加強基層服務型黨組織建設是新常態(tài)下的必然要求,也是提高基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑.墟溝街道黨工委從這一要求出發(fā),把工作重心轉(zhuǎn)到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來,使服務成為基層組織建設的鮮明主題.
一、背景和動因
墟溝街道是東部城區(qū)的核心商貿(mào)區(qū),轄區(qū)面積11.79平方公里,轄濱海、大巷、桃園、東園、南巷、院前、西園7個社區(qū)和2個直屬公司,常住人口5.5萬人,現(xiàn)有黨員1787人,社區(qū)工作者50名.作為核心商貿(mào)區(qū),墟溝街道人員雜且流動快,民生問題較多,要實現(xiàn)對街道的有效管理,必須抓住基層黨組織這個關鍵點,通過牽頭抓總,有序推進各項工作.
近年來,墟溝街道以黨的xx大、xx屆三中、xx全會和習總書記系列講話精神為指導,以滿足群眾需求為導向,通過抓思想聚合力、抓班子帶隊伍、抓載體創(chuàng)平臺,不斷深化服務型黨組織建設.黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與的格局逐漸形成,服務陣地、服務平臺不斷完善,服務型黨建品牌影響不斷深化,為建設實力墟溝、魅力墟溝、幸福墟溝提供了強有力的思想、組織和作風保障.
二、做法和成效
(一)整合資源,健絡,著力構(gòu)建街道大黨建工作格局
1. 構(gòu)建基層黨委統(tǒng)領街道全局的工作格局.始終把黨建工作擺在突出位置,緊扣“落實黨建責任”主線,逐級明確責任,整合各方力量,切實加強領導和指導,構(gòu)建黨工委扎口抓,社區(qū)黨委、黨支部分頭抓,各職能部門聯(lián)合抓,上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、各方參與的大黨建工作格局.建立責任清單制度.理清黨工委書記、分管副書記、組宣委員、社區(qū)黨委(支部)、非公企業(yè)支部書記職責,建立健全主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系.
2. 構(gòu)建黨組織不斷擴展的全覆蓋工作格局.在建立健全街道黨組織的同時,堅持把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟組織拓展,積極探索非公有制經(jīng)濟黨組織建設的新途徑.目前街道有非公企業(yè)家得福黨委一個,成立連云港君怡景觀設計有限公司黨支部、連云港吉安物流有限公司黨支部、連云港深喜嘉瑞寶廣場支部.針對其他非公有制企業(yè),成立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部,由街道組宣委員、各社區(qū)書記擔任非公企業(yè)黨建聯(lián)絡員,開展黨建工作.并在街道工會的指導下,成立了物流行業(yè)聯(lián)合工會、棲霞路步行街行業(yè)工會等,以工會建設帶動非公有制企業(yè)黨建.基本實現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨的組織的地方就有黨的活動.
3. 構(gòu)建駐區(qū)單位廣泛參與的黨建共建工作格局.以區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)模式為突破點,成立墟溝街道黨建共建理事會,理事會由海關、海事局、港口集團等50余家理事單位組成,實現(xiàn)了載體創(chuàng)新、資源集聚、服務優(yōu)化、成果共享.通過整合轄區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位資源,推動轄區(qū)各單位、企業(yè)融入地方經(jīng)濟社會的建設和發(fā)展,開辟了社區(qū)教育基地,黨員活動基地、群眾體育健身活動基地等,社區(qū)資源整合的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn),轄區(qū)單位的社會責任感也進一步增強.目前,共建成各類教育活動基地15個,形成了“黨員帶動、精神鼓動、載本輪動,多向互動”的黨建共建服務體系.2014年,在理事成員單位院前小學、東方醫(yī)院的支持下,墟溝街道成立了全市首個街道社區(qū)大學,完善了居民終身受教育體系.
(二)強化措施,打造平臺,不斷鞏固服務居民的工作基礎
1. 夯實硬件基礎,打造一流服務陣地.墟溝街道2011年開始實施 “固本強基”工程,針對社區(qū)辦公場所小、服務陣地少的基層基礎薄弱現(xiàn)狀,多方籌措資金,按照每年‘建設一個,推廣一個’的要求,一年一個社區(qū),一步一個腳印,逐步實現(xiàn)7個社區(qū)陣地建設齊頭并進.街道投入360多萬元建成了1200平方米的院前社區(qū)服務中心、1000平方米的桃園社區(qū)服務中心和1000平方米的大巷社區(qū)服務中心,升級1000平方米東園社區(qū)服務中心和500平方米的西園社區(qū)服務中心,幫助南巷社區(qū)協(xié)調(diào)1700多平方米的辦公用房建成一站式服務大廳,社區(qū)兩方面積遠超市區(qū)平均水平.
2. 完善管理架構(gòu),全面實施網(wǎng)格管理.早在2012年,墟溝街道黨工委就開始推行“點、線、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式,結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、黨員數(shù)量、資源分布情況劃分黨建網(wǎng)格,并在網(wǎng)格上建立黨支部,形成“社區(qū)建黨委、網(wǎng)格建支部、樓棟建小組”的社區(qū)黨建格局.組織黨員活動、衛(wèi)生清理、治安巡查、矛盾調(diào)解、志愿服務,他們樣樣都干,“網(wǎng)格支部”的誕生,將社區(qū)黨組織由“一根針”變成了“一張網(wǎng)”,不僅保障了黨員的日常學習教育,還擔起了上情下達,傾聽民意的重任,成為貫徹落實各項社區(qū)工作的有力抓手.
3. 強化教育管理,加強黨員隊伍建設.街道黨工委重點完善了黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退于一體的各項工作制度,嚴格按照《黨章》規(guī)定的程序、標準發(fā)展黨員,做好發(fā)展黨員的基礎工作.建立了完整的黨員檔案,加強管理監(jiān)督,并嚴格按照《民主評議黨員制度》的規(guī)定開展民主評議,對優(yōu)秀的黨員進行表彰,對落后的黨員進行教育,始終保持黨員的在社區(qū)建設中發(fā)揮先鋒模范作用.定期組織黨員參加“七一重溫入黨誓詞”、“黨員奉獻日”、“設崗強責”等活動,組織黨員積極投身到和諧社區(qū)建設中來,增強他們的組織意識、服務意識和奉獻意識.組織社區(qū)在黨員群眾中開展 “感動就在身邊”、先鋒黨員評比活動,先后評選出社區(qū)“網(wǎng)格之星、服務之星、尊老之星”等,涌現(xiàn)出了如好支部書記劉新吉、好黨員李傳發(fā)等一批先進人物.
(三)突出特色,找準定位,著力打造服務型黨建特色品牌
1. 深化“七彩墟溝”,打造一區(qū)一彩特色品牌.結(jié)合全區(qū)“七彩連云”項目進一步深化“七彩墟溝”服務品牌,對街道7個社區(qū)的優(yōu)勢服務項目進行改造升級.院前社區(qū)藍色網(wǎng)格共建打造“智慧社區(qū)”,啟動“1248”管理機制,打造區(qū)域網(wǎng)格+特色服務隊“1+1”特色品牌,開創(chuàng)老娘舅調(diào)解新招,其做法在《連云港黨建》《中國法制報》(頭條)等平臺刊發(fā).濱海社區(qū)通過“智慧先鋒”“友愛同行”“陽光蓓蕾”等項目,著力打造“大手拉小手,志愿我先行”橙色互助品牌.大巷社區(qū)打造了集“快樂聊吧”、“健康小屋”、“手工坊”為一體的頤家樂園,在社會購買家政服務的基礎上實現(xiàn)托老服務新進展.東園社區(qū)打造“百度吧”,成立全市第二家離退休干部支部委員會,紅色黨建已成社區(qū)發(fā)展推動力量.此外,桃園居家養(yǎng)老服務、西園在職黨員服務、南巷綠色志愿服務等活動也開展地有聲有色,一區(qū)一彩品牌實現(xiàn)升級.
一、背景和動因
墟溝街道是東部城區(qū)的核心商貿(mào)區(qū),轄區(qū)面積11.79平方公里,轄濱海、大巷、桃園、東園、南巷、院前、西園7個社區(qū)和2個直屬公司,常住人口5.5萬人,現(xiàn)有黨員1787人,社區(qū)工作者50名.作為核心商貿(mào)區(qū),墟溝街道人員雜且流動快,民生問題較多,要實現(xiàn)對街道的有效管理,必須抓住基層黨組織這個關鍵點,通過牽頭抓總,有序推進各項工作.
近年來,墟溝街道以黨的xx大、xx屆三中、xx全會和習總書記系列講話精神為指導,以滿足群眾需求為導向,通過抓思想聚合力、抓班子帶隊伍、抓載體創(chuàng)平臺,不斷深化服務型黨組織建設.黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與的格局逐漸形成,服務陣地、服務平臺不斷完善,服務型黨建品牌影響不斷深化,為建設實力墟溝、魅力墟溝、幸福墟溝提供了強有力的思想、組織和作風保障.
二、做法和成效
(一)整合資源,健絡,著力構(gòu)建街道大黨建工作格局
1. 構(gòu)建基層黨委統(tǒng)領街道全局的工作格局.始終把黨建工作擺在突出位置,緊扣“落實黨建責任”主線,逐級明確責任,整合各方力量,切實加強領導和指導,構(gòu)建黨工委扎口抓,社區(qū)黨委、黨支部分頭抓,各職能部門聯(lián)合抓,上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、各方參與的大黨建工作格局.建立責任清單制度.理清黨工委書記、分管副書記、組宣委員、社區(qū)黨委(支部)、非公企業(yè)支部書記職責,建立健全主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系.
2. 構(gòu)建黨組織不斷擴展的全覆蓋工作格局.在建立健全街道黨組織的同時,堅持把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟組織拓展,積極探索非公有制經(jīng)濟黨組織建設的新途徑.目前街道有非公企業(yè)家得福黨委一個,成立連云港君怡景觀設計有限公司黨支部、連云港吉安物流有限公司黨支部、連云港深喜嘉瑞寶廣場支部.針對其他非公有制企業(yè),成立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部,由街道組宣委員、各社區(qū)書記擔任非公企業(yè)黨建聯(lián)絡員,開展黨建工作.并在街道工會的指導下,成立了物流行業(yè)聯(lián)合工會、棲霞路步行街行業(yè)工會等,以工會建設帶動非公有制企業(yè)黨建.基本實現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨的組織的地方就有黨的活動.
3. 構(gòu)建駐區(qū)單位廣泛參與的黨建共建工作格局.以區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)模式為突破點,成立墟溝街道黨建共建理事會,理事會由海關、海事局、港口集團等50余家理事單位組成,實現(xiàn)了載體創(chuàng)新、資源集聚、服務優(yōu)化、成果共享.通過整合轄區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位資源,推動轄區(qū)各單位、企業(yè)融入地方經(jīng)濟社會的建設和發(fā)展,開辟了社區(qū)教育基地,黨員活動基地、群眾體育健身活動基地等,社區(qū)資源整合的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn),轄區(qū)單位的社會責任感也進一步增強.目前,共建成各類教育活動基地15個,形成了“黨員帶動、精神鼓動、載本輪動,多向互動”的黨建共建服務體系.2014年,在理事成員單位院前小學、東方醫(yī)院的支持下,墟溝街道成立了全市首個街道社區(qū)大學,完善了居民終身受教育體系.
(二)強化措施,打造平臺,不斷鞏固服務居民的工作基礎
1. 夯實硬件基礎,打造一流服務陣地.墟溝街道2011年開始實施 “固本強基”工程,針對社區(qū)辦公場所小、服務陣地少的基層基礎薄弱現(xiàn)狀,多方籌措資金,按照每年‘建設一個,推廣一個’的要求,一年一個社區(qū),一步一個腳印,逐步實現(xiàn)7個社區(qū)陣地建設齊頭并進.街道投入360多萬元建成了1200平方米的院前社區(qū)服務中心、1000平方米的桃園社區(qū)服務中心和1000平方米的大巷社區(qū)服務中心,升級1000平方米東園社區(qū)服務中心和500平方米的西園社區(qū)服務中心,幫助南巷社區(qū)協(xié)調(diào)1700多平方米的辦公用房建成一站式服務大廳,社區(qū)兩方面積遠超市區(qū)平均水平.
2. 完善管理架構(gòu),全面實施網(wǎng)格管理.早在2012年,墟溝街道黨工委就開始推行“點、線、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式,結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、黨員數(shù)量、資源分布情況劃分黨建網(wǎng)格,并在網(wǎng)格上建立黨支部,形成“社區(qū)建黨委、網(wǎng)格建支部、樓棟建小組”的社區(qū)黨建格局.組織黨員活動、衛(wèi)生清理、治安巡查、矛盾調(diào)解、志愿服務,他們樣樣都干,“網(wǎng)格支部”的誕生,將社區(qū)黨組織由“一根針”變成了“一張網(wǎng)”,不僅保障了黨員的日常學習教育,還擔起了上情下達,傾聽民意的重任,成為貫徹落實各項社區(qū)工作的有力抓手.
3. 強化教育管理,加強黨員隊伍建設.街道黨工委重點完善了黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退于一體的各項工作制度,嚴格按照《黨章》規(guī)定的程序、標準發(fā)展黨員,做好發(fā)展黨員的基礎工作.建立了完整的黨員檔案,加強管理監(jiān)督,并嚴格按照《民主評議黨員制度》的規(guī)定開展民主評議,對優(yōu)秀的黨員進行表彰,對落后的黨員進行教育,始終保持黨員的在社區(qū)建設中發(fā)揮先鋒模范作用.定期組織黨員參加“七一重溫入黨誓詞”、“黨員奉獻日”、“設崗強責”等活動,組織黨員積極投身到和諧社區(qū)建設中來,增強他們的組織意識、服務意識和奉獻意識.組織社區(qū)在黨員群眾中開展 “感動就在身邊”、先鋒黨員評比活動,先后評選出社區(qū)“網(wǎng)格之星、服務之星、尊老之星”等,涌現(xiàn)出了如好支部書記劉新吉、好黨員李傳發(fā)等一批先進人物.
(三)突出特色,找準定位,著力打造服務型黨建特色品牌
1. 深化“七彩墟溝”,打造一區(qū)一彩特色品牌.結(jié)合全區(qū)“七彩連云”項目進一步深化“七彩墟溝”服務品牌,對街道7個社區(qū)的優(yōu)勢服務項目進行改造升級.院前社區(qū)藍色網(wǎng)格共建打造“智慧社區(qū)”,啟動“1248”管理機制,打造區(qū)域網(wǎng)格+特色服務隊“1+1”特色品牌,開創(chuàng)老娘舅調(diào)解新招,其做法在《連云港黨建》《中國法制報》(頭條)等平臺刊發(fā).濱海社區(qū)通過“智慧先鋒”“友愛同行”“陽光蓓蕾”等項目,著力打造“大手拉小手,志愿我先行”橙色互助品牌.大巷社區(qū)打造了集“快樂聊吧”、“健康小屋”、“手工坊”為一體的頤家樂園,在社會購買家政服務的基礎上實現(xiàn)托老服務新進展.東園社區(qū)打造“百度吧”,成立全市第二家離退休干部支部委員會,紅色黨建已成社區(qū)發(fā)展推動力量.此外,桃園居家養(yǎng)老服務、西園在職黨員服務、南巷綠色志愿服務等活動也開展地有聲有色,一區(qū)一彩品牌實現(xiàn)升級.