分流轉(zhuǎn)崗，改善農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu);積極研究并切實解決農(nóng)村學(xué)校教師待遇仍然普遍較低的現(xiàn)象，解決農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)問題。
點(diǎn)評
第3題是對策分析型試題，主要考查考生針對具體問題提出合理性建議的能力。試題以“實現(xiàn)教育公平，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”為主題，要求給出建議措施?？忌紫纫鞔_目前我國“實現(xiàn)教育公正”所面臨的問題是哪些.然后再結(jié)合問題和所給資料，提出具體的、有針對性的解決方案。作答時要條理清晰，所提建議切實可行。
4.給定資料6提到“異地高考”，2012年9月教育部要求年底各省市出臺異地高考相關(guān)政策，假定近日G省教育系統(tǒng)將召開以“異地高考”改革方案為主要討論話題的會議，請為G省教育廳某領(lǐng)導(dǎo)寫一篇會議發(fā)言稿。(15分)
要求：(1)有深度，有號召力;
(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂;
(3)400字左右。
【參考答案】
省教育廳及各市教育局的各位同志們：
大家好!教育部近日召開座談會，邀請北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個省(市)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志研討“異地高考”政策，國務(wù)院辦公廳也對社會廣為關(guān)注的實行“異地高考”的問題作了明確規(guī)定，并要求各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺。作為與會省市，本省領(lǐng)導(dǎo)也出席會議，并聽取了教育部的會議精神，特此召開會議商議關(guān)于G省關(guān)于外地隨遷子女升學(xué)考試的具體方案。
根據(jù)教育部會議以及《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》的指導(dǎo)思想，各地要高度重視“異地高考”問題，并積極做好三項工作。一要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺解決辦法。二是要有條件準(zhǔn)入。城市要基于自身的發(fā)展需要和承載能力制定準(zhǔn)入條件，家長、學(xué)生要符合條件要求。三要因地制宜。各地根據(jù)人l7流動的具體狀況，提出具體條件，制定具體辦法。
本省作為外來人口流動大省，要尤其重視并妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的問題。在方案制訂上要把握三大原則。一要堅持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問題作為重大民生問題來抓。二要統(tǒng)籌考慮，多方協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三要以地方為主實施，園地制宜解決。
在會所有同志要根據(jù)《意見》，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H交流意見，積極探討，共同研究制訂出可行性方案，歡迎大家踴躍發(fā)言。謝謝。
點(diǎn)評
第3題主要考查考生的公文寫作能力和對給定資料的綜合分析能力。試題要求考生以當(dāng)前熱詞“異地高考”為題，寫一篇領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿?？忌淖鞔鹑蝿?wù)是結(jié)合給定資料6，從G省教育廳某領(lǐng)導(dǎo)的角度起草發(fā)言稿。發(fā)言稿的起草要求是既要緊扣社會熱點(diǎn)，又要熟悉寫作格式，同時還要善于從資料中找“內(nèi)容”;既要符合領(lǐng)導(dǎo)身份，有力度;又要符合會議氛圍，有號召力。
5.請結(jié)合給定資料，以“教育公平’’為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢;
(3)字?jǐn)?shù)l000～1200字。
【參考范文】
多舉措并施力促教育公平
黨的十八大報告指出：“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石?！贝龠M(jìn)教育公平，讓孩子們同頇一片藍(lán)天，平等享有受教育權(quán)利，這是辦好人民滿意教育的必然要求，也是惠及千家萬戶的幸福工程。但是近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重;農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)困難，戶籍制度依然制約著他們后續(xù)升學(xué);“擇校熱”高溫不減。
這種種問題阻礙著教育事業(yè)的發(fā)展。分析原因如下。
首先，教育投入不足的制約。盡管近年來教育投入大幅增長，但是與教育發(fā)展的需求還有較大差距，制約了教育條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。
其次，資源配置不合理的限制。目前，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大多數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)則相對稀缺。即便在同一城市，不同學(xué)校占有的資源也存在巨大差距。雖然國家已取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，但很多地方的“效應(yīng)”依然存在，加劇著教育資源配置的失衡。
后，制度改革滯后的掣肘。目前教育發(fā)展中，一些不利于教育公平的體制機(jī)制障礙還沒有完全消除，如戶籍制度的制約，而且一些促進(jìn)教育公平的機(jī)制還未建立。
要解決這些問題必須采取多種措施，多管齊下的治理措施。
一方面要強(qiáng)化“兩為主”，惠及“民工娃”。以政府為主導(dǎo)，應(yīng)該將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域教育管理體系，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公辦唱主角。應(yīng)擴(kuò)大公辦教育資源，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，提高公辦校的接收能力。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，禁止收取借讀費(fèi)。民辦補(bǔ)缺口。發(fā)揮民辦校拾遺補(bǔ)缺的作用，應(yīng)建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，將教師培訓(xùn)和教學(xué)研究納入本地規(guī)劃，幫助改善辦學(xué)條件。制定具體辦法鼓勵公辦校對民辦校結(jié)對幫扶，組織管理人員和骨干教師輪流支教，鼓勵社會各界向其捐資助學(xué)。積極落實“異地高考政策”。
另一方面著力促均衡，有效緩解“擇校熱”。*擇校難題，根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配。置校舍、設(shè)備、圖書、體育場地等硬件。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機(jī)會。禁止公辦學(xué)校以各種名義開設(shè)收費(fèi)班，杜絕以任何名義收取擇校費(fèi)，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。
只有公平的教育，才能造就公平的社會;只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。在教育上體現(xiàn)公平、正義，努力促進(jìn)教育均衡，讓每個人都有享受教育的機(jī)會。因此，必須超前謀劃教育，必須全力抓好教育。
點(diǎn)評
通篇資料介紹的主題是教育資源不公的問題，反映的主旨是要促進(jìn)教育公平。結(jié)合題干的要求，文章的邏輯結(jié)構(gòu)可以如下安排。首先，結(jié)合資料引出教育公平的話題，指出教育不公所反映的種種問題。其次，分析產(chǎn)生這些問題的根本原因：一是教育投入不足;二是資源配置不合理;三是制度改革落后。對原因的分析一定要有深度，不能泛泛而談。后，文章的對策部分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料和產(chǎn)生現(xiàn)象的原因有針對地提出，但同時不要直接套用資料中的原文原話，要用自己的語言來表達(dá)，同時要有自己的思想。
1.本卷總分100分。l80分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為50分鐘。
2.用黑色字跡的鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上;用28鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號的信息點(diǎn)。
3.看清答題卡答題頁面，每題都要在指定的頁面位置作答，在其他位置上作答的一律無效。
4.請仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“申論要求”作答。
5.答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務(wù)必囑咐他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。
二、給定資料
資料1
根據(jù)人民網(wǎng)的統(tǒng)計，教育公平問題一直是“兩會”的熱點(diǎn)問題，在近幾年的“兩會”中，其熱度明顯呈上升趨勢，引起群眾爭議。中國廣播網(wǎng)教育頻道曾專門對“兩會”教育熱點(diǎn)開展過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)查中顯示，城市擇校問題成為了民眾關(guān)心的教育問題。
中國青年網(wǎng)、中國教育報、北青網(wǎng)等多家媒體也紛紛呼吁關(guān)注民生的廣大代表和委員一定多多建言獻(xiàn)策。地方“兩會”期間，“教育公平”“校車安全”“農(nóng)民工子女就學(xué)難”“營養(yǎng)午餐”更是媒體和群眾關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。
資料2
我國的《教育法》和《義務(wù)教育法》都有相關(guān)規(guī)定來保障公民受教育權(quán)利平等，但是法律條文所確定的教育平等，并不意味著人人有受教育的機(jī)會，人人都能夠受同樣的教育。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重。
到2011年底，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)人口69079萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%;鄉(xiāng)村人口65656萬人，占總?cè)丝诘?9.73%;盡管農(nóng)村人口有所下降，但是由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)適齡兒童在享受義務(wù)教育的機(jī)會方面差別嚴(yán)重。以2011年為例，當(dāng)年小學(xué)學(xué)齡兒童1.14億人，適齡兒童入學(xué)率為99.2%。當(dāng)年學(xué)齡兒童未入學(xué)人數(shù)為9.12萬人。據(jù)統(tǒng)計，這9萬多的學(xué)齡兒童幾乎全在農(nóng)村。
同樣，輟學(xué)率也明顯存在城鄉(xiāng)差距，據(jù)2011年全國事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計：初中階段輟學(xué)率全國平均水平為1.75%，比前一年略有下降，但農(nóng)村初中輟學(xué)率卻一路攀升，個別地區(qū)居高不下.甚至達(dá)到35%。
與城市義務(wù)教育相比較，農(nóng)村的義務(wù)教育存在著“入學(xué)率低、升學(xué)率低、輟學(xué)率高”的“兩低一高”現(xiàn)象。不少農(nóng)村少年過早地離開課堂，有的成為“早熟的勞動力”，有的成為“早產(chǎn)的游民”。
城鄉(xiāng)教育機(jī)會的非均衡到了高中階段則更大。2011年，農(nóng)村小學(xué)升學(xué)率比城市低14.94個百分點(diǎn);而初中升學(xué)率農(nóng)村比城市少了46.47個百分點(diǎn)。農(nóng)村高中的蕭條狀況，令人惋惜，促人反思，前途堪憂。它是引發(fā)高等教育城鄉(xiāng)不均衡的直接原因。
資料3
天剛蒙蒙亮，唐靜就起了床。小心翼翼地將前天晚上吃剩的飯菜裝進(jìn)飯盒后，她摸黑趕往10公里以外的農(nóng)民工子女學(xué)校，開始一天的學(xué)習(xí)。
“我也想去公辦學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費(fèi)實在太高?！币幌肫鹣奶?，早上帶的飯菜到中午就有點(diǎn)變味發(fā)餿，上海寶山區(qū)安南小學(xué)的這位4年級學(xué)生心里就有點(diǎn)發(fā)酸。
國家規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對農(nóng)民工子女來說，還是一個不敢多想的“奢望”。
為了緩解農(nóng)民工子女人學(xué)難問題，南京市要求10所公辦小學(xué)向農(nóng)民工子女開放。但記者在鼓樓區(qū)的寧工小學(xué)采訪時發(fā)現(xiàn)，外地生要到這里上學(xué)，除借讀費(fèi)外，還需交納1000元贊助費(fèi)。學(xué)校姓李的教導(dǎo)主任解釋：“我們也想對所有農(nóng)民工子女開放。但如果真這樣做了，學(xué)校根本沒有這么大的容納量。那叫我們錄取誰不錄取誰?考慮到這一情況，學(xué)校還是設(shè)立了一個小小門檻?！?BR> 收費(fèi)高，并不是農(nóng)民工子女到公辦學(xué)校上學(xué)難的原因?！氨本┑墓k學(xué)校，用的都是北京本地教材。將來考大學(xué)，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦?”從山西來北京打工的張眉拴愁苦地問?？紤]到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)一教材的民辦民工子弟學(xué)校。
“城里孩子愛欺負(fù)人”“城里孩子瞧不起我們”，這是農(nóng)民工子女與城里孩子同坐一個教室的切實感受?！拔覌寢尯苌俳o我零花錢，我也沒有什么新文具。城里的同學(xué)就笑話我家里窮，還罵一些難聽的話。我心里難受極了，可是我不敢告訴媽媽?！睆纳綎|來到無錫，在一家公辦學(xué)校就讀的趙榮偉，說起城里同學(xué)對他的排斥和歧視，就忍不住傷心的淚水。
資料4
浙江溫州市龍灣區(qū)的67.8萬總?cè)丝谥?，外來人口已達(dá)37.3萬，超過了本地人口。據(jù)統(tǒng)計，目前當(dāng)?shù)毓k小學(xué)中的農(nóng)民工子女人數(shù)也已超過本地生，占總數(shù)近六成。即使這樣，仍有近一半的農(nóng)民工子女就讀在條件較差的民辦學(xué)校，這些校舍普遍存在較嚴(yán)重的安全隱患。
201】年，龍灣區(qū)政府下決心打擊，取締了16所非法民工子弟學(xué)校，卻又帶來了需要分流的6000多名孩子。
但目前的狀況，已是地方政府財政所能背負(fù)的極限?！柏斦毫μ罅?”龍灣區(qū)教育局局長陳建淼說。
“是不是政府應(yīng)該全部包下來?”全國政協(xié)委員徐永光認(rèn)為，這樣的要求并不現(xiàn)實。
“自從全免費(fèi)以來，公立學(xué)校接受農(nóng)民工子女實際上在倒退。以前是偷偷讓農(nóng)民工交錢把孩子送到這里，現(xiàn)在不能這么干了。于是紛紛提高門檻，要求‘七證’、‘十證’，把農(nóng)民工子女往外趕?！毙煊拦庹f?！熬退阏绣X，政策寬松了也會出現(xiàn)洼地效應(yīng)。”這樣的后果已發(fā)生過了，在溫州的瑞安市。在中央“以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”的政策出臺以后，瑞安市曾宣布，進(jìn)城農(nóng)民工的孩子由公立學(xué)校全部接收，但很快就“招架不住”了?！安还馐寝r(nóng)民工把自己的兒子、女兒帶來了，七大姑八大姨的孩子都過來，根本無法招架，后打住，還得設(shè)門檻?！毙煊拦庹f。
“原因還是教育資源不足問題，而教育資源又落在經(jīng)費(fèi)不足上?！蹦隙脊婊饡鹿駥W(xué)校項目總監(jiān)張治中說，“這一困難目前在公立、私立學(xué)校，都是無法輕易跨越的制度尷尬?！?BR> 資料5
進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育也能享受“同城待遇”了。進(jìn)城務(wù)工人員子女，不僅實現(xiàn)了“有書讀”的目標(biāo)，“讀好書”也不再是夢想。孩子們享受到了同等教育，得益于政府的政策支持。近年來，幾乎每年都有新的政策出臺。2006年浙江省政府出臺的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》指出，各級政府要將農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;2008年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的意見》規(guī)定，2008年秋季起，凡符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受一樣的免費(fèi)政策。
“以流人地政府為主，以公辦學(xué)校為主”，享受同城待遇，是各地解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題始終堅持的原則。2011年，在浙江就讀的120.49萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女中，有89.7萬人在公辦學(xué)校就讀，占74.2%。
貴州省都勻市2012年中考報名作出政策調(diào)整，明確進(jìn)城務(wù)工人員子女中考可在父母務(wù)工所在地就讀學(xué)校報名并參加考試。據(jù)了解，凡外來務(wù)工、經(jīng)商人員隨遷子女，只需出具父母在城市務(wù)工的工商營業(yè)執(zhí)照或用工單位證明、暫住證、父母原籍戶口本等證明材料，就可以到父母務(wù)工所在地的學(xué)校接受初中教育，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享同等待遇。參加中考報名時，由教育局派：工作人員到各學(xué)校審核進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)時提供的相關(guān)材料，審核合格的，由進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀的學(xué)校在規(guī)定的時間內(nèi)，統(tǒng)一在本校為他們辦理報名手續(xù)，不再需要進(jìn)城務(wù)工人員本人帶有關(guān)證明和學(xué)籍檔案到市招辦報名。
據(jù)了解，2012年中考期間，都勻市共有近800名進(jìn)城務(wù)工人員子女參加了就地中考。
資料6
蔡婷婷老家是河南信陽，她5歲來杭州，在杭州讀幼兒園、小學(xué)、初中，“我已經(jīng)把自己當(dāng)成杭州人了，希望一直在杭州讀高中、讀大學(xué)?！?012年的暑假，蔡婷婷的爸爸打聽到一個消息，說浙江省還不能異地高考，既然不能在杭州高考，就打算初三轉(zhuǎn)回老家。“爸爸說，我的成績還可以，要考個好大學(xué)，就得提前適應(yīng)老家的學(xué)習(xí)?！笔罴倮?，蔡婷婷已經(jīng)辦了一個暫時的轉(zhuǎn)學(xué)證明，只等回老家辦一個手續(xù)，就可以回去讀書了。
“我在老家試讀了一個星期后，爸爸聽說浙江可能也要實行異地高考，又回來了，決心試一試，希望能有好消息?！辈替面谜f，十多年在杭州學(xué)習(xí)、生活，回到老家讀書，蔡婷婷需要適應(yīng)?！鞍嗉壏諊m應(yīng)，課程要適應(yīng)，老家的生活習(xí)慣也要適應(yīng)，真的很不容易?！?BR> 在杭州，蔡婷婷班里40個學(xué)生，老家一個班50多個學(xué)生，教室里擠擠的。
“兩地的課程不一樣，比如一元二次方程，杭州早就上過了，老家還沒上;二次函數(shù)，那邊已經(jīng)上過了，我們這邊還沒教?！边@種差異，蔡婷婷很不適應(yīng)。老家的這所初中，是當(dāng)?shù)匾凰容^好的學(xué)校，硬件條件還不如杭州的一所民工子弟學(xué)校。比如上英語課，杭州的老師習(xí)慣用大背投，注重El語的交流，“老家的老師，就老師一個人講，沒有背投。”
2012年12月28日，浙江省異地高考方案正式公布：2013年起，外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，通過浙江初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試或符合浙江省流人地初中升高中條件，進(jìn)入浙江高中學(xué)習(xí)，并取得完整的高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍，符合浙江高考報名的其它條件，在2013年起，可就地報名參加高考，與浙江籍考生享受同等待遇。
在全國已公布方案的省份中，浙江省的異地高考門檻比較低，只要求浙江學(xué)籍與連續(xù)3年高中在浙江就讀，有些省份所要求的“父母有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所”等條件，都沒有涉及。
浙江省是外來務(wù)工大省，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，在浙江就讀的外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女已超過120萬，是除廣東之外外地學(xué)生人口絕對量多的省份，僅次于上海和北京。
盡管浙江已經(jīng)較好解決了外省籍務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育讀書問題，但是這幾年，這些外籍學(xué)生的后續(xù)升學(xué)問題卻逐步凸現(xiàn)。在浙江省基礎(chǔ)教育階段，外省籍隨遷子女在校生約占15%，其中高中段占2%左右。
作為基礎(chǔ)教育強(qiáng)省，解決外省籍務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)考試問題，教育資源承載能力將面臨很大壓力。
出臺后，超百萬的外省籍學(xué)生將平等接受教育。目前，符合明年浙江省高考條件的外省籍學(xué)生有一萬多人，其中普通高中生3800多人，中職生7000多人，他們今后將直接受益。
資料7
王盛(化名)為給7歲兒子上小學(xué)問題，經(jīng)過半年的“摸底行動”，他們選擇了家附近的一所知名公辦小學(xué)。經(jīng)四處尋找各種關(guān)系，終有人答復(fù)他，孩子人讀該小學(xué)，所需費(fèi)用高達(dá)12萬元。王盛說，表哥的女兒，今年剛剛從該小學(xué)畢業(yè)。6年前，表哥付的擇校費(fèi)是2萬元，而今年，他卻要拿出12萬元。相隔6年，卻相差l0萬元。但據(jù)知情人透露，這10多萬元的擇校費(fèi)，真正繳到教育部門的可能只有兩三萬元，多余的費(fèi)用可能由一些中間人以“送禮”名義吃下了。據(jù)說，去年，該知名學(xué)校貴的費(fèi)用也就6萬元。
無獨(dú)有偶，看著兒子的期末成績，沈女士稍稍感到一絲欣慰：“去年花的心血總算沒有白費(fèi)，兒子的成績還不錯?！鄙蚺康膬鹤有W(xué)一年級。去年入學(xué)時，雖然戶口對應(yīng)的學(xué)區(qū)是杭城熱門的公辦小學(xué)之一，但由于戶主是公公婆婆，入學(xué)之事著實折騰了一番?！拔覀冏∫沧≡谶@里，戶口也在這里，但就因為戶主不是我們，被卡住了。”沈女士說，想進(jìn)這所學(xué)校的學(xué)生實在太多，后學(xué)校不得以擴(kuò)充班級?！拔覀冃^(qū)里和我情況一樣的二表生，后都以單位的名義交了2萬元贊助費(fèi)，發(fā)票在去年學(xué)期結(jié)束的時候才發(fā)給我們。我知道的就有四五個吧?！鄙蚺空f，為了能進(jìn)這所學(xué)校，他們托了不少關(guān)系，后接到通知要交2萬元擇校費(fèi)時，全家人高興都來不及，“很多人想交錢還進(jìn)不去呢。再說了，畢竟為了孩子嘛!怎么也不能讓他輸在起跑線上，的質(zhì)量是擺在明面上的?！笔聦嵣?，像沈女士這樣的情況，在一些熱點(diǎn)公辦學(xué)校普遍存在。據(jù)了解，2011年，省教育廳接到的教育收費(fèi)投訴共l02件，其中40%涉及擇校亂收費(fèi)。擇校亂收費(fèi)，已經(jīng)是當(dāng)前社會反映非常強(qiáng)烈的問題。這也是促成教育部門對此下狠心的重要原因。
資料8
公辦小學(xué)和初中“擇?！保恢币詠肀环Q為阻礙教育公平的“頑疾”，據(jù)一些家長介紹，光出錢沒用，關(guān)系也得托上。簡而言之，上小學(xué)、升初中考的不是學(xué)生，是家長。已然成為了一場拼爹游戲。
然而，在2012年，貴州省教育廳、省政府糾風(fēng)辦等七部門聯(lián)合制
定的《貴州省2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)實施方案》明確表明，貴州將從2012年秋季學(xué)期起，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生，這意味著，備受爭議的公辦普通高中擇校收費(fèi)將在貴州成
為歷史。
縣級教育行政部門要根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理劃分學(xué)區(qū)，科學(xué)合理確定和調(diào)整公辦學(xué)校就近招生的范圍和人數(shù)。每年招生前，各地要把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報名材料、報名時間、咨詢電話等信息通過當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報紙和教育信息網(wǎng)等媒體向社會
公布;同時，要向社會公布投訴電話和投訴信箱。另外，招生結(jié)束后，招生結(jié)果包括學(xué)生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等也要在教育信息網(wǎng)上公布。
“教育部門確實是出重拳治理擇校亂象了?！蹦彻k學(xué)校校長稱，每年招生的時候，他們都非常緊張，有時不得不關(guān)機(jī)?，F(xiàn)在教育廳要求“多余名額搖號”和“網(wǎng)上公布詳細(xì)的招生信息”，讓整個招生過程和招生結(jié)果都變得透明，這對于制止一些“關(guān)系戶”擇校有很大的作用。
貴州某小學(xué)家長王英也表示，以前學(xué)校都是只公布學(xué)生名單，現(xiàn)在教育廳要求在網(wǎng)上公布學(xué)生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等信息，這對于規(guī)范招生、提高招生透明度確實很有用，有利于讓市民一起監(jiān)督學(xué)校的招生情況。
資料9
“暫停所有面向中小學(xué)的各類比賽、競賽(包括奧賽)，取消義務(wù)教育階段各類學(xué)科性競賽，非學(xué)科性比賽項目一律由上級教育行政部門批準(zhǔn)……”2012年7月26日，貴州省教育廳召開新聞發(fā)布會，正式對媒體公布貴州省《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的實施方案》。
十大舉措治理教育亂收費(fèi)
為了確保到2017年底，全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡;到2020年底，全省實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，從源頭上解決義務(wù)教育階段學(xué)生、學(xué)生家長擇校和由此引發(fā)的亂收費(fèi)問題。
《實施方案》提出2012年起，將在全省推行十大舉措，包括：大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局、堅持義務(wù)教育階段學(xué)校免試入學(xué)、推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革、深化普通高中招生制度改革、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐贈助學(xué)款、積極發(fā)展民辦教育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。
暫停所有面向中小學(xué)的奧賽
《實施方案》首次明確：暫停所有面向中小學(xué)的各類比賽、競賽(包括奧賽)，取消義務(wù)教育階段各類學(xué)科性競賽，非學(xué)科性比賽項目一律由上級教育行政部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照物價部門審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得以賽養(yǎng)賽。
同時，明確要求各校不得舉行或變相舉行任何形式的入學(xué)考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學(xué)或分班的條件和依據(jù)。堅決禁止學(xué)校單獨(dú)或和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。
非正常區(qū)域招生比例超10%制訂專項計劃
《實施方案》還首次提出：各地要對小學(xué)和初中起始年級新生生源情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對非正常區(qū)域招生比例高于10%的要認(rèn)真分析原因，制訂專項計劃，實現(xiàn)到2015年減少到10%以下;低于10%的要鞏固并努力繼續(xù)減少。嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。
同時還鼓勵全省各地推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革。據(jù)介紹，目前貴陽市云巖、南明兩城區(qū)已經(jīng)率先嘗試了義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革，下一步將在全省推行。
嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款
各級教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校接受社會組織和個人捐贈，必須依法為其出具憑證，并不得把捐贈和贊助行為與入學(xué)和升學(xué)掛鉤。
另外，禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策，向?qū)W生收費(fèi)。凡未做到“四獨(dú)立”的義務(wù)教育改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。
資料10
教育是民生改善的來源，傳承文明的載體。讓孩子受教育并且受到良好教育，是幾乎每個家庭的共同愿望。掌握知識讓人們擁有更多的發(fā)展機(jī)會，也有利社會文明得以延續(xù)、道德規(guī)范得以遵循。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正是本屆政府的三大任務(wù)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會縱向流動。
關(guān)于教育公平問題，這幾年我們國家已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，政府財政投入加大，辦學(xué)條件明顯改善，國家助學(xué)制度不斷健全，免費(fèi)義務(wù)教育逐漸推廣，應(yīng)該說我們的教育公平有了很大的進(jìn)步。然而，我們還存在著很多問題，教育資源分配不均，薄弱的學(xué)前教育，教育****與亂收費(fèi)的問題，特殊人群的教育問題等等。
目前，貴州正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將更多地依靠科技進(jìn)步和提升勞動者素質(zhì)。應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，全面建成惠及全省人民的小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，貴州必須超前謀劃教育，必須全力抓好教育。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，貴州實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須首先加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
作答要求
1.資料3和資料4集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過350字。
2.近年來“擇校熱”成為了群眾十分關(guān)注的問題，為了解決好“擇校熱”這一頑疾。貴州某市計劃召開關(guān)于“治理擇校熱”問題專項會議。請你結(jié)合給定資料7～9提供的信息，給參會領(lǐng)導(dǎo)寫一份關(guān)于治理“擇校熱”的發(fā)言提綱。(15分)
要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。約300字。
3.雖說如今農(nóng)村教育條件有了很大的改善，但是和城市相比仍然有較大差距，所以必須縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)真正意義上的教育公平。假定你是某縣教育局科員，請根據(jù)給定資料5就農(nóng)村教育問題提出解決建議，呈送市教育部門參考。(15分)
要求：(1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;
(3)不超過300字。
4.給定資料6提到“異地高考”，2012年9月教育部要求年底各省市出臺異地高考相關(guān)政策，假定近日G省教育系統(tǒng)將召開以“異地高考”改革方案為主要討論話題的會議，請為G省教育廳某領(lǐng)導(dǎo)寫一篇會議發(fā)言稿。(15分)
要求：(1)有深度，有號召力;
(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂;
(3)400字左右。
5.請結(jié)合給定資料，以“教育公平”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢;
(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。233網(wǎng)校題庫參考答案:本卷申論主題——關(guān)注農(nóng)民工子女實現(xiàn)教育公平
綜合評析
建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校布局，全面提高教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)以縣域為單位的義務(wù)教育高水平均衡。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色普通高中建設(shè)，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。
推進(jìn)教育體制改革。健全政府主導(dǎo)、社會參與、主體多元、形式多樣的辦學(xué)和管理體制，完善公辦學(xué)校體制，開展民辦教育綜合改革試點(diǎn)，積極鼓勵支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保全省財政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到21%以上，全省各級財政教育經(jīng)費(fèi)支出比重高于現(xiàn)有水平并力爭逐步提高，全社會教育投入增幅高于同期生產(chǎn)總值增幅。
健全分級分類管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府教育管理方式。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，全面推行中小學(xué)校發(fā)展性評價制度。
參考答案
1.資料3和資料4集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則材料，對這些問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過350字。
【參考答案】
進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題主要表現(xiàn)在一下幾個方面。
第一，地方政府教育經(jīng)費(fèi)不足，無力為進(jìn)城務(wù)工人員子女提供充足的教育資源。一旦沒有限制的開放本地學(xué)校提供給進(jìn)城務(wù)工子女，一般會形成“洼地效應(yīng)”，刺激農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的超常規(guī)增長，給當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T增加壓力。因此，往往設(shè)置門檻限制農(nóng)民工子女入學(xué)。
第二，城市中各類中小學(xué)收費(fèi)較高。對于進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)往往要收取高額的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。作為低收入群體的進(jìn)城務(wù)工人員，無力負(fù)擔(dān)起子女入學(xué)的費(fèi)用，只好選擇輟學(xué)在家或者進(jìn)入收費(fèi)較低的農(nóng)民工子女學(xué)校，教育質(zhì)量無法得到保證。
第三，戶籍限制。由于戶籍的限制，進(jìn)城務(wù)工人員子女無法在本地進(jìn)行升學(xué)考試。升學(xué)時，必須回原籍參加考試，但是教材的不同，授課范式的不同往往給他們帶來困擾。
第四，農(nóng)工子女在校容易受到歧視。由于城鄉(xiāng)文化的差異，城市子女的優(yōu)越感，往往會使在公立學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員子女產(chǎn)生自卑心理。
點(diǎn)評
這是一道內(nèi)容概括題，考生要把資料3、4的三則資料的核心內(nèi)容準(zhǔn)確表達(dá)出來。資料3例舉了幾則實例，呈現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育所面臨困難。反映的問題是上學(xué)的費(fèi)用問題、受歧視的問題和戶籍問題。資料4通過一位官員的觀點(diǎn)，指出地方政府對于教育公平的無奈，反映的問題是地方政府教育經(jīng)費(fèi)不足。所以就該題而言，可以從四個方面進(jìn)行概括，一是政府，二是公立學(xué)校，三是戶籍限制，四是進(jìn)城務(wù)工人員子女的心理問題。對這些問題的具體表現(xiàn)，按照一定的邏輯展開即可。
2.近年來“擇校熱”成為了群眾十分關(guān)注的問題，為了解決好“擇校熱”這一頑疾，貴州某市計劃召開關(guān)于“治理擇校熱”問題專項會議。請你結(jié)合給定資料7—9提供的信息。給參會領(lǐng)導(dǎo)寫一份關(guān)于治理“擇校熱”的發(fā)言提綱。(15分)
要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。約300字。
【參考答案】
擇校亂收費(fèi)問題由來已久，民眾對其反應(yīng)強(qiáng)烈。擇校問題錯綜復(fù)雜，究其原因，大約四點(diǎn)：一是民眾普遍有送孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望和要求;二是義務(wù)教育均衡發(fā)展有個逐步的過程，學(xué)校間的差距仍然存在;三是一些地方財力困難，教育經(jīng)費(fèi)保障不到位;四是教育收費(fèi)管理上有漏洞。
治理擇校亂收費(fèi)需要“標(biāo)本兼治”，“治標(biāo)”的措施主要有：一是推進(jìn)陽光招生，完善招生信息公開制度，通過規(guī)范招生程序和方法，特別是完善報名人數(shù)超過招生計劃時的錄取辦法和統(tǒng)籌調(diào)劑辦法，完善招生信息公開制度，推進(jìn)陽光招生，確保招生工作的公平公正;二是對捐贈行為和亂收費(fèi)行為要嚴(yán)格區(qū)分。切實規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款，堅決遏止擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象。堅決制止收取與入學(xué)掛鉤的捐款。
“治本”則要多管齊下，按規(guī)定要求撥足教育經(jīng)費(fèi)，加大教育資金投入;要合理劃分學(xué)區(qū)，保證大多數(shù)孩子就近入學(xué)，享受免費(fèi)政策;要加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)硬件建設(shè);要推進(jìn)高質(zhì)量民辦教育發(fā)展，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入教育行業(yè)。
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所謂治理“擇校熱”的提綱，就是要求考生針對“擇校熱”問題提出對策。從題干來看，首先要總結(jié)“擇校熱”的表現(xiàn)，然后分析“擇校熱”的原因，具體重點(diǎn)落實在對策上，通過分析材料即可知。資料7通過兩則實例指出擇校費(fèi)已是民眾所關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。擇校亂收費(fèi)，已經(jīng)是當(dāng)前社會反映非常強(qiáng)烈的問題。這也是促成教育部門對此下狠心的重要原因。資料8指出公辦小學(xué)和初中“擇校”，一直以來被稱為阻礙教育公平的“頑疾”，隨著貴州省教育廳全面推行取消公辦普通高中招收擇校生，“擇校熱”問題得到了很好的解決。資料9承接資料8進(jìn)一步表明了貴州治理“擇校熱”所采取的措施。因此主要對策在材料8和9，考生可針對實際展開論述。
3.雖說如今農(nóng)村教育條件有了很大的改善，但是和城市相比仍然有較大差距，所以必須縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)真正意義上的教育公平。假定你是某縣教育局科員，請根據(jù)給定資料5就農(nóng)村教育問題提出解決建議，呈送市教育部門參考。(15分)
要求：(1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;
(3)不超過300字。
【參考答案】
第一，抓好布局調(diào)整，加快新學(xué)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。制定教育資源整合和優(yōu)化配置的指導(dǎo)性政策，對新建、擴(kuò)建的學(xué)校，在建設(shè)用地保障、專項資金扶持、相關(guān)規(guī)費(fèi)減免等方面給予傾斜。加大對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)寄宿制學(xué)校的政策扶持力度，切實解決偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問題，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面。
第二，抓好投入傾斜，多方扶持薄弱學(xué)校。調(diào)整和完善教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，使人均財力較差的市縣享受同等的教育保障政策，減輕地方財政壓力。設(shè)立專項資金，支持偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足留守兒童的教育需求，切實減輕農(nóng)村家庭，尤其是外出務(wù)工家庭的教育負(fù)擔(dān)。
第三，實行區(qū)域人才互動機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動。積極探索和采取各種有效措施，建立跨區(qū)域的骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)等制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動;加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)促進(jìn)富余教師分流轉(zhuǎn)崗，改善農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu);積極研究并切實解決農(nóng)村學(xué)校教師待遇仍然普遍較低的現(xiàn)象，解決農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)問題。
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第3題是對策分析型試題，主要考查考生針對具體問題提出合理性建議的能力。試題以“實現(xiàn)教育公平，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”為主題，要求給出建議措施?？忌紫纫鞔_目前我國“實現(xiàn)教育公正”所面臨的問題是哪些.然后再結(jié)合問題和所給資料，提出具體的、有針對性的解決方案。作答時要條理清晰，所提建議切實可行。
4.給定資料6提到“異地高考”，2012年9月教育部要求年底各省市出臺異地高考相關(guān)政策，假定近日G省教育系統(tǒng)將召開以“異地高考”改革方案為主要討論話題的會議，請為G省教育廳某領(lǐng)導(dǎo)寫一篇會議發(fā)言稿。(15分)
要求：(1)有深度，有號召力;
(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂;
(3)400字左右。
【參考答案】
省教育廳及各市教育局的各位同志們：
大家好!教育部近日召開座談會，邀請北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個省(市)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志研討“異地高考”政策，國務(wù)院辦公廳也對社會廣為關(guān)注的實行“異地高考”的問題作了明確規(guī)定，并要求各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺。作為與會省市，本省領(lǐng)導(dǎo)也出席會議，并聽取了教育部的會議精神，特此召開會議商議關(guān)于G省關(guān)于外地隨遷子女升學(xué)考試的具體方案。
根據(jù)教育部會議以及《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》的指導(dǎo)思想，各地要高度重視“異地高考”問題，并積極做好三項工作。一要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺解決辦法。二是要有條件準(zhǔn)入。城市要基于自身的發(fā)展需要和承載能力制定準(zhǔn)入條件，家長、學(xué)生要符合條件要求。三要因地制宜。各地根據(jù)人l7流動的具體狀況，提出具體條件，制定具體辦法。
本省作為外來人口流動大省，要尤其重視并妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的問題。在方案制訂上要把握三大原則。一要堅持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問題作為重大民生問題來抓。二要統(tǒng)籌考慮，多方協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三要以地方為主實施，園地制宜解決。
在會所有同志要根據(jù)《意見》，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H交流意見，積極探討，共同研究制訂出可行性方案，歡迎大家踴躍發(fā)言。謝謝。
點(diǎn)評
第3題主要考查考生的公文寫作能力和對給定資料的綜合分析能力。試題要求考生以當(dāng)前熱詞“異地高考”為題，寫一篇領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿?？忌淖鞔鹑蝿?wù)是結(jié)合給定資料6，從G省教育廳某領(lǐng)導(dǎo)的角度起草發(fā)言稿。發(fā)言稿的起草要求是既要緊扣社會熱點(diǎn)，又要熟悉寫作格式，同時還要善于從資料中找“內(nèi)容”;既要符合領(lǐng)導(dǎo)身份，有力度;又要符合會議氛圍，有號召力。
5.請結(jié)合給定資料，以“教育公平’’為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢;
(3)字?jǐn)?shù)l000～1200字。
【參考范文】
多舉措并施力促教育公平
黨的十八大報告指出：“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石?！贝龠M(jìn)教育公平，讓孩子們同頇一片藍(lán)天，平等享有受教育權(quán)利，這是辦好人民滿意教育的必然要求，也是惠及千家萬戶的幸福工程。但是近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重;農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)困難，戶籍制度依然制約著他們后續(xù)升學(xué);“擇校熱”高溫不減。
這種種問題阻礙著教育事業(yè)的發(fā)展。分析原因如下。
首先，教育投入不足的制約。盡管近年來教育投入大幅增長，但是與教育發(fā)展的需求還有較大差距，制約了教育條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。
其次，資源配置不合理的限制。目前，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大多數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)則相對稀缺。即便在同一城市，不同學(xué)校占有的資源也存在巨大差距。雖然國家已取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，但很多地方的“效應(yīng)”依然存在，加劇著教育資源配置的失衡。
后，制度改革滯后的掣肘。目前教育發(fā)展中，一些不利于教育公平的體制機(jī)制障礙還沒有完全消除，如戶籍制度的制約，而且一些促進(jìn)教育公平的機(jī)制還未建立。
要解決這些問題必須采取多種措施，多管齊下的治理措施。
一方面要強(qiáng)化“兩為主”，惠及“民工娃”。以政府為主導(dǎo)，應(yīng)該將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域教育管理體系，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公辦唱主角。應(yīng)擴(kuò)大公辦教育資源，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，提高公辦校的接收能力。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，禁止收取借讀費(fèi)。民辦補(bǔ)缺口。發(fā)揮民辦校拾遺補(bǔ)缺的作用，應(yīng)建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，將教師培訓(xùn)和教學(xué)研究納入本地規(guī)劃，幫助改善辦學(xué)條件。制定具體辦法鼓勵公辦校對民辦校結(jié)對幫扶，組織管理人員和骨干教師輪流支教，鼓勵社會各界向其捐資助學(xué)。積極落實“異地高考政策”。
另一方面著力促均衡，有效緩解“擇校熱”。*擇校難題，根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配。置校舍、設(shè)備、圖書、體育場地等硬件。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機(jī)會。禁止公辦學(xué)校以各種名義開設(shè)收費(fèi)班，杜絕以任何名義收取擇校費(fèi)，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。
只有公平的教育，才能造就公平的社會;只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。在教育上體現(xiàn)公平、正義，努力促進(jìn)教育均衡，讓每個人都有享受教育的機(jī)會。因此，必須超前謀劃教育，必須全力抓好教育。
點(diǎn)評
通篇資料介紹的主題是教育資源不公的問題，反映的主旨是要促進(jìn)教育公平。結(jié)合題干的要求，文章的邏輯結(jié)構(gòu)可以如下安排。首先，結(jié)合資料引出教育公平的話題，指出教育不公所反映的種種問題。其次，分析產(chǎn)生這些問題的根本原因：一是教育投入不足;二是資源配置不合理;三是制度改革落后。對原因的分析一定要有深度，不能泛泛而談。后，文章的對策部分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料和產(chǎn)生現(xiàn)象的原因有針對地提出，但同時不要直接套用資料中的原文原話，要用自己的語言來表達(dá)，同時要有自己的思想。