“雁過(guò)拔毛”式腐敗對(duì)群眾利益損害最為直接，老百姓深?lèi)和唇^?；鶎痈刹咳罕姾粲酰沃贫然h笆，織密監(jiān)督之網(wǎng)，避免權(quán)力末梢監(jiān)管掛空擋。
所謂“雁過(guò)拔毛”式腐敗，是指但凡經(jīng)手資金、項(xiàng)目，都要從中撈取好處或利益。
在湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪(fǎng)時(shí)，多位干部向記者提到一位吃拿卡要出了名的村支書(shū)。當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這位名叫劉鑫高的資福鄉(xiāng)河泉村原黨支部書(shū)記，不僅在危房改造資金上打主意，向危房改造戶(hù)索要好處費(fèi)，甚至連貧困生微薄的助學(xué)金也不放過(guò)。
“經(jīng)過(guò)劉鑫高的手，河泉村一位貧困生從團(tuán)縣委申請(qǐng)獲得了1400元助學(xué)金，卻被他抽走400元作為感謝費(fèi)。一粒老鼠屎，壞了一倉(cāng)谷，基層干部的形象就是被這樣的人搞壞的。”寧鄉(xiāng)縣一位干部說(shuō)。
在湖南長(zhǎng)沙城區(qū)采訪(fǎng)時(shí)，一些市民向記者抱怨，有些惠民政策明明白紙黑字，但就是落不到實(shí)處，尤其一些惠民資金的去向經(jīng)常不明不白。開(kāi)福區(qū)紀(jì)委就查處了一起截留困難群眾補(bǔ)貼的典型案例，湘雅路文昌閣社區(qū)殘疾人易某某的燃油補(bǔ)貼費(fèi)共4.8萬(wàn)余元遲遲不到位，竟然是被社區(qū)黨委原書(shū)記陳玉香、原居委會(huì)主任夏意玲私下截留，并挪作他用了。
一些基層干部甚至截留政府收入。在重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)復(fù)生橋村，村干部孔某在擔(dān)任計(jì)生專(zhuān)干、黨總支委員期間，就利用協(xié)助鎮(zhèn)政府開(kāi)展計(jì)生工作的職務(wù)便利，伙同時(shí)任村黨總支書(shū)記龍某，將14戶(hù)違法生育戶(hù)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)10.5萬(wàn)元截留私分。
半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在征地拆遷、涉農(nóng)惠民資金、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“三資”管理、村級(jí)工程建設(shè)等領(lǐng)域，“雁過(guò)拔毛”式腐敗呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)的突出特點(diǎn)。僅在長(zhǎng)沙市一個(gè)郊區(qū)縣，2015年1月至10月，當(dāng)?shù)乜h紀(jì)委就立案查處此類(lèi)腐敗問(wèn)題37件次，占全部案件數(shù)的35%，處分黨員干部37人，其中，正科級(jí)干部2人，副科級(jí)干部5人。
“雁過(guò)拔毛”式腐敗，本質(zhì)也是老百姓身邊的權(quán)力尋租、權(quán)力變現(xiàn)。長(zhǎng)江上游一碼頭負(fù)責(zé)人抱怨說(shuō)，建碼頭是一件耗財(cái)力、人力和精力的事情，他幾年前申報(bào)建碼頭，資金已經(jīng)花了幾百萬(wàn)元，但項(xiàng)目可行性報(bào)告還沒(méi)有拿到。
“涉及的部門(mén)眾多，這些部門(mén)都需要去走動(dòng)，一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，就會(huì)在申報(bào)環(huán)節(jié)被卡。甚至一些沒(méi)有審批權(quán)的街道、社區(qū)，也會(huì)找上門(mén)來(lái)，以安全、穩(wěn)定等理由制造麻煩，實(shí)際上就是讓你去走動(dòng)，你不去意思意思，就別想順利開(kāi)工?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“至少30%!沒(méi)有這個(gè)數(shù)，你想都別想，項(xiàng)目再好也輪不到你?！痹陂L(zhǎng)沙一間茶樓內(nèi)，一位與記者相熟的科技咨詢(xún)公司老總豎起三個(gè)手指，他的意思是說(shuō)，一家企業(yè)向相關(guān)行政管理部門(mén)申請(qǐng)各類(lèi)補(bǔ)貼和扶持資金，至少要拿出3成資金當(dāng)做打點(diǎn)成本。
也有村干部向記者吐槽，有時(shí)截留或者套取項(xiàng)目資金也是“無(wú)奈之舉”?！按謇餂](méi)什么集體經(jīng)濟(jì)，每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)極為有限。村里搞建設(shè)，我們只能向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。請(qǐng)客吃飯、唱歌洗腳、送土特產(chǎn)，都是聯(lián)絡(luò)感情、爭(zhēng)取支持的老套路，但這些花銷(xiāo)都是沒(méi)地方報(bào)的，只能在拿到項(xiàng)目資金以后，想方設(shè)法拿出一些補(bǔ)缺?！毕嫖饕晃淮逯?shū)說(shuō)。
湖南省華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)傅學(xué)儉認(rèn)為，在一些領(lǐng)域，“雁過(guò)拔毛”式腐敗之所以易發(fā)、多發(fā)，主要有三個(gè)方面原因：一是基層“天高皇帝遠(yuǎn)”，很多群眾對(duì)政策不熟悉，導(dǎo)致一些干部習(xí)慣肆意妄為;二是基層監(jiān)管力量薄弱，一些腐敗苗頭沒(méi)有及時(shí)澆滅;三是基層組織羸弱，往往“無(wú)米下炊”、沒(méi)錢(qián)辦事，一些基層干部“跑局錢(qián)進(jìn)”的沖動(dòng)強(qiáng)烈。
基層干部認(rèn)為，“雁過(guò)拔毛”式腐敗涉及金額雖然不大，但是由于其直接危害到黨和國(guó)家的執(zhí)政基礎(chǔ)，貽害無(wú)窮，必須加大查處和打擊力度。
記者在湖南瀏陽(yáng)市采訪(fǎng)了解到，該市紀(jì)委正組織開(kāi)展村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)巡查工作，首次巡查在2015年11月20日至2016年1月期間集中進(jìn)行，巡查對(duì)象為官橋鎮(zhèn)新園村。
2016年開(kāi)始，瀏陽(yáng)市紀(jì)委將針對(duì)信訪(fǎng)總量較高、“四風(fēng)”問(wèn)題突出、財(cái)務(wù)管理混亂等村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，更大范圍地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查。瀏陽(yáng)市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記告訴半月談?dòng)浾?，在村一?jí)，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督太難”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。現(xiàn)在市委巡視組“進(jìn)村入戶(hù)”了，農(nóng)村群眾在家門(mén)口就可以反映問(wèn)題，這對(duì)村干部的威懾力極大。
傅學(xué)儉認(rèn)為，不管是基層行政部門(mén)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，權(quán)力暗箱操作、封閉運(yùn)行都是滋生腐敗的重要原因。因此，要提高信息公開(kāi)力度，防止基層權(quán)力暗箱操作。
所謂“雁過(guò)拔毛”式腐敗，是指但凡經(jīng)手資金、項(xiàng)目，都要從中撈取好處或利益。
在湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪(fǎng)時(shí)，多位干部向記者提到一位吃拿卡要出了名的村支書(shū)。當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這位名叫劉鑫高的資福鄉(xiāng)河泉村原黨支部書(shū)記，不僅在危房改造資金上打主意，向危房改造戶(hù)索要好處費(fèi)，甚至連貧困生微薄的助學(xué)金也不放過(guò)。
“經(jīng)過(guò)劉鑫高的手，河泉村一位貧困生從團(tuán)縣委申請(qǐng)獲得了1400元助學(xué)金，卻被他抽走400元作為感謝費(fèi)。一粒老鼠屎，壞了一倉(cāng)谷，基層干部的形象就是被這樣的人搞壞的。”寧鄉(xiāng)縣一位干部說(shuō)。
在湖南長(zhǎng)沙城區(qū)采訪(fǎng)時(shí)，一些市民向記者抱怨，有些惠民政策明明白紙黑字，但就是落不到實(shí)處，尤其一些惠民資金的去向經(jīng)常不明不白。開(kāi)福區(qū)紀(jì)委就查處了一起截留困難群眾補(bǔ)貼的典型案例，湘雅路文昌閣社區(qū)殘疾人易某某的燃油補(bǔ)貼費(fèi)共4.8萬(wàn)余元遲遲不到位，竟然是被社區(qū)黨委原書(shū)記陳玉香、原居委會(huì)主任夏意玲私下截留，并挪作他用了。
一些基層干部甚至截留政府收入。在重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)復(fù)生橋村，村干部孔某在擔(dān)任計(jì)生專(zhuān)干、黨總支委員期間，就利用協(xié)助鎮(zhèn)政府開(kāi)展計(jì)生工作的職務(wù)便利，伙同時(shí)任村黨總支書(shū)記龍某，將14戶(hù)違法生育戶(hù)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)10.5萬(wàn)元截留私分。
半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在征地拆遷、涉農(nóng)惠民資金、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“三資”管理、村級(jí)工程建設(shè)等領(lǐng)域，“雁過(guò)拔毛”式腐敗呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)的突出特點(diǎn)。僅在長(zhǎng)沙市一個(gè)郊區(qū)縣，2015年1月至10月，當(dāng)?shù)乜h紀(jì)委就立案查處此類(lèi)腐敗問(wèn)題37件次，占全部案件數(shù)的35%，處分黨員干部37人，其中，正科級(jí)干部2人，副科級(jí)干部5人。
“雁過(guò)拔毛”式腐敗，本質(zhì)也是老百姓身邊的權(quán)力尋租、權(quán)力變現(xiàn)。長(zhǎng)江上游一碼頭負(fù)責(zé)人抱怨說(shuō)，建碼頭是一件耗財(cái)力、人力和精力的事情，他幾年前申報(bào)建碼頭，資金已經(jīng)花了幾百萬(wàn)元，但項(xiàng)目可行性報(bào)告還沒(méi)有拿到。
“涉及的部門(mén)眾多，這些部門(mén)都需要去走動(dòng)，一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，就會(huì)在申報(bào)環(huán)節(jié)被卡。甚至一些沒(méi)有審批權(quán)的街道、社區(qū)，也會(huì)找上門(mén)來(lái)，以安全、穩(wěn)定等理由制造麻煩，實(shí)際上就是讓你去走動(dòng)，你不去意思意思，就別想順利開(kāi)工?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“至少30%!沒(méi)有這個(gè)數(shù)，你想都別想，項(xiàng)目再好也輪不到你?！痹陂L(zhǎng)沙一間茶樓內(nèi)，一位與記者相熟的科技咨詢(xún)公司老總豎起三個(gè)手指，他的意思是說(shuō)，一家企業(yè)向相關(guān)行政管理部門(mén)申請(qǐng)各類(lèi)補(bǔ)貼和扶持資金，至少要拿出3成資金當(dāng)做打點(diǎn)成本。
也有村干部向記者吐槽，有時(shí)截留或者套取項(xiàng)目資金也是“無(wú)奈之舉”?！按謇餂](méi)什么集體經(jīng)濟(jì)，每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)極為有限。村里搞建設(shè)，我們只能向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。請(qǐng)客吃飯、唱歌洗腳、送土特產(chǎn)，都是聯(lián)絡(luò)感情、爭(zhēng)取支持的老套路，但這些花銷(xiāo)都是沒(méi)地方報(bào)的，只能在拿到項(xiàng)目資金以后，想方設(shè)法拿出一些補(bǔ)缺?！毕嫖饕晃淮逯?shū)說(shuō)。
湖南省華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)傅學(xué)儉認(rèn)為，在一些領(lǐng)域，“雁過(guò)拔毛”式腐敗之所以易發(fā)、多發(fā)，主要有三個(gè)方面原因：一是基層“天高皇帝遠(yuǎn)”，很多群眾對(duì)政策不熟悉，導(dǎo)致一些干部習(xí)慣肆意妄為;二是基層監(jiān)管力量薄弱，一些腐敗苗頭沒(méi)有及時(shí)澆滅;三是基層組織羸弱，往往“無(wú)米下炊”、沒(méi)錢(qián)辦事，一些基層干部“跑局錢(qián)進(jìn)”的沖動(dòng)強(qiáng)烈。
基層干部認(rèn)為，“雁過(guò)拔毛”式腐敗涉及金額雖然不大，但是由于其直接危害到黨和國(guó)家的執(zhí)政基礎(chǔ)，貽害無(wú)窮，必須加大查處和打擊力度。
記者在湖南瀏陽(yáng)市采訪(fǎng)了解到，該市紀(jì)委正組織開(kāi)展村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)巡查工作，首次巡查在2015年11月20日至2016年1月期間集中進(jìn)行，巡查對(duì)象為官橋鎮(zhèn)新園村。
2016年開(kāi)始，瀏陽(yáng)市紀(jì)委將針對(duì)信訪(fǎng)總量較高、“四風(fēng)”問(wèn)題突出、財(cái)務(wù)管理混亂等村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，更大范圍地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查。瀏陽(yáng)市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記告訴半月談?dòng)浾?，在村一?jí)，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督太難”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。現(xiàn)在市委巡視組“進(jìn)村入戶(hù)”了，農(nóng)村群眾在家門(mén)口就可以反映問(wèn)題，這對(duì)村干部的威懾力極大。
傅學(xué)儉認(rèn)為，不管是基層行政部門(mén)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，權(quán)力暗箱操作、封閉運(yùn)行都是滋生腐敗的重要原因。因此，要提高信息公開(kāi)力度，防止基層權(quán)力暗箱操作。